装配式建筑政策

沈阳力挺现代建筑产业化 《建筑部品》：沈阳近年来把现代建筑产业化放在一个非常突出的位置来抓，关于三年来的成就，许多媒体都作了报道。作为住房和城乡建设主管部门的媒体，想让张主任谈谈更具体一点的问题。 张岩：在回答问题之前，我先把现代建筑产业化的定义向读者介绍一下，现代建筑产业化工程是采用工厂生产的构件或部品在施工现场装配安装而成的建设工程，包括装配式建筑工程和全装修工程。最近沈阳市建委下发了《关于推动沈阳市现代建筑产业化工程建设的通知》，凡在沈阳二环区域内、建筑面积5万平方米以上的新开发建设的项目，必须采用装配式建筑技术开发建设，项目装配化率需达到20％以上。二环区域外的重点区域（商业聚集区等）、建筑面积5万平方米以上的新开发建设项目，优先采用装配式建筑技术建设，项目装配化率需达到10％以上。沈阳市建委按照装配式建筑的相关技术标准和要求在项目施工图设计审查、工程竣工验收、备案等环节加强监督管理，确保项目按照装配式建筑相关技术要求开发建设。 同时，凡在沈阳二环内新开工的商品住宅必须实行全装修，其他区域商品住宅也鼓励采用全装修。 《建筑部品》：怎么落实这些规定呢？有什么具体措施？ 张岩：在装配式建筑工程方面，我们制定了一个《沈阳市装配式建筑工程建设管理实施细则》，对装配式建筑工程建设的设计、构件生产、施工安装、安全防护、监理和竣工验收等环节都有具体要求，确保装配式建筑工程质量；在全装修方面，我们规定开发建设单位是商品住宅全装修的实施主体和第一责任人，承担住宅装修质量责任，负责相应的售后服务。同时鼓励采用菜单式全装修。 《建筑部品》：装配式建筑工程方面有哪些政策扶持？ 张岩：工程招投标时，采用装配式建筑技术的投标单位同等条件下优先中标。社保费的计取按工程总造价扣除工厂生产的预制构件成本作为计费基数。安全措施费首次缴纳1％，其余部分根据工程投资进度和工期安排适当缓缴。质量保证金按土建工程施工成本为基数计取。 我们还采取了“三优先”。一是优先返还墙改基金及散装水泥基金；二是优先安排水、电、气、道路及其他小区配套工程；三是优先安排参与各类工程建筑领域的评选、评优及申报国家绿色建筑、康居示范工程，并开辟行政审批绿色通道。在政策规定范围内，装配式建筑工程的构件生产投资可作为办理《商品房预售许可证》的依据，同时在商品房预售资金监管上给予支持。 《建筑部品》：装配式建筑工程通过什么方式认定和评估呢？ 张岩：由沈阳市建委协调发改、国土规划、环保、房产、财政等部门，以及相关技术、经济专家，定期召开认定评审联席会议，对通过认定的装配式建筑工程项目，由沈阳市建委形成“装配式建筑工程认定通知书”，作为施工图设计审查和相关部门办理优惠和政策支持的依据。总之这些做法，都是为了进一步推动现代建筑产业化，促进沈阳建筑节能减排和新型工业化发展。 沈阳现代建筑产业乘势而上 来源：中国建设报 2013-02-07 《建筑部品》：在过去的2012年，沈阳现代建筑产业有哪些新业绩、新成就？ 居理宏 “十八大”的胜利召开，为沈阳推进现代建筑产业指明了方向，生态城市建设和推进城镇化建设也为沈阳发展现代建筑产业提供了难得的历史机遇。2012年，沈阳市现代建筑产业产值突破千亿元，现代建筑产业在短短几年时间内已迅速成为沈阳市第四大支柱产业。 《建筑部品》：2013年，方兴未艾的沈阳现代建筑产业怎么发展，是业内外关心的话题。能不能请您介绍一下？ 居理宏 发展现代建筑产业是沈阳市委、市政府为转变经济增长方式、优化调整产业结构、培育新的经济增长点，充分发挥全国现代建筑产业化试点城市示范带动作用而作出的重大战略举措。 2013年，在这难得的历史机遇下，我们将迎来飞速发展、大展宏图的一年。在第一届中国（沈阳）国际现代建筑产业博览会取得圆满成功的基础上，2013年4月17 19日，将在沈阳国际展览中心举办第二届博览会。这届博览会得到了沈阳市政府的高度重视，并被沈阳市政府列为2013年发展现代建筑产业重点工作之一。同时，沈阳市政府在发展现代建筑产业上特别是政策扶持上给予了大力支持，2013年新开工的保障性公租房建设和政府投资项目将全部采用装配式建筑技术建设，并将在限定的区域内全力推进商品住宅全装修，加快产业园区建设，继续扶持构件生产企业扩大产能，全面推动沈阳市向世界现代建筑产业之都迈进。 《建筑部品》：能不能给我们的读者描绘一下这届现代建博会的主题？ 居理宏 “建筑科技与产业化”是本届现代建博会的主题，也是沈阳市发展现代建筑产业的目标方向，我们将朝着这一目标推进产业化工作，抢占全国现代建筑产业化制高点，掀起一场建筑业生产方式的新革命。我们将以办好“现代建博会”为契机，进一步扩大沈阳市现代建筑产业的影响力、带动力，乘势而上，推动现代建筑产业再上新台阶，取得新突破。 《建筑部品》：你们有哪些新年祝愿和期待？ 居理宏 在新的一年里，沈阳市现代建筑产业将继续在建筑节能、生态可持续发展上深下功夫。同时，在这挥手作别旧岁、张臂拥抱新春之际，我们很高兴通过中国建设报，向所有支持和关心沈阳市现代建筑产业发展和“现代建博会”的政府部门、社会各界朋友致以最诚挚的新年祝福！ 希望大家的事业和生活更加精彩。 再辩“住宅产业化” ——关于住宅产业现代化与建筑工业化概念的内涵与外延的思考 来源：中国建设报 2013-11-13 11月6日，本报5版刊登的《“住宅产业化”名称之争》一文在业界引发较大反响，主管部门及相关企业纷纷与本报联系，就“住宅产业化”的概念展开讨论、各抒己见。本报特约住房和城乡建设部科技与产业化发展中心副主任文林峰撰写此文，力求从概念上厘清“住宅产业化”的具体内容。 当前，在指导行业发展的重要文件中，从国家宏观层面上主要有住宅产业现代化和建筑工业化两个概念，一是体现在1999年国务院转发了原建设部等八部委《关于推进住宅产业现代化，提高住宅质量的若干意见》，这是迄今为止最权威的、仍在发挥政策效用的最高级别文件，文件通篇出现的都是“住宅产业现代化”。二是在2013年1月1日国务院转发住房和城乡建设部与发改委的2013年1号文件《绿色建筑行动方案》中，明确提到推进“建筑工业化”。再从党的十八大报告中汲取精神，报告中明确提出“新型工业化道路”，即现在的工业化与传统相比，应是新型的工业化。因此，为与传统建筑工业化相区别，我们现在倡导的预制装配式钢筋混凝土结构体系以及钢结构建筑等，暂称为新型建筑工业化。 住宅产业现代化（Housing Industrialization 主要是借鉴日本的概念，而建筑工业化 Building Industrialization 是学习前苏联的做法和称呼。 因此，从我们目前的概念疏理或对名称的统一性来说，只认可两个概念，住宅产业现代化和新型建筑工业化。有些地方政府出台的文件更加细化为“预制装配式建筑”，其指向更加具体，与欧美的通用叫法比较接近。 首先要明确的是，“住宅产业化”是“住宅产业现代化”的简称。 住宅产业现代化是反映住宅产业演变、发展和进步的一个过程。 住宅产业现代化的内涵与外延 当前，社会各界包括建设领域的专业人士普遍对住宅产业现代化的内涵、外延和核心缺乏统一认识，表现在各种名称复杂多样上。最普遍的是将“住宅产业现代化”误等同于“建筑工业化，即预制装配式生产方式”，或将“住宅产业化”误等同于“住宅工业化”，这是把基于施工过程某个环节的工业化误认为住宅产业现代化的概念混洧。 住宅产业现代化注重的是全产业链、全系统的组织和全寿命周期的发展进程，即包括规划设计、投融资、开发、施工建设、部品部件生产、运营与管理、更新改造以及再利用等相关单位的生产经营活动。因此，住宅产业现代化既不是单指某一个环节的发展评价，也不是单指某一项技术的进步与应用。研究住宅产业现代化，必须把其放在一个全寿命、大系统中进行考量。 住宅产业现代化的概念 住宅产业现代化是以科技进步为支撑，以设计标准化和系列化为引领，以形成完整的新型建筑结构体系、通用化的部品体系和配套齐全的设施设备体系为基础，以新型工业化建造方式为核心，以内装产业化为切入点，广泛应用节能、环保等新技术、新材料和新产品，充分利用现代信息技术手段，将住宅生产全过程的金融投资、规划设计、开发建设、施工管理、部品生产、使用服务、更新改造等环节联结为一个完整的产业链系统，实现全面提高建筑质量、性能和生产效率，达到长寿命、高品质、绿色、低碳的可持续发展目标。 简单概括住宅产业现代化概念，即：标准化基础上的多样化，工厂化生产基础上的装配化，模数化基础上的通用化，设计施工装修的一体化，全过程管理的信息化。 住宅产业现代化概念及其内涵和外延将随着社会经济的发展以及现代化含义的变化而不断演变完善。 住宅产业现代化与新型建筑工业化的区别

分析“住宅产业现代化”与“新型建筑工业化”两个概念，两者在内涵、外延上既有区别，又有重叠。新型建筑工业化侧重于在建造过程中的某一个“点”，主要指生产建造方式的变革，即区别于传统的粗放式的建造方式，故名为新型建筑工业化，把现场施工改为工厂化生产、现场装配的方式。

用杭萧钢构的总结就是：现场的事情工厂做、高空的事情地面做、室外的事情室内做、危险的事情机器做。

住宅产业现代化侧重于“链”和“系统”，是基于产业链上的各参与主体、全过程、各环节的资源整合与优化，表征为社会化大生产、社会化分工与合作。而其中的新型建筑工业化就是这个全过程、大系统中的一个重要组成部分，是实现住宅产业现代化的重要手

段和途径，但远远不是住宅产业现代化的全部内容，它是住宅产业现代化的重要标志之一，但仅仅是反映了建筑过程中的工业化水平。因此，住宅产业现代化是一个过程，也是一个长期性的目标，其外延要大于新型建筑工业化，二者的交集为住宅工业化，即在住宅建设中采用新型建筑工业化的方式。

特别强调的是，住宅产业现代化是一种约定俗成的叫法，其内涵已远远超越住宅的范畴，而是扩展到更大范围的建设领域的产业现代化进程，把住宅产业现代化仅仅理解为专指“住宅”是一种狭隘的理解。

从各国发展的实践看，因住宅量大面广，与商业、办公物业相比，其个性化相对较弱，更容易、更有意义推进产业现代化。因此，大多数国家都是以“住宅产业现代化”概念来代表建设领域的技术进步和现代化发展进程，实质上也未必专指住宅，并且都是借助住宅建设大规模发展时期，同步推进住宅产业化。因此，从这一点上，“住宅产业现代化”也有利于进行国际交流与对比分析。

因此，概括说，住宅产业现代化是指全产业链、全寿命周期的发展进程；新型建筑工业化是指其中建造过程中的技术革新与进步。二者相辅相承，共同促进，没有全过程的住宅产业化，仅实现建筑工业化也不是完整的、全面的技术进步。反之，没有建筑工业化支撑的住宅产业化，也是缺乏核心技术支撑的低水平的产业化。二者同步发展，才能真正体现建设领域的技术进步，才能真正实现节能减排、全面提高建筑质量和性能、提高劳动生产率，才能达到转型升级、增强综合竞争实力的发展目标。

段和途径，但远远不是住宅产业现代化的全部内容，它是住宅产业现代化的重要标志之一，但仅仅是反映了建筑过程中的工业化水平。因此，住宅产业现代化是一个过程，也是一个长期性的目标，其外延要大于新型建筑工业化，二者的交集为住宅工业化，即在住宅建设中采用新型建筑工业化的方式。

特别强调的是，住宅产业现代化是一种约定俗成的叫法，其内涵已远远超越住宅的范畴，而是扩展到更大范围的建设领域的产业现代化进程，把住宅产业现代化仅仅理解为专指“住宅”是一种狭隘的理解。

从各国发展的实践看，因住宅量大面广，与商业、办公物业相比，其个性化相对较弱，更容易、更有意义推进产业现代化。因此，大多数国家都是以“住宅产业现代化”概念来代表建设领域的技术进步和现代化发展进程，实质上也未必专指住宅，并且都是借助住宅建设大规模发展时期，同步推进住宅产业化。因此，从这一点上，“住宅产业现代化”也有利于进行国际交流与对比分析。

因此，概括说，住宅产业现代化是指全产业链、全寿命周期的发展进程；新型建筑工业化是指其中建造过程中的技术革新与进步。二者相辅相承，共同促进，没有全过程的住宅产业化，仅实现建筑工业化也不是完整的、全面的技术进步。反之，没有建筑工业化支撑的住宅产业化，也是缺乏核心技术支撑的低水平的产业化。二者同步发展，才能真正体现建设领域的技术进步，才能真正实现节能减排、全面提高建筑质量和性能、提高劳动生产率，才能达到转型升级、增强综合竞争实力的发展目标。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/p0h.html