中国气象局办公室关于印发加强气象科技成果转化指导意见的通知-国家规范性文件

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中国气象局办公室关于印发加强气象科技成果转化指导意见的

通知

各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构：

为深入贯彻全国科技创新大会精神，加快实施创新驱动发展战略，全面推进气象现代化，增强科技创新引领现代气象业务发展能力，完善气象科技成果（以下简称科技成果）转化机制，促进科技成果转化为现实业务能力，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）和《气象科技创新体系建设指导意见（2014-2020年）》（气发〔2014〕99号）等文件，提出《加强气象科技成果转化指导意见》。现印发你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

中国气象局办公室 2016年8月23日

加强气象科技成果转化指导意见

为深入贯彻全国科技创新大会精神，加快实施创新驱动发展战略，全面推进气象现代化，增强科技创新引领现代气象业务发展能力，完善气象科技成果（以下简称科技成果）转化机制，调动科技人员创造性和积极性，促进科技成果转化为现实业务能力，提高科技成果转化应用水平，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》（国发〔2016〕16号）、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）和《气象科技创新体系建设指导意见（2014-2020年）》（气发〔2014〕99号）等文件，提出以下意见。

一、充分认识促进科技成果转移转化的重要意义

（一）重要意义。促进科技成果转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是全面推进气象现代化，实现科研与业务紧密结合，推动气象核心技术突破的关键环节，是将气象科技资源转化为业务能力的有效途径。当前，我国正处于基本实现气象现代化的关键时期，提高气象核心业务科技水平，推进气象业务现代化，迫切要求科技成果能够及时转化为现实业务能力。因此，必须从事关气象事业发展全局的战略高度，大胆探索，勇于创新，持续完善有利于科技成果产出和转化应用的机制，营造有利于科技成果转化的良好氛围。这既是加快气象现代化建设，推动气象事业发展的紧迫要求，也是实现我国由气象大国向气象强国迈进的战略抉择。

二、促进科技成果产出

（二）建立和完善有利于科技成果产出的工作机制。围绕业务链构建创新链，凝练核心业务技术需求。将科研业务双向对接、业务发展迫切需要的重点研发任务及时纳入项目储备库优先支持，充分发挥科研和业务单位的特点和优势，有效组织，联合攻关。在组织实施应用类科技项目时，明确项目承担者的科技成果转化义务，将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项、验收和持续支持的重要内容和依据。加强应用开发类项目的结题验收管理，更加注重成果的业务转化以及对提升业务能力的贡献。

（三）促进产业技术创新联盟建设。针对气象现代化发展需求，发挥行业核心业务单位和骨干企业主导作用，联合高校、科研院所等构建气象产业技术创新联盟（联合研究中心），推动跨领域跨行业协同创新。联盟成员开展订单式研发服务，加强行业共性关键技术研发组织和推广应用，承担重大科技成果转化项目，探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。

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三、开展科技成果认定、登记和评价

（四）开展科技成果认定。对提升气象核心业务能力和水平方面取得重要进展的软件系统/平台、数据集、技术指标、技术标准、技术方法、产品，以及在气象现代化建设中发挥了重要作用的业务技术报告、决策服务材料、发展战略、规划计划等科技成果给予及时、规范认定，激励气象科技人员致力于气象现代化建设和核心技术突破，进一步提高产出科技成果水平和质量。

（五）加强科技成果登记与发布。健全科技成果信息汇交工作机制，畅通科技成果信息汇交渠道，推动科技成果登记和信息共享。加强科技成果管理与科技计划项目管理的有机衔接，落实财政资金支持科技项目承担者科技成果信息汇交的法律义务。建立中国气象局科技成果信息系统，支持和鼓励部门内外科技成果在中国气象局进行登记。加强取得核心技术突破和技术进步科技成果宣传和培训，及时发布最新科技成果信息，使科技成果应用单位能够及时了解进展，搭起应用单位和研发单位之间沟通的桥梁。

（六）推动科技成果分类评价。根据科技成果特点，开展科技成果分类评价。应用技术类科技成果以关键技术和核心技术突破、自主知识产权创造、技术集成化效率水平、技术标准建立、业务转化应用前景、业务贡献率及经济和社会效益等为重点，着重评价成果转化应用情况以及技术成果的突破性和带动性。产业化类科技成果以技术、产品的成熟度、市场占有率、经济效益为重点，着重评价对产业发展的实质贡献和促进科技成果的资本化、产业化能力。基础理论类科技成果以原始创新成果和创新性人才培养为重点，着重评价科学价值、国内外学术影响力以及对业务可持续发展的前瞻性、储备性。软科学类科技成果以服务决策需求，形成战略研究报告，支撑思想库、智囊团建设为重点，着重评价先导性和决策支撑能力。

四、推动科技成果中试与业务化（产业化）

（七）搭建科技成果转化中试基地（平台）。建设业务仿真平台，组建由业务、科研人员共同构成的中试团队，完善中试制度、流程和规范，为应用类科技成果提供测试、二次开发和熟化服务，搭建科技成果转化中试（基地）平台，构建科技成果中试基地（平台）体系。通过科技成果中试凝练新的科学问题，科研项目立项时要充分吸收中试意见，通过科技成果中试引导科技资源配置。发布实现气象核心技术突破，解决业务急需，对科技进步有显著带动作用的科技成果包，开展科技成果数据挖掘与开发利用。

（八）完善科技成果业务准入制度。规范科技成果业务准入管理，以科技成果是否实现技术创新和核心技术突破、是否具备业务应用前景、是否具有业务应用价值、是否具备业务应用条件等为重点，构建科技成果业务准入评价指标，发挥科技成果中试基地（平台）在业务准入评价中作用。

（九）建设科技成果产业化基地。瞄准气象仪器设备、气象专业服务等产业领域，依托气象科技园等气象产业集聚区以及高校、科研院所、行业骨干企业等，统筹考虑综合气象观测试验基地等现有条件，充分发挥各类基地（平台）作用，建设科技成果产业化基地，引导科技成果对接产业需求。

（十）探索构建气象技术交易网络平台。以需求为导向，连接技术服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业等，集聚成果、资金、人才、服务、政策等各类创新要素，打造线上与线下相结合的气象技术交易网络平台，强化科技成果转移转化市场化服务。

五、激励科技人员创新创造

（十一）加强科技成果知识产权保护。提升知识产权保护意识，完善知识产权管理和保护制度，有效促进知识产权创造运用。

科技成果登记时标注主要完成单位、主要完成人和相应贡献，并做好公开、公示。完善学术道德和学风监督机制，实行科研信用制度，将故意侵犯知识产权行为纳入单位和个人信用记录，加大对知识产权侵权行为的查处力度。

（十二）鼓励科技人员双向流动。破除人才流动的体制机制障碍，气象科研院所、业务单位和企业，设立一定比例流动岗位，促进科技人员在科研院所和业务单位、企业间合理流动。符合条件的科研人员经所在单位批准，可携带自主研发、业务急需科研成果，兼职或离岗专职到业务单位、企业实施转化，业务单位科技人员可带着问题到科研单位进行技术攻关。

（十三）落实科技成果转化收益分配措施。贯彻执行国家有关促进科技成果转化的政策措施。不涉及

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国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、处置权和收益权，全部下放给符合条件的项目承担单位。转化科技成果获得的收入全部留归单位，做出重要贡献的人员奖励和报酬支出计入当年本单位工资总额，但不受当年本单位工资总额限制，不纳入本单位工资总额基数。制定科技成果收益分配制度时，要充分听取科技人员意见，并严格公开、公示制度。以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于 50%的比例用于奖励；以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于 50%的比例用于奖励；在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的 50%。面向气象业务应用和决策气象服务的公益性和基础性科技成果，鼓励探索建立有效的奖励激励机制。

（十四）建立有利于科技成果转化的绩效考评体系。建立健全以重大科技成果产出为导向的科技评价制度，加大对科技成果转化绩效突出研究开发机构及人员的支持力度。对在业务中实现成果转化的科技人员，同等情况下，优先评定职称和聘用岗位，优先进入国家级气象科技创新团队，优先获得科技奖励。将科技成果转化情况作为单位绩效考评重要指标之一。

六、完善气象科技成果转移转化保障措施

（十五）加强科技成果转化人才队伍建设。依托国家级教育培训机构建立技术转化人才培养基地，设立科技成果转化相关课程，开展技术转化人才培养。鼓励高校、科研院所、事业单位和企业的科技人员及高层次专家，开展技术咨询、技术服务、科技攻关、成果推广、标准研制等科技成果转化活动，打造气象科技成果转化应用人才队伍。

（十六）强化科技成果转化的多元化资金投入。争取财政资金对科技成果转化应用的支持和引导，鼓励企业、事业单位以及其他组织或个人投资科技成果转化应用。科技成果转化收益，扣除主要贡献人员的奖励后，主要用于技术研发与成果转化应用等相关工作。鼓励设立气象科技成果转化引导基金或者风险基金。

（十七）强化气象科技成果转化的组织实施。中国气象局研究制定符合行业、领域特点的科技成果转化政策，开展科技成果转化应用监督和考核，指导气象部门实施科技成果转化。各省（区、市）气象局、中国气象局直属单位和企业，落实国家科技成果转化政策，加强对科技成果转化工作的组织领导，加强政策协同配合，健全工作体系和机制，完善管理制度，明确责任主体，优化工作流程，提升信息化水平，及时总结推广经验和做法，制定符合实际、具有单位和区域特色的措施和方案等。

来源: http://www.fae.cn/fg/detail2026369.html

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/p1kx.html