全市危险化学品现场会汇报材料

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

夯实基础 强化监管

努力提升危险化学品安全监管水平

临沭县人民政府

（尊敬的各位领导，同志们：今天我汇报的题目是：夯实基础 强化监管努力提升危险化学品安全监管水平。）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市安监局的指导帮助下，全县各级坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出一个“早”字，对安全生产工作早部署、早发动；狠抓一个“查”字，定期开展拉网排查；立足一个“改”字，全面抓好隐患整改；坚持一个“防”字，重视完善预防机制，为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。2010年，被评为全市“安全生产工作先进县”，县安监局被评为“全省安全生产工作先进单位”。今年1-5月份，全县危险化学品领域没有发生一起事故，安全生产形势持续稳定好转。具体工作中，我们主要做到了 “四个强化、四个着力”：

一、强化组织领导，着力夯实危化品行业安全发展基础 我县有危险化学品从业单位786家，重大危险源18处，各类危险化学品总储量5万多立方，涉及氰化钠、三氯化磷、液氨等危险化学品150多个品种，安全监管任务十分繁重。对此，县委、县政府始终高度重视，把危化品安全监管工作

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

纳入国民经济和社会发展规划及总体战略布局，与经济社会发展各项工作同步部署、同步推进、同步考核。

（一）抓组织建设，保证危化品安全生产领导到位。成立了危化品领域安全生产专项整治领导小组和危化品专业安全生产委员会，依托金沂蒙集团组建了专业危化品应急救援队伍，建设了化工安全信息化服务平台，定期开展危险源识别、检测、评估和监控工作，建立重大危险源及其动态变化情况档案，形成了“信息共享、反应迅速、协调有序、科学处置”的危化品应急处置体系。

（二）抓源头管理，保证危化品安全许可到位。危化品安全许可全部进驻政务大厅，实行“一条龙”服务、“一站式”办结，对新办理安全许可证的危化品企业，规范许可程序，严格审核标准和审批时限；对到期需换证的企业，履行好告知义务，达不到法定安全条件的，坚决不予换证。并以安全许可为抓手，强化对取证企业的日常安全监管，督促企业加大安全投入和技术扶持力度，对擅自降低安全标准，达不到安全生产条件的，责令限期整改。目前，共发放危险化学品《安全生产许可证》21家、非药品类易制毒化学品备案证明12家、甲种危险化学品经营许可证76家、乙种危险化学品经营许可证548家。

（三）抓园区建设，保证危化品安全监管载体到位。积极探索建立区域性危化品生产经营专区，实现集约化生产经营模式。依托金沂蒙集团规划建设了金沂蒙化工园区，本着“存量逐步消化、增量进园区”的原则，要求所有新建、改建的化

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

工项目全部进区入园，推动化工园区建设。同时，严把入园企业准入关，认真贯彻落实上级关于化工产业的一系列政策文件，将化工企业的安全条件论证报告作为建设项目立项前置，对工艺落后、重污染、粗加工的危化品项目予以严格控制，从源头上杜绝安全欠账，为实现我县化工行业安全、有序、长远发展奠定了坚实基础。

二、强化标准建设，着力提升危化品企业本质安全水平 安全标准化建设是落实企业安全生产主体责任的主要载体，是提升安全管理水平实现企业安全发展的重要途径。因此，我们把企业安全标准化建设工作作为加强安全监管的治本之策，不断加大投入，落实责任，政策激励，典型带动，深入开展企业安全标准化创建活动。

（一）高度重视，明确专人抓创建。2008年，县政府就提出了三年内全县所有危化品生产企业全部达到三级以上标准化的目标，制定出台了《危险化学品企业安全标准化创建工作意见》等一系列文件，明确了创建指导思想、目标任务、验收依据和工作要求；成立了创建工作领导小组，确定了分管领导和责任部门，将工作任务逐级分解到具体部门和人员，为创建工作的顺利进行提供了组织保证。企业主要负责同志也高度重视，把安全生产及标准化创建工作看成企业的生命线，制定创建计划，明确专人负责，强化专业管理，确保了创建工作的有效开展。目前，全县有4家危化品生产企业达到二级安全标准化，占全市的40%；有13家危化品生产企业、16家危化品经营企业达到三级安全标准化。

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

（二）加大投入，创建工作上水平。县政府每年都设立30万元的安全生产专项资金，重点用于企业安全标准化创建工作；创建企业也依法足额提取并合理使用安全费用，完善了预警监控、自动报警、紧急停车等自动化控制系统，一些科技含量高、安全性能可靠的新技术、新设备得到广泛应用。目前，43家危化品企业提取使用安全费用2400万元，9家危化品生产企业完成了自动化控制和安全联锁技术改造，6家液氨使用企业完成了金属万向管道充装系统代替充装软管改造。

（三）示范先行，典型带动促提升。我们按照“先易后难、推广先进、督促后进、确保重点、兼顾一般”的原则，分行业选择基础条件较好、创建工作积极性高的企业，加大指导帮扶力度，培养先进典型，总结工作经验。并采取达标企业与未达标企业“一对一结对帮扶”的措施，分层次、有步骤的开展安全标准化创建工作；各创建企业积极研究工作思路，扎实开展创建“达标车间”、“标准岗位”等活动。目前，我县金沂蒙集团、金正大公司、华盛化工公司等33家危化品生产经营企业已全部通过达标验收。

三、强化责任落实，着力构建危化品安全监管长效机制 我县危化品从业单位涉及生产、加工、经营、储存、运输等各个环节，点多面广，部分企业安全条件和安全管理水平相对不高，存有一定的安全隐患。为此，我们本着“高标准、严要求、强监管”的原则，积极落实监管责任，推行分级分类管理，加强日常监督检查，不断加强危化品安全监管。

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

（一）分级分类抓管理。制定出台了《临沭县危险化学品企业安全生产评估及分类监管工作方案》和《临沭县危险化学品从业单位风险分析及安全监管防范重点》等文件，将企业分为红色、橙色、蓝色三个相关等级，根据考评结果将企业划分为A、B、C、D四类；每年组织专家进行评估考核，严格评估考核结果的运用，对连续两次被评为D类的企业依法予以关闭取缔，并建立企业安全生产信息档案，做到“一企一档”，实施分级分类监管。目前，我县所有危化品生产加工企业均达到C类以上水平。

（二）强化执法抓规范。加强日常安全生产监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，确保企业安全生产。安监部门定期组织执法人员对危化品从业单位开展集中执法检查，重点检查危化品从业单位执行化工生产41条禁令情况，注重执法的连续性，对隐患整改不到位，不能保障安全生产的，坚决采取停产整改措施，直至隐患彻底消除。特别加强对企业试生产环节的安全监管，对不具备条件的企业一律不予试生产。同时，充分发挥安全生产专家组专家的作用，由专家为企业进行安全“会诊”，并且采取企业自查、互查、互帮的方式，成立由企业安全管理人员组成的检查组，在互查的同时不断提高各自的安全管理水平。另外，为进一步落实企业的安全生产主体责任，还制定出台了《临沭县安全生产“黑名单”管理制度》，对“黑名单”的企业认定、监管、处罚及解除等进行了详细规定。今年以来，共开展联合执法行动7次，检查危化品从业单位114家（次），整改消除隐患320

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

条，打击危化品安全生产非法违法行为21起，并对1家企业列入“黑名单”管理。

（三）部门联合抓监管。危化品安全监管是一项综合性的工作，涉及多个部门。工作中，我们充分整合全县监管资源，全力发挥各职能门的监管作用，建立联席会议制度，着力编织大安全监管网络，共同协调解决危化品安全监管工作的重点、难点问题。公安部门严格《剧毒化学品公路运输通行证》的发放管理，定期组织人员深入剧毒危化品岗位进行监督；质监部门实现了危化品压力容器、管道检测检验的常态化、制度化；交通运输部门在严格核发《道路运输经营许可证》的同时，不断强化对4家危化品运输企业的日常监管；环保部门把废弃危化品的处置作为重要工作常抓不懈；工商部门在核发营业执照时，将危化品生产经营企业办理安全许可情况作为前置条件。通过各相关部门的通力协作，形成了强大的监管合力，保持了全县安全生产形势的持续稳定。

四、强化宣传教育，着力构建危化品企业安全文化体系 安全教育培训是落实企业安全生产主体责任，提高从业人员安全意识，减少事故发生的重要途径。一方面，创新载体，搭建宣传教育沟通平台。借助每年六月份全国“安全生产月”的有利宣传时机，积极开展形式多样的安全生产宣传教育活动；通过每月印发1000份《临沭安全生产》小报和《安全生产简报》，在县安监局网站开辟《危险化学品安全监管》专栏，编印《临沭县危险化学品基本情况及应急措施简明手册》等方式，大力宣传安全生产法律法规和危险化学品安全

全县各级坚持以科学发展观为指导,牢固树立“安全发展”理念,紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,突出一个“早”字,对安全生产工作早部署、早发动;狠抓一个“查”字,定期开展拉网排查;立足一个“改”字,全面抓好隐患整改;坚持一个“防”字,重视完善预防机制,为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的环境。

常识，努力营造浓厚的安全文化氛围。另一方面，狠抓培训，牢固树立安全发展理念。把安全教育培训作为安全生产执法监察的工作重点，开展化工企业全员安全教育培训，每年多次举办全县危险化学品从业单位安全资格培训班，延伸培训覆盖面，培训企业负责人、安全管理人员、重点危险岗位操作人员等各类人员5000余人次，做到全部持证上岗。

尽管我县在危险化学品安全监管方面做了一些工作，但按照上级的要求还有许多不足，与先进县区相比还有一定的差距。在今后工作中，我们将以这次会议为契机，进一步统一思想，明确责任，强化措施，狠抓落实，努力提升危险化学品安全监管和全县安全生产工作水平，为建设经济文化强县创造安全稳定的社会环境。

二O一一年六月三日

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