矿山生产安全应急救援预案（通用全套范本）

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矿山生产安全应急救援预案

编制：× × × 审核：× × × 批准：× × ×

2017-1-1发布 2017-1-2实施

×××公司 发布

生产安全事故应急救援预案发布令

为规范矿山突发事件的应急管理，及时有效地实施应急救援工作，提高矿山处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全，维护

公司正常的生产和工作秩序，结合矿山施工生产的实际，依据《中华人民共和国生产安全法》、《××省生产安全条例》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规及相关文件的要求，编制了《×××矿山生产安全应急救援预案》。

本预案适用于×××石灰石矿山,各部门及外委承包方要认真组织学习，并在实际工作中贯彻落实。

《×××矿山生产安全事故救援预案》经公司审定批准，予以发布，自 2017年1月1日起实施。

（公章） 负责人： 2017年1月2日

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生产事故及突发事件应急预案管理办法

第一章 总则

第一条 为规范公司生产事故及突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强应急预案的实效性、科学性和可操作性，加强公司对生产事故、突发事件的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据《中华人民共和国生产安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律法规，关于应急预案管理的相关规定，制定本办法。

第二条 公司应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

第三条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等组成。

第四条 公司负责综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的监督和指导工作，公司安全主管部门具体负责相关日常管理工作。

第五条 公司应急预案管理工作遵循统筹规划、综合协调、分类管理、分级负责的原则。

第二章 应急救援预案的编制、评审、发布和备案

第六条 公司应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013），结合本公司的危险源状况、危险性分析

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情况和可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。

第七条 本公司的综合应急预案须针对本公司危险源的特点和可能发生的事故类型组织编制。综合应急预案应当包括但不限于以下内容：本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。

第八条 对于某一种类的风险，须根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等。

第九条 对于危险性较大的重点岗位，公司须制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等。

第十条 公司编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其它相应的应急预案相互衔接。

第十一条 应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

第十二条 公司应急预案由上级安监部门组织评审。评审的方法、程序、要点按照《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》（试行，安监总厅应急〔2009〕73号）执行。参加评审人员应符合《办法》的要求，人数不少于5人。

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第十三条 参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关生产安全及应急管理方面的专家。评审专家从生产安全专家库中选择。

第十四条 应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十五条 公司应急预案经评审或论证后应形成书面意见并附专家名单。

第十六条 应急预案经评审或论证，报安全主管领导审核后，上报安监局批准实施。

第十七条 根据《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定，公司的应急预案报上级区（市）安监局备案，并抄送所在地的人民政府生产安全监督管理部门和有关主管部门备案。

第三章 应急救援预案的培训、演练和修订

第十八条 公司每年年初要将应急预案培训工作纳入公司年度生产安全培训计划，依照计划组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第十九条 各单位、部门应组织职工学习相应的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救

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××公司

矿山生产安全事故应急救援预案

1 总则 1.1 编制目的

制订生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实\安全第一、预防为主、综合治理\方针，规范生产经营单位应急管理工作，有效应对可能发生的较大、重大和特大安全事故（以下简称事故）或突发事件，迅速、高效、有序地开展抢险救援工作，确保具备快速反应和处理事故的能力，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，特制定本预案。 1.2 编制依据

1.2.1主要法律法规

1、《中华人民共和国生产安全法》（2002年主席令70号） 2、《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号） 3、《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号） 4、《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号） 5、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

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6、《生产安全许可证条例》（国务院令397号）

7、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）

8、国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知（国发〔2010〕23号）

9、国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知》精神进一步加强非煤矿山生产安全工作的实施意见（安委办〔2010〕17号）

1.2.2主要技术标准

1、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

2、《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-2006） 3、《爆破安全规程》（GB6722-2003）

4、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）；

5、《金属非金属矿山安全标准化规范小型露实施指南》（AQ2007.5-2006）

1.2.3基础资料文件 1、企业法人营业执照

2、安全生产许可证、爆破生产许可证

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3、×××水泥用灰岩矿开采总承包项目部安全管理机构设置文件 1.3 适用范围

本应急预案适用于（×××水泥用石灰岩矿 ）开采区域内发生的滑坡坍塌、爆破伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、火灾、车辆伤害、触电伤害等产生较大社会影响的生产安全事故或突发事件的应急处理。 1.4 应急预案体系

×××水泥用灰岩矿开采总承包项目部所开采的在露天开采时存在的危险因素相对较多，因此将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

本应急预案针对开采区域内发生的边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、车辆伤害、高处坠落、机械伤害、物体打击、水害、电气危害、火灾、粉尘危害、噪声和振动、高低温伤害、雷击等各类事故制订了专项应急预案和现场应急处置方案，由于雷雨天气矿山将停止作业，避免出现雷击伤害事故的发生，因此专项预案无需编制。并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

01边坡失稳事故应急预案 02爆破事故事故应急预案 03高处坠落事故应急预案 04车辆伤害事故应急预案 6 平邑中联综合现场处置方

1.5 应急工作原则

1．以人为本，安全第一。

把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

2．统一领导，分级负责。

在平邑政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行生产安全责任主体的职责，建立健全生产安全应急预案和应急工作机制。

3．科学救援，规范有序。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学

07电气伤害事故应急预案 08火灾专项事故应急预案 09压力容器爆炸事故专项应急救援预案 05机械伤害事故应急预案 06物体打击事故应急预案

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性和可操作性。

4．预防为主，平战结合。

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 2 生产经营单位的危险性分析 2.1 危险源与风险分析

经过分析识别，我公司在开采时存在的主要危险、有害因素有：边坡失稳、爆炸伤害、炸药爆炸、高处坠落、车辆伤害、水害、电气危害、机械伤害、物体打击、火灾、压力容器爆炸、粉尘危害、噪声和振动、高温及低温伤害、雷击。

2.1.1边坡失稳

边坡失稳在矿山主要表现为边坡坍塌和滑坡，边坡破坏的模式主要有平面破坏、模体破坏、圆弧状破坏和倾倒破坏。

1．边坡失稳产生的原因

（1）岩体的特征。不同成因和类型的结构面（层理、裂隙，软弱夹层，节理，断层等）与边坡的临空面相互位置关系，会弱化边坡岩体的力学强度，从而会降低边坡的稳定性。边坡的滑动经常沿着岩体内部的结构面发生的，对边坡稳定性具有控制作用的，往往是结构

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a) 负责公司重特大事故应急处置过程的配合和协调； b) 负责公司应急指挥部交办的其它任务。 3.4采场现场应急指挥及职责 3.4.1 现场应急指挥

现场应急指挥由应急总指挥指派。 应急救援组组长：卢春森

联系电话：13516329666，15905202777 现场应急指挥职责：

现场应急指挥在应急总指挥领导下开展应急工作：： a) 按照公司应急指挥部指令，负责现场应急指挥工作； b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；

c) 负责整合调配现场应急资源；

d) 及时向公司应急指挥部和地方政府汇报应急处置情况； e) 协调地方政府应急救援工作；

f) 按照公司应急指挥部指令，负责现场新闻发布工作； g) 收集、整理应急处置过程的有关资料；

h) 核实应急终止条件并向公司应急指挥部请示应急终止； i) 负责现场应急工作总结；

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j) 负责公司应急指挥部交办的其它任务。 3.4.2现场应急救援小组与职责：

综合协调组：本组由公司应急指挥部根据事件情况决定是否成立，组长由应急指挥部指派专人担任，组员由各车间主任担任。

职责：负责调查事件发生的原因，制定解决方案，并向应急指挥部汇报，同时做好事件相关人员的接待、安抚工作，防止事件进一步扩大。

通讯医疗组：由行政人事部负责，组长由部门负责人担任，组员由部门成员组成。

职责：灾害发生时，负责对外紧急报警及联络各有关部门，对内通知有关人员迅速到达灾害现场，同时联系好医疗救护部门，安排事故受伤人员的救助工作，协调处理与事故相关部门、责任方的赔偿工作。

警戒保卫组：由保卫科负责，组长由部门负责人担任，组员由部门成员组成。

职责：维护现场四周秩序，保持交通通畅及厂区四周警戒，看护抢救出来的物资，防止不法分子乘机偷窃，保护灾害现场。

抢险恢复组：由各车间负责，组长由车间负责人担任，组员由部门成员组成。

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职责：灾害发生时，火速赶往灾害现场，接受现场指挥的救灾方案，负责紧急救护被灾害危害人员，抢救重要文件、贵重物品、危险品及投入救灾工作。

疏散引导组：由安全办和保卫科负责，组长由部门负责人担任，组员由部门成员组成。

职责：负责人员疏散，按预先指定的路线，引导人员到指定地点集合。

物资保障组：由物资供应部负责，组长由部门负责人担任，组员由部门成员组成。

职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如消防器材、防火器具、沙袋、铁锹、防护用品等。

环境检测组：由化验室负责，组长由部门负责人担任，组员由部门成员组成。

职责：负责现场环境气体和对产生的污染废弃物的检查检测。 事故调查组：由应急指挥部指派相关人员负责。

职责：负责事故原因发生的调查，并将调查结果向公司领导及主管部门汇报。

专家组：

专家组在公司应急指挥部领导下开展应急工作，职责如下：

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a) 为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持； b) 参与制定应急救援方案；

c) 负责公司应急指挥部交办的其它任务。 应急值班人员守则：

在公司应急中心领导下，应急值班人员应做到： a) 实行24小时应急值班；

b) 负责接受应急报告并立即向公司应急中心领导报告； c) 接到应急报告和上级应急信息后，应立即向公司应急中心办公室领导报告；

d) 跟踪并详细了解应急事件事态的发展和处置情况，随时向公司应急中心领导报告；

e) 负责领导指令的下达； f) 做好过程记录和交接班记录；

g) 严格岗位责任制，遵守安全与保密制度； h) 完成公司应急中心领导交办的其它工作。

事故第一发现人：应立即向上级报告，紧急撤离、疏散现场人员，并在允许的情况下关闭或封堵故障设备或设施。同时相关人员应根据员工受伤情况立即做出包扎、止血等简单处理。如伤势较轻的，可直接在工场内进行妥善处理或下班后去医院进行治疗；如伤势较严重

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的，应联络、安排车辆送往就近医院医治。 4 预防与预警 4.1 危险源监控

针对矿山的实际情况，对主要的危险源采取正确监控方式、方法，制定相应预防措施。 4.1.1危险源监测监控 从以下几个方面进行： 1．技术控制

建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为生产安全管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。 2．人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

3．管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实行控制： （1）建立健全危险源管理的规章制度； （2）明确责任、定期检查； （3）加强危险源的日常管理；

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2．存在炸药爆炸危害作业区域有：矿区爆炸材料临时发放点；爆炸材料的搬运过程；运送爆炸材料经过的道路；采剥工作面爆炸材料临时存放点。

2.1.4高处坠落

高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括从台阶上、山坡上、车辆或机器设备上等高处坠落，不包括触电坠落事故。

由于该矿采场台阶高，如果矿山作业平台宽度小于安全所需的最小工作平台宽度，或者人员在坡面上作业时安全带磨损或绳桩不牢固，作业人员或设备距台阶外缘安全距离不够，都可能发生意外坠落等事故。在凿岩作业过程中也存在人员高处坠落的可能。

一般说来，造成高处坠落的主要因素有： （1）没有按要求使用安全带；

（2）没有按要求穿防滑性能良好的软底鞋； （3）高处作业时安全带等防护设施损坏； （4）工作责任心不强，主观判断失误；

（5）使用安全保护装置不完善或缺乏安全保护装置进行作业； （6）作业人员疏忽大意，疲劳过度； （7）高处作业安全管理不到位。

凡2m以上各类高处点位，如采场设备、采剥平台、等都可能引

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发高处坠落伤害。灰岩矿生产中可能产生坠落伤害事故的场所主要为：运输设备、吊装设备以及采场平台边缘地区等。

2.1.5车辆伤害

矿山采场矿石采用自卸车运输，运输车辆较多，在运输过程中如果指挥、协调不良，路况不符合车辆运行要求，司机视线存在盲区等因素容易发生车辆伤害事故。车辆伤害分析如下：

1．车辆伤害类型

车辆伤害类型主要有：车辆刮、碰、撞车、翻车、追尾等造成人员伤害以及车辆着火引发的伤害。

2．车辆伤害的主要原因

（1）无人行道，无躲避区域，运输道路转弯半径小、坑洼、崎岖不平，坡度大、路线长、未设置缓坡，无警示标志以及照明度不够、噪声大等。

（2）采场道路狭窄，人行道、车行道标识不清，车辆误入人行道路，会车安全距离不足。

（3）行人行走地点不当，安全意识或精神不集中，不及时躲避与机动车抢道等，都可能会造成事故。

（4）机动车超速运行、违章操作、判断失误、操作失控、制动装置失效等。

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（5）无信号或信号不起作用，操作员无证驾驶或精神不集中、行车视线不良等。

（6）雨雪天气、路况条件不良、路基不实、宽度不足或者坡度超过车辆爬坡能力，雨雪天，路面雪后未及时处理，路滑。

（7）道路挡土墙高度或宽度要求，车辆倒车或靠边行驶时，易发生车辆滑落或倾翻事故。

（8）司机在改变工作地点起步时瞭望不够，在通过交叉路口时未严格执行“一停、二慢、三通过”原则。

（9）车辆漏油，遇明火发生爆炸或火灾事故。

（10）自卸卡车本身存在盲区，司机未发现指挥小车，大、小车行驶至交叉路口时均未按规定减速、鸣笛，易发生大车压小车事故。

（11）外来车辆违章驶入采场。 3．车辆伤害的主要场所

采场作业平台、采场内运输道路。 2.1.6机械伤害

×××所开采的所使用的主要的机械设备有液压挖掘机、装载机、自卸卡车、潜孔钻机、破碎机等设备。机械伤害的形式多为设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、烫伤、绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类转动机械的外

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露传动部分（如齿轮、轴、履带等）和往复运动部分都有可能对人体造成机械伤害。

机械伤害是露天采场生产过程中最常见的伤害之一，易造成机械伤害的机械设备包括：运输机械、采掘机械、装载机械、排水设备、破碎筛分设备等其它转动及传动设备。该矿采场机械设备较多，统一协调差，容易产生机械伤害。

矿山机械伤害的主要后果是造成人员伤亡，其次是对设备的损坏。

2.1.7电气伤害

用电设备较少，主要供配电设备有真空开关、变压器、高压开关柜，低压配电柜、采场照明等设施。露天矿电气危害表现形式主要有触电、雷电、电源线路缺陷等。电气危害分析如下：

1．触电事故危险性分析

（1）电工操作、维修电气设备时操作不正确、不佩戴安全保护设施或安全保护设施状态不良，不能起到安保作用。

（2）接地缺损、未可靠接地、保护接地失灵，无检漏装置或检漏装置运行状态不良。

（3）开关柜闭锁装置不全、失效、警示标志不清，人员误入或操作失误。

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（4）在对供配电设备和线路检修时，未严格执行“谁停电、谁复电”的停送电制度，在有人维修线路或供电设备时进行复电，造成维修人员发生触电事故。

（5）电缆遭到刮、碰、挤压使绝缘损坏，发生漏电、触电事故。 2．雷电事故的危险性分析

供电线路、变配电设施未设置避雷保护设施或避雷装置接地电阻不符合要求，在遇雷暴天气时，会发生雷电伤人和破坏生产设备以及供电系统的事故。

3．电源线路缺陷的危险性分析

矿山电源采用架空线路引入，如果供电线路架设未充分考虑当地气象条件，遇大风、雪、覆冰、冻雨、山体滑坡等恶劣气候，或供电线杆架设在采空区或露天矿排土场等不稳定区域，线路强度不足，造成倒杆、断线，引起线路故障，不能保证矿山供电和正常排水。

2.1.8火灾

在露天开采作业环境中，普遍存在各种易燃、可燃物，如采矿使用的凿岩、铲装机械及运输设备等柴油机动力机械，将使用大量的柴油及其它油料，具有可燃性，另外周围存在树林、农作物等，这些可燃物也是发生火灾的物质基础。

矿山作业环境中也存在不少引火热源，油料及其它物料在运输、

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