县绩效考评试点工作情况汇报材料

永福县开展绩效考评试点工作情况汇报

中共永福县委员会

2009年1月6日

为了深入贯彻落实科学发展观，推动全区科学发展、加快发展、跨越发展，2008年自治区党委、自治区人民政府决定在全区开展机关绩效考评工作，并把我县列入了全区的两个试点县之一，同时桂林市也把我县列为全市的唯一一个试点县。我县严格按照区、市党委政府的要求，积极有效地开展此项工作。

我县选择县交通局、农业局、总工会、工商局、永福镇、三皇乡共6个单位进行考评试点。整个试点工作分9个阶段进行，从2008年 11月上旬开始到2009年5月结束。此项工作得到县委、政府主要领导的高度重视，县委赵德明书记作了专门批示：由县委副书记任组长，在人力、财力上给予倾斜，全力以赴抓好此项工作。在财政比较紧张的情况下，拨付了3万元启动资金，保证了绩效考评工作的正常运转。目前，我县建立健全了各级绩效考评工作领导机构和工作机构，落实了专门人员，召开了动员大会，制定了2008年试点工作方案及察访核验、公众评议、领导评价等具体实施细则，对6个试点单位开展了数据指标考评工作，已进入到第6个阶段，下一步将按方案及时开展察访核验、公众评议、领导评价等工作。我们的做法，归纳起来主要有几个特点：

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一、进展状况及特点

1、制定符合实际的考评方案。我们组成了6个调研组分别到各县直单位和乡镇开展调研活动，广泛征求各阶层的意见和建议，通过调研共梳理出63条意见和建议。在此基础上，我们以区、市绩效考评方案为蓝本，借鉴我县“三个文明”考评的经验，因地制宜制定我县考评方案。在四级指标的设定上，将区、市制定的考评标准作了细化，对乡镇GDP增长率、工业增加值占GDP的比重、财政对科技教育投入的增长幅度等66处指标作了调整，使我县的考评方案更具有可操作性和实效性。

2、将绩效考评对象延伸到个人。绩效考评的对象主要涉及单位及班子，对其他干部职工个人利益触及不大。为充分调动机关干部的工作积极性和主动性，我们把永福镇和工商局作为试点，通过上下评、同级评、群众评等方式，将绩效考评延伸到个人。

3、推行绩效考评月月公示制。试点单位班子领导、二层机构干部职工按工作职责制定每月工作计划、措施，确定完成时限，并附上职务、电话等内容，每月月初上墙公示，接受群众的监督；月末进行评比，考评结果与干部的提拔任用和奖惩挂钩。

4、实行定期专题研讨制。为使工作更有针对性和实效性，及时总结经验，我们每月召集领导小组及办公室人员开展一次专题研讨活动。目前，共对绩效考评体系的建立、考评主体和数据采集指标如何设置、职能性指标如何分解等10多个专题进行了研讨，并将成果用于指导实践。我们的一些做法得到了区、市领导的肯定，以及广西日报、桂林日报、新华网等主流媒体的关注和推介。

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二、阶段成效

1、激发了干部职工干事创业的热情。通过开展试点，广大干部职工干事创业的热情不断高涨，主动以实实在在的工作业绩取信于民。如三皇乡通过大力发展西红柿及蔗糖支柱产业，带富了一方百姓，农民人均纯收入达4730元，年增幅达12%，党员群众对党委政府的满意率达95%以上。又如永福镇和工商局二层机构大胆创新目标任务的划分方法，在完成岗位目标任务和公共目标任务外，增加了加分项目，出现了计划外的任务大家争着干的良好创业氛围。

2、树立了正确的用人导向。我们将绩效考评试点与乡镇届中考察工作紧密结合，通过系统规范的绩效考评，取得了明干部、显优劣、增活力的效果。并将考评结果运用到选人用人机制上，坚持德才兼备、以德为先，一批干事创业、实绩突出、民意好的干部被县委列为拟提拔对象，营造了良好的用人环境，社会反响很好。

3、提高了工作效率和服务水平。如县工商局设立“绿色通道”，为下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵、残疾人免费提供咨询服务，做好登记服务工作，仅去年11-12月，共办理个体工商户营业执照51户，免收登记费、个体管理费87800元，让群众得到了实惠。又如县交通局组织精干力量，进驻全县最边远的永安乡，全程做好重点项目——江喇公路的协调服务工作，确保了工程的进展和质量。

4、促进了经济社会又好又快发展。通过在6个单位开展试点，树立了标杆，全县广大党员干部职工积极应对国际金融危

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机带来的负面影响，贯彻落实好中央关于扩大内需、改善民生、维护稳定等一系列重大政策，促进了全县经济平稳较快发展。2008年，全县生产总值完成49.26亿元，同比增长9.1%；财政收入2.72亿元；农民人均纯收入4180元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入15425元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成18.19亿元。全县综合竞争实力得到了极大的提升，社会稳定，人民群众安居乐业。

通过近三个月的试点工作，我们认为开展这项工作总体上是得到群众支持，干部职工拥护，效果也是好的。在探索过程中，我们也遇到一些问题，获得了一些体会，具体有七个方面： （一）考评体系灵活性不够

1、目前自治区、市里下发的考评方案中一、二、三、四级考评指标作了周密的安排，但县级的工作，各县有各县不同特点，有农业大县、林业大县、工业大县、旅游大县，因此各县的工作侧重点也不同，为适应各县的具体情况，达到促进工作的效果，建议：自治区、市要给予县级二、三、四级考评内容、分数权重修改的自主权。

（二）考评方案和评分细则必须加强意见征求工作 绩效考评指标设定必须科学合理，只有反复推敲，征求多方意见，才能制定出科学、公正、操作性强的方案，建议：绩效办制定考评方案时，要征求同级领导、被考评单位意见，数据采集单位制定细则也要征求被考评单位意见，同时被考评单

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三、存在问题及解决建议

位也要及时提出中肯意见和建议，以便绩效办和数据采集单位制定出科学、合理、可操作的方案和评分细则。职能性指标的具体设置上，被考评单位容易制定出避重就轻的职能性指标，容易完成的工作分数设置高，完成难度大的工作分数设置低，甚至没有列入职能性工作，这样就达不到考评的目的。建议：绩效办公室要征求被评单位上级主管部门的意见。

（三）考评的时间和方式不太合理

今年的考评方案、评分细则很晚才下发，基本失去考评指标的指挥棒作用，被考评单位的工作不能很好的围绕考评内容开展，难免会有部分工作完成不是很好，建议：2009年要尽快下发考评方案、细则，以便被考评单位围绕落实。考评方案中数据采集方式，今年只采取年终一次性考评，不能准确的反映实际情况，也增大集中考评的难度，建议；采用平时、半年、年终考评相结合的方法，一些指标数据采集单位能平时评分的就及时打分，这样既能得出真实数据，又可以减小年终集中一次性考评的压力，达到“准、少、好”的目的。

（四）考评结果的运用不明确

考评的目的是促进工作，考评结果的运用直接影响单位及干部职工的工作情绪。区、市目前只提到考评结果送纪委、组织部门、人事部门，没有明确考评结果对干部的激励方法。建议上级明确规定考评结果的激励方法：政治方面，今后组织上只从考评获优单位干部职工中提拔干部、推荐先进；经济方面，各级财政留出专项资金，用于考评奖励，明确规定获优单位奖金多少，良好的是多少，一般的是多少，差的是多少。

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（五）绩效考评需增强权威性

自治区、市、县花了很大的人力、物力、财力开展绩效考评工作，建立了科学的的评价体系，因此就应该用好考评结果来增强绩效考评的权威性，建议：各级党委政府取消本级的各类考评工作，从而避免重复考评、多头考评现象再现。

（六）绩效考评只考评到单位，触及的力度不够 从全世界来看，西方发达国家都将绩效考评到个人。从全国来看，一些部门如教育、地税等也将绩效考评到个人，目前我们只考评单位，没有触及到个人的利益，没有体现出奖优罚劣，个人做好做坏一个样，不能激发干部职工的积极性、创造性，对促进工作效果不明显。建议：将考评延伸到个人。

（七）人员编制、经费要保证

目前，区、市绩效办已有了专门编制，我县因编制紧张，还未能落实编制，因此县绩效办的人员全是临时抽来的，虽要求和原单位工作脱钩，但由于基层人员紧张，实际上大多数人员未能到位，对此项工作的开展带来了不利影响，建议上级2009年给县级绩效办尽快落实定编。经费是绩效考评的保障，绩效考评工作复杂，工作量大，参与人员多，经费的开支很大，以2008年我县为例，试点单位6个，各种开支要6～７万元（其中公众评议２万元），如2009年全县辅开，一年下来估计经费开支在８０万元左右（包含各单位、各乡镇开支），因此建议：一是各级政府要将此项工作列入预算；二是自治区下拔一部分经费。

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