窦店镇总体规划

窦店镇总体规划

规划背景

（1）为落实《北京城市总体规划（2004年—2020年）》以及国务院关于北

京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。新城作为首都未来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。窦店作为房山新城重要的产业发展区，本次窦店镇规划作为房山新城规划的重要组成部分。

（2）本次城镇规划的内容与房山新城规划接轨，综合详细规划、城市设计、

重点问题研究等，落实新定位，促进新城周边城镇产业结构的调整和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城周边城镇的可持续、集约、协调发展；实施新标准，促进新城周边城镇的理性增长。

（3）窦店快速发展，大型区域基础设施建设与区域生态保护的要求。窦店地

处北京西南大通道，近年来城镇新兴产业发展迅速，房地产业、教育产业、装备制造业发展迅速，城镇发展空间已严重不足。同时，京石客运专线、长输管线等大型区域基础设施建设也迫切需要确定走线，为首都发展服务。

指导思想和原则

（1）与上一层规划有机衔接，服务首都、服务新城。从窦店镇区域位置出发，

以北京市总体规划和房山区域规划为指导和依据，确定城镇职能分工和城镇规划布局，协调好窦店镇与周边地区的关系。

（2）突出规划的综合协调作用。统筹考虑镇域内城镇与乡村的均衡发展；经

济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展，实现镇域内土地和各项资源的优化配置。

（3）坚持集约土地，合理利用空间资源。城镇建设与耕地保护相结合，调整

用地结构，走城镇建设集中发展的道路，集约开发建设，提高土地利用的综合效益。乡镇企业和村办企业逐步改变分散布局的状况，向工业小区集中，农民向镇区集中，严格控制农民宅基地，努力保证占用耕地与开发复垦相平衡。

（4）坚持以人为本，建设和谐城镇的原则。构建良好的城镇环境，改善乡村

人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好关系人民群众切身利益的问题，切实保障合理配置各级各类公共服务设施，进行人性化的细节设计。

（5）坚持尊重城镇历史、发扬城镇文化的原则。窦店作为历史古镇和产业名

镇，注重发掘与保护地区的历史文化价值，形成融历史文化和现代文明为一体的城镇风格和魅力。

（6）坚持可持续发展，近、远期相结合。窦店作为京冀区域协调的前沿，是

北京西南重要的产业发展备用地，也是房山最重要的产业发展区。

本次规划应保持一定弹性，为城镇远景发展预留空间，使城镇功能和布局得以持续完善。

（7）坚持城市安全优先的原则。窦店东部产业区发展长期以来受到小清河行

洪区建设滞后的影响，本次规划在永定河防洪和小清河行洪区规划建设的总体指导下，要保证城镇的可持续发展，要优先解决好城镇防洪问题。

规划编制的重点

（1）优先关注生态环境的建设与保护，优先关注资源的节约与有效利用，

对土地资源整合、城市循环经济发展、农村居民点建设等问题进行重点研究。

（2）重点突出区域协调与城乡统筹问题，将窦店东部工业区纳入房山新

城产业发展用地，与房山新城良乡组团南部官道等村庄整体规划作为重点问题。

（3）重点解决好区域公路交通、轨道交通、大型市政基础设施、城市安

全等内容。

规划依据

（1）国务院对北京城市总体规划的批复（2005年1月） （2）北京城市总体规划（2004年－2020年）

（3）刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会

上的讲话（2005年3月）

（4）《北京市小清河行洪区建设规划报告》及专家评审意见 （5）房山新城总体规划（2005-2020） （6）其他相关法规 规划范围

本次规划确定的规划区范围为房山区窦店镇行政辖区，总面积为64.58平方公里。

城镇建设用地总面积为719.24公顷，城镇中心区规划范围分为两区，其中西区用地566.89公顷，东区用地面积为78.99公顷。 规划期限

近期2005年至2010年 远期2011年至2020年 远景2020年以后 城镇发展目标与策略 城镇性质

窦店镇是北京西南重要的产业发展新区，以现代都市工业、都市农业、绿色人居和教育产业为主导发展的生态型重点镇。 城镇发展目标

（1）新兴产业基地——房山新城重要的配套现代工业基地，与燕房、良乡形

成犄角之势的房山新城第三发展极。力争使房山新城配套工业用地与镇区东区形成规模化的产业基地，积极发展新型建材工业，建设北京建筑新材料实验基地；发展以生物工程和医药技术为主的高新技术产业或高新技术产业的劳动密集型生产环节、轻型工业、机电工业等。

（2）绿色生态核心——依托传统农业优势，建设北京市市级高效农业产业示

范基地，重点建设大石河、小清河生态建设区，恢复和保护大石河、小清河流域湿地生态系统，与琉璃河镇共同建设房山区平原区南部的生态核心区域 。

（3）活力宜居城镇——利用区位和产业优势，建设北京市西南生态宜居示范

城镇。以宜居城镇为目标，提高城市基础设施、公共服务设施的配套水平和管理水平，成为北京市西南生态宜居带的重要节点和市区人口疏散的重要方向。

（4）文化发展新区——整合现有民办教育资源，远期择机发展建设良乡高教

园区的配套基地，以民办和职业教育为特色。通过社会、经济的发展和产业结构的升级推动职业教育产业的发展，应开展社会办学，

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