陶伟在四矿三届二次职代会暨2009年党政工作会议上的工作报 告

陶伟在四矿三届二次职代会暨2009年党政工作会议

上的工作报告

各位代表、同志们：

现在，我向大会作工作报告，请职工代表审议，请与会人员讨论。

第一部分：2008年工作回顾

2008年，是我矿整体工作保持良好发展态势的一年。一年来，我们克服增产难、煤质差、投入大和制约安全生产的“三高六难”等不利因素的影响，坚持以本质安全高效矿井建设为目标，创新管理，深化改革，圆满完成了矿三届一次职代会暨2008年工作会议确定的各项目标任务，获得了全省首批“五优”矿井，再次荣获了全煤特级安全高效矿井荣誉称号，原煤产量、开掘进尺、非煤产业、企业效益、职工收入等十余项指标再创历史新水平，全矿呈现出持续、稳定、和谐发展的新局面。一年来的成绩集中体现在：

──安全形势基本稳定。工伤事故率、非伤亡事故率和瓦斯超限次数均得到有效控制。

──原煤产量稳步增长。商品煤计划产量300万吨，实际产量达到320万吨，超计划6.66%。

──开掘进尺明显攀升。公司下达总进尺计划18500米,其中开拓进尺计划4200米，实际完成总进尺21898米、开拓进尺7161米，分别超计划18.4%和70.5%。

──经营管理不断加强。全年综合成本完成340.77元/吨，控制在了集团公司下达计划指标以内，实现商品煤销售收入14.25亿元，较上一年提高46.7%。

──职工收入大幅度提高。在岗职工人均年收入预计可突破40000元，同比增加33.3%，工资水平在集团公司生产矿中处于前列。

──企业发展能力明显增强。“五优”矿井的创建，质量标准化建设的加强，以及生产环节适应性改造和采掘接替的良性循环，为企业新一轮的发展奠定了坚实基础。三产单位在原材料大幅度上涨和市场形势转变等客观因素的制约下，实现了稳步发展，全年销售收入达到7500万元，超计划1700万元，同比增加10.8%。热电厂通过实施“两步走”战略，拓展了自身生存和发展空间。

──和谐矿区建设成果丰硕。“两刚一柔一关怀”特色管理文化的稳步推进，机制、载体和方法不断创新，增强了思想政治工作的针对性和实效性，干部职工精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚。矿区环境的改善，职工生产生活条件的提高，以及职工家属文化生活的丰富，极大地增强了企业的凝聚力和向心力。

回顾2008年的工作，主要有以下六个方面特点： 一、强化管理，本质安全矿井建设步伐加快

2008年，我矿围绕塑造本质安全人、打造本质安全环境、

实现本质安全管理的“三个本质”建设思路，不断探索高突老化矿井本质安全管理的有效途径。

──严格管理，干部职工行为更加规范。创办《安全文化报》，推行区队安全档案和区队长安全述职，规范了基层单位班前安全宣誓、讲评和思想汇报等制度，开展了“三违害了谁”大讨论和以“反三违，查隐患，保平安”为主题的安全主题教育等活动。出台了中层干部执行力考核实施办法，成立了以纪委、安检科为主导的安全执行力督察领导小组，定期考核，奖惩兑现，狠抓干部作风转变。建立职工文明行为和岗位行为规范体系，广泛推行手指口述和岗位描述操作法，做到了处处有准则，人人有标准，事事有考核。 ──加大投入，生产环境进一步改善。坚持以“五优”矿井创建为统领，推行“五星”级质量标准化检查验收和奖罚办法，建立质量联责和管理评估体系，实施自主申请现场会和工程质量“回头看”制度，定期开展考优评差等活动，扩大了安全质量标准化建设的覆盖面，促进了本质安全型矿井建设全面提升。全年，安全投入达到7000余万元，完成安全治理整顿和质量标准化建设项目24项，新安装、更换设备460余台（套），拉底、维修巷道17900余米，更换轨道、皮带、电缆、供水、供风管路共计96000余米，先后召开42次质量标准化现场会，打造出40余个精品硐室和13个集团公司级示范化采掘头面，矿井防灾抗灾能力得到了全

面提高。

──创新思路，提升安全管理水平。推行副总以上领导包头、包面、包单位安全生产的网络化管理模式，促进基层单位搞好安全管理、思想教育和隐患排查整改等工作；推行台帐式管理、表格化排查、牌板化整改的“三级”隐患排查整改机制，坚持实施“双追问”、安全工作复命制和首签责任追究制等制度措施，形成了隐患排查、整改、反馈、验收的闭环管理模式；创新案例分析、事故追查分析等安全办公会议形式，提高安全管理的针对性；规范班组长选拔任用程序，实施班组长资格备案和安全质量积分考核，定期召开班组长安全专题会议，从源头上促进了安全管理水平的进一步提高。

二、科学谋划，安全高效矿井建设稳步推进

进一步规范了生产平衡会、技术分析会和工程设计、措施会审等制度标准，建立完善了生产事故、设备检修和机电事故责任追究等管理办法，有效减少了各类事故对生产的影响，为推进正规循环，确保安全高效奠定了基础。 采煤战线认真贯彻“4保3”工作思路，强化现场管理，狠抓正规循环，顺利完成了“5安5回”，全年产量实现了新突破。综采一队2月份生产原煤9.75万吨，创我矿己组煤月产新水平；采煤二队有5个月产量超过8万吨，其中5月份产量突破10万吨，5月24日单面单产达到4399吨，日

产、月产、单面单产均刷新我矿戊8煤层生产新记录。此外，采煤战线圆满完成了瑞平公司张村矿承包综采工作面的施工任务，今年为矿挣回承包工资700余万元。

开掘战线狠抓质量达标和工程进度，安全实现了26次开工，30次贯通，31次过老巷和5个高标准工作面的移交，确保了开掘适度超前采煤的良性循环。10月份掘进四队施工的己15-23040风巷工作面，创出了综掘拱型支护月进尺401米的新记录。在保证正常采掘接替的同时，开掘战线树立大局意识，抽调队伍进行巷道维修，支援采面生产，全年维修巷道总量4900余米，为全矿生产创水平做出了应有的贡献。 机电战线紧紧把握七个关键环节，加强设备检修，定期开展大型固定设备安全评价，并组织开展了电气防爆、供电管理、轨道运输、乘人设备、提升系统等安全专项活动，全年完成更新、改造和治理整顿项目9项，完成重大检修项目226项，检修主要设备560余台（件），机电设备完好率、待修率和事故率分别为92.3%、4.5%和0.46%，矿井机电、运输质量标准化均达行业一级标准。

通风战线结合我矿多煤层联合开采的特点，进行了近距离保护层开采瓦斯运移规律和大间距下保护层开采规律的研究，编制了区域瓦斯治理五年规划，为集团公司防突工作由局部向区域治理的转变树立了典范。全年实施通风系统优化80余次，构筑永久设施70余道，更换、安装抽放管路8000

余米，更换光纤20000余米，为全矿安全生产提供了有效保障。

三、规范管理，经济运行质量不断提高

坚持以成本分解为主线，以落实责任、加大考核为重点，健全预算和预警管理机制，成本指标得到有效控制。巩固“双定”成果，推行岗位绩效考核制度，工资和劳动人事改革取得阶段性成果。

──严细管理，确保节支降耗工作目标。按照“切块承包、分级抵押、严格考核、节奖超罚”的工作思路，先后修订完善了生产经营和成本管理等20余项管理办法，建立健全了目标管理网络体系。实行预算、定额双指标控制法，严把物资的计划、审批和现场管理关。对闲臵物资实行拉网式清查，台帐化管理，坚持日更新、日通报，实现信息动态共享。加强大宗物资流向管理和旧品调剂、回收复用等工作，全年材料计划履约率达到92%以上，回收复用物资达到1977万元。创新管理思路，对编织袋、卡缆等小件物资进行标示管理，在综采工作面推行无坑木支护，并实施了物资流向管理和材料费与工资捆绑式考核，全年减少物资投入128万元。 ──创新机制，深化工资和用工制度改革。制定了《关于规范计件工资承包和完善零星杂活考核的管理办法》、《关于调整完善绩效工资分配的指导性意见》和《规范基层单位内部工资分配的指导性意见》，理顺了各岗位之间的工资分

配关系，确保工资分配科学合理。对有量可计的单位，继续完善和推行工资承包方案；对无量可计的单位，本着“分步实施、稳妥推进”的原则，稳步推行岗位绩效工资制。在巩固“双定”工作的基础上，对采掘、机电、通安和部分地面单位进行了劳动组织整顿，将不能正常出勤的81名职工转入了劳动力市场，进一步推进了我矿工资和人事制度改革。 四、转变观念，非煤产业健康发展

三产单位针对制约非煤发展的突出问题，在研究制定整改措施和五年发展规划的同时，坚持内抓管理，外拓市场。对外开辟了转载机改造、单体柱修理等新业务，标准件厂、机电修配厂等内部生产厂点均实现产销两旺，全年外销收入达到1800万元。宏基公司全年生产标砖2600余万块，销售收入达到550余万元。

热电厂面对小火电关停的严峻形势，不等不靠，积极开展全员在岗培训，定岗定员分流和竞聘上岗等工作。在保证全矿集中供热、矿井制冷降温和瓦斯发电设备安全运行的同时，加快实施背压机组改造、中西部供热以及与平煤盐化项目合作的“两步走”发展战略，初步实现了由单一发电向热、电、冷和承包经营等管理模式的转变，稳定了职工队伍，拓展了生存发展空间。

五、与时俱进，思想政治工作创新发展

──50年矿庆活动取得了圆满成功。组织了建矿50周

年“矿工之声”合唱比赛和书画、摄影作品展，印制了宣传册、《时代先锋》光荣册，制作了电视片，编写了50年大事记，组织了隆重的庆典和大型文艺晚会，展示了我们四矿50年来的发展成就。

──特色管理文化彰显动力。“新解放、新跨越、新崛起”大讨论和学习实践科学发展观活动深入开展。“五好”党组织创建扎实有效，党员安全岗、党员立项攻关、争当“三优”党员等活动蓬勃开展，党建与经济工作更加融合。坚持“两刚一柔一关怀”整体工作思路，建立健全了中层干部执行力和职工行为规范考核体系，完善了党内关怀机制和职工道德绩效评价标准，创新了民情恳谈机制，倡导快乐工作，并开展了“四矿道德人物”、“家庭美德之星”和“五好”家庭等评选活动，在全矿上下营造了政通人和、奋发进取的和谐氛围。

──干部人事制度改革激发新活力。在全矿范围内公开选拔30名基层后备干部和40名技术主管，是我矿建矿50年来第一次大规模的人事制度改革。选拔程序按照报名、单位推荐、资格审查、笔试、面试、组织考察、研究决定、公示、行文任命进行，体现了公开、公平、公正的原则，拓宽了选人、用人渠道，为建设一支高素质后备干部队伍，加速构建和谐安康新四矿，提供了强有力的组织保证和人才支持。

──党风廉政建设常抓不懈。以“五进”廉政文化活动为载体，进一步健全党风廉政建设责任制和监督机制，加强廉政宣传教育，特别是加大对基层单位工资分配、队务公开等职工关心热点问题的监督检查，及时纠正各类违规行为，提高各级领导干部廉洁自律意识。发挥“四员一站”监督网络作用，大力开展效能监察和审计等活动，全年效能监察68项，审计19项，提出意见建议33条，处理信访件7起，6名党员干部受到党政纪处分。

──民主管理工作取得新成效。健全完善矿、队两级厂务公开制度，保障广大职工的知情权和监督权。开展了“星级职代会”创建活动，发挥职工代表在我矿改革发展中的参政议政作用。全年征集职工代表提案500余项，合理化建议1000余条，审议重大议案200余项，职工的合法权益得到了有效保障。

──科教工作取得新突破。按照生活上关心、工作上重用、经济上重奖、地位上提高的整体工作思路，不断激发工程技术人员和广大职工学技术、钻业务的积极性。2008年，矿立科技攻关项目75项，重大科技承包项目5项，对外开展科技合作6项，17项科技成果获得公司级以上奖励，其中10项获得省部级以上科技奖励，并获得上级科研补助资金200余万元。组织开展了20余个工种的职业技能大赛，3100余名职工参与了不同形式的学习培训和岗位练兵，在集团公

司组织的职工技能大赛中，我矿共有18个工种38名职工通过理论考试，20位选手取得名次，尤其是在全省煤炭系统技能大赛中，我矿4名职工分别取得了前6名的好成绩。 ──和谐稳定工作取得较好效果。认真落实信访稳定工作责任制和信访接待日制度，关心退离休人员生活，及时化解各类热点和难点问题。狠抓综合治理，开展普法教育，维护矿区治安。计划生育、群团、武装、统战也都结合自身实际，创造性地开展工作，为全矿改革发展做出了积极贡献。面对国内接连发生的重大自然灾害，全矿干部职工讲政治、顾大局，为汶川灾区捐款29.02万元，缴纳特殊党费27.06万元，展示了四矿人“一方有难，八方支援”的高尚情怀。 六、以人为本，将“职工是第一牵挂”落到实处 坚持“发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享”的原则，年初承诺为职工办的8件好事实事全部兑现。 一是投入2800余万元，加大井上下生产环节适应性改造，职工生产工作环境有了较大程度的改善。

二是矿安全信息指挥中心顺利投入使用，办公资源得到整合优化，信息化水平得到全面提高。对矸石山进行治理改造，不仅消除了安全隐患、改善了矿区环境，而且还增加工业广场用地2万余平方米。

三是涉及民生的棚户区改造工程，在集团公司的大力支持下，经多方努力协调，先后进行了规划审批、人员统计、

房屋拆迁、工程设计、楼房建设，直至分配方案的制定、审议、公示，历时一年多来，优胜街、平安家园、高阳路小区共计1500余户棚户区住宅楼，顺利分配完毕。

四是外出学习“两堂一舍”管理经验，增加饭菜品种、公布商品价格，并投入20余万元为男女澡堂、洗衣房安装了30余台空调。改革通勤车运行模式，从根本上解决了职工乘车拥挤问题。

五是投入300余万元，更换优胜街小区供水、供电管网4000余米，新建一个1000立方蓄水池，维修道路、新建围墙，并在永泰小区新建了一个健身场地，对优胜街和永泰小区进行了绿化、美化和亮化，极大地改善了职工家属生活环境。

六是坚持开展送温暖活动，对困难职工实施生活救助、发放慰问金、救济款、助学金共计60余万元，资助困难职工子女1515人次。此外，我矿“爱心传递会”已接纳会员1256名，收到捐款22.79万元，向外捐赠、借款达到9.6万元。

七是投入25.5万元，为每名在职职工办理了一份大病医疗保险、为1904名女职工办理了特病保险；组织1840名职工进行了健康体检，对3375名职工进行了职业病检查，对1500余名女职工进行了妇科病检查。

八是加大工资制度改革力度，健全工资正常增长机制，

全矿在岗职工人均年收入可突破40000元，与上一年相比人均增加万元以上。

各位代表、同志们：一年来，我们在生产任务重、经营管理困难多的情况下，取得了产量高、效益好的优异成绩，实现了矿井建设的新发展。这些成绩的取得，靠的是集团公司的正确领导，靠的是全矿干部职工的共同努力和真抓实干，靠的是广大职工家属的理解和支持。在这里，我代表矿党政向关心、支持四矿改革发展的全矿干部职工、退离休老同志及职工家属表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第二部分：我们面临的形势和任务

2008

年，全矿上下虽然做了大量工作，也取得了一定的

成绩，但综合分析内外部形势，我们还存在以下五大矛盾：一是企业改革发展与职工思想认识之间的矛盾。长期以来，我矿职工坐惯了“太平车”，求稳怕变，安于现状的思想比较普遍，改革创新意识不强，应对市场变化的能力不足；二是本质安全矿井建设与自然条件变化之间的矛盾。随着矿井向深部开采，瓦斯、水、冲击地压、地温等自然灾害越来越严重，本质安全矿井建设的难度越来越大；三是产量跨越式发展与矿井先天设计不足之间的矛盾。我矿可采区域呈南北狭长带，不容易布臵大采长、长走向高产高效工作面。同时，由于矿井的跨越式发展，带来了运输、提升、通风等生产环节的不适应，给我矿进一步提高产能带来了严峻考验；四是

企业协调发展与非煤基础薄弱之间的矛盾。我矿非煤厂点基本上属于“安臵型”，现有的产品普遍存在技术含量低、市场竞争力差的问题。同时，由于三产职工年龄普遍偏大，技术水平低，依赖心理强，非煤企业生存发展困难重重；五是职工需求的不断提高与企业精细化管理之间的矛盾。一方面是职工对增收、改善生产生活条件需求的不断提高，另一方面是我们的管理还较为粗放，全员全过程控制成本的机制还没有真正形成，跑冒滴漏、铺张浪费等现象还普遍存在。 2009年，可以说是机遇与挑战并存的一年。受国际金融危机冲击，钢铁、电力、化工等三大煤炭下游行业的影响日益加深，使煤炭企业经营困难增多，潜在风险增加。面对前所未有的挑战，我们必须要统一思想，积极应对，充分认识到“危”中有“机”、“危”后有“机”。从大的方向上看，国家高度重视能源产业，把拉动内需、保持经济平稳较快发展作为今年的首要任务，为我们把握形势、科学谋划指明了方向。从集团公司层面看，近年来，集团公司贯彻落实科学发展观，实现了由单一煤炭生产向煤、盐、电、焦、化、建“六位一体”发展转型，由实业经营向实业与资本经营“双轮驱动”转型，由平顶山本地向跨市、跨省、跨国经营转型，走出了一条平煤特色发展之路。尤其是2008年，集团公司初步形成大煤炭、大焦化、大化产、大电力、大物流五大战略支撑产业，营业收入实现580亿元，各项经济指标大幅度攀升，

各方面事业突飞猛进，企业面貌日新月异，成为企业历史上发展最快、变化最大、职工受益最多的时期，集团公司的快速发展给我们提供了有力的保障。同时，集团公司加大对高突矿井的安全投入，为我矿实现安全发展提供了更加有利的政策机遇。从我矿内部看，通过近年来投入的加大，生产系统逐步完善，机械化程度进一步提高，矿井综合实力显著增强，生产生活环境进一步改善，职工收入大幅度提高，精神面貌焕然一新，生产热情普遍高涨。只要我们坚定信心，充分发挥自身优势，坚定不移地走安全高效发展之路，就完全有能力变压力为动力、化挑战为机遇，实现企业快速、健康、科学发展。

面对新的形势和任务，要保持我们矿安全、稳定、和谐发展，必须坚持以下五项基本经验：一是安全必须抓实。安全生产是保持企业又好又快发展的基石，没有安全，其他一切工作都无从谈起；二是发展必须加快。发展是解决矿井一切问题的关键，惟有加快发展步伐，提高产能、做大经济总量，才能从根本上提高和谐矿区发展水平；三是改革必须创新。改革是发展的动力。只有坚持与时俱进，不失时机地推进改革，激发企业活力，增添发展动力，才能确保矿区又好又快发展；四是技术必须进步。技术进步是提高效率、降低成本的重要途径，也是安全生产的基础和保障。只有依靠科技，重视人才，才能不断增强企业核心竞争力；五是和谐必

须依靠职工。职工群众是改革发展的创造者和中坚力量。和谐矿区建设必须坚持以人为本，切实关心职工生产生活，依靠职工群众共谋企业发展大计。

第三部分：2009年指导思想、奋斗目标和工作重点

2009年，是我矿进一步巩固发展成果、保持良好发展态势的一年，也是我们抢抓机遇，加快发展，力争4－5年使原煤产量达到400万吨，成为安全有保障、发展有后劲、管理有秩序的集团公司一流矿井的开局之年。

2009年工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实集团公司工作会议精神，建立共同愿景，拉高发展标杆，改造生产环节，优化生产系统，深化改革，创新管理，提高经济运行质量和质量标准化建设水平，全面打造安全可控、效益增长、稳定有序、生活殷实的和谐安康新四矿。

整体工作思路是：拉高企业标杆，突出安全发展，深化改革创新，确保和谐稳定，实现既定目标。

拉高企业标杆：就是要继续以“五优”矿井创建为统领，提升质量标准化和安全高效矿井建设水平。加快庚一采区、三水平开拓工程和生产环节适应性改造步伐，力争在4到5年的时间内，使矿井产量突破400万吨。

突出安全发展：就是要突出安全发展这一主线，在坚持“三个本质”安全管理思路的基础上，继续加大投入、完善

系统、落实责任、创新管理，努力打造本质安全型矿井，实现安全形势持续稳定好转。

深化改革创新：就是要普遍引入竞争机制，合理配臵劳动力资源，健全绩效考核体系。在管理方式、方法上有所突破，在体制、机制上有所创新，全力营造岗位靠竞争、收入凭贡献、人人干事创业、人人奋发向上的激励机制，激发企业活力，提高经济运行质量。

确保和谐稳定：就是要抓住和谐发展这一关键环节，逐步改善职工生产、生活环境，解决职工最关心、最直接、最现实的困难和问题，着力构建和谐安康新四矿。

实现既定目标：就是要通过管理的加强、改革的深入、机制的创新，实现安全形势稳定、产量逐年提高、职工收入增长、质量标准化达到行业一级水平、矿区面貌明显改观、和谐矿区建设稳步发展。

全年要重点抓好以下六项工作： 一、超前管理，确保安全工作持续稳定

在坚持“三个本质”创建工作思路的基础上，创新预想、预教、预测、预警、预为、预控“六预”安全管理方法，逐步形成“3+6”安全管理模式。

──坚持预想，做到超前教育。创新安全思想教育活动形式和载体，建立案例分析、区队安全座谈、职工安全预想等制度，完善班前会安全程序，严格四级安全包教，坚持区

队长安全述职和安全主题教育等制度，做到活动有安排、检查有内容、考核有依据，构建安全思想教育长效机制，提高全员安全生产和规范作业意识，推动安全文化建设深入开展。

──坚持预教，做到超前培训。按照“队为基础、分级培训、教考分离、注重实效”的原则，扎实推进学习型区队和学习型班组创建活动，坚持每日一题、每周一课、每月一考，实施“缺陷补偿”教育，分专业、分岗位、分层次开展安全培训，不断提高安全培训的针对性和实效性。强力推进岗位描述和手指口述操作法，促使干部职工上标准岗、干标准活。广泛开展导师带徒、技能测试、岗位练兵和技术比武等活动，加快实现安全培训由“注重取证”向“增强技能”的转变，切实提高职工安全技术素质。

──坚持预为，做到超前惩治。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化科室、区队、班组三级安全责任制的落实。规范措施的审批程序，认真落实技术管理责任追究制度。建立以安全为中心的班组管理、考核制度，全面提高班组长抓安全工作的积极性和主动性。坚持专业检查与日常巡查相结合，“联合与单线”、“集中与分散”相结合，确保监督检查到位。严格落实安全、质量、任务“325”结构工资制，保持高压态势，严惩“三违”人员，加大对工伤事故和重大隐患的连带责任追究力度，出重拳，下狠心，努力形成统一

规范、运转协调的安全生产惩防体系。

──坚持预测，做到超前管理。利用科技手段，加快数字化矿井建设步伐，借助先进的管理软件，抓好监测监控系统的管理与使用，实现矿井供电、瓦斯、地下水等重大危险源的实时监控，重大隐患的跟踪监控，改变传统的、经验式管理模式，努力形成一套系统、全面、持续改进的安全管理长效机制，构建安全生产技术支撑体系。

──坚持预警，做到超前排查。健全安全事故预警制度，强力推行本质安全管理体系，运用安全信息系统对危险源进行辨别分析，实施安全动态评价，进一步规范“三级”隐患排查整改模式，尝试安全隐患市场化运作，制定防控措施，加强隐患整改，及时复查验收，从而形成隐患的“预判、排查、整改、复查”闭合管理模式。

──坚持预控，做到超前防范。完善各项应急救援预案，健全职业病防控体系，增强处臵紧急情况和突发事件的能力。坚定不移地落实区域瓦斯治理措施，确保2009年年底以前提前实现“不掘突出头、不采突出面”的“双不”目标。从设计入手，从源头保障，加大“一通三防”、巷修和生产系统优化等方面的投入，创建“精品化”采区，提升质量标准化和“五优”矿井建设水平。加强瓦斯抽放和局部通风管理，完善防排水设施和地下水动态观测系统，开展综合防尘达标会战，并加大对地面重大危险源的监控力度，全面提升

矿井整体防灾抗灾能力。针对制约安全生产的技术难题，积极开展技术攻关，力争在高矿压支护、防突管理和瓦斯综合治理等领域取得重大突破。

二、夯实基础，加快安全高效矿井建设步伐

坚持以“五优”矿井创建为统领，加大生产环节适应性改造力度，优化布局，完善系统，提高装备水平，实现集约高效生产，努力向400万吨矿井目标迈进。

──加快布局调整，加大生产环节适应性改造力度。按照“一年打基础、两年上台阶、三年见成效”的原则，加快三水平和庚一采区工程进度，确保2009年年底以前庚一采区首采工作面投产，2011年二季度三水平首采工作面投产。结合质量标准化工作的开展，继续对各生产系统进行全面排查和升级改造，加大巷修工作力度，提高装备水平和机械化程度，确保通风、运输、供水、供电等生产系统，满足矿井跨越式发展的需要。

──科学组织，确保稳产高效。采煤战线要以“强化管理，稳产高效”为目标，严格生产平衡会和生产事故责任追究制度，加强生产组织，强化设备检修，细化现场管理，提高特种作业人员业务素质和质量标准化建设水平，努力推进正规循环，确保安全高效生产，巩固两支百万吨综采队水平，低综采要力争达到80万吨以上水平，全年产量要力争达到330万吨。

──倒排工期，实现正常接替。开掘战线要以保接替为中心任务，坚持科技进步工作思路，努力在深井支护、深孔爆破和优化施工工艺上有新突破。同时，要引入竞争机制，狠抓工程质量，完成开掘重点工程，岩巷炮掘月进水平要力争达到80米，年进尺要努力达到22000米，创建一支年进尺5000米的上纲等级综掘队。全年要安全实现“一投产、两形成、两完善、六移交”，即：庚一采区首采面投产；庚一采区、戊九下延形成生产系统；完善己三采区回风系统和庚一采区供排水系统；高标准移交6个综采工作面，确保我矿水平、采区正常接替。

──强化管理，服务安全生产。机电战线要以设备安全经济运行为目标，落实目标管理，健全激励机制，持续开展安全专项整治活动和大型设备安全评价，狠抓设备检修、周期性试验和电气防爆等工作，加强机电运输、主提升和供用电等关键环节的管理，提高设备安全运行质量。同时，要加快设备更新和改造步伐，搞好负荷调整和供用电管理考核，服务安全生产，最大限度地实现节能降耗。 三、规范管理，提高经济运行质量

按照现代企业管理制度的要求，细化考核指标，加强源头控制，强化事中管理，确保节约化经营，效益化发展，不断提高经济运行质量。

──全员参与，严格控制材料支出。按照“计划从紧，

心，改善地面“三厂”工作条件，改善矿区面貌。 三是改造矿区职工存车棚，满足职工工作需求。 四是做好棚户区改造后续工作，加快配套工程建设。最大限度地争取集团公司沉陷治理房源，力争2009年底以前使我矿第一批沉陷治理房源落实到位，进一步改善职工家属居住、生活环境。

五是加大职工澡堂投入，进一步改善职工洗浴条件。 六是继续为每名在职职工办理一份团体大病医疗保险，分批组织职工进行健康体检。

七是继续加大社区“软环境”建设，进一步健全完善治安防范、文化娱乐等功能，提高职工家属生活质量。 八是加大扶贫帮困工作力度，充分发挥同在蓝天下“爱心传递会”、“爱心超市”和“爱心助学”等活动的积极作用，确保实现“三个不让”。

各位代表、同志们，企业新的发展蓝图已经绘就，号角已经吹响，征帆已经起航。我们坚信：有集团公司的正确领导，按照矿党政统一部署，干群同心，上下同力，真抓实干，锐意进取，就一定能够实现企业新的、更大的发展，和谐安康新四矿奋斗目标就一定能够早日实现。

最后，值此新春佳节即将来临之际，我代表矿党政，通过各位职工代表，向一年来辛勤工作在全矿各条战线上的广大干部职工致以新年的问候，并祝愿全矿职工家属、退离休

老同志新年愉快，阖家欢乐！ 谢谢大家！

支出从严、动态监控、适时预警”的原则，对材料费指标采取限额承包、单项工程承包和吨煤延米承包等形式，全面实施材料费与工资捆绑考核。推行区域划分、归口管理、班组核算，将矿下达的各项成本指标分解到班组，考核兑现到个人，变被动管理为主动控制。加快物资管理信息化进程，建立系统报账、材料控制、预算管理系统，对计划、审批、领用、定额、回收复用和现场考核等实行微机管理，切实提高物资管理水平。坚持日审计、周巡查、月总结，对入库材料的质量、数量、物资发放的审批手续和范围，每天进行审计；对领用材料与实际投入是否相符，特别是大宗物资的管理使用，要建账立卡，每周进行跟踪巡查；领用材料按项目分类汇总，并与预算进行比较，每月进行考核。切实搞好大宗物资周转调剂和回收复用、修旧利废等工作，做到考核到位，奖惩兑现，真正形成人人讲节约、人人参与材料管理的良好氛围。

──规范程序，强化财务资金管理。按照“责权分明、严格审批、定期对账、内部核查”的原则，建立各项经费定额消耗体系，规范审批和资金支付程序，定期盘点现金，核对账目，真正做到花钱有预算，付款有计划，严格控制资金流向。定期组织财务、审计部门对矿属财务收支单位的资金管理和使用情况进行检查，防范财务风险。同时，要加强应收账款、其他应收款、储备资金和四项费用的管理，努力完

成公司下达的控制指标。

──从严考核，强化水电管理。重新核定水电承包指标，实行“双考核两挂钩”：不仅要考核回收率，还要考核回收额，将水电考核指标与相关单位绩效工资挂钩、与责任单位党政领导工资挂钩，加强水电督察，加大处罚力度，减少窃水窃电和水电浪费现象，切实提高水电回收率。

──健全体系，加大煤质考核力度。全矿上下都要把煤质作为“饭碗”工程来抓，从工程设计、现场施工、运输、装运等环节，加强监督考核，层层把关控制。制定煤质奖励提取政策，加大煤质考核与基层单位绩效工资的连挂力度，定期对管理措施进行修订，最大限度地提高煤炭质量，为成本控制赢得空间。

四、深化三项制度改革，激发企业发展活力

坚持“规范、巩固、提高”的整体思路，深化三项制度改革，促进企业发展。一是要按照“增人不增支，减人不减资”的原则，稳步推行承包管理。优化劳动组织，逐步引入竞争上岗机制，实现定岗定薪，岗变薪变，人尽其才，才尽其用，科学配臵劳动力资源；二是要按照“合理配臵、精干高效”的原则，严格选人用人标准，不断探索人事制度改革新途径，健全岗位靠竞争、收入凭贡献、人人干事创业、人人奋发向上的激励机制；三是要坚持“效益优先、兼顾公平”的原则，加强宏观管理和整体协调，合理制定标准，加大浮

动分配比例，健全绩效考核体系，规范管理，严格考核，打破利益均分、效益均沾的大锅饭分配方式，充分发挥工资杠杆调节作用，调动干部职工工作积极性。 五、开阔思路，大力发展非煤产业

非煤战线要坚持内涵式提升与外延式发展相结合，发展好、利用好、保护好现有产品的品牌优势，科学整合各生产厂点人员、技术、设备等资源。健全质量保证和成本控制体系，注重技术创新，扩大生产规模，提高产品质量，提升产品档次，降低生产成本，增强企业发展活力。同时，要把握市场机遇，积极考察符合产业发展趋势的清洁、环保、综合利用等新项目，拓展非煤产业生存发展空间。

热电厂要建立健全与“两步走”发展战略相统一的生产经营和管理考核机制，加大生产环节适应性改造，提高全员素质，狠抓成本控制，实施“热电联产”经济增长方式，适应形势发展的需要。

后勤战线要进一步解放思想，转变观念，立足矿区，面向市场，不断探索经营管理新机制，逐步向“服务优质化，管理精细化，经营社会化，物业正规化”总体工作目标迈进，不断提高职工满意度。

六、以人为本，构建和谐安康新四矿

──创新载体，推进特色文化建设。全面推进“两刚一柔一关怀”特色文化建设，提高企业管理质量，促进生产力，

增强凝聚力，提升竞争力。按照“五好”党组织创建活动要求，加强党建工作，增强企业发展新动力。加强形势任务教育，引导职工树立大局意识、发展意识和责任意识。积极探索和构建党员长期受教育的长效机制，切实发挥党员干部模范带头作用。大力倡导感恩、善念、包容、快乐的理念，营造诚信友爱、团结互助的人文环境。

──强化监督，深化党风廉政建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，完善管理制度和工作机制，加大执纪纠风、作风监察等工作力度，严肃查处各类违法违纪行为，从源头上预防和治理腐败。围绕矿井安全生产、经营管理等重点、难点和热点问题，开展效能监察，促进企业健康和谐发展。 ──完善制度，加强民主管理工作。坚持和完善星级职代会创建制度，认真落实矿（队）务公开，切实保障职工的知情权、参与权和监督权。健全载体，多渠道听取职工对企业发展的意见和建议，解决职工群众关心的实际问题。深入开展劳动竞赛、合理化建议等活动，激发广大职工参与企业管理的积极性和创造性。

──注重培养，实施“人才兴企”战略。创新人才管理理念，健全人才评价标准和体系，完善人才培养、鉴定、考核、使用和待遇一体化管理制度，努力形成尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围。有计划地培养自己的科技人才，特别是加大科研和管理带头人的培养力度，激发各类人才的

创造热情。围绕制约安全生产的重大问题、关键技术的难点问题、提高效益的环节问题，开展立项攻关活动，努力提高科技项目的档次、质量和水平。

──齐抓共管，维护矿区稳定大局。进一步健全信访稳定工作机制，完善部门协调，各负其责、齐抓共管的“大信访”管理格局，畅通信息渠道，落实信访接待日制度，努力形成一套发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好的科学方法，着力从源头上预防和化解矛盾。围绕经济建设，发挥人防、物防、技防的积极作用，进一步加强生产保卫，严厉打击各类违法犯罪行为，给职工家属提供一个安全稳定的生产、生活环境。

──扎实推进，努力构建环境友好型企业。坚持“低消耗、低排放、高效率”的原则，减少资源浪费，延长矿井服务年限。充分开发和利用瓦斯、地下水、煤矸石等煤炭开采伴生资源，化害为利，变废为保。控制环境污染，改善矿区面貌，建设生态文明矿区。

──和谐发展，落实职工是第一牵挂。关心和解决职工反映的热点、难点和焦点问题，努力为职工办好事、做实事： 一是继续进行井上下生产环节适应性改造，加大巷修投入和综合防尘示范化矿井建设力度，努力改善职工生产作业环境。

二是加大工业广场改造力度，科学规划物资加工配送中

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