红河县特色产业园发展规划

红河县特色产业园发展规划

（2009——2013年）

（初稿）

前 言

“十五”以来，在红河县委、县政府的正确领导下，红河县工业经济得到了快速发展，随着改革开放的深入，非公有制经济不断发展壮大，促进了工业经济从单一模式向多领域、多层次渗透，工业经济综合实力显著增强。

为配合国家实施西部大开发、云南省实施新型工业化进程，以及红河州加大南部六县发展步伐，实施“双百计划”和“重点产业建设行动计划”的契机，红河县委、县政府提出了建设特色产业园的发展战略，使红河县的名、特、优、新资源发挥产业优势。

红河县建设特色产业园将对县域工业经济的发展产生十分重要的意义。红河县丰富的资源为发展地方特色经济提供了巨大资源基础，因地制宜地发展别具一格的特色经济，对振兴地方经济，增加农民收入，改善群众生活和推进新农村建设将产生极大的推动作用。红河县提出建设特色产业园，依托产业园区办工业，加快红河县开放型经济发展步伐，是红河县在相当一段时期内必须坚持的前进方向，也是经济发展的必由之路。

综上所述，为了更好地指导红河县特色产业园的规划与建设，特编制此规划。

第一章 规划总则

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，按照科学发展观的要求，大力推进“工业强县”战略，扩大对内对外开放，突出又好又快发展的主题，紧抓省、州加快新型工业化进程的机遇，坚持以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以制度创新、科技创新和管理为动力，依托资源优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人才资源优势得以充分发挥的新型工业化道路，努力构建与自然和谐相处的工业经济发展格局，以工业的快速发展，推进红河县经济社会的全面协调发展。

规划思路：以技术创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体，把发展生物资源加工业和石才加工产业作为园区经济增长点，依靠结构创新和体制创新，促进产业结构优化升级，努力构筑具有特色的充满活力的工业发展格局，积极推动工业上一新台阶。使成为红河县区域经济发展组合板块，成为红河县老城城郊功能的服务大平台。

（一）以建设现代化的产业园为目标，充分体现高起点的规划，高标准的建设，高效能的管理、高效益的经营，坚持近期发展与远期规划相结合、园区规划与县城总体规划相结合的原则，一次规划，分步实施。

（二）根据各产业组团在整个产业园建设中的地位与作用，科学地进行功能定位和分区。

（三）关注各产业组团间功能与结构系统的完整、高效、节能及环保，使规划区交通系统、景观绿化系统、基础设施共享系统等能够经济、安全、长远地有效运作。

（四）坚持重点领域形成特色，重点产业形成规模，体现工业发展的规模效益和聚集效应。

（五）从改善投资环境、保障投资效率的角度，建立高品质的、适当超前的综合基础设施体系，为弹性地、发展地、高水平地吸收投资提供硬件保证。

（六）注重环境保护，保持良好的生态环境。加强环境绿化、美化，建成“生态化”特色产业园。

二、规划原则

（一）生态效率原则：在产业园产业布局、基础设施建设、用地布局和工业发展过程中，应全面实施清洁生产，注重与生态环境的协调发展。

（二）区域发展原则：尽可能将产业园与周边区域经济结合发展。 （三）技术创新原则：围绕思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新，增强工业经济发展的内在动力和活力，规范政府、企业和市场的关系，推进制度创新，大力提高主导产业的竞争力。

（四）循环发展的原则：以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，强化可持续发展能力，改变原有的“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式。

（五）软硬件并重原则：硬件指具体工程项目的建设。软件包括产业园环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。

五、编制依据

1. 《云南省产业园总体规划编制办法》

2.《云南省新型工业化发展重点产业发展规划纲要》

3.《国家发改委关于印发促进产业集群发展的若干意见的通知》发改企业【2007】2897号

4.《红河南部六县工业发展情况的调研报告》 5.《红河州国民经济和社会发展第“十一五”规划》 6.《红河州工业“十一五”规划》 7.《红河县城市总体规划修编》

8.《红河县国民经济和社会发展第“十一五”规划》 9.《红河县土地利用总体规划》

第二章 红河县特色产业园发展现状及规划背景

一、园区发展现状及基础设施建设情况

2004年，根据州委、州政府关于加快红河南部六县工业发展和培植特色产业的要求，县委、县政府结合县域实际，提出了“一城带三区”的县域经济发展思路，（即：改造老城区，东托凹腰山新区，南连莲花新区，西北开发特色产业园区）。把红河县特色产业园区的建设列入县城总体规划和开发重点，狠抓产业园区的各项基础设施建设。经过努力，园区内的各项设施日趋完善，园区内的工业发展初见成效，

（一）园区主要经济指标

2007年，园区已实现总产值11350万元，实现增加值7321万元，利税总额达到1175万元，总产值、增加值、利税分别比去年增长8.4%、7.6%、2.7%，园区企业经济总量在全县中的比重达到了7.8%。到2007年底,入驻园区内企业达16个,从业人员673人,新引进项目2个，完成基础设施建设投资总620万元，园区内企业固定资产投资完成6724万元。

（二）园区建设状况

在围绕“一城带三区”发展总体规划的基础上，确定了“拉框

架、增功能、进项目、树形象”的指导思想，在县委、县政府的

领导和高度重视下，园区建设得到省州的支持，省州共列项支持80

多万元，县级配套资金600多万元，分期组织实施特色产业区

道路工程建设：一期工程开挖原勐龙中学片区道路土石方全长2.4公里；二期工程改造原勐龙中学岔路至元红柏油路岔口道路建设2.5公里； 三期工程开挖莲花大道至园区道路土石方，共完成投资1320

万元。通过不懈的努力，逐步解决了长期制约园区发展的水、电、路等“瓶颈”问题。

二、规划背景及发展目标

（一）科学确定红河县工业经济发展的基本思路 红河州在十七大会议精神指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立

工业强州的思想意识，紧紧抓住西部大开发和构建中国——东盟自由贸易区的重大机遇，充分发挥资源和区位优势，以市场为导向、效益为中心，加快工业结构战略性调整；实施信息化带动、城市化拉动、非公经济和乡镇企业推动、产业园推进、扩大开放促进、可持续发展六大战略；按照省政府工业发展倍增计划的要求，认真组织实施红河州工业发展“双百计划”及“双十”行动以及红河州为推动全州工业的快速发展，大力实施“一主两辅”（一主：依托省级工业园区——红河工业园区和弥勒工业园区为主要推动力；两辅：一是依托工业强县战略大力发展县级特色产业园区；二是大力推进边疆县的特色产业园区的建设）的发展战略，依托大资源引进培植大企业，依靠大企业促成大项目，依靠大项目促进大发展；加快转变经济增长方式，注重提高增长的质量和效益，实现工业经济既快又好地发展；加快发展烟草及配套、能源、冶金及新材料、化工、建材、生物资源加工业六大重点产业，使之成为红河州的支柱产业；打造有色冶金、化工、生物资源加工、出口产品加工4大基地，培育5个工业强县，实现红河工业跨越式发展。

红河县作为边疆县，工业是红河县的立县之本、富县之策、强县之源，强势发展县域工业将是红河县推动县域经济快速发展的重中之重，红河县紧紧依靠自身资源实施新型工业化道路，以项目为支撑点，牢固树立“无工不富”发展思

路，坚持“重点项目、重点突破”的原则，充分发挥县域水利资源、生物资源和矿产资源优势，紧抓中小企业园区的建设，吸引企业入驻园区，全面推进县域工业化进程，提高工业对农业、农村的辐射能力，以工业经济作为加快城镇化的主要手段。

（二）红河县工业发展现状

近年来，红河县实施“无工不富、工业兴县”的经济发展战略，以调整农业产业结构，发展农业产业化，保证工业原料，推动工业向规模化、多元化、集团化发展，通过工业的发展、企业经济实力的增强，进一步支持、扶持、巩固农业的发展，实施“工农互补并进、工农双赢”的发展道路。同时，依托红河县的资源优势为突破口，以工业新增项目和重大技改项目为工业发展的支撑点，加快地方支柱产业的培植，使得全县工业经济得到了长足的发展。基本形成以粮、甘蔗、棕、果为主的种植业，以猪、牛为主的养殖业，以茶、棕、果、甘蔗为主和农副产品加工业为主的工业体系。建立了电力、采矿、选矿、冶炼、酒精制造、淀粉生产、制茶、制粮、酿酒、粮油加工、食品加工、建材、棉纺、印刷、棕制品加工等多门类基础工业，工业已初具规模。

（一）工业运行状况

1.2007年完成工业总产值19386万元，同比增长13%。其中：制糖业完成工业总产值8859.4万元，占全县总产值的45.7%。规模以上产值达10575万元，同比增长10.6％；规模以下产值8811万元，同比增长10.1％；股份、股份合作、私营等非公经济同比分别增长12.5％、3.2倍、15.5％。

2.完成工业增加值4310万元，同比增长4.9%。 3.完成产品销售收入10575万元，同比增长10.6%。 4.完成利税总额901万元，同比增长26.5%。 5.完成利润总额3万元，同比增长21倍。

6.工业主要产品产量：完成白砂糖20691吨，同比增长16.0%；完成发酵酒精10019吨，同比减少51.7%；完成棕丝7300吨，同比减少14.1%；完成石膏原矿19810吨，同比增长22.4%；完成石膏粉18203吨，同比增长37.8%；完成饮料酒3860千升，同比增长32.4%；完成自来水生产96万吨，同比增长28%；完成水力发电量4808万千瓦/小时，同比增长13.6%。

红河县规模以上企业为2户：云南省红河糖业有限责任公司，红河县电力公司。

二、规划内容

（一）全面分析红河特色产业园发展的区位条件、综合竞争力和现状基础条件，并借鉴园区建设经验，合理制定红河特色产业园的总体发展战略，发展目标以及性质定位。

（二）合理确定产业园的主导产业以及与之相关联的产业。从总体上确定红河特色产业园的空间布局和产业布局，对园区的功能分区及各产业组团的用地规模提出科学合理的规划思路。

（三）科学合理地做出红河特色产业园的支持与保障系统规划，包括给水排水工程规划、电力电信工程规划、环境保护规划、安全防灾规划等。

（四）结合红河县大力发展旅游产业的发展方针，从理念系统、行为系统、视觉系统等三个方面对整个产业园实施形象设计，塑造具有红河县域特色的产业园形象。

（五）综合借鉴国内外先进的园区管理经验，并且针对红河县的县域实际，对红河特色产业园管理模式及经营策略提出科学合理的建议与措施。

（六）规划期限及园区主要经济指标 （1）近期

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