京沪高速铁路建设项目管理报告之课程设计 - 图文

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京沪高速铁路建设项目管理报告

1、引言

京沪高速铁路于2008年4月18日开工建设，该工程以其高标准起步、高质量建设、高效率推进吸引了社会的普遍关注。京沪高铁的建设，将直接打造拥有中国自主知识产权的高速铁路体系，同时也将意味着中国高速铁路建设掀开了崭新的一页。而作为当今世界上一次性建设速度目标值最高、建设里程最长、投资规模最大的中国铁路现代化建设的标志性工程，除了技术标准高，工程建设难度大，自主创新任务重等等为社会各界所关注外外，其整个工程的管理工作也同样成为了社会各界的焦点，因为项目的管理与工程的质量、运营、经济效益等密切相关。

那么究竟该如何管理好一个如此重大的工程呢？我将会从：京沪高铁建设项目前期策划；京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标；京沪高铁项目法人责任制与项目融资；京沪高铁建设领导小组及其职责；京沪高铁各专业系统和（子）项目及其质量目标；京沪高铁项目各阶段建设程序及其质量目标；京沪高铁项目“设计—施工”承发包模式及各方的质量责任；京沪高铁项目标准化建设管理；京沪高铁项目投入-产出及其管理模式分析；京沪高铁项目“质量、职业健康和安全、环境”一体化管理体系；京沪高铁项目工期、质量和投资目标的整体协调管理这十一个模块来展开我的《京沪高速铁路建设项目管理报告》。

2、京沪高速铁路建设项目管理

2.1、京沪高铁建设项目前期策划

2.1.1 项目决策阶段完成的工作以及获得的成果

京沪高速铁路的前期策划工作自上个世纪九十年代就已经展开，决策阶段各方合作完成了市场研究、技术分析和社会、经济与环境评价等各项工作。并在各阶段取得了如下成果： (1) 1990～2000年,完成规划研究、预可行性研究

1990年12月,完成了“京沪高速铁路线路方案构想报告”;

1991年4月,完成了“北京至南京段高速客运系统规划方案研究报告”和“沪宁段高速客运系统规划方案研究报告”;

1996年4月,完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告(送审稿) ”;

1997年4月,完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”,并据此上报了项目建议书;

1998年10月至2000年5月,中咨公司对“京沪高速铁路预可行性研究报告”进行了分专题评估,配合评估完成了“京沪高速铁路预可行性研究报告(评估补充稿) ”。

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(2) 2001～2003年,重新落实方案,完成可行性研究(中间审查稿)

2002年,为落实国家计委和国土资源部联合颁发的计基础[ 2001 ]2470号《关于预留京沪高速铁路建设用地的通知》的要求,进行了全线补充测量,并征求了沿线地方政府的意见,向沿线地方政府提交了京沪高速铁路规划用地图。

2003年,结合党的“十六大”全面建设小康社会的宏伟目标,铁道部又专门组织设计院,对全线线路走向方案进行了专题研究,并与地方有关政府或部门进一步交换了意见,完成了“可行性研究报告”(中间审查稿)。

(3) 2003年～2005年,铁道部组织了设计暂行规定国际咨询、沪宁段设计国际咨询、京宁段设计站前、站后、系统集成国际咨询。 (4) 2006年,国家批准立项后完成可行性研究。

(5) 京沪高速铁路设计暂行规定及咨询报告;沪宁段\\京宁段总体设计方案及咨询报告。 (6) 京沪高铁勘察、设计、施工和竣工验收等技术/管理标准。

上述成果文件的技术标准和质量要求应符合和满足“优质高效一次建成世界一流高速铁路”整体目标。

2.1.2 按投资来源分京沪高铁的项目形式

京沪高速铁路不仅拉开了我国铁路高速时代的新纪元，也预示着我国铁路建设融资方式的新突破，京沪高铁采用了多样融资方式，与以往的铁路建设相比增加了市场化投资主体参与，因此京沪高铁的建设属于市场融资项目。 2.1.3 各利益相关方及质量责任

京沪高铁股份有限公司（项目法人）及其管理机构（总指挥部及指挥部）；其他参建单位，包括设计、咨询、监理、施工、其供应商等；政府及其管理部门（中央政府和地方各级府）；项目产品用户和社会公众；项目团队成员;整个社会等。

各利益相关方的质量责任如下表所示：

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2.1.4 对重大工程项目的决策程序和制度的建议

在建设制度方面要既满足项目质量要求，实现经济效益、社会效益和生态效益又能可持续发展等目标，这些也应是各利益相关者共同追求的核心价值。

在建设程序方面首先进行可行性研究，再确定整个工程的质量目标和方针体系，最后分别确定各利益相关方的质量目标。

2.2、京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标

2.2.1 建设要求、建设方针

京沪高铁的建设要求进行充分的可行性研究，坚持正确的建设理念——以人为本!服务运输!强本简末!系统优化!着眼发展!并确立正确的建设方针——整体设计!系统建设!优质高效!一次建成！ 2.2.2 建设目标

从目标系统分类的角度：把京沪高铁的建设目标分为六个部分：质量目标、安全目标、工期目标、投资目标、环境保护目标、技术创新目标。但这六个部分服从于同一个建设方针、同一个建设理念和同一个建设目标。

质量目标：全线整体质量达到世界高速铁路一流标准#经得起运营的考验和历史的检验；

安全目标：杜绝较大及以上施工安全事故；杜绝较大及以上道路交通责任事故；杜绝较大及以上火灾事故；控制和减少一般责任事故。

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工期目标：三年铺轨完成，四年开通运营。

投资目标：在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下#严格把总投资控制在铁道部批准的初步设计总概算内#实现最佳投资效益和社会效益。

环境保护目标：沿线水体功能、耕地资源得到有效保护；土石方工程的水土流失得到有效防治；噪声、振动的环境影响得到有效控制；高速铁路设施、建筑与沿线城市环境、自然景观和谐相容。努力建设一条资源节约型、环境友好型的高速铁路！

技术创新目标：打造有自主知识产权的高速铁路技术体系，争创国家科技进步大奖!

2.3、京沪高铁项目法人责任制与项目融资

2.3.1 京沪高速铁路建设项目采用项目法人责任制

考虑到目前国内建筑市场环境，大型基础设施项目通常采用咨询、设计、施工、监理等分阶段、分专业工程平行发包等方式选择参建单位。在这种情况下，承包商不能扮演核心主体项目法人责任制确立了法人作为投资主体和责任主体的核心地位，它对项目全过程负责，对工程质量负总责。

项目法人是京沪高铁质量管理的核心主体，其重要的职责是实现项目组织内部和外部的协调管理，扮演“协调者”和“组织者”的角色。项目各参建单位以合同为纽带，成为京沪高铁建设的供应链成员。他们是项目的重要实施者，也是项目质量责任的主体。 2.3.2 京沪高铁建设项目的资金构成情况，

京沪高速铁路股份有限公司注册资本金1 150亿元，其中： 中国铁路建设投资公司出资647.07亿元，占56.267%； 平安资产管理有限责任公司出资160亿元，占13.913%； 全国社保基金理事会出资100亿元，占8.696%； 上海申铁投资有限公司出资75.49亿元，占6.564%； 江苏交通控股有限公司出资43.74亿元，占3.803%； 北京市基础设施投资有限公司出资38.34亿元，占3.334%；

天津城市基础设施建设投资集团有限公司出资31.63亿元，占2.751%； 南京铁路建设投资有限责任公司出资21.89亿元，占1.903%； 山东省高速公路集团有限公司出资1 8 . 5 7亿元，占1.615%； 河北建投交通投资公司出资6.80亿元，占0.591%； 安徽省投资集团有限公司出资6.47亿元，占0.563%。 2.3.3 京沪高速铁路股份有限公司的成员组成 中国铁路建设投资公司 平安资产管理有限责任公司

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