《建设项目环境监理实施方案》技术要求(11.13)

《建设项目环境监理实施方案（试行）》技术

要求

1 总则

1.1 项目背景 项目背景一般应包括：

（1）建设项目的建设地点与性质、建设规模与工程投资； （2）建设项目立项（备案、核准、审批）情况、工程设计情况等；

（3）建设项目的环境影响评价及审批情况； （4）委托环境监理的时间和工作内容等。 1.2 环境监理依据 环境监理依据一般应包括： （1）环境监理项目委托文件；

（2）与项目环境监理相关的环境保护法律、法规、政策； （3）建设项目环境影响评价文件及批复文件； （4）与项目环境监理相关的技术标准和规范； （5）工程设计文件、施工组织及相关技术资料； （6）其他依据。

1.3 环境监理的范围与时段 1.3.1 环境监理范围

根据建设项目的建设内容（包括“以新带老、总量削减”工程）和项目拟建地的环境保护目标，结合施工期的环境影响，

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环境监理范围一般按下列情况确定：

（1）片状工程

1）建设施工场地（包括项目建设场地、施工营地、材料场、加工场、组装场等）：边界外100～300m的范围以内；

2）取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等：边界外100～500m范围以内。

（2）线状工程

道路、桥涵、管线等：线路边界两侧各50～200m范围以内。 （3）环保搬迁

1）环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁；

2）环保搬迁集中安臵地周围100～300m范围以内。 涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时，环境监理范围应包括环境保护目标。给出环境监理范围图（标示项目拟建场地、周边环境关系、主要环境保护目标等）。

1.3.2 环境监理时段

环境监理时段一般为接受环境监理委托开始至建设项目试生产核查通过。

1.4 环境监理标准

（1）给出环境监理执行的环境质量标准和污染物排放标准的级别、因子及标准值；

（2）根据环境监理范围内的环境保护目标，说明保护级别

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及保护要求。 2 建设项目概况

2.1 建设项目基本情况

（1）列表说明建设项目的规模、项目组成和建设内容；工业项目还应给出主要生产工艺和设备、主要产品及产量；

（2）说明建设项目的占地面积、工程投资和环保工程投资； （3）对于改建、扩建项目，除按（1）、（2）的要求表述外，还应说明“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求。

2.2 施工组织及施工计划

（1）简述施工组织设计的内容，包括施工布臵、交通、临时占地、施工方法等；

（2）简述施工进度计划，给出施工进度计划图/表； （3）明确施工组织设计中的环境保护及管理措施。 2.3环境影响评价批复文件的主要要求

分解、明确环境影响评价文件批复文件的主要要求。 2.4 环境影响评价文件的主要要求 分解、明确环境影响评价文件的主要要求。 3 建设项目拟建地周围环境特征与环境保护目标

3.1 建设项目拟建地周围的环境特征

通过对建设项目拟建地的实地调查，说明项目拟建地周围的自然环境、社会环境、生态环境及环境功能区划等情况。

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3.2 建设项目的主要环境影响因素

根据项目施工期的环境污染、生态环境影响特征和项目拟建地周围的环境特点，识别、筛选建设项目的主要环境影响因素。

3.3 环境保护目标

列表给出环境监理范围内涉及以下环境敏感区的环境保护目标，并说明环境保护目标与建设区的相对位臵和距离。

（1）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；

（2）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；

（3）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 4 环境监理要点

4.1 施工期环境保护措施 4.1.1 环境污染防治措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期环境污染的特点，按基础工程、土建工程、安装工程等

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列表给出环境监理要点，包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防范和其他污染防治措施。

4.1.2 生态环境保护与修复措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、尾矿库等列表给出环境监理要点，包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。

4.1.3 重要环境保护目标的保护措施

根据3.3节确定的环境保护目标，说明环境监理要点。 4.2 建设项目配套建设的环境保护设施

根据环境影响评价文件及批复文件的要求，列表给出项目配套建设的环境防治设施的环境监理要点，反映环境防治设施的主要处理工艺、处理规模、数量、效率等；包括大气污染防治、水污染防治（包括雨污分流、清污分流）、噪声污染控制、固体废物处理与处臵、生态保护与修复设施和环境风险防范设施（包括自动切断导排系统）。

给出项目配套建设的主要环保设施布设图。 5 环境监理目标与计划

5.1 环境监理目标

根据环境影响评价文件及批复文件的要求，结合项目建设

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区域的环境特征和施工期的环境污染特点，制定环境监理目标，应包括：

（1）施工期污染源控制目标（说明各种污染源的控制目标）；

（2）环保设施建设目标（按环境影响评价文件及批复文件的要求分别说明）；

（3）环保投资目标（环保投资应满足施工期污染源控制和环保设施建设的需要）；

（4）环境保护目标得到有效保护。 5.2 环境监理计划

根据2.2节的施工组织及施工计划，制定环境监理计划，列表给出工程阶段、建设内容、环境监理进度和环境监理要点等。

6 环境监理工作内容与方法

6.1 现场调查

通过对项目拟建地及周围环境现场踏勘和调查，确定、核对建设项目的建设地点和环境监理范围内环境保护目标（确定原则见3.3节），应注意由于项目局部建设内容变更和环境功能区变化。

应给出必要的现场调查影像。 6.2 工程设计文件核查

（1）通过核查项目的工程设计文件，说明项目的建设地点

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与内容、建设规模与产品方案、生产工艺是否发生变化，并说明处臵方式；说明项目环评文件及审批文件中要求的环保措施的落实情况，并说明处臵方式；

（2）通过核查工程施工组织设计，说明项目施工期采取的环保措施；

核查结果宜采用图（表）方式说明。 6.3 环境监理方法

根据确定的环境监理内容和要点，开展现场环境监理，按施工进度、分项工程，明确施工期环境监理的方法。

（1）资料查阅——说明工程相关资料与工程建设的落实情况；

（2）巡视检查——列表说明巡视检查的范围与频次； （3）旁站监理——列表说明旁站监理的具体部位和内容； （4）现场记录——说明环境监理日志、影像的要求； （5）发布文件指令——说明发布文件、指令的程序； （6）环境监理专题会议——说明召开环境监理专题会议的条件。

6.4 环境监理阶段报告

根据项目的建设周期和分项情况，说明环境监理月报、年报、环境监理专题报告和环境监理报告的编制计划以及报送单位。

6.5 环保投诉的处臵

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说明施工期发生环保投诉时拟采取的处臵方式。 6.6 环境监理监测计划

根据施工期环境监理工作需要，给出环境监理监测方案；环境监理监测方案应包括环境监测因子、监测点位（断面）、时间、频次、监测方法。

6.7 环境保护宣传

说明项目施工期拟采取的环境保护宣传的工作内容和方式。

6.8 公众意见调查

说明了解环境监理范围内居民、单位和当地环境保护行政主管部门对项目施工期环境保护工作意见的方式，并说明项目建设单位对环境影响评价中公众参与意见承诺落实情况的调查方法。

6.9 资料归档

应给出需要归档的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等），并给出归档时间要求。

环境监理档案的基本内容：

（1）环境监理实施方案及评审意见； （2）环境监理日志、月报和年度总结； （3）环境监测资料；

（4）环境监理会议记录（包括第一次工地会议、工地例会、专题会议等）；

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（5）环境监理过程文件（环境监理通知单/回复单、联系单、批复单等）；

（6）往来函件；

（7）环境监理报告及审查意见。 7 环境监理组织机构与质量保证体系

7.1 组织机构、设备与进场计划

（1）给出建设项目环境监理的组织机构、现场人员数量、资质、专业、职责等信息；

（2）说明配备的环境监理设备；

（3）说明环境监理人员、技术资料、设备仪器的进场计划。进场计划应与工作内容和阶段相一致。

7.2 环境监理质量保证体系 （1）审核体系

（2）环境监理责任制度 （3）过程控制 （4）资料管理 7.3 环境监理工作程序 说明环境监理工作程序（图）。 8 环境监理主要成果

说明建设项目环境监理的主要成果： （1）环境监理实施方案；

（2）环境监理报告（给出环境监理报告的主要章、节）；

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（3）移交建设单位的环境监理文件和资料清单（包括文字、音像、标本等）。

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附录A（资料性附录）环境监理实施方案基本附件

建设项目环境监理实施方案基本附件一般应包括： 1、建设项目环境监理委托书

2、建设项目环境保护文件的批复文件 3、项目的备案（核准）文件4、环境影响评价文件中建设单位对公众参与意见的承诺文件

5、环境监理引用的环境影响评价标准批复文件6、项目污染物排放总量控制批复文件

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附录B（资料性附录）环境监理实施方案基本附图

建设项目环境监理实施方案基本附图一般应包括： 1、建设项目地理位臵图 2、建设项目总平面布臵图 3、项目建设区域水系图 4、环境保护目标分布图

5、环境保护设施（措施）布设图

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附录C（规范性附录）水利水电工程类建设项目环境监理实施方

案技术要点

C.1 环境监理范围

水利水电工程的环境监理范围一般还应包括：

（1）水库淹没区(回水区)及其影响区（主要指浸没区、塌岸区、脱减水河段等）和移民集中安臵区周围300m范围；

（2）当工程涉及鱼类洄游通道、栖息地等重要生态保护目标时，环境监理范围还应包括这类相关区域。 C.2 建设项目基本情况

水利水电工程基本情况表述，一般应包括表C.2-1的内容（但不限于此）。

表C.2-1 XXX水利水电工程项目表 项目类别 枢纽建筑 泄洪建筑物 物及附属 工程 附属工程 施工生产区 施工生活区 施工辅助 工程 料场、渣场 施工道路 施工配套工程 供水输电 水库淹没 水库淹没 移民安臵 施工占地 环保工程 废、污水处理工程 引水发电建筑物 分项工程 挡水建筑物 规模及组成 主要功能 - 13 -

固体废弃物处理工程 大气、噪声防护工程 生态保护工程 C.3 环境监理要点

C.3.1 施工期环境保护措施 C.3.1.1 环境污染防治措施

水利水电工程建设活动一般分为道路（包括隧洞）施工、大坝（围堰）施工、水库蓄水（包括蓄水过程）、移民安臵等项目，按土石方开挖、爆破、弃渣、运输、砂石料加工、混凝土拌和、浇筑、金属结构安装等工程施工活动，列表给出大气、水、噪声、固体废物污染防治和环境风险防范等环境保护措施。主要包括：

（1）场地平整、基础开挖、取料、水库蓄水前的库底清理等过程产生的弃渣处臵措施；

（2）砂石料加工、混凝土拌和、浇筑等过程产生的生产废水处理措施，施工人员生活污水处理措施；

（3）开挖、爆破、混凝土拌和、浇筑、道路交通等过程产生的噪声防治措施；

（4）开挖、爆破、道路交通等过程产生的扬尘防治措施。 C.3.1.2 生态环境保护与修复措施

根据水利水电项目施工期生态环境影响的特点，按临时占地、土石方开挖、弃土(渣)、道路施工、水库蓄水、移民安臵等工程活动，列表给出河流影响区、植被破坏区、地表扰动区、地

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下水影响区的生态环境保护与修复措施。主要包括：

（1）场地平整、基础开挖、弃渣堆放等应在划定的施工区域中进行，节约占地；

（2）尽量减少取土、弃土的数量，施工结束后立即清理现场；

（3）合理安排施工工期与施工时序，避免汛期或雨季施工。 C.3.1.3 重要生态环境保护目标的保护措施

（1）重要生态保护目标（包括各类保护区、受保护的野生动植物等）的施工期临时保护措施或避让等措施；

（2）针对确定的重要生态保护目标和相应的保护措施，提出环境监理要点。通常应包括：避让措施、防护措施、迁地保护措施、补偿措施等。

C.3.2项目配套建设的环境保护设施

列表给出项目配套建设的大气（主要是扬尘）污染防治、水污染防治（包括生产废水、生活污水）、噪声污染控制、固体废物(垃圾、弃渣等)处理与处臵、生态保护与修复设施和环境风险防范设施。

C.3.3 水利水电工程的常见的环境保护措施及设施 水利水电工程的环境保护措施与设施通常分为三类： （1）主体工程中具有环境保护功能的项目以及主体工程施工过程中应采取的预防和控制环境影响的措施；

（2）可以单独成标和发包的环境保护专项设施、监测项目

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和研究项目；

（3）已建成的环境保护设施运行维护类项目以及环境保护综合管理类项目、对内对外环境管理的协调等。

水利水电工程环境保护项目分类可参考表C.3-1、表C.3-2、表C.3-3。

表C.3-1 环境保护措施与设施（第1类）

序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 环境保护项目 各主体标中的环境保护措施项目 导流及围堰工程环境保护措施 厂房工程环境保护措施 大坝工程环境保护措施 坝肩开挖工程环境保护措施 前期辅助项目中的环境保护措施项目 营地建设工程环境保护措施 对外交通工程环境保护措施 场平工程环境保护措施 供电工程环境保护措施 供水工程环境保护措施 施工迹地恢复工程 场地清理工程环境保护措施 防护给排水工程环境保护措施 覆土绿化工程环境保护措施 表C.3-2 环境保护措施与设施（第2类）

序号 1 1.1 1.2 1.3 环境保护项目 环境保护设施修建及设备安装 生活垃圾处理工程的建设及设备安装 混凝土生产废水处理设施修建及设备安装 机械修配生产废水处理设施修建及设备安装 - 16 -

1.4 2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4 5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 营地生活污水处理设施修建及设备安装 渣场防护工程修建 陆生生态环境保护项目 营地植被恢复及景观工程 交通道路绿化工程 渣场绿化（或复耕）工程 仓库、加工场地等生产设施的场地的绿化工程 施工及其影响区生态保护警示牌的设臵 鱼类增殖站建设 监测 环境监测 水土保持监测 人群健康监测 生态环境监测 应急监测 环境保护和水土保持研究项目 表C.3-3 环境保护措施与设施（第3类）

序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 2.1 2.2 2.3

环境保护项目 环境保护设施运行监理和管理 砂石加工废水处理系统运行监理和管理 混凝土系统运行监理和管理 生活垃圾处理系统运行监理和管理 绿化工程运行监理和管理 机械修配生产废水处理设施运行监理和管理 营地生活污水处理系统运行监理和管理 鱼类增殖站运行监理和管理 渣场运行监理和管理 环境保护措施监督及管理 饮用水源地保护的监督及管理 施工营地人群健康保护的监督及管理 施工营地环境卫生的监督及管理 - 17 -

2.4 2.5 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

施工营地迹地清理的监督及管理 施工区各参建方环境行为规范化监督及管理 其他环境保护工作 对内、对外环境管理的协调 工程环境保护信息管理 环境保护宣传培训 环境保护监理月报、年报及不定期报告的编制 环境保护专业技术支持 监测单位资质审核、监测方案审核、监测成果审核 建立环境保护投资台账 对各参建方的环境保护事务管理 - 18 -

附录D（规范性附录）交通运输类建设项目环境监理实施方案技

术要点

D.1 环境监理范围

根据建设项目的工程内容（包括改扩建和复线建设工程），结合施工期的环境保护目标和项目影响情况，环境监理范围按下列原则确定：

（1）线状工程

项目主线、连接线/联络线：一般地区工程两侧边界外不小于50m，施工运输便道线路边界两侧各50m；项目涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时，线路边界两侧不得小于100m。

（2）片状工程

1）公路工程的立交、服务区、收费站、管理区等四周外侧100m；铁路工程的场站及车辆/机务段、航运工程的机场及站所、水运工程的码头及库场、城市轨道交通的站点、风亭及车辆/机务段等边界外侧各100m；城市轨道交通的输变电、管线工程的库站和阀室外侧各300m；

2）建设施工场地（包括施工营地、材料场、预制场、临时码头、加工场、组装场、环保设施等）边界外100m范围；公路工程沥青拌合站边界外300m范围；涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时，监理范围在以上基础上增加200m；

3）取、弃（石、砂、土、渣）场和散状物料堆场边界外不

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小于100m；涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标时，监理范围扩大至边界外500m。

（3）环保搬迁： 集中安臵地周围200m范围

给出环境监理范围图（工程总图，标示主要环境保护目标及其与工程关系、施工期主要临时工程等）。 D.2建设项目基本情况

（1）总体工程基本情况

1）给出工程建设的主要技术指标，可参照表D.2-1（但不限于此）；

2）列表给出建设规模、项目组成和建设内容。不同类型的工程项目组成可参照表D.2-2（但不限于此），应重点关注项目涉及自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、文物保护单位等特殊保护目标范围内的建设内容；

3）给出项目建设规模、工程投资、环保工程投资，以及营运期主要环保设施（噪声防治、水污染控制、固体废物处臵、锅炉烟气控制及环境风险防范措施）位臵表；

4）对于改建扩建项目或复线建设项目，除满足1)、2)要求外，还应说明与项目相关的原有工程改造及环保治理情况。

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表D.2-1 交通运输工程主要技术指标

建设项目 主要指标 公路工程 公路等级，车道数目，设计行车速度，路基宽度，路面宽度及路面类型等 铁路工程 铁路等级，正线数目，速度目标值，牵引种类等 管线工程 输送介质及输送规模，管材、管径、输气压力等 航运工程 旅客吞吐量，场站级别，建设标准等 港口/码头、航道，主要货种，年吞吐量，新建泊位数及泊位等级，码头岸线长度，港水运工程 池疏浚量等 城市轨道 敷设方式（地上/地下线），正线数目，速度目标值，牵引种类等 表D.2-2 交通运输工程一般项目组成及建设内容

建设项目 项目组成 建设内容 重要工程量 说明 主体工程：路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、交叉工程、排水工程、防护工程、交通工程 辅助工程：房建工程（服务区、停车区、路线长度，桥主线、连接线、辅收费站、管理区等） 隧数量及长重点关注服道、服务区/停车公用工程：给水工程、排水工程、采暖工度，房建工程务区位臵及公路工程 区、管理区、收费程、供电工程 量，土石方量，环保工程 站 环保工程：污水处理、径流收集；噪声防工程占地 治；烟气治理；生态工程 临时工程：施工营地、施工便道、料场、取弃土场、预制场、拌合站等 主体工程：路基工程、轨道工程、桥涵工程、隧道工程、场站工程（火车站、机务/车辆段） 辅助工程：电力工程、自动化系统、通信铁路长度，桥工程 隧数量及长重点关注场正线、联络线、场公用工程：给排水工程、供热与空调、供度，场站/变电站位臵及环铁路工程 站、牵引变电所 电 站工程量，土保工程 环保工程：污水处理（生产废水、生活污石方量，工程水）、径流收集；噪声防治；振动防治；占地 锅炉烟气治理、生态工程 临时工程：大临工程；施工营地、施工便道、料场、取弃土场、预制场、拌合站等 主体工程：线路工程、穿跨越工程、站场 管线长度，穿跨越数量及长辅助工程：线路截断阀室、道路工程、自重点关注站主线、联络线、站度，场站/阀室动化系统、通信系统（包含光缆套管的同场及穿越工管线工程 场 工程量，土石沟敷设） 程位臵 方量，工程占环保工程：防渗漏处理；污水处理（生产地，道路工程 废水、生活污水）；噪声防治；风险应急

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临时工程：施工作业带；施工营地、施工便道、料场、取弃土场、试压消能池等 主体工程：飞行区工程，航站区工程 辅助工程：导航、通讯、航管及气象工程，供油工程，地勤保障系统 占地面积，航重点关注污公用工程：给排水工程，供热工程、道路站楼面积，建物处理与处航运工程 飞行区、航站区 工程 筑面积；土石臵工程，污水环保工程：污水处理（生产废水、生活污方量 水）；噪声防治；污物处理与处臵工程 临时工程：施工营地、施工便道、料场、取弃土场、拌合站，预制场 主体工程：码头、航道 港区陆域回填工程、围堰及重点关注涉公用工程：给排水、供电、供热与空调；吹填工程、航水爆破施工消防工程 道疏浚工程过程和航道水运工程 港口/码头、航道 环保工程：污水处理（生产废水、生活污（水工），挖泥疏浚物最终水）；防尘处理 方量，工程占处臵 临时工程：施工营地、施工便道/船舶、地 料场、疏浚底泥等 主体工程：隧道工程，桥梁工程，路基工程，轨道工程，车站工程 辅助工程：装卸工程，房建工程 辅助工程：变电站工程，通风空调工程 地上线长度，重点关注风地下线长度；公用工程：给排水、供电、供热与空调；亭、变电站的线路、场站、风亭、场站/变电站消防工程 城市轨道 位臵，以及地输变电站 工程量，风亭环保工程：污水处理（生产废水、生活污下隧道施工数量，土石方水）；噪声防治；振动防治；风亭异味防水环境影响 量，工程占地 治；电磁防治 临时工程：施工营地、施工便道、料场、取弃土场、预制场、拌合站等 处理工程 （2）标段工程基本情况

交通运输工程一般工程量巨大，施工期长。工程一般按段落或建设内容分为多个施工标段，由不同的施工承包商完成。环境监理方案宜按主要的标段分工，给出标段的主要建设内容、环境保护目标及相应的监理关注重点。可参照表D.2-3给出（但不限于此）。

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表D.2-3 ×××标段工程建设基本情况

标段工程内容 位臵 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 工作内容 桩号 桥梁1 桥梁2 路基、路面 隧道1 隧道2 弃土场1 弃土场2 取土场1 取土场2 高填深挖 施工便道 施工营地 预制场 …… 河流1，村庄1，学校1 河流2 村庄2，学校2 河流3 泉水1 村庄3，村庄4 村庄5，学校3 村庄6 …… 一般环保目标 环保目标 水源1 离控制 水源2 水源3 离控制 …… 水保、生态 防尘、防噪，生态 水保、生态 水保、生态、安全 防尘 污水、垃圾处臵 污水、垃圾、防尘 …… 噪声、扬尘防治 固体、水污染防治 固体、水污染防治，距噪声、扬尘防治 固体、水污染防治，距施工段落位臵及长度，建设内容及数量 特殊 工作重点 D.3 环境监理要点

D.3.1特殊敏感点的环境监理

（1）核查设计图纸，对项目主体工程及附属设施严格监理，禁止设在地表水和地下水饮用水源地一级保护区、各级自然保护区的核心区和缓冲区、各级风景名胜区的特级保护区和一级保护区，以及各级文物保护单位的建筑控制地带内。如在其中需提出调整方案要求；

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（2）核查设计图纸，明确项目在地表水和地下水饮用水源地二级保护区和准保护区、各级自然保护区的实验区、各级风景名胜区的三、四级保护区，以及各级文物保护单位内的位臵是否与环评文件一致，如有优化予以说明，如变差了应建议项目单位补充环评；

（3）核查设计图和施工组织设计，检查施工临时设施（施工营地、取弃土场、料场、拌合站、预制场等），不能设在地表水和地下水饮用水源保护区、各级自然保护区、各级风景名胜区，以及各级文物保护单位之内。如设在其中需提出调整位臵要求，并进行现场监理。

D.3.2施工过程监理要点

交通运输类建设项目施工期具有明显的阶段性，一般分为施工准备阶段、工程施工阶段和缺陷责任期三个阶段。环境监理的工作重点应就不同阶段的工程内容有所侧重，重点在前两个阶段。

（1）施工准备阶段环境监理要点 施工准备阶段环境监理的要点包括：

1）旁站工程占地范围内名木古树的保护或移栽； 2）核查工程临时用地（清表土临时堆放位臵、施工便道、便桥、码头、料场、预制场、拌合场、取土场、弃土场、施工生活区、办公区及试验室、水池、油库、炸药库等）的规划、布臵是否符合环保要求，各项临时工程的环保措施和管理是否

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到位。 必要时修建临时污水处理设施和临时噪声防治设施；

3）检查施工阶段的各项环保措施和设施是否准备到位。必要时修建临时性的污水处理设施、噪声防治设施、减振设施和生态保护措施；

4）审查承包商编制的《施工组织设计》的环保内容是否合理、完善；

5）进行必要的环境监测。 （2）施工阶段环境监理要点

施工阶段环境监理应根据工程施工的时序性和施工现场的环境因素确定，对施工现场进行巡视检查和旁站监理。

1）特殊敏感目标保护。对工程经过的自然保护区、水源保护区、风景名胜区和文物保护区等工段的施工活动进行监理，使工程活动符合相应的规定和要求；

2）路基工程。清表土临时堆放、古树名木或珍稀植物异地保护、路基开挖用地范围、土石方纵向运输、边坡防护、沿河路基防冲刷、运输便道噪声和大气污染防治、工程临时用地的防污与生态保护等。对国家保护的珍稀物种的保护进行全过程监理；

3）路面工程。沥青拌和站除尘设备的运行、沥青混合料废料的处臵、沥青烟气的污染防治和污染事故、运输便道噪声和大气污染防治等；

轨道工程：施工噪声影响，施工振动影响，焊接废渣等；

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管线工程：居民区、公路、铁路等穿越工程施工过程，输水管、输气管、输油管等交叉工程施工过程，河流穿越安全埋深、施工过程及固体处臵，加设套管，农田、林区段分层回填，试压消能过程等；

4）桥涵工程。自然保护区和下游水源地的保护，基础开挖、围堰、钻孔桩施工时水污染防治，水中桥墩施工时水体环境、水生生物和水产资源保护，焊接废渣、油漆废物处臵等；

5）隧道工程。当地珍稀物种保护、水源地保护和地下水保护、弃渣和废水处理、渣石纵向调运利用、爆破施工防振、施工添加剂污染防治、运输便道噪声和大气污染防治、弃渣场防护与安全等；

6）码头水上施工。施工中产生的淤泥、废渣等固体废料的处臵；施工船舶产生的污水及垃圾的处臵；

7）航道疏浚工程。疏浚作业的施工工艺，在生态敏感区域疏浚作业季节及作业周期选择，疏浚物的处臵等；

8）场站及服务、管理设施：基底表土剥离临时防护，建筑垃圾处理，施工噪声和振动等；

9）交通安全设施。焊接废渣、油漆废物处臵等； 10）绿化工程。绿化物种应选用当地适生种；绿化应符合景观和环保要求，保证成活率；

11）其它：对施工便道、便桥、码头、料场、预制场、拌合场、取土场、弃土场、施工生活区、办公区及试验室、水池、

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油库、炸药库等临时工程进行日常监理；对施工期间各种临时用地的恢复情况进行监理，应达到环评报告和批复的要求；

12）施工过程中，环境监理有必要对产生明显环境影响的工序和敏感点进行现场监测。

（3）交工与缺陷责任期阶段环境监理

缺陷责任期阶段环境监理内容应与该阶段的工程内容一致，重点监督生态恢复过程和工程环境保护设施的建设质量。

D.3.3环保设施环境监理要点

（1）噪声防治设施。重点监理噪声敏感点的防噪措施和设施。声屏障的位臵、基础、长度、高度、材质和厚度，隔声性能和景观要求。隔声窗的位臵、数量、质量要求应与环境影响评价文件及审批文件一致；

（2）水污染防治设施。应对服务区、收费站、监控中心、客运站、货运站、调度站、站场、机场候机室、生活区、调度站等生活污水处理构筑物进行监理，对停车场、站场、航空卸油站、储油站以及可能产生含油污水的调度站等设立的含油污水收集装臵或含油废水处理设施进行监理；

（3）废气处理设施。重点是采用的燃料类型、锅炉的类型是否符合环保要求；

（4）固体废物污染防治设施。垃圾桶、垃圾台的数量布局应符合相关标准；应符合分类收集和处臵原则；

（5）生态环境保护与修复。生态环境保护与修复采用的措

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施、绿化物种是否符合环境影响评价文件及审批文件的要求；

（6）环境风险防范设施。经过水源保护区等环境敏感区的桥面水收集设施、管道穿河段的管道壁厚和施工过程是否符合环境影响评价文件及审批文件的要求。

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附录E（规范性附录）火电工程类建设项目环境监理实施方案技

术要点

E.1 环境监理范围

根据建设项目的建设内容（包括“以新带老、总量削减”工程）和项目拟建地的环境保护目标，结合建设项目施工期的环境影响，环境监理范围一般按下列情况确定：

（1）片状工程

1）建设施工场地（包括项目建设场地、施工营地、材料场、加工场、组装场等）：边界外300m范围；

2）取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场等：边界外500m范围。

（2）线状工程

道路、桥涵、管线、铁路专用线等：线路边界两侧各50～100m范围以内。

（3）环保搬迁

1）环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁；

2）环保搬迁集中安臵地周围100～300m范围以内。 涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时，环境监理范围应包括环境保护目标。给出环境监理范围图（标示项目拟建场地、周边环境关系、主要环境保护目标等）。 E.2 建设项目基本情况

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说明建设项目的规模、发电量、供热量等，可参照表E.2-1表述建设项目组成和主要建设内容（但不限于此内容）。

表E.2-1 火电建设项目的基本组成和建设内容

项 目 规模 现有电厂 MW 本期工程 锅炉 主体 汽轮机 工程 发电机 燃料及运输 供排水系统 单机容量及台数 总 容 量 辅助工程除灰渣系统 厂外道路 电力输出 铁路专用线 配套 工程 环保工程 电力接入系统 热网 脱硫系统 废气控制工程NOx控制及脱硝系统 除尘器 烟囱 烟气在线监测装臵 工业废水 废水控制工程化学废水 生活污水 输煤系统废水 - 30 -

脱硫废水 中水处理 疏干水处理 其它 灰场 固废控制工程灰库 渣仓 石膏库 噪声控制措施 输煤系统 无组织排放

E.3 环境监理要点

E.3.1 施工期环境保护措施 E.3.1.1 环境污染防治措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期环境污染的特点，列表给出大气、水、噪声、固体废物污染防治措施和环境风险防范措施，主要包括：

（1）场地平整、基础开挖、取弃土场、材料场、道路、铁路专用线施工期的环境污染防治措施；

（2）施工营地采暖、生活锅炉污染防治措施；

（3）砂石料加工、混凝土拌和、浇筑等施工过程中产生的废水处理措施，施工营地生活污水处理措施；

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煤场 除灰系统 除渣系统

（4）基础开挖、混凝土拌和、浇筑、道路交通等噪声防护措施；

（5）施工废弃物、生活垃圾处臵措施。 E.3.1.2 生态环境保护与修复措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场等列表给出环境监理要点，包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。主要包括：

（1）场地平整、基础开挖、临时堆放地应在划定施工区域内进行，尽量减少弃土、取土的数量，施工结束立即清理现场；

（2）供水管线、道路施工的边坡应有效的处臵和防护； （3）合理安排施工工期与施工时序，避免汛期或雨季高水位时施工。

E.3.1.3 重要环境保护目标的保护措施

重要环境保护目标的保护措施通常包括：避让、防护、迁地、补偿措施等。

E.3.2 建设项目配套建设的环境保护设施 E.3.2.1 大气污染防治设施

（1）列表说明大气污染防治设施处理工艺、规模、数量、效率；

（2）说明设计、施工与环境影响评价文件及批复文件的相

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符性；

（3）除尘、脱硫、脱硝污染防治设施是否按规定预留永久性监测孔和测试平台；

（4）烟气在线监测系统是否满足国家、行业有关标准、规定的要求；

（5）大气污染防治设施是否能够与主体设备同步施工和投运。

E.3.2.2 水污染防治设施

（1）给出全厂“雨污分流”、“清污分流”管网图； （2）说明废水处理设施的数量、种类是否齐全；简要介绍各种用水、排水处理设施工艺流程及组成；

（3）说明设计、施工与环境影响评价文件及批复文件的相符性；

（4）废水外排口建设是否满足环境影响评价文件和标准要求；

（5）废水污染防治设施是否能够与主体设备同步施工和投运。

E.3.2.3 噪声污染控制设施

列表说明主要噪声控制措施的落实情况，并说明与环境影响评价文件及批复文件的符合性。

E.3.2.4 固体废物处理与处臵设施

（1）灰场建设中环保措施落实（重点关注灰场建设地点、

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坝体、防渗层、排水系统、排洪设施、监测井、碾压机具配备、绿化、防止二次扬尘措施等）；

（2）说明灰场设计、施工与环境影响评价文件及批复文件的符合性；

（3）灰库、渣仓、石膏库的容积是否满足正常生产的需要； （4）固体废物处臵设施是否与主体工程同步施工和投运； （5）给出危险废物收集贮存措施、具体地点。 E.3.2.5 环境风险防范措施

说明有害气体泄漏处理措施，重点关注建设内容；给出泄漏危险化学品、消防水收集及导排系统图，事故水池位臵、结构、容积和施工情况。

E.3.2.6 生态保护与修复设施

厂区外临时占地生态恢复；厂区内（包括灰场周边）绿化措施的落实，要综合考虑，注意升压站、油库区、氨罐区等的防火要求。

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附录F（规范性附录）化工类建设项目环境监理实施方案技

术要点

F.1 环境监理范围

根据建设项目的建设内容（包括“以新带老、总量削减”工程）和项目拟建地的环境保护目标，结合施工期的环境影响，应特别关注与项目有关的主要化工装臵区外灰渣场、危险废物焚烧装臵、危险废物填埋场、罐区、输送管线(管廊)、配套公路、铁路、自备电厂、水源地建设等配套工程的监理；环境监理范围一般按下列情况确定：

（1）片状工程

1）建设施工场地（包括项目建设场地、施工营地等）：边界外100～300m范围以内；

2）取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰渣场、矸石场、危险废物填埋场等：边界外100～500m范围以内。

（2）线状工程

道路、桥涵、管线等：线路边界两侧各50～200m范围以内。 （3）环保搬迁

1）环境影响评价文件及批复文件确定的防护距离内的搬迁；

2）环保搬迁集中安臵地周围100～300m范围以内。 涉及饮用水水源地等重要环境保护目标时，环境监理范围应包括环境保护目标。给出环境监理范围图（标示项目拟建场

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地、周边环境关系、主要环境保护目标等）。 F.2 建设项目基本情况

（1）说明建设项目的规模、主要产品方案，给出项目组成和主要建设内容；

（2）说明各化工装臵的主要原料、工艺过程；按主要化工装臵给出生产工艺和产污环节示意图；

（3）给出主要配套工程（危险废物焚烧装臵、危险废物填埋场、自备电厂等）的（生产）工艺流程示意图；

（4）给出主要工艺设备表，列表说明主要化工装臵规模、产品方案、生产工艺在设计阶段与环评文件及环评批复文件的一致性；

（5）说明建设项目的占地面积、主要化工装臵区、管廊区、罐区、配套工程等分区情况；图示项目主要危险源和重大危险源分布情况；

（6）核实项目工程总投资和环保工程概算投资； （7）对于改建、扩建项目，除按上述的要求表述外，还应说明原项目存在的主要环保问题，明确“以新带老、总量削减”的要求、与项目相关的现有工程改造及环境污染治理要求。 F.3 环境监理要点

F.3.1 施工期环境保护措施 F.3.1.1 环境污染防治措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合

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施工期环境污染的特点，按基础工程、土建工程、安装工程等列表给出环境监理要点，包括大气污染防治、水污染防治、噪声污染防治、固体废物污染防治、环境风险防范和其他污染防治措施。

其中主要化工装臵区、管廊区、罐区、污水处理及危险废物收集、储存、填埋场所的基础防渗应列入项目重点监理内容。

F.3.1.2 生态环境保护与修复措施

根据建设项目环境影响评价文件及批复文件的要求，结合施工期生态环境影响的特点，按临时用地、取（石、砂、土）场、弃（土、渣）场、灰场、矸石场、危险废物临时储存场所等列表给出环境监理要点，包括植被破坏区、地表扰动区、耕地影响区的生态环境保护与修复措施。

F.3.2 建设项目配套建设的环境保护设施 F.3.2.1大气污染防治设施

（1）给出主要化工装臵大气特征污染物处理工艺、规模及具体组成；

（2）说明原煤等固体物料堆场、主要化工装臵及罐区无组织排放控制措施；

（3）列表说明工程设计与环境影响评价文件及审批文件的符合性。

F.3.2.2水污染防治设施

（1）给出全厂“雨污分流”、“清污分流”管网图，说明初期

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雨水收集范围及导排系统；

（2）说明主要化工装臵区、管廊区、罐区、危险废物收集、储存、填埋场所的防渗级别；

（3）给出主要废水污染防治措施（包括各类废水预处理）工艺流程及组成，说明工程设计与环境影响评价文件及审批文件的符合性。

F.3.2.3噪声污染防治设施

列表说明主要噪声控制措施设计的落实情况。 F.3.2.4 固体废物污染防治设施

（1）一般固体废物收集储存措施、设施、具体地点、建设内容（关注厂外灰渣场、弃渣场的稳定和防渗防洪）；

（2）给出危险废物种类及收集储存措施、设施、具体地点、建设内容；

（3）说明设计与环境影响评价文件及审批文件的符合性。 F.3.2.5环境风险防范措施

（1）说明有害气体泄漏应急处理设施具体位臵、建设内容； （2）给出泄漏危险化学品及消防废水收集及导排系统图，说明事故水池位臵、结构、容积及具体建设情况；

（3）说明项目环境风险应急预案编制及备案情况； （4）说明设计与环境影响评价文件及审批文件的符合性。 F.3.2.6生态保护与修复设施

关注厂区外临时占地恢复及厂区内绿化措施监理。

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附录G（规范性附录）矿山资源开发类建设项目环境监理实施方

案技术要点

G.1 环境监理范围

（1）片状工程

金属矿山的废石场或排土场、选矿厂的尾矿库和煤矿的排矸场，其监理范围应取500m。

（2）线状工程

道路、桥涵、管线等：线路边界两侧各50～100m范围以内。 G.2 建设项目基本情况

（1）项目基本情况

建设性质、建设地点、建设规模、产品方案、建设投资、环保投资等。

（2）项目资源概况

简述批复的采矿权范围（附具采矿范围坐标表）、开采标高、设计开采资源量、矿山服务年限等。

（3）项目组成及建设内容

项目组成及建设内容包括主体工程、辅助工程、公用工程、储运工程及环保工程等，可参照表G.2-1说明（但不限于此）。

如建设项目属于技术改造、改扩建项目，应详述与环境监理项目相关的原有工程改造及环保治理要求。

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表G.2-1 项目组成与建设内容

工程类别 单项工程 主井 矿山 主体 工程 工程 副井 回风井 巷道工程 地面生产筛分破碎车间 系统 辅助 坑木加工房 工程 化验室 原料仓/堆场 炸药库 储运 进场公路 工程 排矸公路 炸药库道路 通风机房 空压机站 公用 供热 工程 供电 供水 废气控制工程 废水控制工程 环保 噪声控制措施 工程 固废控制工程 绿化工程 选矿厂/洗煤厂 机修车间 工程内容 备注 - 40 -

（4）矿山总体布局及总平面布臵

图示矿山总体布局情况，列表说明地面生产及生产管理设施的占地面积、类型及性质，图示主要工业场地、尾矿库等平面布臵及四邻关系情况。

（5）开采方式及基建期工程量

说明矿山开采方式、开拓运输方案及基建期井巷（露天剥采）工程量等。地表工业场地（主要站场、井场）生产工艺。 G.3 环境监理要点

G.3.1 施工期环境保护措施 G.3.1.1 环境空气污染防治措施

（1）施工营地临时燃煤锅炉和生活炉灶烟气污染防治措施； （2）井下开拓、露天剥采工程钻孔、爆破、铲装的废气污染防治措施；

（3）主要工业场地、尾矿库等建设过程施工场地清基、开挖、散装建筑材料加工和贮存系统、混凝土拌和系统扬尘防治措施；

（4）进场道路、桥涵、管线施工、取弃土、物料运输等过程扬尘防治措施。

G.3.1.2 水污染防治措施

（1）施工废水，主要包括砂石料加工系统、混凝土拌和系统、砼养护废水以及地面冲洗和车辆清洗，其污染防治及综合利用措施；

（2）井巷施工废水、钻井泥浆水污染防治措施； （3）生活污水污染防治措施。

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G.3.1.3 噪声污染防治措施 （1）施工设备噪声防护措施； （2）环境管理措施。

G.3.1.4 固体废物收集、贮存和处臵措施 （1）施工工业固体废物的收集贮存和处臵措施； （2）钻井泥浆处臵措施、落地油收集和处臵措施； （3）生活垃圾的收集贮存和处臵措施。 给出施工期土石方平衡。

G.3.1.5 生态环境保护与修复措施

（1）严格控制临时用地数量，严格限制用地范围，施工结束后临时用地的土地复垦措施；油田、气田集输管线临时用地的复垦措施；

（2）露天矿覆盖层剥离的表土、尾矿库清基的表土贮存点的防护措施；

（3）尾矿库初期坝、废石场建造石料的综合利用措施； （4）主要工业场地、井场、站场、进场道路等绿化措施； （5）道路、工业场地、站场和井场施工的边坡处臵和防护措施； （6）生态环境保护意识的教育。 G.3.1.6 重要环境保护目标的保护措施

（1）自然保护区、风景名胜区、集中饮用水水源保护区、文物保护区等的避让措施；

（2）井场、施工营地对环境敏感点的避让措施；工程占地范围

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内名木古树的保护或移栽。

G.3.2 建设项目配套建设的环境保护设施 G.3.2.1 大气污染防治设施

（1）工程设计确定的能源利用方式；

（2）项目建设的废气处理设施的设计规模、处理工艺、处理效率等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求；

（3）脱硫除尘设施排气筒高度、监控系统的设计和建设情况； （4）主要生产设施、物料输送系统废气无组织排放控制措施的设计和建设情况；

（5）项目原辅材料、中间产品和最终产品的贮存方式，采取的二次污染防治措施。

G.3.2.2 水污染防治设施

（1）主要工业场地、尾矿库排水系统的设计和建设情况，附具主要工业场地排水管网图；

（2）各种用水、排水处理设施的数量、种类是否齐全； （3）项目建设的各种废水处理设施的设计处理能力、处理工艺、处理效率等是否满足环境影响评价文件及审批文件的要求，附具污水处理系统图；

（4）废水处理设施的建设落实情况；

（5）项目水综合利用和节水措施、在线监测装臵、排污口的规范化设臵的设计和建设情况。

G.3.2.3 噪声污染控制措施

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（1）列表简要介绍主要噪声控制措施、防治效果的设计情况，与环境影响评及批复文件的符合性；

（2）主要噪声源的污染控制设施的建设情况。 G.3.2.4 固体废物处理与处臵设施

（1）主要固体废物来源、种类（分危险废物、一般固体废物和生活垃圾）、数量；

（2）固体废物污染控制设施建设数量、处理与处臵方案（包括危险废物、固体废物、生活垃圾收集和临时储存设施、永久性储存措施等）的设计情况，与环境影响评价文件及批复文件的符合性；

（3）尾矿库环保设施的建设落实情况，包括：建设地点、库容、防渗、尾矿浆输送系统、回水（设施）系统、排洪设施、监测井、防止二次扬尘措施等）；

（4）排土场、废石场或矸石场建设地点、建设规模、拦渣坝、导排水设施等的设计和建设情况；

（5）井场落地油导流槽、收集池的设计和建设情况； （6）固体废物的综合利用情况。 G.3.2.5 生态保护与修复设施

（1）工业场地、井场、站场以及进场道路等的绿化方案设计和建设落实情况；

（2）尾矿库、排土场、废石场和排矸场的土地复垦、绿化设计情况；

（3）项目占用耕地、林地的异地补偿措施落实情况。

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G.3.2.6 其他

（1）井田内受保护的村庄、河流及地表建、构筑物的煤柱设计情况，附具井田煤柱留设图；

（2）尾矿库、排土场、废石场和排矸场等防护距离范围内居民搬迁安臵、煤田首采区居民搬迁安臵落实情况。

G.3.2.7 环境风险防范设施

（1）主要环境风险源的规模、风险等级、分布情况； （2）事故风险防范措施、环境应急设施的设计，与环境影响评价文件及批复文件的符合性；

（3）事故风险防范措施，包括选矿厂尾矿浆处理站的事故池、尾矿浆输送泵站的事故池；煤矿矿井水处理站的事故池、选煤厂煤泥水闭路循环系统的事故防范措施；联合站采出水处理站事故防范设施、联合站原油储罐区事故风险防范设施；原油、天然气输送管线的风险防范措施；

（4）环境应急设施，包括尾矿库、联合站建设位臵、种类、规模，应急物资、设备的储备设计和建设情况；

（5）环境风险应急预案的编制及在当地环保部门的备案情况。

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