开展矛盾纠纷排查化解专项活动的方案的通知

商司发[2011]14号

商都县司法局印发《关于深入开展 矛盾纠纷排查化解活动实施方案》的通知

各司法所：

现将《商都县司法局关于开展矛盾纠纷排查化解活动实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

商都县司法局 二0一一年七月二十五日

主题词：司法 矛盾纠纷排查化解 方案 通知

抄送：市司法局，县委办、人大办、政办、政协办、政法委 局领导班子成员

商都县司法局办公室 2011年7月25日印发

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关于深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动的实施方案 为充分发挥人民调解工作的职能作用，预防化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据自治区司法厅《关于深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动的方案》精神及市司法局的有关要求和商维稳发【2011】3号（关于集中排查化解社会矛盾纠纷的通知）精神，县司法局决定全县范围内组织司法所和人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动。现制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真实施《中华人民共和国人民调解法》，贯彻落实中央、自治区、市、县关于推进社会管理创新的部署和要求，以维护社会和谐稳定为目标，以有效化解矛盾纠纷为主线，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解活动，及时掌握矛盾纠纷信息，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段，重点抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查化解，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素。

二、任务目标

总体任务：细致排查、全面掌握、有效化解本乡镇存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，确保对矛盾纠纷能够及时掌控，及时化解，有效防止各类矛盾纠纷转化为群体性事件或刑事犯罪案件，维护社会和谐稳定。

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具体目标：

排查到位。通过全方位排查，全面掌握矛盾纠纷的底数，建立工作台账，为动态掌控和化解各类矛盾纠纷提供基础依据。同时建立起矛盾纠纷排查的长效机制，实现矛盾纠纷排查工作的常态化。

调处到位。对排查出的各类矛盾纠纷，凡是适于通过人民调解解决的，要集中力量及时进行调处，调解率要达到100%，调解成功率要达到96%以上，切实把纠纷解决在基层。

预防到位。对排查发现的影响本乡镇社会稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，以及容易激化、通过人民调解难以有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，要认真梳理分析，及时向乡镇党委政府或有关部门报告，采取有效措施稳定事态，引导当事人通过理性合法的途径加以解决，建立完善预警机制。

宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中加强法制宣传，引导群众通过正当渠道反映诉求，不参与非法组织活动，防止简单问题复杂化，局部问题扩大化。

三、排查重点

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排查范围包括村社区和各领域、行业、群体中存在的可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素，重点是以下几类矛盾纠纷：

（一）企业特别是工矿企业生产经营活动中，因土地占用、资源补偿、环境污染、安全生产等事项引发的矛盾纠纷；

（二）农村（土地）征用和城镇房屋拆迁中因补偿标准、回迁安臵、征用拆迁程序等事项引发的矛盾纠纷；

（三）因农村土地、草场、林地权属及承包、转包、补偿等事项引发的矛盾纠纷；

（四）村务管理中因村委员会选举、村务公开、财务管理等事项引发的矛盾纠纷；

（五）因农民工工资拖欠、劳动保护、工伤待遇等事项引发的矛盾纠纷；

（六）因物业管理、食品药品安全、医疗卫生、道路交通事故等事项引发的矛盾纠纷；

（七）其他可能引发集体上访、群体性事件的热点、敏感矛盾纠纷和不稳定因素。

四、方法步骤

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此次矛盾纠纷排查化解专项活动分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（7月25日至7月31日）

各司法所要充分认识开展此次专项活动的重要性和必要性，将其列入重要工作日程，同正在进行的“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动和“争当人民调解能手”活动有机结合起来，精心组织，周密部署，按照活动的总体要求，结合本乡镇实际，制定切实可行的实施方案，细化分解各项任务，明确落实措施、方法步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。要对司法所工作人员和人民调解员进行广泛深入的思想发动，明确任务要求和具体措施，为专项活动的深入推进营造良好的工作氛围。

（二）组织实施阶段（8月1日至11月30日）

1、深入排查摸底。以村（社区）为单位组织司法所、人民调解委员会和人民调解员深入村、社区、厂矿、企业，采取定时、定人、定点、定责的办法，全方位排查摸底，了解收集纠纷信息，全面掌握本乡镇、本村社区、本部门的各类矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态。排查工作要突出重点。一是突出重点地区，抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查工作，把工作重点放在基层，特别是城乡结合部、治安复杂的村社区、矿山企业；二是突出重点对象，对越级上访、集体上访、重复上访等信访对象及刑释解教人员、社区矫正对象等重点人员，重点摸排，重点引导，有针对性地采取

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