创新工业园区管理体制的思考

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创新工业园区管理体制的思考

作者：梁玉红

来源：《江西行政学院学报》2015年第04期

[摘 要]江西的工业占江西经济总量的一半以上，而工业园区的工业又占江西工业的半壁江山，江西的绿色崛起需要依托工业园区的健康发展来促进经济发展方式的转变和产业转型升级。江西经济的转型与发展升级，关键是体制机制的创新。由于园区的发展速度和发展规模不断扩大，原有的管理体制机制已经难以适应工业园区的新发展，新的问题日益显现，如园区缺乏科学的统筹规划、园区管理机构和管理职能的回归以及管理权限的模糊等，已经成为阻碍工业园区快速发展的瓶颈。应建立全省工业园区统筹管理制度，根据工业园区发展需求赋予园区更多的权限，加快推进人事制度改革，创新园区管理模式，推动市场化运作。 [关键词]工业园区；管理体制；创新

[中图分类号] F424.1 [文献标识码] A [文章编号]1008-6463（2015）04-0036-07 [收稿日期]2015-08-26

[基金项目]江西省社会科学研究规划项目“战略性新兴产业发展与江西经济发展方式转变研究”（14JL03）。

[作者简介]梁玉红（1969-），女，江西瑞金人，经济学博士，中共江西省委党校工商管理学教研部教授，主要从事发展经济学、战略管理研究。 江西的工业占江西经济总量的一半以上，而工业园区的工业又占江西工业的半壁江山。江西经济的转型与发展升级，关键是体制机制的创新，江西可以工业园区为抓手，通过对园区管理体制和运行机制的创新，促进江西经济发展方式的转变和产业转型升级。江西省委十三届七次全体（扩大）会议提出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的“十六字”方针，确立了依托工业园区办工业的新型工业化发展思路。强卫书记在题为《闯出发展升级新天地，开启小康提速新征程，开拓绿色崛起新境界，展现实干兴赣新作为》讲话中强调，江西要用好宝贵的园区发展平台，加快产业聚集，形成产业集群，完善产业发展的利益协调机制，改革行政管理体制和运行机制，解决园区政务环境不优等突出问题。2015年8月，强卫书记在南昌小蓝经济技术开发区和临空经济区调研时提出，要在工业园区管理运营体制、招商引资机制等方面积极探索和实践出一批契合实际、效率高效果好的新路子，不断以改革创新的强大动力培育经济发展新的增长点和引爆点。 2014年，江西工业园区工业增加值首次突破5000亿大关，实现5454亿元，占全省规模以上工业增加值的79.81%，工业园区已成为我省工业经济发展的主要载体，在江西的经济发展中有着举足轻重的地位。随着工业园区的不断发展，原有的政策优势日益消失，不断出现的体制机制问题已成为阻碍园区快速发展的关键性因素。如何创新园区管理体制和运行机制，促进产业转型升级，保持工业园区“小政府，大服务”管理体制高效运转已成为当务之急。

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