监理规划

开封市监狱车艺间项目

监 理 规 划

编制： 审批：

河南建工工程监理有限公司 二0 一 六 年 五 月三十 日

目 录

一、 工程项目概况 二、 监理工作范围 三、 监理工作内容 四、 监理工作目标 五、 监理工作依据

六、 项目监理机构的组织形式 七、 项目监理机构的人员配备计划 八、 项目监理机构的人员岗位职责 九、 监理工作程序 十、 监理工作方法及措施 十一、 安全监理 十二、 节能监理 十三、 监理工作制度 十四、 监理设施

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一、建设工程概况

建设工程名称：河南鼎立国际城工程 建设工程地点：开封市黄河路北段 建设单位：河南鼎立臵业有限公司 设计单位：机械工业第六设计研究院 施工单位：河南天龙建安股份有限公司 建筑规模：总建筑面积约99368.6平方米。 建设工程投资总额：约1.1亿元。 建筑结构类型：框剪结构

建筑结构层数：地下1层地上18层、11.5层

建设工程计划工期：自2009年7月15日始至2011年9月1日完成。 工程质量要求：合格

工程安全要求：无重大安全事故。

二、监理工作范围

施工1标段（19-25#）楼工程图纸中所有内容。

三、监理工作内容

（一）施工准备阶段建设监理工作的主要内容： 1、施工准备阶段质量预控工作内容

（1）在设计交底前，总监应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

（2）审查承包单位报送的分包单位的资格报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监予以签认。

（3）监督检查施工单位质量保证体系措施，完善质量管理程序与制度； （4）参加设计单位向施工单位的技术交底，图纸会审；

（5）审查施工单位上报的实施性施工组织设计，重点对施工方案、劳动力、材料、机械设备的组织及保证工程质量、安全、工期及控制造价等方面的措施进行监督，并

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向业主提出监理意见；

（6）在单位工程开工前按要求检查对施工单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，予以认可。

（7）对重点工程部位的中线、水平控制进行复查；

监督落实各项施工条件，审批一般单项工程、单位工程的开工报告，并报业主备查。 2、施工准备阶段安全预控工作内容

（1）审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员考核合格证书和操作上岗证。

（2）审核施工企业的安全生产保证体、安全生产责任制度和安全监管机构建立及人员配备情况。

（3）审查《施工组织设计》中的安全技术措施或专项方案是否符合工程建设强制性标准，审核施工企业的应急救援预案和安全防护、文明施工措施使用计划。 （4）复查施工企业的施工机械和各种设施的安全许可手续。

（5）审查施工总平面布臵图是否合理，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。 （二）施工阶段建设监理工作的主要内容 1、施工阶段的质量控制

（1）对所有的隐蔽工程在进行隐蔽以前进行检查和办理签证，对重点工程要派监理人员驻点跟踪监理，签署重要的分项工程、分部工程和单位工程质量验收表； （2）对施工测量、放样等进行检查，对发现的质量问题应及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；

（3）检查确认运到现场的工程材料、构配件和设备质量，并应查验试验、化验报告单、出厂合格证是否齐全、合格，监理工程师有权禁止不符合质量要求的材料、构配件和设备进入工地和投入使用；

（4）监督施工单位严格按照施工质量验收规范、设计图纸要求进行施工，严格执行施工合同；

（5）对工程主要部位、主要环节及技术复杂工程加强检查；

（6）检查施工单位的工程自检工作，数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；

（7）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检验，不定期地进行抽验，保证度量资料的准确，要求提供检验报告；

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（8）监督施工单位对各类土木和砼试件按规定进行检查和抽查；

监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好监理记录； （9）对严重、重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主。 2、施工阶段的进度控制

（1）监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；

（2）对控制工期的关键工作审查施工单位提出的保证进度的具体措施，如发生延误，应及时分析原因，采取对策；

（3）建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。 3、施工阶段的投资控制

（1）审查施工单位申报的月、季计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；

（2）保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确； （3）建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算； （4）按业主授权和施工合同的规定审核变更设计。 4、施工阶段的安全监管工作内容

（1）督促施工单位按照《施工组织设计》中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（2）督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（3）每天定期巡查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

（4）核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续，并签署意见。

（5）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求，并签认所发生费用。 （三）施工验收阶段建设监理工作的主要内容：

1、督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，提出监理意见； 2、受理单位工程竣工验收报告，组织工程预验收，编制单位工程质量评估报告； 3、参加业主组织的竣工验收。

（四）建设监理合同管理工作的主要内容：

1、拟定本建设工程合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程；

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2、协助业主拟定工程的各类合同条款，并参与各类合同的商谈； 3、合同执行情况的分析和跟踪管理；

4、协助业主处理与工程有关的索赔事宜及合同争议事宜。 （五）委托的其他服务

四、监理工作目标

1、投资控制目标：合同价按施工承包合同规定； 2、工期控制目标： 施工合同承包期。 3、质量控制目标：优良。

4、安全控制目标：无重大安全事故。

五、监理工作依据

1、工程建设方面的法律、法规：

2、中央、地方和部门政策、法律和法规；

3、工程所在地的法律、法规、规定及有关政策等； 4、政府批准的工程建设文件： 5、建设工程委托监理合同； 6、其他建设工程合同。 7、工程建设的各种规范、标准。

8、设计文件：包括施工图设计文件，设计变更及设计修改，有关各类标准图集等。

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六、监理机构的组织形式

总监理工程师 总监工程师代表 土建监理工程师 安装监理工程师 土 建监理员 土建监理员 水电监理员 水电监理员

七、项目监理机构的人员配备计划

总监工程师：陈玉军

土建专业监理工程师：卢鹏瑞 安装专业监理工程师：陈建 土建专业监理工程师：王胜军 监理员：张敏杰、常朋飞、高虎 见证取样员：卢鹏瑞。

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姓名 岗位 职称 上岗证编号 安排上岗 起止时间 开始至结束 陈玉军 总 监 工程师 注册监理工程师 卢朋瑞 土建监理工程师 工程师 建监 王胜军 土建监理工程师 工程师 建监 安装监理工程师 工程师 建监 开始至结束 开始至结束 陈建 开始至工程完成 张敏杰 土建监理员 技术员 开始至工程完成 常朋飞 土建监理员 技术员 开始至工程完成 高虎

土建监理员 技术员 开始至工程完成 八、项目监理机构的人员岗位职责

由公司组织监理人员组成本工程现场监理机构，根据项目《工程委托监理合同》，代表建设单位负责对本工程的施工阶段监理。项目监理机构实行总监理工程师负责制，总监理工程师作为监理单位履行本项目施工监理合同的全权代理人，严格按委托合同要求开展监理工作。专业监理工程师在总监理工程师的领导下，本专业范围内的监理工作对总监理工程师负责，并具有监理签字权。

按照《建设工程监理规范》的规定，项目总监理工程师、专业监理工程师和监理员应分别履行以下职责： 1、

总监理工程师职责

（1） 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2） 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的

日常工作；

（3） 审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（4） 检查和监督监理人员的工作；根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不

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称职的人员应调换其工作；

（5） 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6） 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； （7） 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； （8） 审查和处理工程变更；

（9） 主持或参与工程质量事故的调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； （11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； （12）审核签认分部工程和单位工程的质量验收评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； （13）主持整理工程项目的监理资料。 2、总监工程师代表职责：

⑴ 负责总监工程师指定或交办的监理工作；

⑵ 按总监工程师的授权，行使总监工程师的部分职责和权力。 3、专业监理工程师职责

（1） 负责编制本专业的监理实施细则； （2） 负责本专业监理工作的具体实施；

（3） 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理

工程师提出建议；

（4） 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程

师提出报告；

（5） 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6） 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总

监理工程师汇报和请示，

（7） 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8） 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（9） 核查进场材料、设备、构配件、的原始凭证、检测报告等质量情况，根据实际

情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； （10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 4、监理员职责

（1） 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;

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（2） 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，

并做好检查记录；

（3） 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； （4） 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，

对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5） 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； （6） 做好监理日记和有关的监理记录。

九、监理工作程序

为使监理科学、有序进行，按监理工作的客观规律性并结合本工程项目的特点和委托监理合同的范围内容等制定以下工作流程，以规范化地开展监理活动，以下为施工阶段监理工作流程图和施工阶段质量、投资、进度控制工作流程图以及其它程序框图。

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施 工 准 备 阶 段 工程施 工 阶 段 监理阶段 质 量 控制内容 施工单位 监理工作内容 监理单位 提供与解释 承发包合同 熟悉与提问 提 报 分包单位资质 审查确认 编 报 建 立 施工组织设计 质量保证体系 审核确认 督促检查 参 加 复 测 施工图设计交流 测量资料 参加和复查 检 查 申 请 单位工程开工报告 审批或参与审批 自 检 隐蔽工程 检查签证 对标自检 提报合格证 施工质量 工地材料设备 检查与旁站 检查确认 上 报 工程质量事故 参加处理

组织申请 创优活动 参加评选 建设监理程序框图（一）

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监理阶段 施工单位 监理工作内容 监理单位 工程施工阶段 竣工验收阶 段 进度及投资控制内容 组织进行 年、季、周施工计划 参与审查 编 报 验工计价 核实签认 提 报 申 请 不可预见费用 变更设计 审 核 参与审批或审批 要 求 索赔处理 协 调 提报资料 工程质量检验报告 提 报 整理提报 竣工文件 监督检查 请求验收 及时处理 竣工验收 保修工作 参 加 协 调

建设监理程序框图（二）

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开工准备 （承包单位）

附有：

·施工组织设计 ① 提交工程开工报审表 ·施工人员到场情况 （承包单位） ·施工设备到场情况

·材料到场情况

·材料检验情况 否 审查开工条件 ·分包单位（如有）资 （监理单位） 质材料

⑦ 批准开工申请 （ 监理单位） 分项分部工程施工 （承包单位）

② 检验批完成后自检 整改 （承包单位） （承包单位）

否 ③ ④ 转入下一分项自检合格？ 分部工程施工 指 是 示 整填报《报验申请表》 改 （承包单位） 检查检验批质量 现场检查、试验室检验 （监理单位） ⑦

否 检查合格？

是 签署《报验申请表》 （监理单位） 本分项分部工程是否全部完成？

本分项分部工程完成 12

填写《报验申请表》 （承包单位） ⑤ 审查分项分部工程质量 整改 现场检查质量文件核查 （承包单位） （监理单位） ⑦ 否 审查合格？ ⑥ 是 签署《报验申请表》 予以确认验收 （监理单位） 本单位工程的各分项 否 分部工程是否均完成？ 是 进行内部竣工预验 竣工验收文件资料准备 （承包单位） （承包单位） 申请工程竣工验收 补 （承包单位） 指充再 示准 整审核竣工验收申请 改 （监理单位） 备 否 现场检查是否合格？ 文件资料是否符合要求？ 是 是 签署工程竣工验收申请 （监理单位） 施工阶段工程质量 控制工程流程图 组织工程验收 （建设单位） 13

否

A确定投资目标 C投资目标分析、论证 C分解投资目标 C编制资金使用计划 A确定资金使用计 D编制施工组织设计 C审核施工组织设计 有无不合理之处？ D修改施工组织设计 有 无 B设计挖潜、 C主要技术方案技术经济分D施工 修改、变更 C审核设计挖潜、 修改、变更 D已完工程实物量 C审核已完工程实物量 C设计与施工协调 有无索赔可能 A项目建设与外部环境协调 C无 不同施工单位间协调 D已完 C投资目标与进度目 标、质量目标协调 工程结算单 C审核已完工程结算单 无 A已完工程结算 有无不合理之处？ D修改已完工程结算单 有 有 C审核索赔文件 D提出索赔文件 有无不合理之处？ 无 无 有 C去除不合理部分 A认可索赔文件 C签证索赔文件 14

有无偏差？ C分析投资偏差原因 C采取纠偏措施 C未完工程投资预测 否 投资目标是否要调整？ C分解投资目标 是 A确定投资目标调整方案 C提出投资目标调整方案 D竣工决算文件 C审核竣工决算文件 有 D修改竣工决算文件 有 无 不合理之处？ A竣工决算 结 束

施工阶段投资控制的工作流程图

C实际投资与计划投资比较 15

发中标通知书并签订施工承包合同

监理工程师 承包单位提交进度计划 下达工程开发令

要求整改 监理工程师审批

同意 监理工程师 第一次工地会议 审批工程延期

协调会议与指令 监督计划实施

否 有干挠 承包单位提出工程延期 正常 检查执行情况 完工？

是 有拖延 否 承包单位责任？ 影响工期？ 是 是 否 监理工程师督促承包单位采取赶工措施 承包单位调整进度计划

不同意 同意 监理工程师审核 工程竣工验收 颁发移交证书

建设工程施工进度控制工作流程图

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建筑单位或设计单位 承包单位提出工程变更 提出工程变更（必要时） 总监理工程师审查签认 设计单位签发 设计变更文件 建设单位审查签认 建设单位予以签认 项目监理部发出会签的《工程变更单》 承包单位实施工程变更 承包单位向项目监理部提交《工程变更费用报审表》 协商调整 监理工程师审核，总监理工程师签认 建设单位审批 施工阶段设计变更控制程序框图

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不同意

选择分包单位

承包单位填写 《分包单位资质报审表》

监理工程师审查签认审查意见

同意

承包单位与分包单位签订

施工分包合同

分包单位进场施工

分包单位资质审查基本程序

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必要时 发出《监理通知》 组织调查取证 发出《工程暂停令》 进行原因分析 暂停施工 要求有关单位提出处理方案 要求有关单位提交 质量问题调查报告 审查《质量问题调查报告》 不处理 原因不清 核签处理方案 监督实施处理方案 施工单位自检后报验 检查、鉴定、验收 发出工程复工 要求责任单位提交 质量问题处理报告 继续施工 组织技术资料归档 工程质量问题处理程序框图

发生质量问题 19

发生须暂停施工的情况 总监理工程师签发《工程停令》 施工单位暂停部分施工 非施工单位原因引起的暂停 施工单位原因引起的暂停 消除工程暂停的因素 消除工程暂停的因素 具备复工条件，总监理工程具备复工条件，施工单位 师应要求施工单位及时填写填写《工程复工报审表》 及相关文件 《工程复工报审表》，并审核 签订 施工单位继续施工

工程暂停及复工管理的基本程序框图

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发生工程质量事故 发出《工程暂停令》 国家或地方相应级别主管部门组织成立调查组 要求事故发生单位按事故分类和等级向相应级别主管部门上报，24h内写出书面报告 现场调查取证 要求施工单位保护现场，采取必要的措施防止事故扩大 事故原因分析 组织必要的技术鉴定 应邀参加事故调查组或协助调查组工作。与监理方责任有关时应回避 提出技术处理意见及防止类似事故再次发生应采取的措施 研究调查组的技术处理意见 调查结束10日内写出调查报告 核签相关单位提交的技术处理方行政执法处理建议 监督施工单位实施技术处理方案 事故单位提交质量事故处理报告 施工单位自检和专业检验后报验 行政处罚 组织检查、鉴定、验收 签认事故单位提产的质量事故处理报告，组织技术资料如档 发出《工程复工令》 继续施工 工程质量事故处理程序框图 21

延期事件发生

项目监理部收集资承包单位提交 料详细记录过程 工期索赔意向报告 承包单位随时提交延期 事件的详细报告 延期事件结束、承包单位 提交《工程延期申请表》

不同意 监理工程师审核与评估

同意

总监理工程师与承包单位、建设单位协商

一致

总监理工程师签发

《工程延期审批表》

工程延期管理基本程序框图

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索赔事件

承包商提出索赔意向

承包商准备索赔文件

分析索赔原因 承包商提交索赔文件 评价索赔理由 整理索赔证据、索赔值 估算或计算等 监理工程师审核索赔文件

否 是否需要提交补充材料

是 承包商提交补充材料 监理工程师提出初审意见

监理工程师与承包商谈判

否 监理工程师单方面提出最是否达成一致 终处理意见 是 双方达成最终处理意见

终审金额是否超出监理工程师的批准权限 是 报请业主审批 否 业主是否批准 否 是 签发变更指令

承包人是否接受

索赔款纳入付款证书或修改竣工日期

索赔结束

索赔工作程序框图

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转入争议的解决程序 调解 仲裁 诉讼 调解书、裁定书、判决书等

十、监理工作方法及措施

本项目的监理工作方法及措施围绕投资、质量、进度控制三大目标和合同管理、信息管理、组织协调来叙述。 1． 投资控制

（1）投资控制的组织措施

建立健全项目监理部，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 （2）投资控制的技术措施

在招标投标阶段，合理确定标底及合同价；

对材料、设备采购，通过质量价格比选，合理确定生产供应单位； 在施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，使组织施工合理化。 （3）投资控制的经济措施

及时进行计划费用与实施费用的分析比较。监理人员对原设计或施工方案提出合理建议并被采用，由此产生的投资节约按监理合同规定予以奖励。

（4）投资控制的合同措施

按合同条款支付工程款，防止过早、过量的支付；全面履约，减少施工单位提出索赔的条件和机会；正确处理索赔事宜等。 2. 质量控制

（1）质量控制的组织措施

建立健全监理组织，完善职责分工及有关质监制度，落实质量控制的责任。 （2）质量控制的技术措施

施工阶段主要是严格事前、事中和事后的质量控制措施。 （3）质量控制的经济措施及合同措施

严格质检和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；达到合同约定质量并评杯获奖者，支付质量补偿金或奖金等（按合同条款）。 3. 进度控制

（1）进度控制的组织措施。

1） 建立进度控制目标体系，明确工程现场项目监理部进度控制人员及其职责分工；

2） 建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；

3） 建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；

4） 建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点、协调会议的参加人员等；

5） 建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。 （2）进度控制的技术措施

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1） 审查施工单位提交的进度计划，使施工单位能在合理的状态下组织施工； 2） 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进度控制；

3） 利用网络计划技术并结合计算机的应用，建立多级网络计划体系，对建设工程进度实施动态控制；

4） 采用新工艺、新技术、缩短工艺过程和工序间的技术间歇时间； 5）增加同时作业的施工面，采用高效能的施工机械设备等措施； （3）进度控制的经济措施

1）及时办理工程预付款及工程进度款支付手续； 2）对应急赶工给予优厚的赶工费用； 3）对工期提前者实行奖励； 4）对工程延误收取误期损失赔偿金； 5）加强索赔管理，公正一处理索赔。 （4）进度控制的合同措施

1）加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，按合同要求及时协调有关各方的进度，保证合同中进度目标的实现；

2）严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件中；

3）加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。 4. 合同管理 （1） 合同结构图

（2） 合同执行情况跟踪 建筑、安装等施工单位 监理与被监理 合同关系 业主单位 合同关系 浙江文华工程建设监理公司 合同关系 设计单位 施工总承包单位 合同关系 ? 弄清合同中每一项内容，明确各方面的责、权、利，正确处理各方关系。 ? 用书面指示或文件代替口头指示。

? 周密考虑问题，管理工作的重点应在事前控制。

? 收集工程进展中的信息，并根据信息及合同有关条款作为处理问题的依据。

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? 加强对合同的分析，及时发现不准确的合同概念，并约请有关方面进行明确。 （3） 合同管理监理制度

? 向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行合同的跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时准确反映合同信息。 ? 审核工程设计变更和核定施工单位申报的实物工程量。

? 督促承建单位落实工程进度计划，根据工程进度计划进行实际值与计划值的比较、分析，提出意见，并准确及时提供合同执行情况的有关资料。 ? 及时向总监理工程师报告工作、提供有关资料。 ? 本工程合同执行情况每月在监理月报中反映。

（4） 索赔管理

为了维护合同双方的合法利益，保证合同的顺利实施，避免索赔与反索赔事件的发生，应加强以下方面的工作：

? 协助审查建设单位与各方签订的合同，将合同条款中不明确的概念予以明确，减少索赔事件发生的可能性。

? 协助建设单位，要求有关各方严格按合同办事，最终实现投资、进度、质量控制目标。

? 在合同实施过程中，严格控制工程变更，特别要严格控制有可能引起索赔的工程变更。

? 对于有可能引起索赔的工程变更单，要事先征得建设单位的同意，才予以签认。 ? 处理索赔要及时。

5. 信息管理和监理资料的规范整理

（1） 信息管理的主要方法 方法 建立信息的编码系统 明确信息流程 制定信息采集制度 作用 （1）可以为事物提供一个精炼而不含混的记号 （2）可以提高数据处理的效率 可以反映工程项目建设中各参加部门、各单位间的关系 所收集原始资料的全面性和可靠性直接关系到信息管理工作的质量好坏 利用高效的信息处理手段来供监理工程师作规划和决策，以对项目的投资、处理信息

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进度、质量三大目标进行控制

（2） 信息管理的主要手段

（3） 信息目录表 信息接受者 时间 供应信息者上 级 建 设承 建监 理设 计有关工(何时) （从何处） 部 门 单 位 单 位 公 司 单 位 作单位 部、省、市、上级工作指示 不定时 区（县）等 √ √ 有关部门 建设单位、会议纪要 定时 承建单位、 √ √ √ √ 监理公司 监理月报 定时 项目监理部 √ √ 备忘录 定时 项目监理部 √ √ √ √ 质量验收 不定时 承建单位 √ 工程量申报 定时 承建单位 √ 工程款申报 定时 承建单位 √ 监理通知 不定时 项目监理部 √ √ √ 信息类型 （什么） （4） 信息管理制度

A、信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理，按规定编目后输入计算机。

B、总监理工程师定期组织工地例会或监理工作会议，信息管理员负责整理会议记录，

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确定项目信息管理处理过程 选择数据进行编码 确定信息传递的内容 确定信息目录 确定信息表格形式 确定信息流 信息积累 建立工程项目综合信息管理系统

并经总监理工程师签认打印分发。

C、专业监理工程师定期或不定期检查承建单位的原材料、构配件、设备的质量状况及工程质量的验收签认。

D、专业监理工程师督促检查承建单位及时整理施工技术资料。 E、随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。 （5）信息签认流程图

各方文件资料 档案管理员签收、登记 信息员确认完整 资料是否完整 各专业监理工程师 信息员登记台帐 档案管理员发文、归档 项目总监 签 认

6. 组织协调

? 协调建设单位和设计单位以及与工程建设有关的其它单位之间的关系; ? 协调建设单位与施工单位之间的关系;

? 协调总包单位与材料、设备供应单位之间的关系; ? 协调总包单位与分包单位之间的关系。

组织协调的工作深度

协调和处理好监理与建设单位、设计、承包方的关系是监理工作优质服务的一项

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各 方

重要内容。

根据我国国情、现行建设体制和合同规定的权力和义务，监理工作方针是“监督、协调、服务”，在监理实践过程中主要与建设单位、承包方交往配合多，既严格管理，又热情帮助；既为建设单位优质服务，又要维护承包方合法权益，从而使工程建设按预定目标实现质量高、进度快、投资省的目的。 (1)监理与建设单位的关系

处理关系基本目标是：要取得建设单位对监理的信任、放心满意和支持。方法是靠我们的丰富实践经验，靠我们踏实工作作风，靠周到的服务。在协调方面我们本着对建设单位负责，严格履行合同，注意尊重建设单位意见，同时，对于不同意见，多加解释，使建设单位理解；建设、设计、施工意见不统一，多协调多沟通，帮助建设单位做出正确决策。对于合同外项目，只要对工程建设有利，只要建设单位有这种需要，监理就应努力去做好，达到建设单位满意。 (2)监理与设计关系

我们与设计没有合同关系，但建设单位与设计有合同关系，在监理过程中，只能代表建设单位在有关设计方面的问题多给以关心。对设计做到尊重、支持并监督施工方按图施工；对于设计的变更，则按设计审核的权限及时与设计方协调处理。 (3)监理与承包方的关系

受建设单位委托，对工程项目实行全面施工监理，既严格管理，又积极帮助他们排忧解难，以保证工程质量、进度的落实和投资得到有效控制。

总之，为建设单位提供优质服务，在监理工作中既要维护合同的严肃性，监督甲、乙双方严格履行施工合同，又要实事求是地协调解决有关技术和资金问题。在施工过程中，尊重甲、乙双方的意见，尊重他们的丰富经验，既要保持监理方的公正立场，又要积极帮助他们解决工程中实际问题，努力协调好建设单位与施工方、建设单位与设计方的关系，从而使三方信任监理，进而感到工作中确实需要监理也离不开监理。

十一、安全监理

（一）项目安全监理组织机构

项目监理部建立以总监理工程师为组长、项目各专业工程技术人员为成员的项目安全监理控制小组，全面监控现场安全生产和文明施工。项目安全监理组织机构如下框图：

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项目安全监理组长 陈玉军 项目安全监理副组长 项目安全监理副组长 王胜军 卢朋瑞 组员 组员 组员 张敏杰 常朋飞 高虎

（二）项目安全监理职责及制度 1、总监理工程师职责

（1）严格按照安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

（2）确定工程项目安全监理机构和人员，明确监理人员的安全监理岗位职责。指导监理机构开展安全监理工作。

（3）审批施工单位报送的《施工组织设计》（专项施工方案）。 （4）督促、检查专业监理工程师、监理员实施安全岗位职责。

（5）组织工程建设各方定期、不定期地对施工现场安全生产情况开展检查。 （6）发现有重大安全事故隐患时，及时签发《暂停施工令》，并报告建设单位。施工单位对重大安全事故隐患拒不整改或不停止施工的，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

（7）在发生重、特大安全生产事故时，要督促施工单位按《安全生产管理条例》的相关要求及时向上级建设行政主管部门报告，并督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作，协助有关部门做好事故调查、处理工作。 2、专业监理工程师职责

（1）根据专业分工，履行各自的监督检查职责，并承担相应的安全监理责任。 （2）积极参加总监组织的安全生产检查工作，提出检查意见。指导监理员做好安全

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监理的旁站、巡视、检查工作。

（3）审核施工单位报送的《施工组织设计》（专项施工方案），并提出自己的审核意见。督促施工单位按照审批后的方案实施。

（4）对施工单位的安全生产情况进行督促、检查。对施工现场易发事故的危险源和薄弱环节，实行重点监控。

（5）在实施监理过程中，如发现有不符合安全技术操作规程、违反《工程建设强制性标准》形成安全隐患的，要及时向总监报告，并下达《监理工程师通知书》要求施工单位立即整改。并将施工单位的整改情况及时向总监报告。

（6）在实施监理过程中发生重、特大安全生产事故时，要督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作，配合有关部门做好事故调查工作。

监理员职责

（1）根据职责分工，服从专业监理工程师安排，对施工现场安全生产实施旁站监理、巡视检查，并做好检查记录。

（2）积极参加总监组织的安全生产检查工作，并做好检查记录。

（3）在实施监理过程中，如发现有不符合安全技术操作规程、违反工程建设强制性标准，形成安全隐患的，要及时向专业监理工程师报告，督促施工单位落实专业监理工程师的整改要求，并对整改情况做好检查记录工作。

（4）在实施监理过程中发生重、特大安全生产事故时，要及时向专业监理工程师、总监报告；督促施工单位做好事故现场的保护和善后工作；配合有关部门开展事故调查工作。

（三）安全控制的方法和措施

安全控制的方法和措施主要有：组织措施；技术措施；检查与教育措施；隐患及事故处理措施。 1、组织措施

（1）督促和检查施工企业落实安全生产的组织保证体系，建立安全专职机构。 （2）督促施工企业建立健全安全生产责任制和群防群治制度。

（3）对不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使施工企业选用称积的安全管理人员。 2、技术措施

（1）对新的生产工艺、新技术的应用，督促施工企业制定安全技术措施。 （2）审查施工组织设计及施工方案中的安全技术措施。

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（3）检查施工单位的安全技术交底工作。

（4）督促施工企业熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全的技术水平。 （5）做好施工人员的劳动保护。手套、大头鞋等劳保用品要配发齐全；做好冬季防寒、夏季防暑工作。

（6）搞好保安工作，加强门卫管理；杜绝打架斗殴和失窃事件发生。 3、检查和教育措施

（1）不定期的组织安全大检查，内容上分“五查”：查思想；查制度；查隐患；查事故处理。对检查结果作书面报告。

（2）检查的方式有专项查和综合查。现场检查的方法有“五看”：一看文明施工，二看架子搭设，三看“三宝、四洞口、五临边”，四看机械电气，五看安全资料。 （3）在现场旁站监理时，要注意检查施工人员的操作、作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。

（4）督促施工企业建立健全劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项制度教育：一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育。监督施工企业做到，未经安全生产技术培训的人员不得上岗。

（5）帮助施工企业普及安全教育，学习安全知识，增加安全意识。 4、隐患及事故处理措施

（1）发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患通知单，等其整改后即时复查，督促解决。

（2）伤亡事故的登记报告：企业发生重伤、死亡事故时，企业领导人或监理项目负责人必须立即用快速办法分别报告主管部门、当地劳动部门、公安等部门。 （3）督促施工单位严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故要做到“四不放过”：即事故原因分析不清不放过，事故责任者没有处理不放过，群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。 （四）安全监理工作内容

1、施工准备阶段安全监理工作主要内容:

（1）协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书。

（2）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证。 （3）审查项目经理、分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员的资格与专职安全生产管理人员的配备。

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（4）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格。

（5）督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系和规章制度。 （6）督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系。 （7）审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案（落地式脚手架施工方案；吊蓝脚手施工方案（含设计计算书）；模板工程施工方案（支撑系统设计计算书和砼输送安全措施）；施工用电施工组织设计；塔吊安装与拆卸方案）核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案。 （8）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。 （9）审查施工单位编制的临时设施方案。

（10）在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。 2、施工过程中安全监理工作的主要内容

（1）检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。

（2）定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。 （3）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业。

（4）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次，重点是安全生产、文明施工责任是否落实，措施是否到位。

（5）发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告。 （6）督促施工承包单位进行安全自查（班组检查、项目部检查、公司检查）和对职工进行岗前教育工作，落实三级安全教育制度，并对施工单位自查情况进行抽查。 （7）参加或组织施工现场的安全检查（含安全生产专项检查）。

（8）核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收、备案手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

（9）监理人员对高危作业的关键工序实施跟班监督检查。

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（10）检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备、“五小”设施等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准、规范及文件要求。 （11）不定期抽查现场施工管理人员到岗和特种作业人员持证上岗情况。

（12）竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理. （13）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。

十二、节能监理

（一）监理工作内容

1、施工准备阶段的监理工作内容

（1）监理机构在建筑节能工程施工现场，应备有国家和本市有关建筑节能法规文件与本工程相关的建筑节能强制性标准。

（2）建筑节能工程施工前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，参加施工图会审和设计交底。

A、施工图会审，应审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查单位审查合格。未经审查或审查不符合强制性建筑节能标准的施工图不得使用。综合考虑建筑节能工程的经济效益和环保效益，优化节能工程设计。

B、建筑节能设计交底。项目监理人员应参加由建设单位组织的建筑节能设计技术交底会，总监理工程师应对建筑节能设计技术交底会议纪要进行签认。并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

C、审查承包单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施，并签署审查意见。 2、施工阶段的监理工作内容

（1）监理工程师应按下列要求审核承包单位报送的拟进场的建筑节能工程材料/构配件/设备报审表（包括墙体材料、保温材料、门窗部件、采暖空调系统、照明设备等）及其质量证明资料，具体检查内容如下：

A、质量证明资料（保温系统和组成材料质保书、说明书、型式检验报告、复验报告，应提供配合比通知单）是否合格、齐全，是否与设计和产品标准的要求相符。产品说明书和产品标识上注明的性能指标是否符合建筑节能标准。 B、是否使用国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备。

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C、有无建筑材料备案证明及相应验证要求资料。

D、按照委托监理合同约定及建筑节能标准有关规定的比例，进行平行检验或见证取样、送样检测。

对未经监理人员验收或验收不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备，不得在工程上使用或安装；对国家明令禁止、淘汰的材料、构配件、设备，监理人员不得签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的建筑节能工程材料、构配件、设备撤出现场。

（2）当承包单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。 （3）督促检查承包单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工。总监理工程师审查建设单位或施工承包单位提出的工程变更，发现有违反建筑节能标准的，应提出书面意见加以制止。

（4）对建筑节能施工过程进行巡视检查。对建筑节能施工中墙体、屋面等隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，进行旁站或现场检查，符合要求予以签认。

对未经监理人员验收或验收不合格的工序，承包单位不得进行下一道工序的施工。

（5）对承包单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。对承包单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全，符合要求后予以签认。

（6）对建筑节能施工过程中出现的质量问题，应及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。 3、竣工验收阶段的监理工作内容

（1）参于建设单位委托建筑节能测评单位进行的建筑节能能效测评。 （2）审查承包单位报送的建筑节能工程竣工资料。

（3）组织对包括建筑节能工程在内的预验收，对预验收中存在的问题，督促承包单位进行整改，整改完毕后签署建筑节能工程竣工报验单。

（4）出具监理质量评估报告。工程监理单位在监理质量评估报告中必须明确执行建筑节能标准和设计要求的情况。

（5）签署建筑节能实施情况意见。工程监理单位在《建筑节能备案登记表》上签署

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建筑节能实施情况意见，并加盖监理单位印章。 （二）监理工作方法及措施

监理工程师在开展监理活动中的方法，主要有审核审批有关文件、报表，以及进行现场监督，按规定采用旁站、巡视和平行检查等形式,对作业程序进行跟踪检查和动态控制。其控制手段通常有现场监督、测量、试验、发布指令文件、规定质量监控的工作制度和利用支付控制等。 1、工作方法

（1）审核审批有关文件、报告或报表； A、审核设计文件、报告或报表；

B、审核施工方案和施工组织设计等技术性文件，并提出建设或修改意见； C、审查分包单位、材料供应商的资质；

D、审查承包单位提交的采购文件和资料；原材料、构配件和设备的质量证明文件； E、审核与签署有关质量技术签证和文件；

F、审核有关工程质量文件和资料，如施工单位提交的工序检验记录、试验报告，以及工序交接检查、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查等质量文件； J、审定有关工程质量缺陷或质量事故处理报告。 （2）现场监督与检查

A、监督、检查施工过程中的人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工环境等因素是否处于良好的受控状态，是否能保证工程质量要求；

B、对施工单位三级自检（施工自检、互检、专职检查）合格的工序产品进行工序交接检查；

C、对隐蔽工程进行检查；未经检查不得覆盖；

D、对重要的和对质量有重大影响的工序进行旁站和监控； E、对主体工程的结构和易产生质量通病工序进行跟踪检查；

F、在现场观察、监督检查过程中，及时发现并处理质量缺陷，或潜在的质量隐患和已出现的质量问题；

J、对已完成的分项、分部工程进行检查，合格后认可签字。凡达不到质量要求的不得签字，并有权责令返工； （3）现场监督检查形式 A、旁站； B、巡视;

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C、试验和平行检验; D、指令文件;

E、规定质量监控工作制度; F、利用支付签证控制。 2、控制措施

（1）组织措施：组织措施是质量控制的根本措施。质量控制是由人来执行的，对工程质量信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动都需要事先委任执行人员，授予相应职权，确定职责，制定工作考核保证，并力求使之一体化运行。采取适当的质量控制组织措施，才能保证质量控制工作明确、完善，使质量控制运行发挥作用。

（2）技术措施：技术措施是质量控制的关键措施。对多个可能的主要技术方案作技术可行性分析，对技术数据进行审核、对较，对设计方案评选事先确定原则，通过科学试验确定新材料、新方法、新工艺的适用性，对各投标文件中的主要施工技术方案作必要的论证，对施工组织设计进行审查，想法设法在整个工程实施阶段寻求保障质量的技术措施。

（3）经济措施：经济措施是质量控制的必要措施。一项工程的建设从项目的提出到项目的实现，自始至终贯穿着资金的筹集和使用活动。如果质量控制忽视了经济措施，那么质量目标将难以实现。

（4）合同措施：合同措施也是质量控制的必要措施。监理工程师以建设单位与设计、施工、勘察单位签定的合同为依据开展质量控制工作。依靠合同来进行质量控制是监理工程师进行质量控制的重要手段。

十三、监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。 2、施工图纸会审及设计交底制度

监理工程师要督促、协助建设单位组织设计单位、施工单位进行施工设计图纸会审和全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定

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的事项做出书面纪要。 3、施工组织设计审核制度

施工单位的施工组织设计报验，特别注意要项目经理签字，施工单位技术负责人审批，监理机构总监理工程师认可。 4、工程开工申请审批制度

当工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报质量监督站。对重大工程及有争议的工程报质量监督站审批。 5、工程材料，半成品质量检验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。 6、隐蔽工程分项（部）工程质量验收制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量验收规范》进行自检、专检，并将评定资料报监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程提前48小时报监理工程师，监理工程师到现场进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

7、单位工程、单项工程总监预验收制度

（1）单位工程、单项工程竣工之前由总监理工程师组织预验收，依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收规范以及合同及协议文件等。

（2）施工单位应按预验收发现问题一一落实解决。 （3）施工单位应将工程清理干净。准备正式竣工验收。 8、设计变更处理制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提出单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，设计完成后填写变更设计通知单。总监理工程师审核无误后签发《设计变更令》。

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9、工程质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《质量验收规范》的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量问题或工程质量事故。

（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理工程师应立即报建设单位。

（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验收计量，待合格后，再补办验收计量。

（4）施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理单位各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监单位；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理工程师组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理工程师，由事故调查组组织有关单位研究处理方案。报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查，确认无误，方可继续施工。 10、施工进度监督及报告制度

（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。 11、监理报告制度

监理工程师应逐月编写《监理月报》，并于年末提出年度报告和总结，报建设单位。年度报告或《监理月报》内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。 12、工程竣工验收制度

（1）竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收规范以及合同及协议文件等。

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