税务局电子税务局整合项目招投标书范本 - 图文

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招 标 文 件

项 目 号：CQGS 招标项目编号：-BZAF

招标项目名称：电子税务局整合项目

政府采购

采购人：国家税务总局重庆市税务局 采购代理机构：重庆市政府采购中心

二○一八年八月

中国招投标行业门户网站

重庆市政府采购中心 招标文件

第一篇 投标邀请书 ............................................................................ - 3 - 一、招标项目内容 ............................................................................. - 3 - 二、资金来源 ..................................................................................... - 3 - 三、投标人资格要求 ......................................................................... - 3 - 四、投标、开标有关说明................................................................. - 3 - 五、投标保证金 ................................................................................. - 4 - 六、采购项目需落实的政府采购政策 ............................................ - 5 - 七、投标有关规定 ............................................................................. - 6 - 八、联系方式 ..................................................................................... - 6 - 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 ...................................... - 7 - 一、招标项目一览表 ......................................................................... - 7 - 二、招标项目技术需求 ..................................................................... - 7 - 第三篇 项目商务要求 ................................................................... - 17 - 一、实施时间、实施地点及验收方式 .......................................... - 17 - 二、报价要求 ................................................................................... - 17 - 三、质量保证及售后服务............................................................... - 17 - 四、付款方式 ................................................................................... - 18 - 五、知识产权 ................................................................................... - 19 - 六、培训 ........................................................................................... - 19 - 七、其他商务要求内容 ................................................................... - 19 - 第四篇 资格审查及评标办法 ...................................................... - 20 - 一、资格审查 ................................................................................... - 20 - 二、评标方法 ................................................................................... - 21 - 三、评标标准 ................................................................................... - 22 - 四、无效投标条款 ........................................................................... - 25 - 五、废标条款 ................................................................................... - 25 - 第五篇 投标人须知 ....................................................................... - 26 - 一、投标人 ....................................................................................... - 26 - 二、招标文件 ................................................................................... - 26 - 三、投标文件 ................................................................................... - 26 - 四、开标 ........................................................................................... - 28 - 五、评标 ........................................................................................... - 28 -

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目 录 重庆市政府采购中心 招标文件

六、定标 ........................................................................................... - 29 - 七、中标通知书 ............................................................................... - 29 - 八、询问、质疑和投诉 ................................................................... - 29 - 九、采购代理服务费 ....................................................................... - 30 - 十、交易服务费 ............................................................................... - 31 - 十一、签订合同 ............................................................................... - 31 - 第六篇 合同主要条款和格式合同（样本） .............................. - 33 - 一、合同主要条款 ........................................................................... - 33 - 二、政府采购合同（格式） .......................................................... - 36 - 第七篇 投标文件格式 ................................................................... - 38 - 一、经济文件 ................................................................................... - 40 - 二、技术文件 ................................................................................... - 42 - 三、商务文件 ................................................................................... - 44 - 四、其他 ........................................................................................... - 47 - 五、资格文件 ................................................................................... - 54 -

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重庆市政府采购中心 招标文件

第一篇 投标邀请书

重庆市政府采购中心受国家税务总局重庆市税务局的委托，对电子税务局整合项目进行公开招标，欢迎有资格的投标人参加投标。

一、招标项目内容 项目名称 电子税务局整合项目 最高限价 （万元） 投标保证金 （万元） . 备注 二、资金来源

财政预算资金，预算金额为万元。 三、投标人资格要求

合格投标人应符合政府采购法第二十二条规定的基本条件。 （一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 四、投标、开标有关说明

（一）凡有意参加投标的供应商，请到采购代理机构领取或在《中国政府采购网》网上下载本项目招标文件以及图纸、补遗等开标前公布的所有项目资料，无论投标人领取或下载与否，均视为已知晓所有招标内容。

（二）招标文件公告期限：自采购公告发布之日（年月日）起五个工作日。 （三）报名及招标文件发售

.报名和招标文件发售期：年月日-年月日:（工作时间） .招标文件售价：人民币元/份（售后不退） .招标文件购买方式 ..现金购买

在招标文件发售期内，投标人到重庆市江北五里店五简路号重庆咨询大厦B幢室，递交《重庆市政府采购中心采购文件发售登记表》（加盖投标人公章）并购买招标文件。

..汇款购买

在招标文件发售期内，投标人将招标文件购买费用汇至以下账户内进行购买。通过汇款方式购买招标文件的，将招标文件汇款凭证（注明项目号）、《重庆市政府采购中心采购

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文件发售登记表》（加盖投标人公章）扫描后发送至cgzxwangdi@qq.com（邮箱）。汇款后凭汇款凭证（原件或复印件）到重庆市江北五里店五简路号重庆咨询大厦A座楼大厅财务处换取发票。

户 名：重庆国际投资咨询集团有限公司

开户行：中国工商银行股份有限公司重庆五江支行（行号：） 账 号：

.在报名和招标文件发售期内购买了招标文件的投标人，其报名才被接收。 .对微型企业的优惠

.投标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的免收招标文件购买费。

.微型企业须在报名时提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门本年度出具的证明文件复印件和书面承诺书（详见第七篇 四、其他“微型企业承诺书”）（微型企业的认定标准详见工信部联企业〔〕号）。

.若微型企业所投产品不是微型企业生产，又未按照本招标文件规定进行报名和购买招标文件的，其报名和投标无效。

（四）投标地点：重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心开标厅（重庆市江北区五简路号重庆咨询大厦A栋，见当日一楼大厅指示牌）

（五）投标截止时间：年月日北京时间: （六）开标时间：年月日北京时间: （七）开标地点：同投标地点 五、投标保证金 （一）投标保证金递交

投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下任一账户，投标保证金的到账截止时间同投标截止时间。

投标保证金账户：

户 名：重庆联付通网络结算科技有限责任公司客户备付金 开户行及账号 银行信息 账号 账号 账号 账号 开户行 账 号 开户行 账 号 开户行 账 号 开户行 账 号 - 4 -

建设银行重庆中山路支行（行号：） 工商银行重庆朝天门支行（行号：） 招商银行重庆上清寺支行（行号：） 重庆农村商业银行股份有限公司江北支行（行号：）

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账号 账号 账号 账号 开户行 账 号 开户行 账 号 开户行 账 号 开户行 账 号 平安银行重庆杨家坪支行（行号：） 重庆银行重庆文化宫支行（行号：） 中国银行重庆上清寺支行（行号：） 兴业银行重庆分行营业部（行号：） .各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。

.首次将保证金汇至重庆联付通网络结算科技有限责任公司客户备付金的投标人，应按重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心规定办理投标人银行基本账户登记。“投标单位银行基本账户登记表”请登录重庆市公共资源交易网（网址http:// www.cqggzy.com）进行下载，咨询电话：-（在原重庆市政府采购交易中心登记过的，可不再进行登记）。

.由于第一次缴纳保证金而未能及时在分中心登记基本账户的投标人，可持本投标人基本账户开户许可证原件到重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心备查。

.各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户，来款账户必须为本公司基本账户。

（二）保证金退还方式

.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。

.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。

重庆市公共资源交易中心机电设备招投标?政府采购分中心咨询电话：- 六、采购项目需落实的政府采购政策

（一）按照《财政部 国家发展改革委关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》（财库〔〕号）、《财政部 国家环保总局联合印发<关于环境标志产品政府采购实施的意见>》（财库〔〕号）的规定，落实国家节能环保政策。

（二）按照《财政部 工业和信息化部关于印发<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的通知》（财库〔〕号）的规定，落实促进中小企业发展政策。

（三）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔〕号）的规定，落实支持监狱企业发展政策。

（四）按照《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕 号）的规定，落实支持残疾人福利性单位发展政策。

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七、投标有关规定

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）本项目若有补遗文件一律在中国政府采购网上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。

（四）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。

（五）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。

（六）本项目不接受联合体参与投标。

（七）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔〕号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。

八、联系方式

（一）采购人：国家税务总局重庆市税务局 联系人：陶一波 王 丽 电 话：- 传 真：-

地 址：重庆市渝北区红锦大道号

（二）采购代理机构：重庆市政府采购中心 联系人：王 迪 廖航宇 邮 编： 电 话： 传 真：-

地 址：重庆市江北五里店五简路号重庆咨询大厦B幢室

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第二篇 项目技术规格、数量及质量要求

一、招标项目一览表 项目名称 数量/单位 备注 电子税务局整合项目 二、招标项目技术需求 （一）项目背景

项 本项目建设目的是实现电子税务局渠道统一、用户统一、界面统一，运营统一，集成网上办税清单，把电子税务局打造成为以纳税人为中心的一体化网上办税平台。纳税人一次登录电子税务局，即可办理各类涉税业务。提高纳税服务水平和办税效率，降低纳税成本。

（二）项目功能与技术需求 .性能要求 交易响应时间

交易可以定义为：一个交易是当一个单一角色跨越系统边界触发一个事件并执行一定数量的处理和数据库访问，它将影响架构中的所有服务器层。交易响应时间指完成目标系统中的交互或批量处理所需的响应时间。

根据业务处理类型的不同，把交易划分为三类：交互类业务、查询类业务和大数据量批处理类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。

交互类业务如申报等，具有较高的响应要求。查询类业务如登记资料查询、申报表查询等，查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，一般分为简单查询和负载查询。批量交易指一次完成多笔业务处理的交易，由于批量交易的数据量不确定，需要根据具体的情况确定响应时间。 业务类型 OLTP交易 简单查询 复杂查询 批量交易 .安全性要求 .建设规划安全要求

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平均响应时间参考值(秒) < < < 峰值响应时间参考值（秒） < < < 视提交数据量、业务处理量而定 重庆市政府采购中心 招标文件

电子税务局的安全规划、建设、使用就遵循国家税务总局制定和发布的相关安全技术规划：

..应用系统的规划、建设和使用工作，均须参照《税务系统信息安全等级保护基本要求》执行。

..基于公共网络（如互联网、移动网络）或专线的网上办税系统建设、部署、运行维护的技术和管理应满足《网上办税系统开发技术要求》。

..电子税务局项目及相关子系统的建设应满足《电子税务局规范-安全规范》。。 .工作资料产出要求

依据应用系统与安全同步规划、同步建设、同步使用“三同步”的工作要求，，承建单位对阶段工作需提供工作资料输出，具体如下：

《安全需求分析报告》 《应用系统安全设计报告》 《项目建设方案》 《安全测试方案》 《应用安全测试报告》

《源代码安全审计报告》（需委托有软件测评资质的第三方测评机构出具）

《安全功能测评报告》（需委托有信息安全风险评估服务资质的第三方测评机构出具） 《上线部署实施方案》 《安全基线配置报告》

《网络安全风险评估报告》或《等保测评报告》（需委托国家认可的安全服务或风险评估资质的第三方机构出具）

.其他要求

电子税务局在“三同步”和各个阶段安全工作其他要求如以下： ..同步规划

业务部门在开展电子税务局建设项目之前，应会同信息技术部门依据网络安全等级保护定级相关规定，根据业务系统受破坏时造成的分割程度，需对应用系统进行拟定级。

..同步建设--项目实施

...应用系统开发时，为确保开发环境安全可靠，开发环境应与生产环境安全隔离，开发过程中使用开源组件的，应当经过安全评估，开发环境中使用生产数据的，应对其中敏感信息进行脱敏处理，并在使用完毕后销毁。

...项目承建单位应规范应用系统安全开发管理，强化安全流程管控，提高开发人员对安全开发规范的遵从意识，确保开发过程安全。

...规范开发文档格式标准、输出内容、流程要求，遵循安全编码规范编写代码。 ...保障源代码安全，配置源代码管理服务器，制定源代码版本管理办法，做好访问控制、版本升级、代码变更等工作。

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...定期审核开发日志，组织开展代码自查，形成源代码自查记录，验证源代码安全性。 .. 验收和投产阶段

...应用系统测试时，需遵循以下安全要求，确保测试环节过程安全：

...测试环境应与生产环境隔离，并结合系统安全需求进行应用系统的安全性测试。 ...严格限制测试人员权限。

...测试数据应模糊化处理，应受保护和控制；必须使用真实数据测试的应采用严格保护措施，并进行脱敏处理。

...测试终端和发布终端需分开设置，原则上不得同时进行两项测试或发布。

...不得在生产数据或系统上进行软件测试；不得在生产环境上放置程序源代码及与系统无关的文件。

...禁止对系统文件、源代码和执行代码的非授权访问。

...系统交付时承建单位需制定详细的交付清单，完成知识转移和文档移交工作。并根据交付清单对交付物进行清点，内容包含但不限于开发设计文档、运维手册、操作手册、部署方案、源代码等。

...应用系统验收时，信息技术部门和业务部门对应用系统安全性进行验收，并对验收文档、项目过程文档等进行安全审核，结果体现在验收文档中。

...原有应用系统发生重大变更时参照新建应用系统的安全要求执行。 .. 同步使用

...应用系统运行阶段，应按照运行维护管理办法，明确应用系统各类用户的权限范围、访问控制要求、工作流程和网络安全操作要求。并按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”原则，明确业务部门和技术支持部门职责，签订《应用系统运行责任表》。

...应用系统遇到系统软件升级、IT基础架构调整等涉及网络安全环境变化的情况时，变更提出部门组织变更研讨并记录过程文档，信息技术部门和承建单位参与：

...评估变更带来的安全风险，并采取相应风险管控措施。 ...制定变更方案，经审批通过后施行。

...变更操作前应进行全面测试，涉及接口调整的需要组织相关开发方进行系统联调测试，并做好数据备份和恢复准备工作。

...变更过程需保存记录文档。

...应用系统应制定网络安全应急响应专项预案并定期进行演练。对等级保护级别为二级的应用系统应至少每五年组织一次、三级以上（含三级）的应用系统应至少每年组织一次应急响应演练，演练规模根据实际情况确定，形成应急演练报告。

.高可用性要求

本项目要支持× 不间断的实时服务，全年可用性达到.%，系统部署设计上应采用高可用模式，尽量减少和缩短定期维护与发布时对外停止服务的时间，保证系统可对纳税人提供长时间持续可用的服务。

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.可靠性保障

可靠性是指系统应保证在正常情况下和极端情况下业务逻辑的正确性。它是实现高可用的重要保障手段。包括无单点故障、故障恢复、灾难恢复、突发用户量应对等。

..消除单点故障

防范各类环境、系统、设备故障风险，提升系统总体健壮性，消除单点故障。 ..避免多应用集中部署

避免多应用部署在同一台服务器或同一个集群中，减少故障定位与排除时间。 、其他非功能性要求 .易用性要求

最终用户界面包括基于浏览器和GUI的界面，必须满足如下要求： ..美观、简洁、高效；

..界面各部件的布局应该保持合理性和一致性； ..符合用户的现有操作习惯； ..提供快捷键的支持；

..GUI界面提供方便的键盘录入； ..在前端还应提供一些智能化的校验功能；

..提供友好的帮助信息，对各种状态和操作结果进行及时的反馈和提示。 .可维护性

可维护性是指软件能够被简单方便地修改和升级。易于修改要求应用系统易读、易改、易测试，并且修改的影响局部化。易于升级要求数据库、应用服务器、开发工具能方便地进行版本升级，具有向下兼容性，易于升级也要求客户端的升级工作量较小。

.可扩展性

可扩展性是指系统具有适应业务需求变化的能力，本项目是综合性的项目，就更加需要有良好的可扩展性。好的可扩展性设计能确保在系统的各个层面，通过扩展增加功能、提升性能，以应对系统发展的需要。

.可重用性

可重用性就是要求在对税务业务深入理解的基础上来进行合理的业务抽象和规划，确保开发的业务服务能够被共享和继承，使得将来新业务/新项目的开发，可以充分使用已有的业务服务积累，如果在服务目录里已经存在的服务，新系统可以通过流程申请后直接调用，而不需要每次都从头开发，实现快速响应、快速开发、快速上线的效果。

.解决方案要求

投标方案文件中，根据对项目需求的理解，提出完整的解决方案包括系统的整体框架结构、功能模块组成、安全技术规划、信息编码规范和主要技术问题的解决方案。方案应详细列出采用的行业标准及技术指标、开发任务清单、投入资源及需要用户提供的支持与配合等。解决方案应完全响应用户提出的各项技术与业务需求。投标方案中需明确系统运

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行的硬件、软件和网络环境。

.实施总体要求

.中标人应成立项目管理组织，严格遵守采购人的业务管控、架构管控、项目管控的要求。

.中标人应基于成熟的项目管理方法论，制订完善的项目管理制度、流程，合理划分项目管理的阶段，借助工程管理工具，在项目实施过程中对项目进行规范化管理，确保项目实施进度和实施质量。

.中标人应提供项目管理方案，至少覆盖进度管理、范围管理、风险管理、需求管理、质量管理、资源管理、时间管理、沟通管理等。

.中标人应根据项目管理的需要，提供和使用项目管理工具。如采购人要求使用的，必须使用采购人提供的项目管理工具。

.中标人各阶段产出物采用特殊格式的，中标人需提供相应的打开、编译、运行、修改、打印等工具，并确保采购人无限制的使用；不受版权和知识产权限制，采购人不对工具额外付费。

.项目沟通管理

项目实施过程中，中标人须通过建立制度化的沟通渠道等方式，加强与采购人沟通。 首先，中标人须遵守采购人项目管理相关规定，接受采购人项目管理机构和项目负责人的领导，指定负责人与采购人保持沟通和协调。

其次，中标人须建立项目例会制度，就项目进展情况、存在的问题、需要协调的主要事项、下一阶段工作计划等与采购人进行适时的沟通协调。

.项目进度管理

中标人须采用科学合理的方法确定进度目标，编制进度计划和资源供应计划，进行进度控制，在与质量、费用目标协调的基础上，实现工期目标。

中标人须向采购人提供详细、可行的实施方案，并做好项目实施的准备工作。 .项目计划管理

中标人制定行之有效的项目计划管理方案，应包括：制定项目实施计划，建立项目组工作月报、周报制度，对项目组成员进行工作量统计，实施项目交付物质量检查，及时汇报项目进展状况等。

制定切实可行的工作计划，明确实施进度、资源调度等；根据项目进行的不同阶段制定项目的里程碑和交付物；规定项目组中每个成员的任务；检查阶段任务完成的情况和项目阶段性提交物的质量。

.项目配置管理

中标人应制定项目配置管理计划，设置系统配置管理项，明确交付物版本控制方法等。建立项目配置文件管理库，保存项目开发中的记录性文件、脚本及代码等。

.项目变更管理

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中标人应建立项目变更管理办法，指定专人负责项目实施过程中出现的各种变更情况，包括：人力资源变更、技术变更、需求变更等。对于每项变更，都必须按照预先设计好的项目变更流程，提出变更请求，评估变更可能带来的影响，经采购人审批后，才能实施变更。变更工作完成后，需通知所有相关人员，确保项目能够协调一致地进行。

.项目验收管理

系统试运行正常，进行功能性验收，中标人在项目功能性验收时必须提交验收报告并移交以下资料及说明：

.系统运行所需的系统级软硬件基础信息和配置信息相关文档； .系统运行所需的应用软件信息、上线运行配置等相关文档。 .满足国家税务总局“三同步”安全技术要求的相关技术检测报告 .组织和人员要求 项目组织机构

本项目成立由采购人、中标人共同组成的项目管理机构，负责整个项目的实施工作。中标人的专职项目团队必须严格遵守国家的政策法规，执行项目管理机构的各项规章制度，服从管理和调度，认真履行工作职责，圆满完成工作任务。

.中标人必须在项目建设中，选派工作责任心强、技术水平高、业务熟练、管理经验丰富的人员专职参加该项目的建设。项目实施人员应与投标文件中所提供的人员名单相符，不经采购人许可随意变更，采购人有权追究中标人责任，并采取相应处罚措施。

.中标人选派的项目组成员应以专职为主，专职人员在项目实施期间不得兼任与本项目无关的其他工作，专职人员比例应不低于％。

.中标人应选派专人担任项目经理，要求具有年以上软件开发项目管理经验，成功实施个以上相关领域类似项目(提供证明材料)的实际经验，熟悉税务系统行业情况。

.采购人如认为中标人的项目组成员达不到要求，有权要求中标人更换，中标人必须在一周之内调换符合采购人要求的项目组成员。

.中标人应按阶段提交项目参与人员名单，经采购人确认。中标人应保证项目组成员的稳定性，如特殊情况需要调整项目组成员的，需获得采购人的确认后才能安排调整。

.中标人应提供面向全市各区县局骨干人员的培训服务。

※.项目业务描述及功能需求

.以纳税人为中心原则。结合重庆税务电子税务局建设的实际情况，以纳税人为中心，以界面规范、互动友好、使用便捷、易于掌握、便于学习为标准，充分考虑纳税人的实际需求，减少对纳税人操作习惯的改变，开展电子税务局整合。

.稳步平滑对接原则。本次电子税务局整合涉及纳税人范围较大，业务功能模块较多，必须确保电子税务局整合前后平滑对接，整合后的电子税务局保持系统稳定、功能稳定。

.效能最优原则。电子税务局的整合不是简单的门户整合，也不是简单的线下业务平移，还是对线下业务的重组和优化。在整合过程中既要保证业务的有机融合，也要实现线上线

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下业务的互联互通，保证效能最优。

.持续迭代原则。电子税务局的整合是一次功能上的合并和升级，为了保持整合后电子税务局的活力，仍需按照互联网的更新精神，以现行政策为依据，结合新的技术和系统运营模式，保持小步快跑、持续迭代原则。

.电子税务局整合项目建设内容主要包括以下功能： （）统一界面 （）统一登录 （）统一渠道 （）待办事项集成

（）主要关联业务一次办理 建设内容 功能模块 功能描述 WEB端页面设计 WEB端页面修改 页面样式修改 登录界面 功能首页 登录界面 功能首页 客户端 客户端、微信、app端界面改造 微信 app 功能首页菜单调整 全文检索 一户式查询框架 统一页面 公共查询 发票流向 发票信息 纳税人状态 欠税企业 页面功能调整 信用等级 菜单初始化 菜单数据保存 菜单定制 菜单数据查询 门户改造 用户管理改造 四级菜单搜索 统一登录 登录改造 实名用户数据比对 CA登录 登录开发 接口联调 数据导入 实名用户数据处理 清理对比 数据标记 - 13 -

具体工作 统一渠道 重庆市政府采购中心 招标文件

新增流程 后台注册流程 新增任务 特殊标记 注册接口 用户改造 登录接口 单点登录接口 接口改造 税银互动 用户授权改造 授权查询 用户申请 银行预开户 发票认证接口改造 通知公告调整 待办事项集成 页面功能调整 快税导航 待办任务 我的消息 样式联调 登录联调 菜单联调 权限联调 个人所得税 财产行为税 基金规费 代扣代缴 主要关联业务一次办理 系统联调 功能联调 企业所得税 我的查询 二手房交易 优惠办理 税款缴纳 证明办理 扣费款（社保费） 更正作废申报表 财务报表报送 附加税申报 税务报告 功能联调 - 14 -

用户作废 用户查询 登录界面 功能首页 税务认定 发票办理

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申报纳税 证明办理 优惠办理 行政许可 预约办税 新手任务 车购税业务 宣传辅导 权益维护 信用管理 涉税查询 接口分析 核心征管接口联调 接口申请 接口联调 基础数据获取 附加税费自动生成 增值税消费税主税附加税集成申报 附加税费集成申报 附加税费扣款 附加税费报表查看 附加税费集成申报使用情况监控 发票办理（项） 行政许可（项） 税务登记 系统集成 跨区涉税事项 税务认定 纳税申报 证明办理 税收减免网上受理 分析核心征管服务接口及数据接口 核心征管服务接口及数据接口申请 核心征管服务接口及数据接口联调 附加税费核定信息 根据主税自动生成附加税费 根据主税申报情况集成申报附加税费 附加税费扣款 报表查看 申报概要、状态监控 项发票办理功能改造 查询类功能集成 项行政许可功能改造 项税务登记功能改造 项跨区涉税事项功能改造 项税务认定功能改造 项纳税申报功能改造 项证明办理功能改造 项减免资格申请功能改造 项退税申请功能改造 增值税预缴纳申报 系统改造 增加代征、查询功能 企业所得税税费种判断 认定信息判断 - 15 -

电子缴款凭证查询 完税证明开具（文书式） 特殊菜单控制 重庆市政府采购中心 招标文件

企业所得税税费种认定接口判断

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第三篇 项目商务要求

一、实施时间、实施地点及验收方式

※（一）实施时间

中标人应在采购合同签订之日起，个月内完成软件开发及安装调试。 （二）实施地点

实施地点：国家税务总局重庆市税务局指定地点。 （三）验收方式

.中标人应在软件开发完成前提供软件检验指标测试用例和检验方法，供采购人参考，采购人可根据需要进行补充和修改。

.应用系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，投标人必须根据开发进度及时提供或协助采购人收取有关文档，包括.中所列示的资料。

.软件安装调测后，采购人将与中标人共同验收。

.软件安装、调试达到采购文件规定的软件检验指标测试标准后开始试运行，正常试运行个月后，所有性能指标达到采购文件的要求时，可进行最终验收。在全部达到要求时，双方签署最终验收文件。

二、报价要求

本次报价须为人民币报价，包含：软件开发、安装调试费、技术资料、技术培训费、税费、测评费、驻场费等所有费用。

三、质量保证及售后服务 （一）产品质量保证期

.投标人应明确承诺：软件开发安装测试保证期为验收合格之日起年。在保修期内，如果系统发生故障，中标人要调查故障原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，以上都应是免费的。

此外，在项目开发中、试运行、初验、终验、终验后等各个阶段，均需满足如下要求： .采购人向中标人发出的工作单回复时间不能超天，且回复内容准确无误、清楚明了。 .缺陷和一般需求的完成时间（包括中标人的测试时间）不超过天，其他需求应该在约定时间完成。

.中标人提供的系统应具有一定的稳定性和健壮性，避免因软件系统缺陷造成用户投诉，否则一切责任由中标人承担。

.安装调测时使用的工具、设备由中标人提供，通用工具由中标人协助解决。双方应协商指定工程进度表，中标人负责按工程进度表进行施工。

.设备调测由中标人负责，并提出设备调测的内容、项目、指标和方法，并提供相应的仪器和工具，中标人有责任对采购人提出的问题作出解答，调测应进行详细记录，系统调

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测结束后，由中标人技术人员签字后交给采购人验收。

.系统测试的条款应与技术规范一致，基于以上要求，采购人应提供测试条件、方法和过程的草案，谈判以后，最终测试文件由双方共同拟定。测试内容应至少包括：功能测试、性能测试、稳定性测试、压力测试、安全测试、其它测试等。

（二）售后服务内容

.投标人和制造商在质量保证期内应当为采购人提供以下技术支持和服务： .电话咨询

中标人和制造商应当为采购人提供技术援助电话，解答采购人在使用中遇到的问题，及时为采购人提出解决问题的建议。

.现场响应

采购人遇到使用及技术问题，电话咨询不能解决的，中标人和制造商应在小内到达现场进行处理，确保产品正常工作。

.技术升级

在质保期内，如果中标人和制造商的产品技术升级，供应商应及时通知采购人，如采购人有相应要求，中标人和制造商应对采购人购买的产品进行升级服务。

.质保期外服务要求

质量保证期过后，供应商和制造商应同样提供免费电话咨询服务，并应承诺提供产品上门维护服务。

四、付款方式 （一）履约保证金

.履约保证金金额：合同签订前中标人向采购人缴纳合同金额%的履约保证金 .缴纳方式：以支票、汇票、本票等非现金形式提交，提交时间在领取中标通知书后日内；

.收款人银行信息

收款人：国家税务总局重庆市税务局 开户行：交行新牌坊支行； 账号：。

.履约保证金退还时间

经验收合格后，采购人在天内无息退还。

.中标人所提供服务，若达不到服务承诺，按每违反一次从履约保证金中扣除合同总价的百分之一（%），累计满两次，采购人有权终止合同；如中标人未能履行合同规定的任何其他义务，采购人有权按照本合同的约定从履约保证金中按照上述规定进行相应扣除。中标人应在采购人扣除履约保证金后天内，及时补充扣除部分金额。

.中标人不履行合同、或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给采购人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。

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（二）付款方式

.第一次付款：在签署合同并收到履约保证金后，采购人在个工作日内凭合同、发票支付合同金额%的预付款。

.第二次付款：软件开发完毕经安装调试及通过最终验收后，采购人在个工作日内凭合同、验收报告、发票支付%合同金额。

五、知识产权

采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

六、培训

投标人对其提供产品的使用和操作应尽培训义务。投标人应提供对采购人的基本免费培训，使采购人使用人员能够正常操作。

七、其他商务要求内容

（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。

（二）合同主体如因政策因素导致主体名称、地点等相关事项发生变化，以变更后为准。

（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。

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第四篇 资格审查及评标办法

一、资格审查

依据政府采购相关法律法规规定，由采购人或采购代理机构对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查资料表如下： 序号 检查因素 检查内容 投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机（）具有独立承担民事责任的能力 1）构代码证复印件（注○； 投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。 提供年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度新成立或成立不满一年的组织和自然度 人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。 （）具有履行合同所必需的设备和专业技术能投标人提供书面声明或相关证明材料（见格式文件） 投标力 1） .税务登记证（副本）复印件（注○人应.缴纳社会保障金的证明材料复印件【缴符合纳社会保障金的证明材料指：社会保险的基1）或缴纳社会保险的凭据本资（）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 登记证（注○（专用收据或社会保险缴纳清单）】。 格条.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的件 投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 .投标人提供书面声明（见格式文件）； .采购人或采购代理机构将通过 “信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、\中国政府采购网\等（）参加政府采购活动前三年内，在经营活动渠道查询投标人信用记录，对列入失信2） 中没有重大违法记录（注○被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将拒绝其参与政府采购活动。 （）法律、行政法规规定的其他条件 按第一篇“三、投标人资格要求（二）特定资格条件 特定资格条件”的要求提交 投标保证金 按照招标文件的规定提交投标保证金 注：

1投标人按○“多证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副

本）和社会保险登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。

2根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年○

内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。行政处罚中“较大数额”的认定标准，由被执行人所在的省、自治区、直辖市人民政府制定，国务院有关部门规定了较大数额标准的，从其规定。

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二、评标方法

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为分，其中：分为政策性加分。

（一）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查资料表如下： 序号 评审因素 投标文件签署 有效性审查 投标方案 报价唯一 完整性审查 服务部分 商务部分 投标有效期 投标文件份数 投标文件内容 投标文件内容 投标文件内容 评审标准 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。 只能有一个方案投标。 只能在预算金额和最高限价内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。 投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。 本招标文件第二篇中（※）号标注的部分 本招标文件第三篇中（※）号标注的部分 满足招标文件规定。 （二）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

（三）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估。

同一合同项（分包）下为单一品目或非单一品目核心产品品牌的货物采购招标中，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

评标委员会各成员独立对每个有效投标人（通过资格审查、符合性审查的投标人）的投标文件进行评价、打分，然后由评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。 （四）推荐中标候选人名单。

按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）

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中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。技术部分得分为分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。

三、评标标准 （一）评审因素 序号 评分因素 及权重 分值 评分标准 有效的投标报价中的最低价为评标基准 投标报价 （%） 价，按照下列公式计算每个投标人的投标 价格得分。 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×。 （一）技术评审 .起评分： 有效投标人的起评分为分。 .扣分条款： 投标文件有一条达不到本招标文件第二篇中“二、招标项目技术需求”的（“※”号标注的部分除外）从起评分中扣除分，达到条及以上不满足的，技术部分得分。 （二）项目理解程度 根据招标文件的需求和投标文件的响应情况，在投标文件中能够清晰阐述电子税务局整合项目的业务需求分析以及与电子税务局之间的关系；理解项目建设要 技术部分 （%） 求、建设目标和技术细节。能够对采购人现有电子税务局整合项目的业务需求、建设要求、建设目标、技术细节阐述全面，理解准确清晰的，得分；阐述与理解一般的，得分；阐述与理解不清晰的，得分；未提供得分。 （三）办税需求理解程度 熟悉重庆地区纳税人办税需求与习惯，能够准确、全面描述纳税人网上办税现状与存在的问题，并提出解决方案。 对重庆地区纳税人办税需求与习惯理解深刻，解决方案可行性高，得分；对纳税人办税需求与习惯理解一般，解决方案针对性一般，得分；对纳税人办税需求与习惯理解不深，解决方案无针对性，得分；- 22 - 说明 对小型和微型企业产品的价格给予%-%的扣除，用扣除后的价格参与评审 重庆市政府采购中心 招标文件

未提供得分。 （四）技术方案 ．投标人能够准确、详细、清晰的描述系统建设的技术架构与开发框架，详细阐述系统优化改造的总体规划、实现方式、应用部署，有清晰的系统架构图和数据流程图，对技术架构与开发框架熟悉程度高，与现在系统继承性高。根据方案合理性、 完整性、表述清晰程度，图文并茂程度进行横向比较后评审，优秀得分；良好得分；一般得分；未提供得分。 ．投标人能够搭建开放式系统平台，规范和便利第三方系统的接入，从系统保障、运维监管等方面详细阐述。根据阐述情况的全面性、清晰程度、详细性等综合情况进行对比，优秀得分，良好得分，一般得分，未提供得分。 （五）实施保障方案 实施方案是否满足招标要求，方案是否详细、先进，应急方案是否完备，是否对工作范围有详细描述，是否对技术人员的职 责、分工明确，服务响应时限是否有承诺；项目实施的详细进度计划与项目管理措施；系统实施过程中出现紧急情况的应对方案。根据阐述情况的完整性、详细性、可操作性进行比较后打分。优秀得分，良好得分，一般得分，未提供得分。 （六）培训方案 根据培训方案是否能覆盖所有需培训对象，培训规划设计是否合理，是否具备可操作性;培训师资是否具有相应专业知识， 是否具有相关得专业资格证书；培训组织方案是否合理，是否具有相关的培训管理制度；培训质量保障方案是否合理等进行横向比较后综合评分： 优秀得分，良好得分，一般得分，未提供得分。 投标人的应答应满足招标文件“第三篇 项目商务要求”，实施时间、质量保证期不满足招标文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不响应的，商务部分得分为分，不再进入商务部分的评审。 - 23 -

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（一）企业实力 .投标人具有涉密信息系统集成甲级资质 的得分；乙级得分；不满足得分。 得分；投标人有ISO IT服务管理体系认证证书的得分；不满足得分。 （二）业绩证明 年至今，实施过省级（含计划单列市）及提供证明材料并加盖投省级以上单位类似项目的，每实施过个项标人公章 目得分，最多得分。 （三）技术支撑 .有国家工信部或者中国电子信息联合会计算机信息系统集成资质认证工作办公室认证的高级项目经理或项目管理师，提提供相关人员资格证书 商务部分 （%） 供名得分，最多得分。 最多得分。 供名得分，最多得分。 注：同一人具有多个证书的按得分最高的分值进行计算，不重复得分。 （四）售后机构 得分，没有不得分。 （五）售后团队 投标人服务机构有充足的技术支持人员，投标人为技术支持人员具备名及以上的技术支持人员的得分；具缴纳社会保险的证明材 备（含）-（不含）名以上技术支持人员的得分；具备（含）-（不含）名技术支（不含）人的得分。 .投标产品列入最新一期节能产品政府采购清单未标注“★”的有一款得.分，最多得分（清单中以“★”标注为政府强制采购的节能产品）； 政策性加分 （） .投标产品列入最新一期环境标志产品政府采购清单的，有一款得.分，最多加分； .所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得分。 说明： 节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期《节能产品政府采购- 24 -

提供证书复印件加盖投.投标人有ISO质量管理体系认证证书的标人公章 复印件加盖投标人单位标人为其缴纳社会保障.有系统分析师资质的人员，提供名得分，公章，并提供年月-月投.有软件评测师中级资质及以上的人员，提金证明材料复印件 提供服务机构的工商证标人公章。 投标人设立售后服务机构等类似机构的，明材料复印件，并加盖投料复印件并加盖投标人公章。 持人员的得分；技术支持人员人数低于

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清单》和《环境标志产品政府采购清单》为准（投标人须提供所投产品在《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》中相应页面的打印或复印材料，未按要求提供的不得分）。 说明：评标委员会认为，排名在前面的中标候选人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该中标候选人资格，按顺序由排在后一位的中标候选人递补，以此类推。

（二）投标报价政策性扣减

.对小型企业给予%的扣除，微型企业给予%的扣除（注册资金十五万及以下的微型企业给予%的扣除），以扣除后的报价参与评审。

.监狱企业、残疾人福利性单位属于微型企业的，应提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门本年度出具的证明文件复印件和小微企业声明函（详见第七篇 四、其他“小微企业声明函”）。未提供以上资料的监狱企业、残疾人福利性单位视同小型企业。

四、无效投标条款

投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效标： （一）未按照招标文件的规定提交投标保证金的； （二）投标文件未按招标文件要求签署、盖章的； （三）不具备招标文件中规定的资格要求的；

（四）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； （五）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的； （六）投标人串通投标的； （七）投标人组成联合体投标的；

（八）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。 五、废标条款

评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （三）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。

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第五篇 投标人须知

一、投标人 （一）投标人

投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。 （二）合格投标人条件

合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。

（三）投标人的风险

投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

投标人违反《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究投标人法律责任。

二、招标文件

招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。

（一）招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

（三）本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在中国政府采购网上发布，请各投标人注意下载或到采购代理机构处领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目招标文件、补遗文件的内容。

（四）采购代理机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

三、投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）投标文件组成

投标文件由第七篇“投标文件格式”规定的部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。

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（二）联合投标

本项目不接受联合体投标。 （三）投标有效期

投标有效期为投标截止日期后九十天内。 （四）投标保证金

.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。 .投标保证金为投标的有效约束条件。

.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。 .投标保证金币种应与投标报价币种相同。

.采购代理机构在《中标通知书》发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日退还中标人的投标保证金。

.投标人有下列情形之一的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金： .投标人在投标有效期内撤回投标文件的； .投标人未按规定提交履约保证金的；

.投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的； .中标人无正当理由不与采购人签订合同的；

.中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

.中标人拒绝履行合同义务的； .其他严重扰乱招投标程序的。 （五）投标文件的份数和签署

.投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与投标文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体）。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”或“电子文档”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。

.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。

.若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。

.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。 （六）投标报价

.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。

.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。 .本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。

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（七）修正错误

若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（八）投标文件的递交 .投标文件的密封与标记

投标文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本以及电子文档分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。

.如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层封套密封。 .如果未按上述规定进行密封和标记，采购代理机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。

四、开标

（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。 （二）采购代理机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。

（三）开标由采购人或采购代理机构主持，邀请投标人和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由采购人或者采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和《开标一览表》规定的需要宣布的其他内容。投标人不足三家的，不得开标。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由采购人或采购代理机构或重庆市公共资源交易中心指定专人负责记录，并存档备查。

（七）投标人未参加开标的，视同认可开标结果。 五、评标

见第四篇“评标”内容。

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六、定标 （一）定标原则

采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

. 采购代理机构应当在评标结束后个工作日内将评标报告送采购人。

.采购人应当自收到评标报告之日起个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照技术需求的优劣顺序排列；技术需求优劣顺序相同的，按商务条款的优劣顺序排列确定中标人。

.采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起个工作日内，在中国政府采购网上公告中标结果。中标公告期限为个工作日。

.中标人变更

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

七、中标通知书

（一）采购人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。 （二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

八、询问、质疑和投诉 （一）询问

采购人或者采购代理机构应当在个工作日内对投标人依法提出的询问作出答复。投标人询问可以是口头或书面形式。

（二）质疑

投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益收到伤害的，可向采购人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。 .质疑时限、内容

.投标人对招标文件提出质疑的，应在依法获取招标文件（购买了招标文件并完成了报名手续）之日或者招标文件公告期限届满之日起七个工作日内提出。

. 投标人对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。 .投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。

.投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容： ..供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

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..质疑项目的名称、项目号以及招标项目编号； ..具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求； ..事实依据； ..必要的法律依据； ..提出质疑的日期；

..营业执照（或事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证）复印件；

..法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；

.供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

.质疑答复

采购人、采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

.其他

.投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

.质疑函范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。 （三）投诉

.投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后个工作日内按照相关法律法规向财政部门提起投诉。

.投标人应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第号）及相关法律法规要求递交投诉书和必要的证明材料。投诉书范本可在财政部门户网站和中国政府采购网下载。

.投诉书应当使用中文，相关当事人提供外文书证或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名；相关当事人向财政部门提供的在中华人民共和国领域外形成的证据，应当说明来源，经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续；相关当事人提供的在香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区内形成的证据，应当履行相关的证明手续。

.在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起个工作日内（需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内）对投诉事项做出处理决定。

九、采购代理服务费

（一）投标人中标后向采购代理机构缴纳招标代理服务费，招标代理服务费的收取标准按照以下标准执行:

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招标类型 中标金额（万元） 以下 - - - - - - 以上 货物招标 .% .% .% .% .% .% .% .% 服务招标 .% .% .% .% .% .% .% .% 工程招标 .% .% .% .% .% .% .% .% 注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某服务招标代理业务中标金额为万元，计算招标代理服务收费额如下：

万元×.%=.万元 （-）万元×.%=.万元 （-）×.%=.万元

合计收费=.+.+.=.（万元） （二）招标代理服务费缴纳账号： 户 名：重庆国际投资咨询集团有限公司 开户行：工商银行重庆五江支行 账 号：

说明：中标人为微型企业且所供应的产品为微型企业生产的免收采购代理服务费。 十、交易服务费

投标人中标后向“重庆联合产权交易所集团股份有限公司”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按渝价[]号执行。

说明：中标人为微型企业且所投标产品为微型企业生产的免收交易服务费。 十一、签订合同

（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起个工作日内，将政府采购合同在中国政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。 （四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（五）合同原则上应按照《重庆市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用

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格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

（六）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应按招标文件及合同的约定无息退还其履约保证金。

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第六篇 合同主要条款和格式合同（样本）

一、合同主要条款 .定义

.甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。

.乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。 .合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。

.合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。

.技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。

.货物内容

合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。 .合同价格

.合同价格即合同总价。

.合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。

.合同货物单价为不变价。 .转包或分包

.本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

.非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应； .如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。

.质量保证及售后服务

.乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。

.乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

..更换：由乙方承担所发生的全部费用。 ..贬值处理：由甲乙双方合议定价。

..退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。

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.如在使用过程中发生质量问题，乙方应按本项目“第三篇 项目商务要求”中的要求处理。

.在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。 . 如甲方要求乙方提供履约保证金的，履约保证金的收取和退还应按本项目“第三篇 项目商务要求”中的要求处理。

.付款

.本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。 .付款方式：银行转账、现金支票。

.付款方法：同本项目“第三篇 商务条款”中关于付款方式的约定。 .检查验收

.供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。 .货物验收

供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。

.货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。 .索赔

供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。

.供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。

.根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。 .知识产权

甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

.合同争议的解决

.当事人友好协商达成一致

.在天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。 .违约责任

按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。

.合同生效及其它

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.合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。

.合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。 .合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。 .合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。

.本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。

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二、政府采购合同（格式）

重庆市政府采购合同

（项目号： ）

甲方（需方）：___________________________ 计价单位：____________ 乙方（供方）：___________________________ 计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同： 商品名称 合计人民币（小写）： 合计人民币（大写）： 一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下： 、质保期限： 、保修范围： 、服务措施： 、质保期后服务： 二、随机备品、附件、工具数量及供应方法： 规格型号 数量 综合单价 总价 交货时间 交货地点 三、交提货方式： 四、验收标准、方法： 如有异议，请于 日内提出。 - 36 -

重庆市政府采购中心 招标文件 五、付款方式： 六、违约责任： 按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。（采购人应按项目实际情况完整填写） 七、其他约定事项： .招标文件及其补遗文件、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。 .本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。 .本合同一式__份， 需方__份，供方__份，具备同等法律效力。 .其他： 需方： 地址： 联系电话： 授权代表： 供方： 地址： 电话： 传真： 开户银行： 账号： 授权代表： （本栏请用计算机打印以便于准确付款） 备注： 签约时间： 年 月 日 签约地点：

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第七篇 投标文件格式

一、经济文件 （一）开标一览表 （二）分项报价明细表 二、技术文件

（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）

（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有） （三）技术条款差异表 三、商务文件

（一）投标函（格式） （二）商务条款差异表 （三）商务及售后服务承诺 四、其他

（一）投标人小微企业认定证明、小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

（二）其他与项目有关的资料（自附） 五、资格文件

（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件 （二）组织机构代码证复印件 （三）法定代表人身份证明书（格式） （四）法定代表人授权委托书（格式）

（五）年度财务状况报告（表）或其基本开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告（表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。

（六）书面声明（格式） （七）税务登记证（副本）复印件

（八）缴纳社会保障金的证明材料复印件（缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单））。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

（九）特定资格条件证书或证明文件

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说明：投标人按“多证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以投标人所提供的法人营业执照（副本）复印件为准。

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一、经济文件

（一）开标一览表

招标项目名称： 投标人名称 项目名称 数量 投标报价（小写） 投标报价（大写）： 备注：

投标人 法定代表人或法定代表人授权代表： （投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日

说明：

.开标一览表按格式填列；

.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。

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（二）分项报价明细表

招标项目名称：

单位：元 序号 名称 …… 总计 品牌、规格型号 制造商 原产地 数量 / / / / 单价 合计

投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表： （投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日 注：

.请投标人完整填写本表； .该表可扩展，并逐页签字或盖章。

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二、技术文件

（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）

（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有）

说明：节能、环保以国家财政部等部门发布的最新一期《节能产品政府采购清单》 和《环境标志产品政府采购清单》为准（投标人须提供所投产品在《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》中相应页面的打印或复印材料，未按要求提供的不得分。

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（三）技术条款差异表

招标项目名称： 序号 招标要求 投标应答 差异说明 投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章） 年 月 日 注：

.本表即为对本项目“第二篇 项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；

.该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；

.该表可扩展；

.可附相关技术支撑材料。（格式自定）

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三、商务文件

（一）投标函（格式）

招标项目名称：

致： （采购代理机构名称）：

（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：

一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。

二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。

三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。

四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本份，副本 份，电子文档 份。

五、我方承诺：本次投标的投标有效期为天。

六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。 七、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。

八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。 九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。

十、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。

十一、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费和交易服务费。

（投标人公章）

年 月 日

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（二）商务条款差异表

招标项目名称： 序号 招标商务要求 投标商务应答 差异说明 投标人： 法定代表人或法定代表人授权代表：

（投标人公章） （签字或盖章）

年 月 日 注：

.本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应； .该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。

.该表可扩展。

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（三）商务承诺（包括但不限于）：

.质保期；

.售后服务能力情况； .履约能力证明文件。 .售后服务承诺（格式自定）

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四、其他

（一）投标人小微企业认定证明、小微企业声明函、监狱企业证明文件、残疾人福利性单位声明函

.投标人认为本企业符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号）规定的中小企业划型标准，属于小型或微型企业，且提供的标的物为本企业制造的货物、承担的工程或者服务，须进行声明并提交以下证明文件。

.企业所在地的县级以上中小企业主管部门本年度出具的认定证明文件。（参考格式见附表，提供复印件）；

.小微企业声明函（按附表格式填写，格式附后）。

.若投标人提供了其他企业制造的货物，且该企业符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号）规定的小型或微型企业的，还须提所涉及其它企业的以下证明文件（若涉及多个制造商的，每个制造商均须出具）。

.该企业所在地的县级以上中小企业主管部门本年度出具的认定文件。（参考格式见附表，提供复印件）；

.小微企业声明函（格式参照附表）。

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附表：

（小型或者微型）企业认定证明

（被认定企业名称）：

根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号）规定的划型标准，认定你企业为 （行业类别）行业的 （请填写：小型、微型）企业。

认定单位（盖章）： 办公电话：

认定时间： 年 月 日

注：政府采购活动中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

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附表：

小微企业声明函

招标项目名称： 致： （采购人名称）：

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔〕号）的规定。本公司为 （请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔〕号）规定的划分标准，本公司为 行业（行业类别）的 （请填写：小型、微型）企业。

.本公司参加本项目提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其它小微企业制造的货物。本项目采购的货物、工程或者服务 （请填写：“全部由我公司提供”、“部分由我公司提供”、或“全部不是我公司提供”）。本条所称货物不包括使用大中型企业注册商标的货物。

企业基本情况表 营业收入（万元） 从业人员（名） 资产总额（万元） 本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称（公章）： 年 月 日

填写《企业基本情况表》时，应注意以下事项：

.除建筑业、房地产开发经营、租赁和商务服务业等三个行业外，其余行业无需填写资产总额项；

.农、林、牧、渔业无需填写从业人员和资产总额项。

.投标人填写本函第条若是填写“部分由我公司制造”或“全部不是我公司制造”的，还需提供所涉及的其它企业的《小微企业声明函》，否是视为投标人提供非小微企业的货

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