道县农产品批发市场建设项目

第一章 总 论

1.1 项目名称

道县农产品批发市场建设项目

1.2 项目承办单位概况

单位名称：道县市场服务中心 法人代表：刘少学 企业类型：国有企业

1.3 编制依据

①中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；

②中共中央、国务院《关于切实加强农村基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）；

③中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）；

④国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）；

⑤《农产品批发市场管理技术规范》（GB/T19575—2004）； ⑥《湖南省标准化农产品批发市场评分细则》； ⑦《湖南省农产品批发市场标准化工作方案》；

⑧永州市委、市政府《关于大力推进农业产业化的决定》； ⑨永州市委、市政府《关于推进承接产业转移工作的决定》（永发[2008]6号）；

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⑩《永州市道县国民经济和社会发展“十二五”规划和2015年远景规划》；

⑾道县县委、县政府《关于加快承接沿海加工贸易产业转移的实施意见》；

⑿国家和省、市有关部门颁布的政策、法律、法规、规范及定额等;

⒀国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

⒁建设单位提供的有关基础资料。

1.4 项目概况

1.4.1建设地点

道县农产品批发市场拟建于道县县城北部位置，湘源路与城西路交汇处。该项目位于道县城区交通要道，项目区内交通完善、便捷，朝夕可往返粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。

1.4.2主要建设内容与规模

道县农产品批发市场建设项目用地面积为48亩（折合约32000平方米），总建筑面积26000平方米，总投资4980万元，其中建设投资4883.2万元，建设期利息96.8万元，主要包括以下建设内容：

1、蔬菜肉类市场，建筑面积6000平方米； 2、干货市场，建筑面积3000平方米； 3、水果市场，建筑面积3000平方米； 4、家禽市场，建筑面积3000平方米； 5、鲜活水产品市场，建筑面积6000平方米；

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6、农贸市场，建筑面积4000平方米

7、市场信息系统和检验检测系统配套建筑，1000平方米。 1.4.3 各项建设条件落实情况

1、本项目选址于道县县城北部位置，位于湘源路与城西路交汇处。项目扩建选址方案由道县规划、国土等职能部门联合研究确定，符合国家有关政策，符合城市发展总体规划，具有较好的建设条件。该项目土地自然条件较好，地势高，不会受洪水及地质灾害影响；交通、水电、通讯、环保等条件好，市政设施完备，能满足项目建设需要。

2、该项目已通过县发改委的核准立项，并取得环评批复。 3、项目建设资金总投资4980万元，拟申请国家补助资金1000万元，银行贷款1000万元，招商引资2000万元，项目建设单位自筹980万元。

4、项目建设单位资金雄厚，具有丰富的农产品批发市场经营管理经验，为项目的实施提供了保障。本项目是县委、县政府招商引资重点项目之一，享受道县招商引资的相关优惠政策，得到道县相关部门的大力支持。

1.4.4 项目投入总资金及效益情况

项目总投资4980万元，其中建设投资4883.2万元，建设期利息96.8万元，资金来源于申请国家补助资金1000万元，银行贷款1000万元，招商引资2000万元，项目建设单位自筹980万元。

项目建成后经营期期预计每年可实现营业收入1734万元，项目投资回收期为6.76年，财务内部收益率为13.58%，财务净现值为288.2万元。

1.4.5主要技术经济指标

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表1-1 主要经济技术指标表

项 目 总用地面积 总建筑面积 蔬菜肉类市场 干货市场 水果市场 其中 家禽市场 鲜活水产品市场 农贸市场 市场信息系统与检验检测系统配套建筑 容积率 建筑密度 绿化面积 绿地率 建筑栋数 建筑层数 单 位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 栋 层 指 标 32000 26000 6000 3000 3000 3000 6000 4000 1000 0.81 39.16% 4238.00 15% 10 2 1.5 结论

道县是农业大县，随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对果品、蔬菜、畜牧、水产等农产品质量要求更高，安全、优质、新鲜已经成为人们普遍关心的问题，直接影响市场的销售情况，关系农民的切身利益。因现有市场规模小，设施简陋落后，管理不规范，不能满足作为道县作为农产品基地的农产品批发流通需要。为完善道县农产品批发市场，提高农产品批发集散能力，加快农业产业结构调整，增强农产品抗风险能力和稳定农产品价格，道县市场服务中心拟实施道县农产品批发市场建设项目。

本项目建成后，道县将整合农产品市场，把原本分散的农产品交易集中起来，并吸引周边农产品到市场集散，扩大交易量，形成集农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的上规模经营，

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配备现代化的市场信息系统和检验检测系统，保障农产品质量，提高管理水平，促进道县农产品流通，加快道县经济发展。

本项目符合国家产业政策、行业发展规划及地方的发展需要，建设及经营条件成熟，社会和经济效益显著；项目建设单位管理规范，资金实力雄厚，能够保证该项目顺利实施。所以，本项目建设条件成熟，经济上合理，项目建设是必要的、可行的。

1.6 申请国家补助资金的主要理由和政策依据

本项目依托道县良好的自然和资源条件，项目完成后，将建成一个集农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的批发市场。道县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。道县为永州南六县中心区，加上毗邻的几个县及外省县，覆盖人口达250万人，按人平每天消费水果200克计算，全年需消费水果10万吨。每年本地生产的蔬菜、水果除商贩和生产者直接外销外，通过本地市场交易量达15万吨以上，加上外地生产的蔬菜水果调入本地市场销售（转销）量都在10万吨左右；地产粮食除农民自留和国家储备外的市场交易量每年约100万吨，外地产粮食及粮油制品（种子、饲料）调入本地销售量均为10万吨以上；其他经济作物的地产和外产调入市场交易量约2万吨。项目的实施将为农产品批发交易提供更大的交易平台，对促进道县农产品乃至永州地区农产品集散起到重要作用。

项目符合国家和地区产业发展规划，项目的实施有利于促进和提高永州地区蔬菜、水果、家禽、粮油产品等农产品产业化经营水平和市场竞争力；有利于降低农产品生产成本，增强道县农产品的市场竞争力；有利于带动更多农户进行绿色环保农产品的生产，把分散的小

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生产同国内大市场直接联系起来，创造就业岗位，增加税收。项目的实施对促进农产品市场调整和振兴具有明显的带动作用。

项目符合《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的发展方向和目标，是国家重点鼓励发展的项目。项目同时符合《关于加快农产品流通设施建设的若干意见》支持的方向和流通领域专项资金重点支持的范围。

依据《农产品批发市场中央预算内投资专项资金（国债）项目建设的实施意见》的通知中的相关要求，本项目申请给予农产品批发市场投资补助资金的扶持，以尽快完成建设和投入经营，满足道县农产品市场的迫切需求。

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第二章 项目建设背景及必要性

2.1 项目的背景和意义

2.1.1区域概况

道县位于湖南南部，潇水中游都庞岭东麓，是永州市南六县中心，也是湘、粤、桂三省（区）边界重镇，素有“襟带两广、屏蔽三湘”之称，是湘南地区重要的物质集散中心。该县地处东径111°17′-111°56′，北纬25°09′-25°50′，县界东邻宁远，南毗江华、江永，西接广西灌阳、全州,北连双牌,全县总面积2442平方公里,总人口68.71万人，辖23个乡镇，3个农林场。国民生产总值为51.29亿元，其中第一产业18.8亿元，第二产业10.14亿元，第三产业22.35亿元，人均国民生产总值为8557元。境内属亚热带季风湿润气候区，日照充足，雨量充沛，四季分明。

道县区位优势明显，境内交通便利。207国道贯穿南北，省道322线、325线横贯东西。洛湛铁路（冷梧段)基本建成，道贺高速（道县至贺州）、“二广高速”正在兴建，规划中的福贵铁路将在道县与洛湛铁路形成交汇，不久的将来道县将成为湘南桂北重要的交通要塞。道县资源丰富，物华天宝，特色农业突出，支柱产业发达，旅游业发展十分迅速。道县是全国秸杆养牛示范基地、道州灰鹅养殖基地，也是全国100个柑桔生产基地县之一，又是全省唯一产业化蔬菜基地县。全国第二大水泥厂华鑫水泥投资5亿元，在道县寿雁豪福村兴建分厂。道县工业园内的鑫龙纺织、建溢鞋业、科茂林化、捷宝电讯等一批国有中型企业，以纺织、水泥、皮革、建材、五金、冶炼等为主的支柱产业已初步形成。随着道县工业园区建设步伐加快，今日的道县经济

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繁荣、社会稳定、人民安居乐业。 2.1.2 道县农业基本情况

道县是个农业大县，全县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。 2.1.3 道县区域农产品市场与交易情况

随着社会经济的发展和居民生活水平的提高，人们对果品、蔬菜、畜牧、水产等农产品质量要求更高，安全、优质、新鲜已经成为人们普遍关心的问题，直接影响市场的销售情况，关系农民的切身利益。该项目的建设可成为道县农产品市场交易龙头企业，从而带动辐射道县及其附近地区农产品供销，可有效地解决农产品尤其是鲜果、蔬菜和家畜、水产品的购销难问题，利于取消农产品马路市场，便于农产品质量安全监管，利于农产品市场准入，确保公众消费安全，公平交易，不仅可以激励农民生产农产品的积极性，而且可以提高消费者的消费信心，因此对繁荣市场、促进当地经济的发展极为有利，具有很好的发展前景和良好的经济效益。

该项目建设对于促进道县农产品基地建设和发展，加快农业产业结构调整，增强农产品抗风险能力和稳定农产品价格将起到积极作用，是现代农业产业未来走向的必然趋势，同时也是时代的要求，项目的建设具有十分重要的意义。 2.1.4 项目意义

第一，通过项目实施，将直接改善道县农产品交易市场“小、乱、差”情况，完善道县农产品批发市场，有利于市场信息采集和质量安全监督管理，推动放心“菜篮子工程” 建设。

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第二，通过项目实施推动道县农产品产业化、集约化经营，促进农业的结构调整和升级改造，增强科技创新能力，提高市场竞争力水平，增加农民收入，扎实推进新农村建设，具有显著的社会效益。

第三，项目的实施建设可以推动道县经济发展，项目在建设和经营期间可以创造大约500多个就业岗位，同时项目的建成可以推动县内农业发展，带动相关产业发展，创造更多的就业机会，促进市场经济繁荣，更有利于促进道县形成成永州地区农产品集散基地，发挥交通枢纽的作用。

2.2 项目建设的必要性

1、符合国家和地区产业发展规划。

中央《十二五全国农产品市场体系的建设规划》、《关于做好2011年流通领域中央投资项目储备工作的通知》中，农产品批发市场被列为重点发展领域。道县是永州市农产品的重要产区之一，大力发展无公害、绿色有机农产品，是永州市农业产业的重点。完善农产品市场等基础设施，推进新农村建设，符合国家和地区产业发展规划。本项目属2011年流通领域中央投资储备项目中的“农产品批发市场”。项目的建成实施将为道县农产品流通建设做出积极的贡献。

2、有利于促进和提高道县地区蔬菜、水果、茶叶、家禽等农产品产业化经营水平和市场竞争力。

道县的蔬菜、水果产业已经初具规模，但产业化经营水平还不高，由于市场体系滞后，对外信息不通，以及交易市场缺乏等现状严重制约了产业化经营水平的提高，本项目的建成，将提供一个科学、完善的交易平台，极大地推进产业化经营的进程，有利于提高农产品生产企业和农户的经济效益。

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3、有利于降低农产品生产成本，增强道县农产品竞争力。 道县涉及农产品的储藏、加工、运输、配送、批发、销售各环节设施不完善，交易场所分散，进场耗费大量的时间和精力。本项目的建成，将有效降低该县农产品企业或农户的经济成本和时间成本，有利于增强竞争力。

4、项目的建成还将带动更多企业、农户进行绿色农产品的生产，走产业化、集约化经营道路，创造就业岗位，增加税收。

本项目的实施建设，将直接可以创造约500多个工作岗位，同时促进农产品的产业化发展，带动相关产业发展，为当地群众提供就业机会，增加群众的收入，有利于社会的稳定和发展。

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第三章 市场分析与产业化发展

3.1 市场分析

3.1.1 农产品市场成熟度分析

农产品批发市场是我国农产品市场体系的重要组成部分,

是农

产品流通的主渠道和中心环节。加快农产品市场建设，是推进我国农产品现代化、产业化经营及扎实新农村建设的重要举措。

农产品批发市场作为农产品批量交易的场所，可以大量吸引和汇集各地的农产品商品，并在较短时间内完成交易，再把农产品商品发散到各地。目前，全国有4300多个农产品批发市场，年经营额近3000亿元，覆盖了所有的大中小城市和农产品集中产区，承担着70%-80% 的农产品流通任务，成为农产品流通的主导力量。同时，由于农产品批发市场交易地点集中、交易量大、交易成员多，来自全国的农产品同场竞争，同一种农产品就可以通过比较按质论价，便于农产品价格的形成。我国农产品价格主要由市场供求决定，批发市场成为农产品变现的唯一场所。

道县是永州市的农业大县，在永州市农产品市场中占有重要地位。近年来伴随着道县经济的快速发展，县内逐步形成基地产业、“三高农业”、特色农业，树立“一镇一品”格局。至今，道县已成功建设了全国秸杆养牛示范基地、道州灰鹅养殖基地、是全国100个柑桔生产基地县之一，又是全省唯一产业化蔬菜基地县，畜牧、水产、蔬菜、水果等农产品产量逐年上升。

全县农作物播种面积达到112.38千公顷，农作物总产量约34.3万吨，其中：粮食总产量达28.93万吨，蔬菜总产量近55.6万吨，水果总产量9.48万吨，水产品总产量2.14万吨。道县县委、县政府加

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大对农业扶持力度，积极推进农业现代化、产业化经营，主要农产品产量持续快速增长。随着道县农产品的快速发展，建立一个现代化、上规模的批发市场迫在眉睫。

目前，道县农产品交易量不断扩大，已经逐步形成规模，现有的农贸市场已不能适应农产品市场发展。随着县内农产品市场的日益成熟，加快相关市场及配套设施建设，有利于进一步完善道县农产品交易及监管，将国内外市场和县区内农产品企业和农户联系起来，同时可以保障“菜篮子工程”顺利实施，带动相关产业发展，增加农民收入。 3.1.2 项目承担企业条件

道县市场服务中心成立于2000年4月，国有企业。职工总人数106人。公司注册资金121万元。总资产678.12万元，其中：固定资产630.5万元，流动资产47.62万元。现有建筑总面积21600平方米，年经营收入159万元，上级补助收入186万元。中心主要经营管理农副产品市场。中心下设办公室（含财务科、计生办）、市场经营管理部（含消防安全股）、市场建设开发部。

项目承担企业具备相关经营、管理资质，组织架构完善，具有一支高素质的管理和经营队伍，确保项目的建设和经营顺利进行。

3.2 产业关联度分析

3.2.1 对农产品市场发展的作用

道县农产品交易主要集中在县城，县城现有农贸市场规模均不大，且没有大型专业农产品批发市场。现有农贸市场面积偏小，配套设施落后，规划不尽合理，已经不能满足本县的农产品交易需求。本项目的建设实施将直接改变道县农产品缺乏集散地、交易场所的局面，促进该县农产品流通设施建设，为农产品市场的持续发展打下良好基础，对农业持续发展和新农村建设具有重要意义。

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3.2.2 对“菜篮子工程”发展的作用

项目的建设可以为农产品交易提供更好服务于监管，有利于吸引更多的农产品企业和农户，增加“菜篮子工程”的农产品；同时项目配套设施的完善，可以加强对农产品的市场信息收集与质量安全监督，保证“菜篮子工程”的农产品质量。项目建成后将有利于农产品的集散和价格形成，调节农产品的供求，推动“菜篮子工程”发展。 3.2.3 对农民创收的作用

项目的建成可以给生产农产品的农户提供一个更好的交易平台，规范农产品经营管理，提高质量安全，增加附加值，增加农民收入；同时，项目的建设与经营可以直接创造500多个工作岗位，有利于促进当地农民的就业，增加收入；项目的发展会促进道县农业产业结构调整和合优化，实现规模经营，带动农户创收。 3.2.4 对农产品企业的作用

首先，本项目可以为企业提供一个很好的交易平台，有利于农产品的流通，扩大农产品流通范围，增加销路；其次，项目可以给企业带来更多的发展机会，推动企业进行改革创新，提高农产品质量，增强企业竞争能力；再者，有利于企业扩大生产规模，实现产业化、集约化经营，节省成本。 3.2.5 对区域经济发展的作用

道县是山区县域，又是永州市农业大县，项目对区域经济发展的作用如下：

1、促进农业产业结构调整和升级

2、推动农产品企业走产业化路线，不断创新，提高竞争水平 3、将道县零散的农产品交易集中起来，实现规模经营，统一监管 4、带动农户创收，扎实新农村建设 5、促进就业，稳定社会经济

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第四章 建设规模与内容

4.1 项目建设内容

本项目用地面积32000平方米，将建成一个集储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的农产品批发市场。项目包括农产品批发市场主体工程的建设以及建设一套面向国内外市场的农产品市场信息系统及检验检测系统。

农产品批发市场主体工程总建筑面积26000平方米，主要包括以下建设内容：

1、蔬菜肉类市场，建筑面积6000平方米； 2、干货市场，建筑面积3000平方米； 3、水果市场，建筑面积3000平方米； 4、家禽市场，建筑面积3000平方米； 5、鲜活水产品市场，建筑面积6000平方米； 6、农贸市场，建筑面积4000平方米

7、市场信息系统和检验检测系统配套建筑，1000平方米。 农产品市场信息系统及检验检测系统的建设主要包括以下内容： （1）蔬菜、水果、干货、家禽等农产品的国内外市场供求、价格等信息查询系统的建设；

（2）以建设居民食品安全体系、保证“菜篮子工程”建设为目的的农产品检验检测系统。

4.2 项目建成后拟达到的交易规模和检验检测样本数量

本项目建成后，将主要为蔬菜、水果、干货、家禽等农产品提供交易平台，并对相关农产品进行检验检测，保证产品质量安全。项目

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建成后，将成为道县唯一的农产品批发市场，是主要的农产品集散地，成交量预计占全县农产品日均消费量的70%以上，拟达到的交易规模和检验检样本测数量见下表：

表4-1 项目交易规模和检验检测样本数量一览表

产品 蔬菜肉类市场 水果市场 干货市场 家禽市场 农贸市场

交易规模（吨/天） 8.5 3.5 3.5 5 7.5 检测样本数量（个/天） 150 65 45 60 80 - 15 - 永州市工程咨询中心编制

第五章 场址选择

5.1 场址所在位置现状

道县农产品批发市场拟建于道县县城北部位置，湘源路与城西路交汇处。该项目位于道县城区交通要道，项目区内交通完善、便捷，朝夕可往返粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。

项目选址方案由道县规划、国土等职能部门联合研究确定，符合国家有关政策，符合城市发展总体规划，具有较好的建设条件。该项目土地自然条件较好，地势高，不会受洪水及地质灾害影响；交通、水电、通讯、环保等条件好，市政设施完备，能满足项目建设需要。

项目周围1km内无水源保护区、自然保护区、风景旅游区，且给水、供电等基础设施良好，交通便利，适合项目的经营运作。

5.2 场址建设条件

5.2.1 气候条件

道县属中亚热带季风湿润气候区，春夏多雨，炎热期长，四季分明。

气温：年平均气温为17.6℃-18.6℃，最低气温-4℃，最高气温40℃，年平均降雨量为1200-1870毫米左右。风向：主导风向南北风，平均风力2-3级，冬季风更大，一般可达5-7级，最大风力可达8级以上。气压：多年平均气压为980hPa，最低950hPa，最高998hPa。

以上气象条件对项目实施无影响。 5.2.2 地震设防条件

根据国家地震区划图划分为6度以下地震区，本项目建筑可按6级抗震设防即可。

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5.2.3 场地工程地质条件

道县属丘陵地带，地形较平坦，地形式坡度小于15度，主要岩性为灰岩，白云质岩，局限面含硅质团块，上伏为风化红色、棕红色残积粘土，土层厚度为6-8米，土质粘性好、质纯、透水性差、对地表水有稳定的隔水作用，拟建场址内无不良地质条件。 5.2.4 施工条件

本项目交通运输畅通，场地宽敞，建设管理方便，供水、供电、

通讯设施均可利用市场现有设施。场地旁道路已硬化，能保证运输材料进场。施工场地较好，能满足项目施工管理需要。 5.2.5 原材料供应

1、该项目所用的主要建筑材料在本地均有供应，为减少资金及

建材占地堆放，可采取按工程进度提前十天购买，部分装饰材料和制冷设备，电气设备，可以采取预先订货。

2、项目施工期间动力电和施工用水可以从附近电力、供水系统

接用。现场施工用电、用水单独装表计量。 5.2.6 防洪

潇水河是道县城内的主要河流，低于项目场地设计标高，因此项

目可考虑防洪按50年一遇设计。 5.2.7 交通条件

该项目位于道县城区黄金地段，区内交通完善、便捷，朝夕往返

粤桂港，地理位置十分优越，是建设大型农产品批发市场的理想场所。 5.2.8 用地条件

拟建市场地形起伏不大，且已平整。无权属纠纷。

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第六章 建设方案

6.1 总体规划

道县农产品批发市场用地面积32000平方米，总建筑面积26000平方米，将建成一个集储藏、加工、运输、配送、批发、销售为一体的农产品批发市场。项目总投资4980万元，其中：固定资产投入3533万元，无形资产1100万元，基本预备费250万元，建设期利息97万元。项目建设期为1.5年，至2012年12月完成市场主体建设及市场信息系统、检验检测系统等配套设施建设。

6.2 主体建筑工程

道县农产品批发市场项目主要工程包括蔬菜肉类市场、干货市场、家禽市场、农贸市场、水果市场、鲜活水产品市场等，总建筑面积26000平方米。项目组成如下表：

表6-1 项目组成一览表

名称 蔬菜肉类市场 干货市场 水果市场 家禽市场 鲜活水产品市场 农贸市场 市场信息系统与检验检测系统配套建筑 总建筑面积

单位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 数量 6000 3000 3000 3000 6000 4000 1000 26000 6.3 市场信息系统和检验检测系统

本项目为农产品批发市场，主要交易农产品有蔬菜、肉类、干货、

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水果、家禽等。为保证农产品的质量和实现对市场的有效监管，拟建设市场信息系统和检验检测系统。

市场信息系统建设采用业界成熟技术，符合现代批发市场管理理念，主要包括电子商务交易平台、信息采集与发布系统、综合管理系统、物流配送系统、信息基础平台及数据交换系统五部分，各部分既自成体系、独立运行，又互联互通、信息共享。本系统的建成将为实现道县农产品批发市场信息流、物流、资金流的通畅运行创造良好条件，为提升道县农产品批发市场的运作水平打下坚实基础。详细建设内容见表6-2。

检验检测系统主要包括蔬菜水果检验检测系统、畜禽产品检验检测系统、水产品检验检测系统三部分。本系统建成将完善道县食品质量安全制度，在流通环节的源头控制食品质量，有利于减少因产品质量安全问题造成的中毒及伤亡事故，保障消费者健康。详细建设内容见表6-3。

表6-2 市场信息系统

建设内容 电子商务交易平台 信息采集与发布系统 综合管理系统 物流配送系统 信息基础平台及数据交换系统 功能与用途 建立网上磋商系统、网上竞价系统、网上交易系统、支付与结算系统、会员管理与认证系统、交易分析和监控系统。 通过门户网站、LED显示屏等多种信息发布渠道能够及时地将电子交易平台的信息发布给市场相关的涉农企业、农产品经营者及生产者，方便不同阶层的用户了解市场政策、行情。 实现农产品批发市场的人、财、物集成化管理，提高了市场自身的工作质量和效率。 建立农产品物流配送体系，以信息流为载体，实现农产品物流和商流的分离，满足供需双方用户交易需要。 交换的信息内容包括：农产品基本信息，农产品价格行情、供求信息，批发市场、配送中心基本信息，农产品经销企业基本信息。

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表6-3 检验检测系统

建设内容 蔬菜水果检验检测系统 畜禽产品检验检测系统 水产品检验检测系统 功能与用途 主要检测农药残毒和农药残留。包括甲胺磷、乙酰甲胺磷、氧化乐果、甲拌磷、对硫磷、甲基对硫磷、乐果、敌敌畏、敌百虫、毒死蜱、倍硫磷、杀螟硫磷、辛硫磷、亚胺硫磷、氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、氟氰戊菊酯、氯氟氰菊酯、联苯菊酯、甲氰菊酯、抗蚜威、甲萘威、灭多威、克百威、百菌清、甲霜灵、三唑酮等。 检测项目有（1）兽药残留检测：盐酸克伦特罗（筛选及确证）、氯霉素（筛选及确证）、链霉素（筛选及确证）、土霉素、金霉素、四环素、磺胺、伊维菌素等。（2）农药残留检测：六六六、DDT、有机磷等。（3）常规理化检测：挥发性盐基氮、重金属项目等。（4）感官检测：注水肉、等级评定等。（5）常见寄生虫等。 检测包括感官、净含量、甲醛、VBN、腹泻性贝类毒素(DSP)、麻痹性贝类毒(PSP)、氯霉素、土毒素、呋喃唑酮、已烯雌酚、磺胺类物质、喹乙醇、重金属、汞、砷、六六六、滴滴涕 6.4 设备方案

项目设备主要包括市场信息系统设备和件检测系统设备，具体设备购置见下表：

表6-4 市场信息系统设备购置一览表

单位：

台/套、万元 序号 系统子项 硬/软件 内容 服务器（小型机） 20KVA/8小时 UPS 客户机及外设 数据库 网上磋商、竞价、交易系统 数量 1 1 10 1 1 1 1 1 2 1 1 10 2 2 2 1 单价 50 20 1 25 20 10 10 15 40 20 3 0.5 0.2 0.3 0.5 20 总价 50 20 10 25 20 10 10 15 160 80 20 100 3 5 0.4 0.6 1 20 30 硬件 电子商务交易平台 一 软件支付与结算系统 会员管理及认证系统 交易分析与监控系统 LED显示屏(以18m2为例) 信息采集与发布软件 服务器 客户机 小计 二 信息采集与发布系统 硬件 软件 小计 三 综合管理系统 硬件 软件 小计 - 20 - 永州市工程咨询中心编制 扫描仪 传真机 激光打印机 综合管理系统

服务器 硬件 四 物流配送系统 10KVA/8小时UPS 客户机及外设 软件 小计 信息基础平台 数据交换 硬件 软件 小计 六 七 软件 数据交换软件 合计 信息系统培训费 数据库 物流配送系统 网络建设费用 防火墙 网络管理及安全 1 1 10 1 1 1 1 1 1 3 6 1 2.5 30 10 10 20 6 3 6 10 3 30 52 10 10 20 40 6 20 408 五 表6-5 检验检测设备购置一览表

单位：台/套、万元

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 仪器设备 液相色谱仪 气相色谱仪 原子吸收分光光度计 原子荧光仪 农药残毒检测仪 电子天平 电子分析天平 台式干燥箱 电热鼓风干燥箱 恒温水浴振荡机 涡旋混合器 冰箱 冰柜 电导率仪 酸度计 离心机 食品粉碎机 旋转蒸发仪 数量 2 2 1 1 4 4 2 3 1 2 2 3 2 1 2 2 3 2 单价 45 40 48 18 1.5 0.5 1 0.2 0.6 0.6 0.05 0.3 0.3 0.2 0.3 0.3 0.07 0.6 总价 90 80 48 18 6 2 2 0.6 0.6 1.2 0.1 0.9 0.6 0.2 0.6 0.6 0.21 1.2 用 途 药残测定 药残测定 重金属元素测定 重金属元素测定 农药残毒测定 样品称量 精确称量 农药残毒检测 样品处理、玻璃器皿干燥 样品处理 样品处理 样品、药品储存 样品储存 电导测定 pH测定 样品处理 样品处理 药残检测样品浓缩

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19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 50 循环冷却水泵 超纯水系统 氢气发生器 空气发生器 测汞仪 紫外分光光度仪 酶标仪 可调节加样器 可调节加样器 微波消解炉 真空泵 微量定氮仪 固相萃取仪（24孔）+真空泵 水浴氮吹仪 可调单道加样器 八道加样器 恒温箱 组织匀浆机 循环冷却水 烘箱 医用离心机 通风系统 超声波清洗机 电 脑 冷 库 实验台桌 实验室常规设备 试剂、药品 水蒸汽蒸馏仪 其他玻璃器皿及辅助设备 合 计 2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 2 3 1 1 10 1 1 2 1 1 1 1 2 6 1 5 0.3 8 0.6 0.5 0.5 1.3 5 0.1 0.25 10 1 0.03 2 2.5 0.08 0.5 0.6 1 1 0.4 1 2 0.3 0.5 1.5 0.02 0.6 8 0.6 0.5 0.5 1.3 10 0.2 0.5 10 2 0.09 2 2.5 0.8 0.5 0.6 2 1 0.4 1 2 0.6 3 1.5 5 2 4 1 5 322 药残检测样品浓缩 提供实验用水 气相色谱检测时用 气相色谱检测时用 汞测定 甲醛测定、砷测定 兽药残留测定 酶标仪用 酶标仪用 重金属样品处理 样品处理 挥发性盐基氮测定 样品处理 样品处理 药残试剂盒检测 药残试剂盒检测 样品前处理 样品前处理 药残前处理 样品前处理 样品前处理 实验室前处理、仪器废气排放 实验室器皿清洗 实验室数据处理、办公室材料处理 样品保存 试管、移液管、烧杯、量筒、量杯、离心管、滴定管等各类玻璃器皿 实验室常规药品 甲醛测定 样品前处理 - 22 - 永州市工程咨询中心编制

6.5 工程方案

6.5.1主要建、构筑物结构方案

1.设计依据：

《钢结构设计规范》

《混凝土结构设计规范》（GB50010-2002）； 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）； 《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）； 《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2002）； 《砌体结构设计规范》（GB 50003-2001）。 2.设计范围

本工程建筑物主要有包括蔬菜肉类市场、干货市场、家禽市场、农贸市场、水果市场、鲜活水产品市场、市场信息系统与检验检测系统配套建筑等，共有10栋，层高均为2层。

3、市场主体建筑设计

市场主体建筑主要包括蔬菜肉类市场、干货市场、家禽市场、农贸市场、水果市场、鲜活水产品市场等，层高均为2层，结构形式为框架结构。根据相关地质勘探，基础采用冲孔桩基础，总建筑面积为26000m2。建筑物重要性等级为三级，抗震设防烈度为6度。

4、配套建筑设计

本工程配套建筑主要为市场信息系统与检验检测系统办公室和实验室，设在市场二楼，结构形式为框架结构，基础采用冲孔桩基础，抗震设防烈度为6度，总建筑面积约为1000m2。实验室、机房按规定建设标准进行建设。

6.5.2主要建、构筑物工程一览表

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表6-6 主要建构筑物一览表

名称 市场主体建筑 配套建筑 建筑面积(m2) 25000 1000 结构类型 框架结构 框架结构 基础形式 冲孔桩基础 冲孔桩基础 6.6 配套设施

6.6.1 给排水工程 1.设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GBJ16-87 ) (2001版)； 《室外给水设计规范》(GBJ13-86)（1997年版）； 《室外排水设计规范》(GBJ14-87)（1997年版）； 《建筑设计防火规范》(GB50016—2006）。 2.供水现状

本场址已有城市自来水供给，直接接入市政供水管道即可。 3.供水方案

引入管管径150mm，可以满足批发市场的供水和消防要求。覆土深度在车行道下为0.8～1.0m，人行道下为0.6～0.8m。

供水水源：本项目用水来自于新城供水自来水管网，进口为DN150mm。

用水范围：用水主体为批发市场商铺用水、工作人员的生活用水、部分设备用水、室内外消防用水，以及绿化和道路洒水用水。根据国家消防规范及市场耐火等级，各功能区域应设室外消火栓。

用水量估算： ①市场营业用水

根据《湖南省用水定额》规定，批发市场营业面积约25000m2，按每50.00平方米需服务人员1名，每人用水量为30L/d，每天用水量

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为13.79m3/d，污水排放量为9.65m3/d（污水排放系数按0.7计）。

②道路洒水

由于项目区主要为批发市场，硬化道路面积以10%的用地面积计，按1.0L/ m2计算，市场堆场及硬化道路面积约为2900m2，用水量约为2.9m3/d。雨季无需进行洒水抑尘。

③绿化用水

本项目绿地率15%，绿化面积约为4350m2.用水量按照1L/m2，则绿化用水量为4.4m3/d，雨季无需进行浇灌。

④水塔用水

本项目拟设置一座水塔做市场用水和消防用水储备，水塔容量设计为10m3，水塔水循环使用，每天补充新鲜水量为3m3。

消防用水量，不再重复计算；总用水量24.09 m3／d。

排水方案：项目区实施雨污分流，项目营运前期生活废水经化粪池处理后由环卫站清运，不外排，后期经处理后排入城市污水管网，总排水量同总用水量。

4、排水方案

（1）、市政条件：用地四周设有市政雨水、污水管道，污水经化粪池处理后直接排入城市管网。

（2）、生活污水经立管和辅助管道，再排入室外污水系统；厨房污水含有油污，经沉渣油池隔油隔渣后排入污水系统。

（3）、雨水排水系统：雨水由分设于屋面各处的雨水口收集，经雨水管有组织地排入市政雨水管网；道路雨水及路面清洗水经设于路边的雨水收集口排入市政雨水管网。

（4）、排水管选用：本项目室内外排水管材均采用UPVC硬聚氯

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乙烯塑料排水管。

（5）在道县生活污水未能纳污处理之前，项目废水通过自建污水处理站处理，达标后经市政管道排入潇水。

6.6.2 供电工程

本项目由道县电网供电。项目新建装置用电负荷为三类负荷，项目实施地内供电电压380/220V，采用放射式供电方式，并采用全塑电缆向各功能区配电，保证供电安全可靠。设配电间，装设XL-21G型电力或动力配电箱，配给各用电设备，动力配线采用VLV全塑电缆穿钢管铺设。另设一台100kw柴油发电机以供停电时备用，使用时间少。

6.6.3通信设施

目前，本场址已有电话线路。根据批发市场业务需要可直接从电信局接入通讯线路和宽带网。

6.6.4供热设施

开水供应由各租户自行解决，办公楼采用电加热开水器。 6.6.5绿化

本项目绿地率15%，绿化面积为4350.00m2.

布置各类管线时，统筹考虑管线与道路、建筑、绿化、管线之间的关系、规划管线与现状管线的关系以及管理和维修的需要等问题，避免工程管线之间与相关建筑物、构筑物之间相互矛盾和干扰，避免今后各项工作的相互混乱和互不衔接。

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第七章 节能

7.1 项目能耗分析

该项目在建设期的能耗主要是电能，在使用期的能耗除电能外，水的消耗较为突出，因而制定并实施节能措施是该项目建设的关键。

7.2 节能、节水分析

7.2.1 节能的原则和要求

当今能源建设已成为世界性的重大问题之一，各国对能源问题都给予了极大的关注。合理利用能源、降低能耗被列为经济发展的重大课题。节能工作是一种特定形式的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。

根据《中华人民共和国节约能源法》规定，本项目的建设方案要体现合理利用和节约能源的方针，节能方案应符合相关建设标准、技术标准和《中国节能技术政策大纲》中的节能要求。单位建筑面积能耗指标、设备的合理用能、其他能源单耗指标要以国内先进能耗水平或参照国际先进水平作为设计依据进行设计。

建筑节能是城市环境保护、落实科学发展观、建设节能型社会、实现可持续发展的基本要求。国家规定设计阶段就开始能耗控制，在施工图阶段，设计必须进行认真的负荷计算，严格按标准进行节能设计。目前建筑节能的主要依据有《民用建筑节能管理规定》(建设部令76号)、《公共建筑节能标准》、《公共建筑节能设计标准》(2005年７月1日实施)及其他措施、标准与规范。

7.2.2 节水的原则和要求

全面节水是缓解水资源短缺的重要途径，是关系到我国实现资源永续利用、经济和社会可持续发展的一项战略任务。根据《中华人民

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共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》和《建设项目水资源论证管理办法》的规定，本项目的建设方案设计必须采取有效的技术措施，提高水的重复利用率，降低水的消耗量。

总而言之，节约能源，合理用水、节约用水，是本项目建设设计必须遵循的重要原则。

7.2.3 项目能耗、水耗分析

（1）项目能耗主要来自于建筑的设施、设备等的耗损。 （2）项目的水耗主要是市场营业用水、清洁用水和生活用水。 7.2.4 节能、节水措施

（1）本项目的建设应采取节能新技术、新工艺和新设备，不选用已公布淘汰的设备产品以及产业政策限制的产品序列和规模容量。

（2）建筑物设计尽量满足通讯、采光要求。

（3）在建筑不利朝向考虑选择双层墙或中空玻璃，严格控制窗墙面积比。在围护结构设计中采用保温隔热效果好的材料，尽量避免使用玻璃幕墙。

（4）合理配置设备和灯具的数量及位置，尽可能选用新型的节能型用电设备，力求做到供电、用电系统合理配置，降低电耗，节约用电。

（5）尽可能选用高性能低耗产品，以降低能源消耗。 （6）加强能耗管理，制订机械合理的送风指标。

（7）本项目的建设采用高效节水型新工艺、新技术、新设备、新材料，强制淘汰落后的卫生洁具、设备和管道材料。同时，供水系统采取防渗、防漏措施，以降低水资源无效消耗。

（8）在公共卫生间内采用感应式洗手盆水龙头及感应式小便器冲洗设施，蹲便器均采用有节水功能的自闭式冲洗阀冲洗。

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（9）加强中水回收利用，节约水资源，减少排污。

（10）热水供应系统采用电加热开水器，充分利用现有的自然资源。

（11）充分考虑建筑的朝向，采用有组织的自然通风，改善建筑物内的空气质量，以降低能耗，达到节能目的。

7.3 节能措施

7.3.1 无耗能源的利用

最大限度地利用太阳能，合理布局、妥当安排各类房屋的朝向，达到日照充分，降低能源消耗。合理布置房间及联系通道，有效地组织房间穿堂风；恰当设置窗子，确保有效采光，减少人工光源耗能。

7.3.2 节能材料、设备的利用

该项目实施中的建筑材料，全部选用环保节能型材料。该项目的设备，主要为水、暖、电设备，选用经国家鉴定认可的节能型产品，如使用高效荧光节能灯可大大减少电耗等。

7.4 节水措施

7.4.1在项目建设实施和建成使用整个过程中，做好“节约用水”的宣传教育，使人们对“自然界可用水资源在不断减少”的状况有较高的认识，形成“为保护自我而节约用水、为人类生存而节约水资源”的良好意识。

7.4.2完善各种节水管理制度，如装表到室、限额用水、分价计量等等，促成人们逐渐形成“节约用水”的自觉行为。

7.4.3项目实施中的用水设备，全部选用经国家鉴定认可的节水型的产品。

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第八章 环境保护

8.1 场址环境质量现状

1、环境空气质量现状

项目所处区域属于道县县城北部位置，位于湘源路与城西路交汇处，本项目所在区域为执行GB1735-1996《环境空气质量标准》二级标准。项目区域主要为空地，周围没有大的污染源，项目所在区域空气环境质量可以达到国家《环境空气质量标准》二级标准。

2、地表水质量现状

周围及项目本身没有大的污染源，可以达到规定标注。 3、声环境质量现状

项目区域根据总体规划，执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）2类标准。

4、生态环境现状

项目所在区域大部分原为荒芜的空地，植被多样性较差，生态环境更多的是人为控制，自身调控能力较差。

8.2 项目建设和运营对环境的影响

8.2.1 项目建设对环境的影响

项目施工期需进行场地平整、地基开挖，标准仓储房、综合楼及供排水设施建设等工程内容，本项目进行工程施工时将会产生噪声、废气、废水及固体废弃物等污染物。本工程的主体仓库已经部分建成，集装箱堆场的道路硬化也已经完成，生活办公楼已经开始施工，其施工期各类污染源产生、防治及排放情况分析如下：

1、废气

废气主要为施工扬尘、施工和运输机械排放的尾气及焊接工艺产

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生的烟尘。

施工扬尘主要产生于土建施工以及建筑材料的运输和堆放等过程中，扬尘量与施工作业方式及气象条件有密切关系，难以定量。一般来说，干燥及风力大的条件下，扬尘量较大，属无组织排放。

施工和运输机械运行时会产生一定量的尾气，主要成分为CO、碳氢化合物、NOx等，属无组织排放。

项目主体结构采用框架结构的构筑方式，在建设过程产生的烟尘和粉尘也是施工污染因素之一，焊接烟尘在各个作业点产生属无组织排放，切割主要集中在地面备料车间产生，切割粉尘粒径、密度较大，很快会沉降在地面。

2、废水

本项目建筑采用商品混凝土，施工场内不设混凝土拌和，建筑主要采用框架结构，施工废水主要为地面混凝土养护废水、工具清洗废水等，废水产生量大量减少。与大多数建筑工程一样，该项目施工生产废水不含有毒物质，主要是泥沙悬浮物含量较大。根据国内外同类工程施工废水监测资料：混凝土养护废水悬浮物浓500mg/L～2000mg/L，pH值9～12，该项目施工废水所含悬浮物浓度属上述浓度变化范围的中下水平。施工过程中设备、工具清洗及其它等产生的废水量小，主要污染物为悬浮物和石油类。厂区内设置临时混凝沉淀池，废水收集沉淀后回用于施工过程或洒水降尘。

类比同类工程，本项目的施工期约为10个月，在整个施工期内，施工人员的生活将产生少量的生活污水，根据同规模项目所需的施工人员的数量计算，在施工期内平均每月的施工人员数量为70人，在施工场地将不增设卫生设施和食堂，施工人员不在施工场地内食宿，仅有2-3名安防人员在施工场地内值班。因此，施工期内生活污水主

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要是施工人员清洁所产生的生活污水，这些废水经沉淀后全部用作施工场地洒水抑尘用水。

3、固体废物

施工期固体废物为施工活动产生的各种建筑垃圾及施工人员的生活垃圾。本项目场地内南北高差为0.5米，填土及挖土主要靠场内平衡，无弃土产生。

建筑垃圾包括废弃砖石、水泥凝结废渣、废弃铁质等，项目应对其进行分类集中堆存，能回收利用的部分，例如铁制材料等。建设方应该严格按照相关规定，对建筑垃圾通过分类集中堆存、回收利用，不能利用的委托有资质的单位及时收集并统一清运，禁止与生活垃圾混合处置，禁止随意丢弃。

施工人员产生的生活垃圾，70名施工人员，生活垃圾按0.3kg/d.人计算，则每天产生21㎏生活垃圾，施工期共计3.78吨，集中收集委托环卫部门清运。

4、噪声

项目施工期间将使用挖掘机、升降机、电锯、电钻、车辆等施工机械和运输机械，施工机械和运输机械在运行中会产生噪声，其噪声源强度约为85～90dB(A)，其特点是具有突发性和间歇性。

5、水土流失

施工期间，项目有一定量的土石方的填压，及基础开挖，从而加剧扰动地表和土壤侵蚀，造成土质疏松，在雨季受雨水冲刷会导致项目区产生水土流失。由于施工面相对较小，项目区相对较平，故水土流失量也较少。

项目建设竣工后，区域均为建筑物、硬化道路所覆盖，办公生活区也适当布置绿化，因此施工造成的水土流失将得到有效控制。

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6、生态环境

项目对生态环境的影响主要发生在项目的施工期，主要分为对土地利用的影响、对所在地原有植被的影响以及水土流失。本项目区所在地原本为荒芜的场地，植物主要为草丛，生物多样性较差。

综上所述，施工期环境污染因素主要是：建筑扬尘、施工机械尾气、施工期噪声、建筑垃圾，生活垃圾。这些污染存在于整个施工过程，但不同污染因子在不同施工阶段污染强度不同，随着施工期的结束，对环境的影响也随之消失。

8.2.2 项目营运期间产生的污染物对环境的影响 1、污、废水

项目产生的污、废水主要为商铺污水、生活污水等，污水量约为9.65t/d。

所有污、废待污水处理厂及项目附近的配套污水管网建成后可汇入管网，进入污水处理厂处理。

项目堆场四周设置集水沟，雨水前期经截水沟收集后直接排入附近的义都河；待项目片区雨污管网完善后，雨水可直接进入雨水管网。

2、固体废弃物

该批发市场建成后固体废弃物主要来自于市场、办公楼的生活垃圾以及产生的破损包装袋和蔬菜。废弃的蔬菜则由环卫部门定时清运，其余固废则由环卫部门收集清理。

3、废气

该项目废气主要来源于运输车辆产生的尾气，主要污染物为NOx、CO和THC。市场日货运量约为20吨，运输车辆数量不定，根据同行业资料类比，当车速为20km/h时，汽车尾气中污染物排放量分别为：CO 为58g/km，THC为12.8 g/km，NOx为0.55 g/km，量不多，为无

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组织间接性排放。

项目区备用发电机使用轻质柴油为燃料，柴油在燃烧过程中产生少量的NOx、SO2等污染物。发电机的使用时间较少，仅在停电时使用。

项目区根据其建设情况拟建盖两间垃圾房，运营期会产生少量的异味。

4、噪声

本项目运行期噪声主要来源于运输车辆产生的噪声和市场参与人员较多而产生的噪声。运输车辆噪声包括车辆动力系统的噪声、车辆与路面的摩擦声、制动及鸣喇叭产生的噪声等。

本项目还备有一台发电机供停电时所需，发电机放置在特定的房间里，噪声源强约85-95dB（A），使用时间较少，仅在停电时使用。

8.3 环境保护措施

8.3.1 施工期环境保护措施 1、施工期废气污染控制措施：

（1）施工期的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙和防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；

（2）保持出入口的路面清洁、湿润，以减少汽车车轮滚动引起的扬尘。并尽量减缓行驶速度；

（3）加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。

2、施工期噪声污染控制措施：

（1)执行《建筑施工场界噪音限值》（GB12523-90）对各施工阶段噪声限值的要求。合理安排作业时间，高噪声施工尽可能安排在昼

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间时段，如需夜间施工，须提前向环境保护部门提出申请，或批准后方可在指定日期内进行；

（2）将施工现场的固定噪声源，如搅拌机（车）、临时加工车间、建筑料场等相对集中，并尽可能布置于远离周边声敏感点处；

（3）工地周围设立围护；

（4）规定运输车辆出入线路，尽量避开居民区。 3、施工废水、建筑垃圾污染控制措施：

（1）施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入下水道，流入水体；

（2）施工现场要严格规定排水去向，或安排简易排水管道，严禁污水遍地横流；

（3)严禁将施工泥浆排入下水道，以免引起排水不畅而导致周围地区积水内涝。

4、施工期清洁生产与综合污染防治对策： （1）采用先进的施工技术； （2) 加强施工管理；

（3）采用预制装配施工方案； （4）采用先进的施工机械设备； （5）采用优质、环保型的工程材料。

在施工时，积极采用这5种对策，可将施工造成的影响减少并限定到较小范围内。

8.3.2 运营期环境保护措施方案 （1）关于废水

项目需建设雨污分流系统，市场相关人员营业、生活、工作产生废水需分别建隔油池以及的化粪池进行处理，化粪池的容量至少够存

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1个月的生活废水，经化粪池处理后的废水及废渣委托道县环境卫生管理站清掏、清运至规定处理场所。后期排入污水处理厂处理。市场四周应设置截水沟，用于收集雨水，之后直接排入义都河。同时，在后期，项目应按照相应规范合理、规范设置排污口。

（2）关于废气

根据预测，建设项目的地面停车场的汽车废气对周围环境不会造成太大的影响。但可能会出现局部影响，因此为了防止汽车废气对周围环境的影响，要求加强对汽车的管理、检修以及对道路的洒水抑尘。发电机不常使用，废气量较少，为防止废气对办公区的影响，要求安装专门的管道排气。

市场内餐馆的油烟废气，排放量较少，经抽油烟机过滤后，无序排放。

（3）关于噪声

项目营运期噪声主要是装载、卸载货物时候产生的瞬间噪声和交通运输产生的噪声。项目应严格管理操作规程，在装载、卸载时尽量做到轻抬、轻放，设置隔音围墙，通过建筑及距离衰减降低噪声值，确保建筑噪声达到相关规定标准。设备应选用低噪声型号，设备基础设减振垫；应设在隔声间内进行消隔声治理，以确保噪声达标排放。

（4）关于“禁磷”、“禁白”、“禁煤”

按照有关“禁磷”、“禁白”的要求，经营单位应积极宣传，禁止使用含磷洗衣粉和含磷洗涤剂，应禁止使用一次性不可降解餐饮器具和塑料袋。

项目区域为禁煤区，因此，禁止使用燃煤设备。 （5）关于绿化及场地卫生监督

本项目绿地率15%，绿化面积约为4350m2.市场内卫生严格按相

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关规定执行。

（6）其他

在项目经营项目中，不得经营易燃、易爆、有毒有害等危化品，必须按照相关部门允许的类别经营。

8.4 环境保护结论

通过对该项目的工程分析和环境影响分析可得如下结论： （1）项目属国家产业政策鼓励类项目，符合现行国家产业政策。 （2）项目选址合理，布局可行，符合相关规划。 （3）施工期环境影响结论

在施工期间对环境影响主要是各种施工活动产生的施工废水、扬尘、建筑垃圾；施工人员产生的生活污水、生活垃圾等污染物。采取在施工现场洒水降尘的措施后，扬尘对空气环境影响轻微；生活污水和施工废水，经施工场沉淀池沉淀后回用于场地施工及降尘喷洒水，对周围环境的影响小；建设工程中产生的建筑废弃物由建设项目的建筑商清理。固体废弃物合理处置后对环境影响小；施工机械产生噪声能达到《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)要求，对周围环境保护目标影响较小。

施工期产生的污染物不会改变区域环境功能，对周围环境的影响可以接受，而且其影响是暂时的、局部的，随施工的结束而消失。

（4）运营期期环境影响结论

本项目实施后，建设雨污分流系统。项目产生废水，前期经隔油池、化粪池处理后，废水及废渣委托当地环卫部门清掏、清运至规定处理场所；后期进入污水处理厂处理，对周围环境影响很小；雨水前期经截水沟收集后直接排入义都河，后期排入雨水管网；项目废气主要是汽车尾气，经大气扩散后对周围环境影响不大；汽车产生的扬尘，

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经洒水抑尘后，对周围环境影响不大；项目产生的噪声采取厂房和围墙隔声后厂界噪声能够达标排放，不会对噪声敏感点产生影响；项目产生的生活垃圾及蔬菜经收集后由当地环卫部门集中处理；餐馆泔水由附近村民运走；隔油池废油则请有资质的单位处理；产生的破损包装袋由提供商统一回收利用。

综上所述，项目符合国家产业政策及相关规划，布局合理可行；项目无生产废水产生，产生的生活废水经处理后前期由环卫站清运，后期排入污水处理厂；固废处置率达到100%。项目产生的污染物在采取有效措施治理后对环境影响较小，从环境保护角度看，项目的建设是可行的。

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第九章 劳动安全卫生与消防

9.1 劳动安全卫生

劳动安全卫生是维持本项目经济活动正常进行的重要前提，为此，要坚持安全卫生思想教育，提高群众安全卫生意识，并采取如下措施：

（1）设置专门的安全保卫部门，配备必要的安全保卫人员及设备，制定严格的安全保卫规章制度，预防和杜绝一切事故隐患。

（2）区内的供配电、电力装置的过电保护、电气设计的保护接地以及建筑物的防雷接地等，严格按有关标准规范设计。

（3）对易然、易爆、有毒的物品实行专人管理。

（4）经常检查和保持消防系统和器材的完好性，确保消防设施的起动可靠有效。

（5）配备适当数量的环卫人员，负责公共场所的清扫保洁工作，创造一个卫生整洁的环境。

9.2 消防

1、有关依据

（1）《中华人民共和国消防条例》；

（2）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87 ) (2001版); （3）《建筑灭火器配置设计规范》(GBJ140-90); 2、消防安全措施

（1）建筑物周围设环形消防通道，利用建筑周边城市道路系统，为消防补救提供有利的交通应急条件。

（2）室外按照规范要求设置消火栓，供水干管即为消防水管。 （3）室内按相关规范的规定，设置消火栓，配置灭火器，并保

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证消防水源能24小时供水，水量、水压均能满足建筑物灭火需要。

（4）根据项目消防用水量设消防水池，并按规定要求储存充足水量以满足消防的要求。

（5）在电气设备造型及安装上，均考虑了接地、防爆措施，对建筑物采取了防雷、防爆措施。

（6）重要部门在室内设置烟火感应探测器，安装火灾报警、消防联动装置，并在人员集中处及通道主要部位有疏散指示照明。

（7）设计中严格执行《民用建筑防火规范》的要求，疏散楼梯、电梯、通道、出入口的设置必须严格执行规范要求。

（8）建筑应满足消防的规范要求。

（9）预防为主、防消结合，完善和保障各项消防措施。 （10）电气设备安装，采取相应接地、防爆措施，对建筑物采取防雷、防爆措施。

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第十章 组织机构与人力资源配置

10.1 经营管理模式

本农产品批发市场规模大、功能齐全、经营项目多。因此，实行

资产管理和经营管理分开的办法。建设单位成立市场服务中心，提供市场安全保卫、消防、卫生协调等服务，收取租金。对市场内设施的维修、环保、绿化、卫生、保安、水电供应等进行全方位的管理与服务。实行业务分块管理，按照场地与产品分类发租，物业统一管理。市场设物流配送中心，对全县范围内各大、小超市所需的各种物品进行全方位的服务和配送。市场内成立销售协会，直接负责进场产品的销售工作。 10.2 组织管理机构

为确保该项目建成后发挥其应有的经济效益，以道县市场服务中

心为主，组建股份公司，实行招商入股投资建设。按照现代企业制度要求，设置相应的机构。公司采取董事会领导下的总经理负责制，独立核算，自负盈亏。其企业组织系统如下：

公司 董事会 公司 总经理 办公室 财务部 市场 管理部 仓储物流管理部 质量检测中心 信息中心 - 41 - 永州市工程咨询中心编制

10.3 劳动定员

企业管理部门工作制度按一班制和每周6天工作日轮休制度考

虑。企业各生产部门的工作制度根据生产需要、工作性质、原料供应、产品销售情况等因素来确定。每个工作日按8小时考虑。

各部门生产人员根据特征进行安排，同时参照类似企业的定额考

核办法安排生产人员，管理人员根据“高素质、高效率”原则编制，季节性岗位、临时性岗位，由临时工担任。全部劳动用工采取聘任制，管理部门计划聘用100人。

管理部门劳动定员构成表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 部门 总经理及办公室 市场管理部（安全保卫部） 仓储物流管理部 财务部 物业管理部 质量检测中心 信息中心 合计 工人 12 6 12 30 技术 人员 6 3 6 4 12 31 管理 人员 5 4 4 6 6 2 4 31 服务 人员 1 2 1 2 1 1 8 合计 6 24 13 7 26 7 17 100 10.4 市场管理制度 10.4.1 建立制度

①实行标识流通。按规定要包装或附加标识的农产品，须经包装或附加标识后方可销售。其它农产品应根据其不同特点，逐步推行产

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品分级包装上市和产地标识制度。包装上要标明品名、产地、生产者名称、联系电话和地址，或者加贴有上述内容的标签。不能进行包装的农产品，应标明产地。获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的，要加贴或标明标志标识。

②建立分类查验检测制度。具有无公害、绿色食品、有机食品有效标志的农产品可免检进入市场销售；通过无公害农产品产地认定，并实行产销对接的农产品，可免检进入市场销售；经产地检测机构检测合格的同一批农产品，凭有效的检测报告可免检进入市场销售；对其他农产品，必须进行检测，检测合格后方可进入市场销售；实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，凭证免检进入市场销售；国外入境农产品凭真实有效的入境检验检疫证书和质量合格证免检进入市场销售；对农民自产自销的农产品，可设立（自销或零担）专区，由消费者自主选择。

③推行质量追溯制度。建立健全进货检查验收、查验检测凭证、记录和保存购销台帐等制度。

④推行不合格农产品的责任追究和退出市场制度。经检测发现不符合国家质量安全标准的农产品报农业或工商部门，由农业或工商部门监督就地进行无害化处理或集中销毁，对造成危害的要追究生产者、销售者与管理者的责任。 10.4.2 建立农产品市场准入支撑体系

一是建立农产品质量检测室。二是建立农产品质量监督体系。按照市场准入的要求，配备专职质量安全监督员。

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第十一章 项目实施进度

根据项目建设内容，结合建设单位资金筹措计划，工程实施计划18个月，其实施进度计划如下：

1、2011年6-7月,实施准备阶段。完成项目可行性研究报告评估报告，落实资金来源。

2、2011年8-9月，完成整体项目初步设计及初步设计审查。 3、2011年9-10月，完成地质勘察、技术设计、整体项目施工图设计及审查项目招标。

4、2011年11月-2012年3月，建设蔬菜肉类市场和干货市场。 5、2012年4月-2012年8月，建设水果市场、家禽市场和配套设施。

6、2012年9月-2012年11月，建设鲜活水产品市场和农贸市场。 7、2012年12月，工程扫尾、投入使用。

项目实施进度表

工期 工作阶段 前期准备 项目设计及审查 施工图设计 项目主体施工 投入使用 2011年 1 2 3 4 1 2012年 2 3 4

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第十二章 项目招标

12.1 编制依据

（1）《中华人民共和国招标投标法》。

（2）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）。

（3）发改办法规[2005]824号，国家发展改革委办公厅印发“关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知”。 （4）《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第9号）。

12.2招标投标的基本原则

根据《中华人民共和国招投标法》的要求，为确保项目建设的质量，缩短工期，节省投资，防范和化解工程建设中的违规、违法行为，本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目的具体情况，招标工作应遵循以下原则：

（1）公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实行招标信息、招标程序公开。

（2）公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行共同的义务。

（3）公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。 （4）诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维护招投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。

（5）独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干扰。

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（6）接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施的监督。

12.3 招标内容

招标内容见表12-1招标基本情况表。

12.4招标方案

12.4.1 招标采购委托

?招标人、采购人根据资金来源和项目性质，委托相应的代理机构代理招标采购，并签订委托代理协议书。协议书中应载明委托事项范围、完成时限及收费标准等内容。

?招标人、采购人根据有关规定，经批准自行组织招标的，需向主管部门送《自行组织招标采购申请书》。申请书中应载明自行招标采购的项目内容、数量、采购方式、招标采购计划书以及相应的组织编标评标的能力的证明资料等内容。主管部门在收到申请书之日起3个工作日内作出书面答复后，由招标人、采购人自行组织招标采购。

12.4.2 发布招标信息

招标信息应于正式发售招标文件5日前，在报纸、招标网站及市招标采购交易中心电子屏上发布。在各种媒体上发布的招标信息公告内容应当规范统一。

邀请招标的，被邀请的投标人一般从供应商库中随机抽取产生，由招标人发出邀请招标资格预审通知。因项目特殊、无法采用随机方式抽取产生，需要直接指定的，由招标人、采购人提出建议名单，经代理机构同意后发出邀请招标资格预审通知

12.4.3 编制招标文件

招标文件由招标人或招标大力机构根据相关部门提供的相应类别的招标文件范本编制。国家行业主管部门发布行业招标规范文本

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的，需结合行业规范文本编制，经招标人确认后由代理机构发售，并报主管部门备案：

招标文件必须具备国家法律法规规定的全部内容。 评标方式及详细评审则必须在招标文件中载明。

招标文件内不得设定带有歧视性、限制性、排他性的条款和内容。 12.4.4 投标

投标人应当在招标文件要求的提交投标文件截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标，或经有关行政监督管理部门同意后采用其他招标采购方式。

截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益；不得于招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；不得以低于成本的报价竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标文件应采用统一格式，文件不得有提示性，否则无效。 开标前1日进行投标人资格预审。不符合投标人资格的，其所投标书。不得参与开标，同时通知投标人。

12.4.5 开标

自发售招标文件之日起到开标之日不得少于20日。

开标由招标人或招标人委托的代理机构主持，所有投标人或投标人授权代表及相关监督管理部门参加。500万元以上的项目邀请公证机构和社会监督员参加。

开标主要公布各投标人的商务报价等内容，并进行公开唱标。

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对唱标内容进行记录，并需由各投标人或投标人授权代表、招标人代表和相关监督管理部门现成签字确认。

12.4.6 评标

评标由招标人依法组建的评标委员会负责，招标人可以在本市统一的评标专家库中选择评标专家，也可以在本市以外符合国家规定的专家库中随机选择评标专家。

评标委员会由招标人代表1名和有关技术、经济专家组成，成员为5人以上的单数，其中技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。政府资金项目，其评标委员会全部由技术、经济方面的专家组成，其中500万元以上的项目，外地专家不得少于二分之一。与招标项目有利害关系的人员，不得进入评标委员会，已经进入的，应申请回避。项目主管部门和有关行政监督管理部门人员不得进入评标委员会。

评标委员会的技术、经济专家，由招标人或招标人委托招标代理机构在专家库中随机抽区专家编码产生。外地专家提前1日通知，本地专家提前4小时通知。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊规定的项目，专家库中无法满足随机抽取需要的，由招标人或招标代理机构事先提出建议名单，经有关行政监督管理部门审查批准后进入评标委员会。

评标委员会成员应当客观、公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。

有条件的，应当推行即开即评方式。 12.4.7 定标

招标人审定评标报告，并根据评标委员会推荐的候选人按顺序决定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

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招标人在向中标人发出中标通知书前，应及时将中标结果同时在市招标采购交易中心公告栏及其他指定媒体上公示。中标结果公示期不少于3个工作日。

招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

12.4.8 监督检查

有关行政监督管理部门对招标采购活动具有法定的监督管理职责，应当对招标采购活动实施全程监督检查。

招标人或采购人应将中标人工程完成情况（质量、工期）或供应货品质量反馈至招标管理部门，招标管理部门建立信誉库。

任何单位和个人对招投标和政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。

表12-1 招标基本情况表

建设项目名称：道县农产品批发市场项目

招标范围 基本条目 全部招标 勘察 设计 建筑工程 安装工程 监理 主要设备 重要材料 其他 √ 部分招标 自行招标 委托招标 √ √ 公开招标 √ √ 邀请招标 标方式 √ √ √ √ 招标组织形式 招标方式 不采用招 主要设备包括市场信息系统和检验检测系统，招标事项按发改局相关文件及标准执行

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第十三章 投资估算与资金筹措

13.1 投资估算

13.1.1 投资估算编制依据

①本工程根据2006年《湖南省建设工程计价办法》、湖南省建设

厅的要求，结合本地实际情况进行投资估算编制。对建筑材料、机械及人工费作了相应的调整。

②主要工程项目建安工程费和其它费用按目前同类工程水平估算。 ③建筑装饰工程执行2006年《湖南省建筑装饰装修工程消耗量标

准》、安装工程执行2006年《湖南省安装工程消耗量标准》、市政工程执行2006年《湖南省市政工程消耗量标准》。

④其他费用根据项目实际发生情况，计算勘察设计费、质监费、

城市配套费等。计费标准按永州市物价局有关规定和实际情况估算。 13.1.2 投资估算内容

本项目投资估算依据本项目的建设内容，考虑本项目的实际情

况，分别计算各子项目的建筑安装工程费、场地平整费、征地拆除费、室外附属设施工程费、给、排水、供电工程费及建设工程管理费、监理费等。

①建筑工程费系按道县现行造价扩大指标进行估算。

②设备价格采用厂价询价，并以此为基价按规定计算运杂费等设

备附属费用。

③安装工程费按单项工程安装费率进行计算。

④其他费用除征地费均以单项工程费用总额为基数按如下比例估

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