窨井盖管理制度

上海市电信公司窨井作业安全管理办法

根据上海市安全生产监督管理局认定，并出台地方法规，规定：“煤气窨井、电气电缆窨井、市政窨井、电信窨井等从现在起列入有毒有害危险场所，即：存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体及有缺氧危险的封闭、半封闭设备、设施和地下管道等危险场所”；因此在电信窨井内施工或者维修、保养、清理等作业应列入危险作业场所。

电信公司所属各单位，上海电信合格供方的各单位、凡从事电信窨井施工或者维修、保养等作业必须严格执行本办法：

一、审查备案。各单位（部门）必须在施工前到上海市电信公司安全生产办公室进行有毒有害危险场所作

业（书面）备案报告，经批准后方可施工作业。 备案报告必须具备下列条件： （一）作业安全管理制度及安全操作规程

（二）安全防范措施（包括井上）、事故应急救援预案； （三）作业人员安全培训考核合格记录；

（四）配备的安全防护器材清单等。并且填写《危险场所作业单位备案表》（见附件二）。不符合条件

的不能进行电信窨井作业。

二、安全管理。各作业单位（部门）要建立健全完善的安全管理制度，严格执行有毒有害危险场所安全管

理规定和安全操作规程，要依法与作业人员鉴定劳动合同，要为作业人员配备符合国家标准的个人劳动防护用品。告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素，发放《防范有毒有害危险作业场所中毒等事故须知》（见附件三），做到“安全意识增强、安全技能提高、安全仪器配齐、安全器材会用”。 三、安全培训。作业单位的负责人、安全生产的管理人员应当经过安全生产知识和管理能力专门培训、考

核并取得资格证书；

作业负责人、现场安全管理人员、作业人员应经有毒有害气体防范知识的专门培训，培训内容包括硫化氢等有毒有害气体的危险危害特性、产生危险因素的原因、有毒有害气体中毒的症状、职业禁忌症、防范措施、防护器具的正确使用以及中毒急救知识等，每个从业人员知晓《防范有毒有害危险作业场所中毒等事故须知》。并通过与所从事作业相关的安全培训、考核，并取得上岗资格。不得安排为未经培训考核取得上岗证的人员从事有毒有害危险场所作业，严禁使用临时招用人员。 四、安全设备、设施。从事有毒有害危险场所作业的单位（部门）必须加大安全投入，作业现场必须配备

以下安全设备、设施：

（一）硫化氢、氧气、可燃气体等有毒有害气体检测分析仪（严禁购置单一式有毒有害气体检测分析仪）； （二）机械送风（排风）设备； （三）够用的隔离式呼吸保护器具；

（四）必要的通讯工具和抢救器具（梯子、绳缆等）； 五、作业安全措施。

（一）作业前应采取充分的通风换气措施，并经有毒有害气体检测分析合格，方可下井作业，作业过程

中要不间断通风换气并适时检测分析。

（二）安排经过培训、责任心强、熟悉情况的井上监护人员，密切监视窨井内的作业状况，防止突发情

况的危害。

（三）下井作业人员必须高度警惕有毒有害气体对人体的伤害，认真做好个人防护，下井作业时必须严

格遵守中国电信集团《电信线路作业安全技术规范》中的规定，一人作业一人监护，发现异常情况，应及时采取有效的措施，需要下井抢救人员时，必须系好绳缆，必须使用隔离式呼吸保护器具（严禁使用过虑式面具）方可下井施救。

（四）对受作业环境限制而不易达到充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管

面具等隔离式呼吸保护器具（严禁使用过虑式面具）。发现硫化氢等有毒有害气体危险时，必须立即停止作业，迅速报告相关部门，同时督促作业人员迅速撤离作业现场，并作好警示标志，防止其它作业人员误入，造成危害。

（五）一旦发生中毒、窒息等事故，要尽快将伤者送到有高压氧仓的医院进行抢救治疗。

（六）无论固定还是临时作业必须在窨井周围（四面）设置醒目的安全防护栏和警示标志（公司将统一

制式），并根据上海市政府要求作业现场设置安全作业牌，告示作业单位名称、作业地点、备案审核部门、现场作业负责人、现场安全员、有毒有害检测情况、检测人、单位联系电话、举报电话等；警示标志的内容应明确“危险场所！未经批准严禁无关人员入内。”

六、承发包管理。

（一）发包单位应当严格审查承包单位有毒有害危险场所的安全条件，对作业单位资质和从业人员资格

要严格审查、登记。重点审查其是否具备从事有毒有害危险作业的能力。不得将有毒有害危险场所作业发包给未经审查备案的作业单位。

（二）发包单位应与“承包商”鉴定安全生产协议，明确双方的安全生产责任。

（三）发包单位应对工程“承包商”的安全管理负有监督检查责任，应当加强对窨井作业全过程监控，

并将监督检查情况记录在案。

（四）严禁“承包商”将项目转包给不具备资质的作业单位和个人，一经发现将取消合格供方。

七、本办法解释权公司安全生产办公室，本办法自发布之日起施行。

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