1、武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目招标文件20160608增加论证专家意见 评分调整 - 图文

招标编号：XNXG-CG-2016008号

项目名称：武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投

资人招标

采购人：武胜县住房和城乡规划建设局

招 标 文 件

中国·四川（武胜）

四川西南工程项目管理咨询有限责任公司

二〇一六年六月

武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件

目录

第一章 资格预审合格通知书暨投标邀请函 .................. 2 第二章 投标人须知 ...................................... 4 第四章 招标项目详细要求 ............................... 30 第五章 评标办法 ....................................... 38 第六章 合同主要条款 .................................... 48

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武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件

第一章 资格预审合格通知书暨投标邀请函

资格预审合格通知书暨投标邀请函

（被邀请单位名称）：

四川西南工程项目管理咨询有限责任公司受武胜住房与城乡规划建设局委托，对武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人进行公开招标，贵单位通过了招标采购单位组织的资格预审，现邀请贵单位参加投标。

一、建设规模：

武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目包括武胜县体育中心项目、武胜县文化中心项目、武胜县城区市政道路建设项目和武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。概算总投资合计为8.05亿元。

（1）武胜县体育中心项目，占地41.38亩，总建筑面积18953.52平米，主要建设体育中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约8000万元。

（2）武胜县文化中心项目，占地30亩，总建筑面积约25162平方米，主要建设集博物馆、规划馆、图书馆、文化馆、展览馆为一体的文化中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约1.5亿元。

（3）武胜县城区市政道路建设项目，主要建设内容为改造富强路、鸣钟街、农旺街、阳柳街、柳堡街、妙湖街、杨柳街、妙湖巷、泰安街、印山街、文武街金牛街、崇文大道、风尚街、交通街、小河街及城南辅道等16条道路，总长度约6.16千米，改造内容包括行车道、人行道、地下管网、路灯等；新建仁和三街北段、人民北路延伸段、仁和六街延伸段、东西向2号路及东西向3号路等5条道路，总长度约4.16千米，新建内容包括路基、行车道、人行道、地下管网、路灯、行道树等，项目概算总投资1.75亿元

（4）武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。第一期实施飞龙、万隆、乐善、三溪、华封、金牛、赛马、中心等8个乡镇；第二期实施胜利、礼安、猛山、双星、清平、新学、金光、石盘、鼓匠、高石、八一、龙庭、真静、鸣钟、永胜、龙女等16个乡镇，项目概算总投资4亿元。

具体建设内容以项目实施机构根据实际情况认定为准。

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二、招标内容：

武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目投资、建设、运营、移交。 三、招标文件获取方式：

2016年 月 日至2016年 月 日上午9:00-11:30，下午2:00-5:00（北京时间，法定节假日除外）在成都市高新区天府大道北段866号0502A购买。招标文件售价：人民币150元/份（招标文件售后不退,投标资格不能转让）。

投标人购买招标文件时应出示单位介绍信、经办人身份证（查原件留盖鲜章复印件）。

四、投标截止时间和开标时间：2016年 月 日10：00（北京时间）。 投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

五、开标地点：成都市高新区天府大道北段866号0501C。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件恕不接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

六、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。 七、联系方式

采购人：武胜县住房和城乡规划建设局 地址：武胜县小东街2号 联系人：覃女士 联系电话：0826-6211196

采购代理机构：四川西南工程项目管理咨询有限责任公司 地址：天府大道北段866号 邮编：610042

联系人：陈女士、龙先生 联系电话：028-62551693 传真：028-62551690

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第二章投标人须知

一、投标人须知附表

序号 条款名称 说明和要求 名称：武胜县住房和城乡规划建设局 1 采购人 联系地址：武胜县小东街2号 联系人：覃小姐 联系电话：0826-6211196 采购代理机构：四川西南工程项目管理咨询有限责任公司 采购代理机构 （招标人） 联系人：陈女士、龙先生 联系地址：成都市高新区天府大道北段866号502A 联系电话：028-62551693 传真：028-62551690 3 4 项目名称 项目地点 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 武胜县 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目包括武胜县体育中心项目、武胜县文化中心项目、武胜县城区市政道路建设项目和武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。概算总投资合计为8.05亿元。 （1）武胜县体育中心项目，占地41.38亩，总建筑面积18953.52平米，主要建设体育中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约8000万元。 5 建设规模 （2）武胜县文化中心项目，占地30亩，总建筑面积约25162平方米，主要建设集博物馆、规划馆、图书馆、文化馆、展览馆为一体的文化中心以及所包含的土建、装饰、市政绿化和配套附属设施，项目概算总投资约1.5亿元。 （3）武胜县城区市政道路建设项目，主要建设内容为改造富强路、鸣钟街、农旺街、阳柳街、柳堡街、妙湖街、杨柳街、妙湖巷、泰2 4

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序号 条款名称 说明和要求 安街、印山街、文武街金牛街、崇文大道、风尚街、交通街、小河街及城南辅道等16条道路，总长度约6.16千米，改造内容包括行车道、人行道、地下管网、路灯等；新建仁和三街北段、人民北路延伸段、仁和六街延伸段、东西向2号路及东西向3号路等5条道路，总长度约4.16千米，新建内容包括路基、行车道、人行道、地下管网、路灯、行道树等，项目概算总投资1.75亿元 （4）武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。第一期实施飞龙、万隆、乐善、三溪、华封、金牛、赛马、中心等8个乡镇；第二期实施胜利、礼安、猛山、双星、清平、新学、金光、石盘、鼓匠、高石、八一、龙庭、真静、鸣钟、永胜、龙女等16个乡镇，项目概算总投资4亿元。 具体建设内容以项目实施机构根据实际情况认定为准。 6 7 8 招标内容 工程质量要求 项目合作期 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目投资、建设、运营、移交。 工程质量达到现行施工验收规范合格标准。 本项目合作期为10-15年，以中标的项目合作期为准。项目合作期包括项目建设期（暂定2年）和运营期。 合作期满后，项目公司应将本项目及其附属设施的所有权利无偿移9 移交 交给政府或政府指定机构。 移交标准详见本招标文件第六章《合同主要条款》第十八条第二款。 本项目接受联合体投标。联合体投标的，须满足下列条件：联合体成员（包括牵头人）不超过3家。采用联合体参加投标的，应签订联合10 联合体投标 体协议书，明确联合体牵头人及成员单位，以及各方的权利和义务。联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在本项目的进行投标。 11 12 采购方式 资格审查方式 公开招标 资格预审 5

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序号 13 14 条款名称 评标方法 综合评分法 在投标截止日15天前。 说明和要求 投标人要求对招标文件进行澄清 构成招标文件的其他文件 投标截止时间 投标有效期 15 16 17 招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。 同开标时间。 从提交投标文件的截止之日起算90天。 金额：人民币40万元 18 投标保证金 资格预审合格的申请人的资格预审申请保证金转为投标保证金（不需重新开具收据）。投标文件中不需再提供投标保证金缴纳凭证。 投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 投标人根据自己的融资成本、管理水平、技术实力、合理利润等综合考虑，报投资回报率、项目合作期年限和工程建设费用下浮率，采购人向投标人支付的年投资回报包括了投标人的融资成本、投资回报、税收、管理成本等，在经营服务期内不再改变。 投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价19 投标报价 高于最高限价的，按无效投标处理。 项目合作期：10-15年，须为整数。所报项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。 工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。 20 21 备选投标方案 和报价 成立项目公司 不接受备选投标方案和多个报价。 由武胜县住建局与确定的社会资本方签订合作协议，项目社会资本 6

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序号 条款名称 说明和要求 方依法确定后，由项目实施机构（或指定的授权机构）与社会资本方以现金方式，注册资本金按照约定出资额共同组建项目公司（SPV），负责项目实施，由项目公司履行职责，并承担协议约定的权利和义务。 项目公司注册资本金暂定为5000万元，政府方在项目公司出资500万元，占股10%，社会资本方出资4500万元，占股90%，依据《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》（国发[2015]51号）规定，结合本项目类型项目资本金应不低于总投资的20%，项目资本金由社会资本方负责补足，其余建设资金也由社会资本方负责筹集，并约定项目公司的利润分配中，政府仅按出资额及中标的投资回报率获取固定回报。 22 项目公司注册地点 项目公司注册地为武胜县区域内，在运营期内不得迁出。 项目公司应当向采购人提供建设期履约保函、运营期履约保函、移交维修保函。履约保函须为银行保函，由具有相应的担保额度的支23 履约保函 行以上国有银行或股份制商业银行开具，使用采购人批准的格式开具。 建设期履约担保、运营期履约担保、移交维修担保的金额为￥400万元（大写：人民币肆佰万元整）。 为保证本项目的建设进度，武胜县住房和城乡规划建设局已通过法定方式选择了本项目前期工作的咨询服务单位、造价咨询单位、法务咨询单位、监理单位及勘察设计单位等，项目公司将承接针对上述前期工作签订的各项咨询服务合同，项目公司可根据具体情况进24 前期成果承接 行优化设计（需经武胜县住房和城乡规划建设局书面确定）由项目公司履行，前期咨询合同发生的费用计入项目投资总额。 项目设计及其他前期咨询服务的责任由项目公司承担。项目公司不得以相关合同首先未由其签订等原因拒绝承担责任，或要求政府方承担责任。 详见本招标文件第六章《合同主要条款》第六条第一款。 7

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序号 条款名称 说明和要求 本项目工程建设、运营有关全部招标项目的招标方案均应经政府方25 项目招标 批准后执行。如项目公司未按相关标准执行的，政府方有权临时介入。 本项目的项目总投资包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装26 项目总投资 工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费，总投资的认定依据为决算审计。 社会资本主体对经政府方审定的建设方案（包括工程范围、设计方27 投资控制责任 案、工艺技术方案和建设标准）范围内的超支承担全部责任；在建设方案审定后政府方提出的方案变更，由政府方承担全部费用。 （1）由项目公司根据本项目的进展时序，编制施工图预算（执行报送四川省最新定额）送武胜县财政投资评审中心，评审结果作为该项目预算控制价，由项目公司进行公开操作。 （2）审计部门或其委托第三方机构根据招标文件、施工合同、变更、28 投资确认 签证等相关文件，确定项目的最终结算金额。 （3）本项目按单项工程进行审计，投资总额以审计结论为准。最终项目投资总额不含建设期利息。 （4）项目实行跟踪审计，项目竣工验收合格后，项目实施机构应委派审计单位在3-6个月内出据审计结论。 按国家计委计价格【2002】1980号《招标代理服务收费管理暂行办29 招标代理服务费 法》所规定的收费标准的80%、以8.05亿元为计费基数计取，签订中标合同时，由中标人向招标代理机构一次性付清招标代理服务费和需求论证专家的评审费用。

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二、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。 2.有关定义

2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是武胜县住房和城乡规划建设局。

2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川西南工程项目管理咨询有限责任公司（简称“招标人”）。

2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。 2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的投标人。

3. 合格的投标人

合格的投标人应具备以下条件： （1）已通过资格预审；

（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度； （3）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。 4. 投标费用

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。 5、充分、公平竞争保障措施

总公司、分公司不能以不同的投标人身份同时参加投标。

三、招标文件

6．招标文件的构成

6.1 招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（一）资格预审合格通知书暨投标邀请函

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（二）投标人须知 （三）投标文件格式 （四）招标项目详细要求 （五）评标办法 （六）合同主要条款

6.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

7. 招标文件的澄清和修改

7.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。

7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。

7.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人，同时在四川政府采购网上发布变更公告。

8. 答疑会和现场考察

8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，招标采购单位将以书面形式通知所有购买了招标文件的投标人。

8.2 投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。

四、投标文件

9．投标文件的语言

9.1投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有

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来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须翻译成中文附后。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

10．计量单位

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

11. 投标货币

本次招标项目的投标均以人民币报价。 12. 联合体投标

本次政府采购活动接受联合体投标。 13. 知识产权

13.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。 13.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14．投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。本次招标报价要求：

(1)投标人根据自己的融资成本、管理水平、技术实力、合理利润等，综合考虑，报投资回报率、项目合作期年限和工程建设费用下浮率，采购人向投标人支付的投资回报率包括了投标人的融资成本、投资回报、税收、管理成本等，在

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经营服务期内不再改变。

(2) 投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价高于最高限价的，按无效投标处理。

（3）项目合作期：10-15年，须为整数。所报项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。

（4）工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。

(5)只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。

14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求编制的投标方案。主要包括： 第三章投标文件格式内容第九项的内容。

14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料等。包括以下内容：

第三章投标文件格式内容第一至八项的内容。 15．投标文件格式

15.1投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。除明确允许投标人可以自行编写的外，投标人不得以“投标文件格式”规定之外的方式填写相关内容。

15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。 16．投标保证金

16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。

16.2未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额投标保证金的投标将被拒绝。

16.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。

16.4未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订、建设期履约担保提交后五个工作日内全

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额退还。

16.5发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标人交纳的投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标有效期内撤回投标； （2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）中标人未在规定时间内领取中标通知书的；

（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同； （5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保函； （6）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。 17．投标有效期

17.1 投标有效期为从提交投标文件的截止之日起算90天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。

17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。

18．投标文件的印制和签署

18.1 投标人应当准备投标文件正本一份、副本六份和相应的电子文档一份，以及用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份）。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字并加盖公章。投标文件副本可采用正本的复印件，电子文档采用光盘或U盘制作。用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份）应为原件（必须提供，否则投标无效）且报价以此为准。投标文件正副本中必须装订“开标一览表”。

18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须加盖投标人公章。

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18.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编页码。

18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，所盖印章必须为投标人公章。

18.6 投标文件统一用A4幅面纸印制，设计方案中图纸可以用A2或者A3纸打印。

19. 投标文件的密封和标注

19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称。

19.2 投标文件正、副本和招标文件要求单独提交的开标一览表、电子文档（光盘或U盘拷贝），应分别封装在密封箱（袋）内，密封箱（袋）上应分别标上“正本”、“副本”、“开标一览表”、“电子文档”字样，并注明投标人名称、招标编号、项目名称。

19.3 所有密封箱（袋）的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人公章）。 19.4 未进行密封的投标文件将被拒绝。 20．投标文件的递交

20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第19条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。

20.2本次招标不接受邮寄的投标文件。 21．投标文件的修改和撤回

21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

21.2投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。

21.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。

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按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。

五、开标和中标

22．开标

22.1 采购代理机构在招标文件规定的时间和地点组织公开开标，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席，投标人需向采购代理机构出示投标保证金收据原件。

22.2 开标时，监督管理部门对开标进行现场监督。

22.3 开标时，投标人对其投标文件的密封情况进行检查。经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员宣读投标报价及投标文件密封情况。

22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

23. 开标程序

开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的人员，根据“投标人签到表”宣布参加投标的投标人名单。

（2）宣布会场纪律和有关注意事项。 （3）当众宣布检查投标文件的密封情况。

（4）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”内容进行宣读，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持

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人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。

（5）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。

24.采购结果确认谈判

采购人及政府出资代表将成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照中标候选人的排名，依次与中标候选人及与其合作的金融机构就PPP合作合同、项目公司出资协议、章程中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中标人。

确认谈判完成后，采购人将与中标人签署确认谈判备忘录，并按相关规定进行公示。

六、签订及履行合同和验收

25.签订合同

公示期满无异议的项目合同，在政府审核同意后，由采购人与中标人签署。项目公司成立后，签署承继项目的补充合同。

采购人在项目合同签订后按相关规定进行公示。 26.履约保函

26.1 项目公司成立后5日内提交符合采购人要求的建设期履约保函。 26.2 如果中标人未在规定的时间内签订合同，或未按照招标文件的规定提交履约担保，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。

27.履行合同

27.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

27.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

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七、投标纪律要求

28. 投标人不得具有的情形 投标人参加投标不得有下列情形： （1）提供虚假材料谋取中标；

（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人； （3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；

（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。 有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。

八、质疑和投诉

29．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购投标人投诉处理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）文件、《财政部关于加强政府采购投标人投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购投标人质疑处理办法》和《四川省政府采购投标人投诉处理工作规程》的规定办理。

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第三章投标文件格式

一、投标函

__________________（采购人）：

我方全面研究了“ （项目名称）”招标文件（招标编号：____），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权____（姓名、职务）代表我方 （投标人名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，投资回报率（注①）：____%（百分之___），项目合作期（注②）为___年；工程建设费用下浮率（注③）为 %（百分之 ）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币____万元（大写：___）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：

（1）如果我方在投标有效期内撤回投标； （2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件； （3）在投标过程中有违规违纪行为；

（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约担保或未与采购人签订并履行合同。

4、我方为本项目提交的投标文件正本一份，副本六份，电子文档（光盘或U盘）一份，用于开标唱标的“开标一览表”一份。

5、我方愿意提供贵单位可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。 7、我方承诺本项目投标文件的有效期为:从提交投标文件的截止之日起算90天。

8、我方承诺项目公司注册地为武胜县区域内，在运营期内不得迁出。

投标人名称：（盖章）

法定代表人或被授权代表：（签字）

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通讯地址： 邮政编码： 联系电话： 传真： 日期：

注

①投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价高于最高限价的，按无效投标处理。

②项目合作期：10-15年，须为整数。所报的项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。

③工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。

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二、法定代表人授权书

（独立投标人适用）

__________________（采购人）：

本授权声明： （投标人名称）的 （法定代表人姓名、职务）授权____（被授权代表姓名、职务）为我方“ （项目名称）”（招标编号：_____）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

投标人名称：________（盖章） 法定代表人：________（签字） 被授权代表：________（签字） 日期：

说明：授权书在投标文件中必须装订一份原件，同时在投标签到时还须提供授权书原件一份及被授权代表的身份证复印件一份（查验原件）。

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二、联合体授权书

（联合体投标人适用）

经 （所有成员单位名称）同意，兹合法授权_____（被授权代表姓名、职务）为本联合体在“ （项目名称）”（招标编号：______）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

联合体牵头人：________（盖章） 法定代表人：__________（签字）

联合体成员：__________（盖章） 法定代表人：__________（签字）

联合体成员：__________（盖章） 法定代表人：__________（签字）

被授权代表：__________（签字） 日期：2016年 月 日

说明：

1、授权书在投标文件中必须装订一份原件，同时在投标签到时还须提供授权书原件一份及被授权代表的身份证复印件一份。

2、本授权书需附法人代表及被授权人身份证明材料复印件（查验原件）。

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三、联合体协议书

________、________、________（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加________（项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）为 （项目名称）联合体的牵头人。 2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。 5、本次投标投标文件的联合体授权书、联合体协议书签字或盖章处由联合体各成员方签字或盖章；其余要求投标人签字或盖章的地方由联合体牵头人完成盖章、由被授权代表完成签字。

6、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。 7、本协议书一式肆份，联合体成员和采购人各执一份。

联合体牵头人名称： （盖章） 联合体牵头人的法定代表人： （签字）

联合体成员一名称： （盖章） 联合体成员一的法定代表人：________（签字）

联合体成员二名称： （盖章） 联合体成员二的法定代表人：________（签字）

日期：2016年 月 日

注：若为独立投标人，则不提供联合体协议书。

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四、开标一览表

序号 投资回报率项目名称 （%） （注①） 武胜县公共建筑及基础设项目合作期（年） （注②） 工程建设费 下浮率（%） 备注 （注③） 1 施配套PPP项目社会投资人招标 ___% ___年 ___% 注：“开标一览表”在投标时另行提交一份，并单独密封，密封要求按招标文件执行。

投标人名称：________（盖章）

法定代表人或被授权代表：________（签字）

日期：

注

①投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价高于最高限价的，按无效投标处理。

②项目合作期：10-15年，须为整数。所报的项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处理。

③工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。

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五、项目管理机构资料

（一）项目管理机构组成表

执业或职业资格证明 职务 姓名 职称 证书名称 级别 证号 专业 养老保险 备注 注：（1）项目管理机构人员应附执业证或上岗证书、养老保险复印件。

（2）养老保险是指项目管理机构人员在该投标人单位的最近3个月养老保险缴纳凭证或由社保部门出具的项目管理机构人员在该投标人单位参保的证明。

（3）省外企业上述人员（财务负责人、融资负责人除外）必须是办理《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》时登记的人员。

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（二）主要人员简历表

姓名 职称 毕业学校 年龄 职务 职业资格 拟在本合同任职 年毕业于 学校 专业 主要工作经历 时间 参加过的类似项目 担任职务 发包人及联系电话 注： “主要人员简历表”中至少须包括项目经理、项目副经理和技术负责人，应附身份证、职业资格证（若有）、职称证（若有）、养老保险复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；如不实，属于弄虚作假，取消中标资格。

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六、投标人业绩一览表

合同金额 年份 甲方名称 项目名称 完成时间 项目规模 （万元） 备注 注：须提供合同或协议书首页、盖章页及能证明项目业绩的关键页和竣工验收报告复印件并加盖公章，否则该业绩无效。

投标人名称：（盖章）

法定代表人或被授权代表：（签字） 日期:

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七、对合同的响应性

序号 保留合同条款 偏差 备注 1 2 3 ?

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八、其他资料

投标人认为需要提供的其他材料

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九、投标方案

1、融资方案，应包括但不限于以下内容：

体现融资金融机构针对本项目意向性的证明文件、项目的融资计划，包括项目资本结构、资金的来源和使用计划、银行授信额度、融资进展、股东担保、资金成本、项目风险分配的分析、预计融资交割时间及其他重大事件进度表； 2、财务方案，应包括但不限于以下内容：建议政府对项目资金的监管方案。 3、建设方案，应包括但不限于以下内容：

（1）工程方案和技术措施 （2）工程进度及保证措施 （3）施工安全措施

（4）项目全过程的重点、关键点分析及应对措施 （5）其他招标文件要求的内容

4、运营方案，应包括但不限于以下内容：缺陷责任期内承担的维修与修复的措施。

5、移交方案，应包括但不限于以下内容：对项目的设施资产等的移交工作计划、移交验收程序。

具体内容及格式自拟

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第四章招标项目详细要求

1、投标人需要完成项目

1.1 投标人需要组建项目公司SPV（以下简称项目公司），由项目公司完成以下项目的投资、建设、运营和管理。

1.2项目建设规模及内容

武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目包括武胜县体育中心项目、武胜县文化中心项目、武胜县城区市政道路建设项目和武胜县特色集镇建设项目实施特色集镇24个。概算总投资合计为8.05亿元。其中

（1）武胜体育中心项目和武胜文化中心项目

表：武胜体育中心项目和文化中心项目建设规模及内容一览表 项目名称 位置 地块规划指标 用地性质：体育场馆用地 用地面积：27591.47㎡ 建筑面积18953.52㎡需设计2400座左容积率：≤2 城东迎宾体育中心 大道与创建筑密度：≤40% （地上计容建筑面积右大小的主馆，主12220.32㎡，地下建筑馆内可举办蓝球、面积6733.2㎡）。容积排球、羽毛球、大率0.44，建筑密度型演出、集会活动28.69%，绿地率及场馆内配套功30.20% ，建筑高度能。设置2500m222.25m，停车位272个 的商业配套 建设规模 建设内容 新路交叉绿地率：≥30% 口东南侧 建筑限高：24m 停车位：35㎡/个（地上停车位数量不超过总数的10%） 城市综合用地面积：20143㎡ 体人民广地上建筑面积16739武胜市规划展览㎡，地下建筑面积8423馆、博物馆图书馆、文化中心 用地性质：文化设施用地 场西南侧㎡，其中规划馆面积文化馆，辅以少儿03-03地块 容积率：≤1.5 30

3367㎡，博物馆面积科技馆、影剧厅、武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件

建筑限高：60m 建筑密度：≤35% 绿地率：≥30% 3328㎡，图书馆面积会议室、咖啡吧、3844㎡，文化中心面积书吧及其它配套设5087㎡，展览馆面积施建设。 1560㎡，附属公共空间面积3173㎡。容积率0.8，建筑密度19.84%，停车位134个，绿地率32.48%，建筑高度23.9m （2）武胜县城区市政道路建设项目

表：武胜县城区市政道路建设项目建设规模及内容一览表

编号 道路名称 建设规模 （长×宽）（米） 403×（15-18） 建设内容 建设 性质 改建 1 富强路 改造行车道、人行道、管网、路灯 2 鸣钟街 230×12 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 3 农旺街 345×（15-18） 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 4 阳柳街 120×10 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 5 柳堡街 912×18 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 6 妙湖街 440×18 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 7 杨柳街 330×15 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 8 妙湖巷 122×6 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 31

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9 泰安街 350×（12-16） 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 10 印山街 文武街金牛街 950×（12-16） 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 11 330×（12-16） 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 12 崇文大道 655×30 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 13 风尚街 330×（15-17） 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 14 交通街 180×18 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 15 小河街 75×8 改造行车道、人行道、管网、路灯 改建 16 城南辅道 393×（11-13） 仁和三街北段 人民北路延伸段 仁和六街延伸段 东西向2号路 东西向3号路 改造行车道、人行道、管网、路灯 路基、行车道、人行道、管网、路灯、行道树 路基、行车道、人行道、管网、路灯、行道树 路基、行车道、人行道、管网、路灯、行道树 路基、行车道、人行道、管网、路灯、行道树 路基、行车道、人行道、管网、路灯、行道树 改建 17 806×26 1354×红线宽36米，加两侧退红宽度各10米 816×26 新建 18 新建 19 新建 20 779.41 ×16 新建 21 411.37×16 新建 （3）武胜县特色集镇建设项目

1）实施范围：采取分期建设的方式，实施特色集镇24个。第一期实施飞龙、

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万隆、乐善、三溪、华封、金牛、赛马、中心等8个乡镇；第二期实施胜利、礼安、猛山、双星、清平、新学、金光、石盘、鼓匠、高石、八一、龙庭、真静、鸣钟、永胜、龙女等16个乡镇。

2）建设内容。按照市政府提出的“七个一”建设 要求和经县政府同意的规划设计方案内容进行建设。“七个一”即一个广场、幼儿园、垃圾中转站、农贸市场、特色街区、公厕、污水处理厂，其中为污水处理厂的建设，为提高污水治理效率，统一修建片区的污水处理厂统筹治理。

1.3项目概算总投资

本次4个项目概算总投资合计为8.05亿元，具体如下表所示： 表：项目概算总投资

项目名称 武胜体育中心项目和 武胜文化中心项目 武胜县城区市政道路建设项目 武胜县特色集镇建设项目 合计

2、项目合作期

本项目合作期为10-15年，以中标的项目合作期为准。项目合作期包括项目建设期（暂定2年）和运营期。

运营期（特许经营期）：指针对武胜县体育中心项目、武胜县文化中心项目、武胜县城区市政道路项目及武胜县特色集镇建设项目，项目公司完成项目建设后，运营、维护和服务的经营期限。 3、项目运营管理

3.1在特许经营期内，项目公司通过特许经营的方式收回投资及获得合理利润。单体项目竣工验收合格后，项目公司可委托县政府下属平台公司或职能部门运营，运营服务费应由政府方相关部门根据服务实际内容范围核定。

3.2特许经营内容

（1）武胜县体育中心项目特许经营内容为经营体育中心及停车场等附属设

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概算总投资（亿元） 0.8 1.5 1.75 4 8.05 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件

施；

（2）武胜县文化中心项目性质特许经营内容为经营博物馆、规划馆、图书馆、文化馆、展览馆及停车场等附属设施；

（3）武胜县城区市政道路项目特许经营内容为道路保洁、道路设施保养维护等；

（4）武胜县特色集镇建设项目特许经营内容为场镇保洁、市政交通设施保养维护、绿化景观维护、垃圾中转站运营等服务。

3.3运营服务标准、维护及修理要求

武胜体育中心的运营、维护及修理参照国家体育总局颁发的《大型体育场馆基本公共服务规范》执行；

武胜文化中心的运营、维护及修理参照SB/T 10852-2012《展览场馆运营服务规范》执行；

武胜县城区市政道路的维护及修理参照建设部《城镇道路养护技术规范》（CJJ36-2006）执行。 4、项目移交 4.1移交范围

特许经营期满后，项目公司应将本项目及其附属设施的所有权利无偿移交给政府方或政府方指定机构，移交范围包括：

（1）本项目的建筑物、构筑物及其附属设施（包括地上及周边构筑物及辅助设施等）；

（2）项目用地及项目用地相关的其他权利；

（3）与项目设施相关的设备、机器、装置、零部件、备品备件以及其他动产；

（4）与本项目相关的所有未到期的保证、保险和其他协议的利益（如可以转让）；

（5）与项目设施有关的手册、图纸、文件和资料(书面文件和电子文档)； （6）项目设计图纸、运营管理手册和记录等文件； （7）移交项目所需的其他文件。 4.2移交标准

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项目关键性设备的整体完好率达到标准，构筑物不存在无法正常运营的重大破损，且项目处于良好的运营状态，即在不再维护/维修的情况下，至少满足项目正常营运2年，满足项目运营考核标准。 5、政府购买

5.1投资回报率：政府向投资者支付的投资回报率由合理利润率和当期折现率组成，以中标的投资回报率为准，不包括运营期的运营费用。

5.2政府支出总额的组成=工程建设成本+投资回报+运营服务费-第三方收益（如有）。

政府支出总额的组成=工程建设成本+投资回报+运营服务费-第三方收益（如有）。

（1）工程建设成本的确认原则：

审计部门或其委托第三方机构根据招标文件、施工合同、变更、签证等相关文件，确定项目最终工程项目决算总投资额（不含建设期利息）。

（2）投资回报确认原则：

单体项目完成竣工验收（建设期不足一年的，自项目开工之日起一年后）进入运营期，按单体项目进行决算审计，且政府完成审计（3-6个月）后开始支付投资回报，投资总额以审计结论为准。

（3）运营服务费的确认原则：

根据工程建设的进展情况及政府对项目后期的服务规划，从第一个工程年运行开始，由武胜县政府相关部门根据服务实际内容范围拟订服务期运营成本，并在当年末根据实际运营成本核定下一年度服务期运营成本并作相应预算。

（4）第三方收益

单体项目竣工验收合格后，如项目公司委托县政府下属平台公司或职能部门运营，其特许经营期内的项目运营收益。

5.3政府支出总额的计算

“政府支出总额”=工程建设成本×当年应付比例+投资回报及运营服务费-第三方收益（如有）

其中：

投资回报=（工程建设成本-已支付工程建设成本）×投资回报率

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运营服务费应由政府方相关部门根据服务实际内容范围核定。本次测算运营费用参照同等级项目进行预估运营费用。

5.4政府支出总额的支付： （1）工程建设成本的支付：

项目合作期为10-15年,单体项目完成竣工验收（建设期不足一年的，自项目开工之日起一年后）至项目合作期结束为运营期，以正式运营之日起开始计算政府支付费用。每年支付比例以投资人实际工程建设成本为基数，从工程验收合格之日起 ,每年支付相同比例（支付比例=100%/运营期年限）的工程建设成本。

首次政府支出额的时间节点为自政府决算审计工作完成后支付。 （2）投资回报支付

每次支付建设成本时，同时支付项目进入服务期后截止当期支付时点的投资回报。

（3）运营服务费的支付：

服务期内，按政府相关部门核定的该年度运营服务费支付。

（4）武胜县政府结合当年度财政拨款计划，于当年内将相应费用拨入项目公司的专项账户；

（5）运营期内，武胜县住房和城乡规划建设局根据项目公司执行经审定运营维护方案的情况，对项目公司进行绩效考核，具体考核标准待项目实施后由双方共同协商，考核结果将直接与投资回报的支付挂钩。

6、联合监督

由武胜县住房和城乡规划建设局牵头，及各职能部门组成联合监管小组，各司其职、互相协作，对项目从投资、设计、建设、运营到移交进行全生命周期的监管。由股东方、政府代表、专家顾问等组成协调委员会，对于项目公司内外部利益冲突，进行协调解决，也可以致力于与政府相关部门的协调沟通。

7、日常监测

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项目公司的主要运营数据按时上报财政局、住建局、审计局等部门，由其对项目的运营稳定性进行日常监督。

8、定期评价

每3年政府对项目进行一次阶段性评价，全面考核、评价项目的技术、运营、管理和财务状况，督促项目公司持续改进管理水平，提升服务效率。

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第五章评标办法

1. 总则

1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财政部以财金〔2014〕113号）、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔2014〕215号）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。

1.2 评标工作由采购人负责组织。评审小组由采购人代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家由采购人依法确定，评审专家中至少包含1名财务专家和1名法律专家。采购人代表不以评审专家身份参加项目的评审。

1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。

1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：

（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （2）要求投标投标人对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （3）推荐中标候选投标人名单；

（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。

1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。

2、评标方法

本项目评标方法为：综合评分法。

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3、评标程序

3.1投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。

3.1.1资格性检查。确定投标人是否已通过资格预审（投标人需提供“资格预审合格通知书暨投标邀请函”）。投标人投标文件属于下列情况之一的，按照无效投标处理：

（1）属于禁止参加投标的投标人的；

（2）未按照招标文件规定的格式要求编制，且影响投标文件的资格性的； （3）不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的； （4）招标文件规定的其他无效投标情形。

3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件属于下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：

（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量不足的。 （2）未按照招标文件规定和要求签署和盖章的（本章3.1.4条第（2）项规定的除外）。

（3）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的。

（4）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的。

（5）投标人的投标报价超过了投标人须知附表第19条约定的报价范围的。 3.1.3在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员意见不一致的情况，按照少数服从多数的原则确定，但不得违背政府采购基本原则和招标文件规定。

3.1.4评审委员会对投标文件签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评审委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查：

（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；

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（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行标注、分装或者统装的；

（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；

（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；

3.2澄清有关问题

3.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会应当以书面形式（须由评审委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。

投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。

3.2.2澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响投标人公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：

（1）开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；

（2）投标人投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答； （3）投标人投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。

3.2.3投标文件出现下列情况的，不需要投标人澄清，按照以下原则处理： （1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；

（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；

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（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价； （4）投标报价未按投标人须知附表第19条保留小数点的，四舍五入处理； （5）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 出现本目第（2）点规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，投标人投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。

3.3比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

3.4推荐中标候选投标人名单。

按顺序排列全部中标候选投标人。中标候选投标人按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按“投标报价”中“投资回报率”由低到高顺序排列。得分且投标报价中“投资回报率”相同的，按投标报价中“项目合作期”由长到短顺序排列。

3.5编写评标报告。评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，其主要内容包括：

（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点； （2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单； （3）评标方法和标准；

（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因； （5）评标结果和中标候选投标人排序表。 4. 评标细则及标准

4.1 评委会只对通过资格性检查的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

4.2 本次综合评分的因素详见评分细则。

4.3 除价格因素外，评委会成员应依据投标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。

4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：

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（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；

（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码； （3）认定的与招标文件第五章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。

（4）认定的其他非实质性偏离。 4.5综合评分明细表

4.5.1综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。 4.5.2综合评分明细表：

综合评分明细表

条款内容 编列内容 1、投标报价：30分； 分值构成 （总分100分） 2、投标人综合实力：40分； 3、合同响应：5分； 4、投标方案：25分。 投标人根据自己的融资成本、管理水平、技术实力、合理利润等综合考虑填报投资回报率、项目合作期年限和工程建设费用下浮率，采购人向投标人支付的年投资回报包括了投标人的融资成本、投资回报、税收、管理成本等，在经营服务投标报价说明 期内不再改变。 1、投资回报率最高限价为10%。投标报价保留小数点后两位。投标报价高于最高限价的，按无效投标处理。 2、本项目合作期：10-15年，须为整数。所报的项目合作期超出10-15年范围的，按无效投标处 42

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理。 3、工程建设费用下浮率：下浮率为百分比，保留小数点后一位；小于0%（即百分比为负数）的按无效投标处理。工程建设费按经财政评审的综合单价和总价措施费及中标的工程建设费用下浮率进行下浮作为工程结算价（安全文明施工费、规费和税金按相关规定计取）。 评分因素 分值 评分标准 1、有效的最低投资回报率报价为评标基准价，投资回报率 其报价得满分，其他投标人的投资回报率报价得23分 分按下列公式计算： 2、投资回报率报价得分=（评标基准价÷投标人的投资回报率报价）×23分。 投标报价 项目合作期 3分 所报项目合作期为15年的得3分，每少1年扣0.5分。 1、有效的最高工程建设费用下浮率报价为评标工程建设费用4分 下浮率 基准价，其报价得满分，其他投标人的投资回报率报价得分按下列公式计算： 工程建设费用下浮率报价得分=（投标人的工程建设费用下浮率报价÷评标基准价）×4分。 授信额度 投标人综合实力 投标人业绩 3分 投标人（联合体投标的，联合体任一成员）具有银行授信额度在8亿元及以上的得3分。 投标人（联合体投标的，联合体任一成员）具有1个2013年以来已完工的建筑面积在3万平米及以上的房屋建筑施工业绩得4分，最多得12分。 20分 投标人（联合体投标的，联合体任一成员）具有 1个2013年以来已完工的合同金额在1亿元及以上的市政业绩得4分，最多得4分。 投标人（联合体投标的，联合体任一成员）2013 43

备注 武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目社会投资人招标 招标文件

年以来具有1个融资、运营管理业绩得4分，最多得4分。 1、拟派项目经理具有一级注册建造师（建筑工程专业）资格得1分，具有高级及以上职称加2分。 2、拟派项目副经理具有一级注册建造师（市政公用工程）资格得2分。 3、拟派技术负责人具有高级及以上职称得1分。 4、拟派财务负责人具有高级会计师及以上职称得0.5分。 5、拟派融资负责人具有特许金融分析师资格得0.25分。 项目管理机构配备 6、拟派项目管理人员具有项目管理师国家职业17分 资格二级及以上的得0.25分。 7、其他人员配备施工员5名、安全员5名、质量员5名、材料员3名、资料员3名、实验员2名、造价员2名、全国注册造价工程师1名，得10分，每少1名扣1分，扣完为止。 注：上述项目管理机构人员须为投标人本单位人员（提供项目管理机构人员在投标人单位的最近3个月养老保险缴纳凭证或由社保部门出具的项目管理机构人员在该投标人单位参保的证明），省外企业上述人员（财务负责人、融资负责人除外）必须是办理《四川省省外建筑企业入川承揽业务验证登记证》时登记的人员才可得分。 合同响应 对合同的响应性 5分 根据投标人对合同文件的响应程度综合评定，提出一条保留条款扣1分，扣完为止。 44

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融资 方案 财务 方案 5分 根据融资方案的合理性、可行性、经济性综合评定。优：得5分；良：得4分；一般：得3分。 财务方案。优：得5分；良：得4分；一般：得3分。 （1）根据工程施工组织方案的合理性及深度，对工程建设的重点、难点的分析是否到位、关键技术监督管理的全面性综合评定。 5分 建设 实施方案 方案 5分 （2）根据工程实施进度安排合理性、进度保障措施的到位程度综合评定。 （3）根据拟在本项目中采用的节能环保技术及材料的先进性、合理性综合评定。 优：得5分；良：得4分；一般：得3分。 运营 方案 根据缺陷责任期内承担的维修与修复的措施的5分 全面性、合理性、可靠性综合评定。优：得5分； 良：得4分；一般：得3分。 根据对项目的设施资产等的移交工作计划、移交5分 验收程序的全面性、合理性、可靠性综合评定。 优：得5分；良：得4分；一般：得3分。 移交 方案 5.废标

本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了最高限价，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。 6.定标

6.1. 定标原则：本项目根据评委会推荐的中标候选人名单，按顺序确定中

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标人。

6.2. 定标程序

6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。得分相同的，按“投标报价”中“投资回报率”由低到高顺序排列。得分且投标报价中“投资回报率”相同的，按投标报价中“项目合作期”由长到短顺序排列。

6.2.2采购人及政府出资代表将成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照中标候选人的排名，依次与中标候选人（及与其合作的金融机构）就武胜县公共建筑及基础设施配套PPP项目合作合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中标人。

确认谈判完成后，采购人将与中标人签署确认谈判备忘录，并按相关规定进行公示。

6.2.3 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。

7.评标专家在政府采购活动中承担以下义务： 7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责。

7.2 按照政府采购法律法规和采购文件的规定要求对投标人的资格条件和投标人提供的产品价格、技术、服务等方面严格进行评判，提供科学合理、公平公正的评审意见，参与起草评审报告，并予签字确认。

7.3 保守秘密。不得透露采购文件咨询情况，不得泄漏投标人的投标文件及知悉的商业秘密，不得向投标人透露评审情况。

7.4 发现投标人在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止。

发现采购人、政府采购代理机构及其工作人员在政府采购活动中有干预评审、发表倾向性和歧视性言论、受贿或者接受投标人的其他好处及其他违法违规行为，及时向财政部门报告。

7.5 解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的询问，配合采购人或者政府采购代理机构答复投标人质疑，配合财政部门的投诉处理工作等事宜。

7.6 法律、法规和规章规定的其他义务。

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8.评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：

8.1 应邀按时参加评审和咨询活动。遇特殊情况不能出席或途中遇阻不能按时参加评审或咨询的，应及时告知财政部门或者采购人或者政府采购代理机构，不得私自转托他人。

8.2 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，如受到邀请，应主动提出回避。财政部门、采购人或政府采购代理机构也可要求该评审专家回避。

有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目投标人中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的投标人中任职或担任顾问，与参加该采购项目投标人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。

8.3 评审或咨询过程中关闭通讯设备，不得与外界联系。因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当有在场工作人员陪同。

8.4 评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论；不得征询或者接受采购人的倾向性意见；不得以任何明示或暗示的方式要求参加该采购项目的投标人以澄清、说明或补正为借口，表达与其原投标文件原意不同的新意见；不得以采购文件没有规定的方法和标准作为评审的依据；不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见；不得拒绝对自己的评审意见签字确认。

8.5 在咨询工作中，严格执行国家产业政策和产品标准，认真听取咨询方的合理要求，提出科学合理的、无倾向性和歧视性的咨询方案，并对所提出的意见和建议承担个人责任。

8.6 有关部门（机构）制定的其他评审工作纪律。

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第六章合同主要条款

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