绵阳市国家投资工程建设项目房屋建筑及市政工程标准施工招标文件

绵阳市国家投资工程建设项目房屋建筑

及市政工程标准施工招标文件〔试行)

〈适用于采用计算机评标系统评标的工程）

2010年版

1

说明

一、为了规范工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部 委令第30号）、《建设工程工程量清单计价规范》、《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》、2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》、《四川省国家投资工程建设项目施工招标文件范本》以及绵阳市人民政府办公室《关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的通知》（绵府办府〔2010〕34号）等有关规定和省政府有关开展电子评标试点精神，结合我市建设工程施工招标投标活动的实际，由市发改委、市建设局、市监察局联合制定，投标人参与投标视为接受该范本约定的评审标准和方法。本示范文本自2010年5月1日起 发布试行。

二、本施工招标文件示范文本适用于采用资格后审、实行《建设工程工程量清单计价规范》（^^^^^^^^^^)并采用计算机评标系统评标的房屋建筑和市政基础设施施工招标工程。采用资格预审、总价包干或因特殊原因不采用计算机评标系统评标的工程，暂不使用。

三、 本施工招标文件示范文本的主要编写依据： 1.《中华人民共和国建筑法》；

2

2，《中华人民共和国招标投标法》； 3，《中华人民共和国合同法》； 4，《四川省国家投资工程项目招标投标条例》；

5，《工程建设项目施工招标投标办法》（国家七部委30号令〉； 6，《建设工程工程量清单计价规范》〔0850500-2008 〉； 7，《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》； 8， 2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》； 9，《四川省国家投资工程建设项目施工招标文件范本》（省发 改委等11部门）；

10，绵阳市人民政府办公室《关于进一步规范国家投资工程建设 项目招标投标工作的通知》（绵府办发【2010】34号）；

11.其他有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件； 四、本工程招标文件的解释权属于招标人，招标人对招标文件示范文本的内容存在异议时，可向市发改委、市建设局申请解释。

五、本招标文件示范文本试行版在我省原示范文本基础上根据计算机评标需要进行了一定变动，由于水平和时间有限，难免存在不妥之处，请各编制单位和使用单位在试行过程中，将意见、建议、以及遇到的问题，及时向市发改委、市建设局等招标投标监管部门书面反映，以便在修订中改正和完善，在此预致谢忱。

(项目名称）标段施工招标

3

招标文件

招标人：^^^^^^

^^^^年一月一日

项目编号： 招标编号:

(项目名称） 标段施工招标

招标文件

4

项目招标负责人：^^^^^^^

招标文件编制人员（按章节）：

招标人：^^^^^^^^^

招标代理机构：^^^^^

招标代理机构资格证书编号：^^^^

年一月一日

注：实行自行招标组织形式的，项目招标负责人和招标文件编制人员应是招标人本单位具有编制招标文件和组织评标能力的人员。

0

实行委托招标组织形式的，项目招标负责人和招标文件编制人员应是招标人和招标代理

机构双方签订的《四川省国家投资工程建设项目委托招标代理合同》（四川省发展和改革委员会、四川省工商行政管理局制定的规范文本）中，招标代理机构承诺的项目负责人和委派到本项目的主要专职技术人员。

实行自行招标组织形式的，招标代理机构的内容删除，下同。

目 录

第一章招标公告（未进行资格预审）^ 10 1.招标条件^ 10 2，项目概况与招标范围^ 10 3^投标人资格要求^ 10 1招标文件的获取^ 11 5^投标文件的递交^ 11 6，发布公告的媒介^ 11 1.联系方式^

11 第一章投标邀请书（适用于邀请招标）^ 15 1.招标条件^ 15 2，项目概况与招标范围^ 15 3^投

标人资格要求^ 16 1招标文件的获取^ 16 5^投标文件的递交^ 16 6，确认^ 16 1.联系方式^ 16 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书）^ 18 第二章投标人须知^ 20 投标人须知前附表^ 20 附表一：开标记录表^ 44 附表二：问题澄清通知^ 45 附表三：问题的澄清^ 46 附表四：中标通知书^ 47 附表五：中标结果通知书^ 48 附表六：确认通知^ 49 附件七：电子投标文件编制及报送要求^ 50 第三章评标办法（经评审的最低投标价法）^ 51 评标办法前附表^ 51 第三章评标办法〔综合评估法）^ 54 评标办法前附表^ 54 评标方法附件一：投标报价评审算法^ 58 评标方法附件二：偏差率计算参数说明^ 61 评标方法附件三：施工组织设计评分表^ 63

评标方法附件四：项目管理机构评审表（经评审的最低投标价法）^ 64 评标方法附件五：项目管理机构评分表〔综合评估法）^ 65

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1.2.1 资金来源 1.2.2 出资比例 1.2.3 资金落实情况 1.3.1 招标范围 计划工期 1.3.3 质量要求 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉

计划工期： 日历天 计划开工日期： 年月日 计划竣工日期： 年月日 资质等级要求： 财务要求：近―年〈限定在3年以内）无亏损。业绩要求： 口近—年（一般限定在5年以内）已完成不少于一个〈0 至个）类似项目。 口近—年（一般限定在5年以内）已完成、正在施工和新承接的项目共不少于―个。至5个）类似项目。类似项目是指： 信誉要求:没有处于投标禁入期内。 项目负责人（建造师，下同）资格：建造师，专业 级别一，具有安全生产考核合格证，参加本项目投标时没有在其他未完工项目担任项目负责人，中标后至完工前也不得在其他项目担任项目负责人。技术负责人资格：

1.4.2

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是否接受联合体 投标

企业注册地不在四川省行政区域内的外地企业，必须提供入川备案登记证原件扫描件。 其他要求：

(丄）主要人员

（项目负责人、技术负责人和其他主要人员）应是投标人本单位人员，并按第八章\投标文件格式\的\主要人员简历表\要求填写和提供相应证明、证件的原件扫描件(原件备查卜

注：《四川省发展和改革委员会四川省监察厅关于〈四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见〉实施中有关具体问题解释的通知》

(川发改政策〔2007〕666号）关于招标人设定投标人资质条件高于国家规定的

规定： \六、……招标人设定的投标人资质条件高于或低于国家规定标准，或技术标准和要求是根据特定投标人的技术规格、标准或参数提出，或招标文件、施工图审查意见中载明

图纸指定了货物品脾，可能导致排斥潜在投标人或投标缺乏竟争（品脾和价格竟争）的，必须责令招标人(招标代理机构）修改。

因特殊情况，招标人设定投标人的资质条件高于国家规定的，应经招标文件（资格预审文件）备案部门和同级招监办同意。\

0招标人对财务、业缋等没有要求的，可以填0 年。如

招标人不限制亏损企业投标的，在财务要求栏填， \近0年以内无亏损\。

门）类似项目应以项目的规模、性质和技术要求来确定，即以投标人的能力为本项目的准入条件一视同仁地对待所有潜在投标人，不得以特定的行业、地区等（不以潜在投标人的能力而以潜在投标人的身份）条件排斥和限制潜在投标人。类似项目的具体个数以备案时备案机关确定的个数为准。

\业缋要求\中的选择为单项选择。0招标人在\投标人资质条件、能力和信誉\要求中，招标人不得以企业注册资本金作为参加投标的条件(资质证书中规定可承担合同额不超过企业注册资本金5倍的除外，合同额在投标时以投标人的报价为准，有修正的以修正报价为准、也不得以企业的质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系、行业奖项、银行信用等级等非国家强制要求的投标人资质条件、能力和信誉作为参加投标的条件。更不得要求与履行合同无关的内容作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。

化）第八章\投标文件格式\应与本项的要求内容相衔

接。^^^^^^^^^^^^^^^^^^ 口不接受

口接受，应满足下列要求：

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1.4.3 限制投标的情形 注：本项为单项选择。 除投标人不得存在的12种情形之一外，投标人也不得存在下列情形之一： (^)四川省国家投资建设项目的第一中标候选人以资金、技术、工期等非正当理由放弃中标的，在―年（限定在1至3年）内不接受其投标； (^)在四川省地震灾后重建工程中违法违规的企业和个人被有关行政主管部门行政处罚的，在―年〈限定在3 至5年）内不接受其投标； 口 〈 15^近半年内在所有招投标和合同履行过程中被监督部门行政处罚的； 口 〈 16〉近3年内在招投标和合同履行过程中有腐败行为并被司法机关认定为犯罪的； 口 （^)近3年内，在招标人（包括与本项目招标人有股 权或隶属关系的招标人）的既往项目合同履行过程中，被 监督部门或司法机关认定投标人不履行合同、项目负责人 或主要技术负责人被招标人撤换的； 口 （化）投标人与招标人相互参股或相互任职。 有下列情形之一，不得在同一项目〈标段）中同时投标： (门法定代表人为同一人； (^)母公司与其全资子公司； 0母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于？。。/。）； 口 被同一法人直接或间接持股不低于309/的两个及两个以上法人； 口 （^)具有投资参股关系的关联企业； 口化）相互任职或工作的。 注：本项中的选择为多项选择。招标人可以全选(包括有些可选择项可能只有一项\\也可以任选其中一项或几项，还可以都不选。招标人没有选择的项，不得就同一个问题和相似的内容再另行规定。没有选择的项删除，不改变巳选择项的编号，下同。以下没有标明\单项选择\的都为\多选择项\，不再单独注明。 (二）除以上限制投标的情形和法律法规另有规定外， 招标人不再另增加限制投标的情形。 1.9.1 1.10.1 1.10.2 踏勘现场 投标预备会 投标人提出问题 详细地点： 不召开 所有购买了招标文件的潜在投标人，于购买招标文件 的截止时间和方法 截止时间后一个工作日内，即【 年 月 日 时分）〈见附件 (项目名称)招标文件有关时间安排），凭身份认证密 匙登录绵阳市招投标交易服务网（登录绵阳市招投标交易 服务网一首页（会员登录）一网上澄清栏目〈在线提问\， 通过网络在线方式进行匿名提问。 此时间后所有问题将不再予以答复，其后果由投标人自行 18

1.10.3 招标人澄清的时 间和方法 承担。 招标人（招标代理机构）于购买招标文件截止时间后 两个工作日内，即【 年 月 日 时分）〈见附件 (项目名称）招标文件有关时间安排），通过网络在线 方式向所有投标人澄清。所有购买了招标文件的潜在投标 人，登录绵阳市招投标交易服务中心网站，凭身份认证密 匙获取澄清和补遗。若澄清和补遗发出时间距开标时间不 足15天，招标人应对开标时间作相应的调整。 此时间后不再发澄清、补遗及答疑，涉及项目暂停实施 或停止实施的补遗除外。 本次招标澄清和补遗全部通过网络送达，请所有购买 了招标文件的潜在投标人在上述时间内，务必及时查询网 站信息，招标人不再另行通知。 口不允许 口允许，分包内容要求： 分包金额要求： 接受分包的第三人资质要求： 注：本项为单项选择。 1.11 分包 1.12 偏离 构成招标文件的其他材料 投标人要求澄清 招标文件的截止 时间 投标截止时间 口不允许口允许 注：本项为单项选择。 2.2.1 同1. 10. 2的时间要求 2.2.2 年 月 日 时分〈见附件 (项目名称)招标文件有关时间安排） 2.2.3 投标人确认收到 招标文件澄清的 时间 2.3.2 1 投标人确认收到 招标文件修改的 时间 3.1.1 1 构成投标文件的其 他材料 资格审查文件 投标人需按第八章投标文件格式中资格审查文件表格格式要求加盖鲜章和（或）签字，然后将原件扫描添加到《绵阳市建设工程技术标投标书编制系统》中，该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外(原件备查）。 3.3.1 3.4.1 投标有效期 投标保证金 投标保证金的金额： 万元。转账的投标保证金应在年月日 时分〈见附件 (项目名称）招标文件有关时间安排)前到达绵阳市招投标交易服务中心保证金专用账户。 投标保证金必须通过投标人的基本账户先转入投标人开通的中国建设银行网银账户〈企业注册时与身份认证密匙绑定的账户、再通过网银账户以\网上支付\的方式缴纳至以下帐19

号： 开户单位：绵阳市招投标交易服务中心 开户银行：中国建设银行股份有限公司绵阳富乐路 支行 开户账号:51001658637059000319 银行地址：绵阳市临园东段61号联系电话：0816—2327621 投标保证金从投标人的基本账户转入中国建设银行网银账户（企业注册时与身份认证密匙绑定的网银账户） 的银行凭证原件或复印件（加盖单位鲜章）的扫描件，应 附在投标文件资格审查材料中。投标人的开户基本帐户账号和中国建设银行网银账户为同一账号的，不需出具投标人的投标保证金从基本账户转入中国建设银行网银账户 的凭证。 评标委员会依据《绵阳市建设工程网上招标系统》自动生成的投标保证金缴纳一览表，对系统显示确认投标人已缴纳保证金的情况进行审查。对表中基本账户和其缴纳投标保证金的网银账户一致的，无需查检凭证，应视为保证金缴纳有效；对表中投标人基本账户与其缴纳投标保证 金的网银账户不一致的，应对其转入网银账户的银行凭证 是否是基本账户进行检查，不是基本账户的，作废标处理。 3.4.3 投标保证金的退 还 投标保证金将通过中国建设银行的网银账户退还到投标人的的网银账户（企业注册时与身份认证密匙绑定的账户），中标候选人的保证金在中标候选人公示上网之曰十曰后的五日内凭招标人书面确认函退还；其余投标人的投标保证金五日内退还。〈节假日顺延） \拒签合同\是指： (丄）明示不与招标人签订合同； (^)没有明示但不按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书要求与招标人签订合同。 投标人在投标活动中串通投标、弄虚作假的，投标保证金也3.4.4 投标保证金不予 退还的情形 3.5.2 不予退还。 近年财务状况的年3年 份要求 近年完成的类似项年 目的年份要求 注：应与1.4.1和第八章\投标文件格式\衔接。 3年 3.5.3 3.5.5 近年发生的诉讼及仲裁情况的年 20

份要求 3.6 是否允许递交备选口不允许口允许 投标方案 投标文件格式 注：本项为单项选择。 3.7.1 投标文件全部采用电子文档，由资格审查文件、商务标文 件（包含投标报价和投标函内容）、技术标文件〈包含施 工组织设计和项目管理机构内容）组成。 商务标电子文件必须使用《绵阳市建设工程商务标投标书 编制系统》制作。〈电子文件格式为^^^.?^) 资格审查电子文件、技术标电子文件必须使用《绵阳市建 设工程技术标投标书编制系统》制作。（资格审查文件格 式为XXX， 了82，技术标文件格式为^^^.—:) 编制要求见投标人须知正文附件七《电子投标文件编制及报 送要求》。 〈1 〉投标人不得对招标文件格式中的内容进行删减或修 改。 投标人可以在格式内容之外另行说明和增加相关内容，作为投标文件的组成部分。另行说明或自行增加的内容、以及按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，不得与招标文件的强制性审查标准和禁止性规定相抵触。 按投标文件格式在空格（下划线）由投标人填写的内容，确实没有需要填写的，可以在空格中用\，标示， 也可以不填（空白〉。但招标文件中另有规定的从其规定。 投标文件应对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出实质性响应，并且实质性响应的内容不得互相矛盾。 (已）投标文件所附证明材料应内容完整并清晰可辨。所附证明材料内容不完整或字迹、印章模糊的，评标委员会应要求投标人提供原件核验。投标人应带原件备查。 3.7.3 投标文件的签署 投标文件必须采用?数字证书进行签名，除加签投标人机构数字证书、法定代表人个人数字证书外，技术标电子标书必须加签拟派建造师〈项目负责人）个人（：八数字证书，商务标电子标书必须加签造价人员?数字证 书。 2份，以光盘形式递交，每张光盘中均包含有下列内容： 资格审查文件电子标书 商务标部分（包含投标报价和投标函内容）电子标书技术标部分〈包含施工组织设计和项目管理机构内容）电子标书 3.7.4 投标文件份数及 包含内容 3.7.5 投标文件光盘刻录为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，请不要求 要使用操作系统自带的\直接写入光盘\功能来刻录光 盘。刻录光盘必须在简体中文版110(10界8 2000/110^0^8 ^？7110^0^8 ^18^ &/ 110(10界8 7平台上通过光盘刻录软件 21

(推荐使用^！^)来刻录光盘，刻录时选择\刻录后检验光盘数据\，不要对电子投标文件进行压缩，否则不接受其投标； 光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量，检验光盘时 不要在本机的刻录光驱上进行，建议将刻录好的光盘用另 外一台运行简体中文版110(0^8 2000/110(0^8 乂？/界让^界8 ^18^&/ 110(10界8 7电脑的\只读光驱\进行 读取测试，测试的方法：将刻录光盘上的投标文件数据拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相应标书编制系统中的【查看标书】功能对刻录后的电子标书文件 进行查看。 4.1.1 投标文件的密封 将刻录好的投标文件光盘（一式两份）分别密封在两个密封袋中，将密封好的投标文件统一密封包装在一个外密封袋中，每一个包装袋都应密封并在封口处加盖投标人单位章（鲜章〉。 4.1.2 外密封袋上写明 4.2.2 4.2.3 (项目名称） 标段投标文件在 年月日 时分〈见附件 (项目名称)招标文件有关时间安排)前不得开启 递交投标文件地点 是否退还投标文件 口否口是 注：本项为单项选择。 开标时间和地点 开标时间：同投标截止时间开标地点： 5.2 6.1.1 开标程序 评标委员会的组 建 按5.2款 评标委员会共—人。评标委员会的组成和评标专家的确定方式按川办发【2003】13号第九条、川府发〔2007〕 14号 第（二十^一^条和川发改政策【2007】666号第十五条规定 执行。 注：评标委员会组建的相关规定：

《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省评标专

家库管理办法〉的通知》〈川办发〔2003〕13号）

\第九条在四川省内全部或者部分使用国有资金投资

或者国家融资且依法必须进行招标的工程建设项目，评标专家必须从四川省评标专家库中确定。

国务院部委直接管理招投标的项目，国家另有规定的从其规定。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

经管委办批准，也可以从国家级专家库或其他省级以上专家库中随机确定评标专家。\

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《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》〈川府发〔2007〕 14号） \二十一）国家投资工程建设项目所需经济技术评标专家从省评标专家库中抽取。省评标专家库中专家不能满足评标需要的，报经项目审批部门同意，业主在行政监督部门的监督下，可从国家有关部委或外省（巿）评 标专家库抽取评标专家。 政府全额投资或政府投资额占控股地位的工程建设项目，业主评标代表从省评标专家库中抽取。 其他国家投资工程建设项目业主所派评标代表不得担任评标委员会主任。监督部门认为业主代表参加评标可能影响公正的，可建议项目业主从省评标专家库中抽取评标专家代表业主参与评标，项目业主无正当理由应当釆纳。 项目主管部门和行政监督部门（包括具有行政职能的事业单位）的工作人员不得作为评标专家或业主代表参与评标，否则评标无效。\《四川省发展和改革委员会四川省监察厅关于〈四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见〉实施中有关具体问题解释的通知》（川发改政策〔2007〕666号） \十五、凡在我省行政区域内实施的国家投资工程建设项目（包括国有企事业单位），不论其审批和隶属关 系，其评标所需的经济技术专家都应从四川省评标专家库 中抽取，否则评标无效。省评标专家库不能满足需要并 经项目审批部门同意的除外。 国家有关部委直接管理开标、评标、监督和备案的 招标项目，对评标专家的抽取另有规定的，从其规定。 招标代理机构（项目管理机构）的工作人员不得以 业主代表的身份参与其代理或管理项目的评标或资格预 审评审。\6.3 评标办法 口经评审的最低投标价法口综合评估法 注：\本项为单项选择。 0根据川府发〔2007〕 14号〈十九）规定，推行经评审的最低投标价法。具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的工程建设项目〈不含勘察、设计、监理、设备或材料釆购、建设管理及其他服务项目），应釆用经评审的最低投标价法。 门）包工包料的施工项目，材料的釆购方式由中标的承包人决定；由项目业主负责提供材料（如钢材、水泥等）的，应按规定作为货物进行招标，评标办法可釆用经评审的最低投标价法。 7.1 是否授权评标委 口是 员会确定中标人 口否，推荐的中标候选人数：—人 注：本项为单项选择。0推荐的中标候选人数限定在1至23

3人。当符合要求的投标人少于需推荐的人数，评标委员会推荐的人数可少于需推荐的人数。 7.3.1 履约担保 履约保证金包括基本履约保证金和差额履约保证金。(丄）履约保证金^基本履约保证金^差额履约保证 金。 基本履约保证金^中标价（扣除招标人暂定部分） 的―0瓜 0差额履约保证金^备案时确定的倍数 X【〈投标最高 限价X 85 —中标价净价】 投标最高限价 元。其中含不可竞争费用（不可竞争费用^暂列金额+规费+安全文明施工费十税金） 元， 列入其他项目清单的暂列金额明细表中。投标人投标报价 时对安全文明施工费、规费、税金不再报价，否则作废标处理。 工程结算时，上述费用按相应的计价规定执行。履约担保的形式： 履约担保总金额中，其中现金占—^，保函担保占一^。现金担保必须通过中标人的基本账户以银行转账方式缴纳，保函担保应符合招标文件第四章\合同条款和格式\规定的履约担保格式要求。 注：招标人在招标文件中公布预算控制价或财政部门的评审价，作为投标最高限价。最高限价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《四川省建设工程工程量清单计价定额》及工程造价管理部门发布的工程造价信息，结合工程项目实际与拟定的合理施工方法进行编制。造价编制单位及造价执（从）业人员应当按照有关 规定编制工程量清单和预算控制价，对其准确性负责。招 标文件公布的最高限价不得作上浮或下调或政策性压价。 10 10.1 10.2 需要补充的其他内容 招标代理服务费 招标人支付 报价唯一 只能有一个有效报价。即： (丄）单价和总价都只允许有一个报价，任何有选择和保留的报价将不予接受。 开标记录表中记录的投标报价、投标文件中投标函的投标总报价〈大写）和报价汇总表中的总价金额，三者应完全一致（按要求小数点后四舍五入的除外、 10.3 低于成本报价 1、投标人的报价低于招标控制价8000和高于招标控制价的投标报价，直接废标，不进入下一步评审。2、当投标人的投标报价低于招标控制价的8500并且低于所有投标人(不含上述1款直接废标的投标人的投标报价） 投标报价算术平均值的9500时，该投标人的投标报价将被 24

认定为低于成本报价，作废标处理。 10.4 中标价 以中标的投标人在投标函中的投标总报价为准。评标价不作为中标价；无论是采用综合评估法还是经评审的最低投标价法，都不保证报价最低的投标人中标，也不解释原因。 招标人（或招标人授权的评标委员会）按照评标委员会推 荐中标候选人的顺序确定中标人。但当投标人被推荐为中 标候选人的合同段数量多于可以中标的合同数量时，按如 下方式确定中标人： 口由投标人选择中标的合同段。口由招标人选择中标的合同段。 招标人选择该投标人中标的合同段的原则是：该投标人在该合同段的中标价在中标候选人中最低。 注：本项为单项选择。0根据《工程建设项目施工招标投标办法》第五十八条，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。 排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签 订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中 标人。 门）对低于控制价8596中标的中标候选人，因不能按招标文件规定提交履约保证金，导致合同无法签订或签定合同后，不按合同工期、价款、质量等履约的，全市国家投资工程建设项目招标人两年内不得接受其该企业及其投标文件载明的主要管理人员参加投标。因发包方和其它不可抗力因素除外。 根据川府发〔2007〕 14号（二十二），招标人应 依法确定中标人。第一中标候选人以资金、技术、工期等 非正当理由放弃中标，没收投标保证金不能弥补第一、第二中标候选人报价差额的，招标人应当依法重新招标。 10.5 确定中标人 10.6 建设资金拨付 项目业主的建设资金只能拨付中标人在项目实施地银行开设、留有投标文件承诺的项目负责人印鉴的企业法人账户。招标人支付给中标人的预付款一般不少于建设项目当年投资额的1000；进度款按规定支付，额度一般不 少于 已完工程造价的 800 。如招标人不按要求支付预付 款和进度款的，按法律规定和合同约定承担违约责任。具体由专用合同条款约定。 10.7 合同履行过程中物口可以调整。按第四章\合同条款及格式\第一节\通用合同条价波动引起的价格款\16.1款处理。 调整 口不可以调整。在履行合同时，应按照合同约定的单价和 价格作价进行支付，即投标报价表中标明的单价和价 格 在合同执行过程中是固定不变的，不因物价波动而调整， 25

风险和收益由承包人自行承担。但因法律变化引起 的价格调整除外。 注：\本项为单项选择。 0价格调整相关规定： 《工程建设项目施工招标投标办法》〈原国家计委等7部委令第30号） \第三十条施工招标项目工期超过十二个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。\门）即使是价格可以调整的合同，中标人也应自己承担在投标文件中自主报价低于巿场价格所带来的风险。即使是价格不可以调整的合同，招标人因未按照合同约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料等，造成工期延误的，招标人也应承担停工、窝工等损失以及原材料由此上涨所带来的损失。双方都有责任的，应当各自承担相应的责任。 0招标人和投标人可以在招标文件中约定价格调整的具体办法。 10.8 压证施工制度 实行项目负责人、项目主要技术负责人压证施工制度。项目业主须在中标人提供投标文件承诺的上述人员的执业资格证书原件后才能签订合同，至合同标的的主体工程完工后才能退还。 10.9 严禁转包和违法 分包 严禁转包和违法分包。未经行政主管部门批准，中标人不得变更项目负责人、项目总监和主要技术负责人。凡招标文件未明确可以分包的，中标人不得进行任何形式的分包。 中标人派驻施工现场的项目负责人、项目总监、主要技术负责人与投标文件承诺不符的，视同转包。 10.10 增加工程量的管理 增加的工程量超过该单项工程合同价1000的，必须经施工单位申报、监理签字、业主认可、概算批准部门会同行政主管部门评审的程序办理。并将增加工程量及价款在项目实施地建设工程交易场所公示。 10.11 合同备案 承包合同按有关规定备案。 双方当事人就合同产生纠纷时，以备案的中标合同作为根 据。 10.12 招标文件内容冲突次序 (丄）招标人发出的招标文件（包括修改、澄清或补遗文件）的解决及优先适用与招投标行政监督备案的招标文件不一致的，以备案 的招标文件为准，并对不一致的地方进行修改。没有备案的招标文件【包括修改、澄清或补遗文件)不作为评标的 依据。 招标文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致， 有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，以公平的原则进行处理，或 参照10.13的原则处理。 10.13 招标文件的解释 对《绵阳市国家投资工程建设项目房屋建筑及市政工程标 准施工招标文件（试行》的解释，按照部门各自职责分工，分别由市发展改革部门、行业主管部门负责。 26

10.14 投标文件的真实 性要求 投标人所递交的投标文件（包括有关资料、澄清）应真实可信，不存在虚假（包括隐瞒、 投标人声明不存在限制投标情形但被发现存在限制投标 情形的，构成隐瞒，属于虚假投标行为。 如投标文件存在虚假，在评标阶段，评标委员会应将该投 标文件作废标处理；中标候选人确定后发现的，招标人和 招投标行政监督部门可以取消中标候选人或中标资格。 10.15 项目负责人开标 到场制度 所有参加投标的投标人在投标文件中推荐的项目负责人(建造师）应携带本人建造师注册证书原件及身份证原件到开标现场，项目负责人（建造师）未到场的，其投标将被拒绝。项目负责人（建造师）与投标的委托代理人可以是同一人，也可以不是同一人。 投标人须知正文部分

1.总则 1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已

具备招标条件，现对本标段施工进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3本

标段招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况

1.2.1本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。 1.2.2本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。 1.2.3本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。 1.3招标范围、计划工期和质量要求 1.3.1本次招标范围：见投标人须知前附表。 1.3.2本标段的计划工期：见投标人须知前附表。 1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。 1.4投标人资格要求〈适用于已进行资格预审的）

投标人应是收到招标人发出投标邀请书的单位。

1.4投标人资格要求〈适用于未进行资格预审的）

1.4.1投标人应具备承担本标段施工的资质条件、能力和信誉。

【 1)资质条件：见投标人须知前附表；

27

〈2〉财务要求：见投标人须知前附表； 0业绩要求：见投标人须知前附表； 信誉要

求：见投标人须知前附表；

【 5)项目负责人资格：见投标人须知前附表；

〈6〉其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

0由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

〈3 〉联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位、0为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外； 【 3)为本标段的监理人； 【 4)为本标段的代建人； 【 5)为本标段提供招标代理服务的；

【 6)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的； (了）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的； 与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的； ③）被责令停业的； 〈1(0被暂停或取消投标资格的； (^)财产被接管或冻结的； (^)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字

除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

28

1.9踏勘现场

1.9.1招标人不集中组织投标现场踏勘，投标人需要了解现场情况的，可自行进行现场踏勘

地点见投标人须知前附表。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财

产损失。1.10投标预备会

1.10.1

招标人不集中召开投标预备会，实行网上答疑。投标人若有疑问，需要招标人予以答疑，

应以不署名的形式在\绵阳市招投标交易服务网（\卯：〃池.^《(^.①）\提出。

1.10.2在投标人须知前附表规定的时间前，所有购买了招标文件的潜在投标人只能凭身份认证密匙

登录绵阳市招投标交易服务网（登录绵阳市招投标交易服务网一首页（会员登录） ―网上澄清栏目〈在线提问。，通过网络在线方式进行匿名提问。投标人最后提出问题的时间应当在投标人须知前附表规定的时间之前，此时间后所有问题将不再予以答复，其后果由 投标人自行承担。

1.10.3

招标人（招标代理机构）将在投标人须知前附表中规定的时间前通过网络在线方式向所有

投标人澄清。所有购买了招标文件的潜在投标人，登录绵阳市招投标交易服务中心网站， 凭身份认证密匙获取澄清和补遗。

招标人最后提出澄清或补遗的时间为投标人须知前附表中规定的时间前，且只能通过网络在线方式向所有投标人澄清和补遗，超过投标人须知前附表规定的时间后将不再有澄清和补遗。但涉及项目暂停实施或停止实施的补遗除外。

招标澄清和补遗全部通过网络送达，请投标人在开标截止日前，务必及时查询网站信息(登录绵阳市招投标交易服务网一首页一招标文件补遗栏目、招标人不再另行通知。1.11分包 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和接受分包的第三人资质要求等限制性条件。1.12偏离 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏 离范围和幅度。

1招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

电子技术招标文件，格式为包含招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评

标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他 材料；

29

0电子商务标招标文件，格式为即工程量清单； 0图纸。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的 组成部分。

2.2招标文件的澄清 2.2.1

投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺项或内容不全，应在投标人须知前

附表规定的截止时间前凭身份认证密匙登录\绵阳市招投标交易服务网\（登录绵阳市招投标交易服务网一首页（会员登录网上澄清栏目〈在线提问。，通过网络在线方式 进行匿名提问。

2.2.2

招标人（招标代理机构）在投标人须知前附表规定的截止时间前通过网络在线方式向所有投

标人澄清。所有购买了招标文件的潜在投标人，登录\绵阳市招投标交易服务网\， 凭身份认证密匙获取澄清和补遗。

2.2.3招标澄清和补遗全部通过网络送达，请投标人在开标截止日前，务必查询网站信息（登录绵

阳市招投标交易服务网一首页一招标文件补遗栏目、招标人不再另行通知。2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止时间15天前，确需要变更招标文件内容的，招标人可主动或在解答投标人提出的

澄清问题时对招标文件进行修改，并同时报主管部门备案。招标人对工程量清单无论做出何种变更，都要重新制作商务标电子招标文件，无论对评标办法、评审项目等重要评审内容作何种变更，都要重新制作技术标电子招标文件，并重新备案，同时发布补遗文件进行说明以保证各投标人都能重新下载最新的电子招标文件用于编制电子投标文件。招标文件的修改将在\绵阳市招投标交易服务网\发布，招标文件的修改作为招标文件的组成部分， 并具有约束力。

2.3.2

投标人应在截标时间前随时查看\绵阳市招投标交易服务网\中有关该工程招标文件的答疑、

补遗内容。否则，由此引起的投标损失自负。

2.3.3招标文件、招标文件澄清、招标文件修改文件内容均以网上发布的为准，当招标文件、

招标文件澄清、招标文件修改文件内容相互矛盾时，以最后发出的为准。

3^投标文件 3.1投标文件的组成 3.1.1

投标文件全部采用电子文档，由资格审查部分、商务标部分、技术标部分组成。以光盘形式

提交，一式两份。

资格审查部分主要包括下列内容（以下所有提供的材料，投标人需按第八章投标文件格式中资格审查文件表格要求加盖鲜章和（或）签字，然后将原件扫描添加到《绵阳市建设工程技术标投标书编制系统》中，该章有关资格审查文件另有特殊要求的除外）（原件备查〉：

3.1.2

30

投标人基本情况表0法定代表人身份证明0授权委托书

联合体协议书

投标文件真实性和不存在限制投标情形的声明(^)近―个年度财务状况表

0、近―年完成的类似项目情况表

(^)正在施工和新承接的项目情况表 (^)近3年发生的诉讼及仲裁情况

(化）近3年向招投标行政监督部门提起的投诉情况 〔10投标保证金

(^)其他材料3.1.3商务标部分主要包含下列内容：

(工）已标价工程量清单

0投标函3.1.4技术标部分主要包含下列内容：

(工）施工组织设计

0项目管理机构

0拟分包项目情况表3.1. 5对技

术标部分的要求

采用综合评估法评标时，\施工组织设计\部分采用暗标评审，投标文件中不得出现投标人名称、标识及能够识别投标人的标记和内容，否则，将作废标处理。

\项目管理机构\、\拟分包项目情况表\作为明标进行评审，需按照\技术标投标书编制系统\的要求进行编制，相关的证明材料应使用原件扫描件。

在编制技术标投标文件时，粘贴图片务必使用格式的文件，并且每张图片的分辩率应小于

100(^1，最终的标书文件所占用的磁盘空间必须小于101 3.1.6

投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括

本章第3.1.2 目所指的联合体协议书。3.2投标报价

3.2.1投标人应按第五章\工程量清单\的要求填写相应表格。

3.2.2投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章\工程量清单\中的

相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。3.3投标有效期

31

3.3.1

在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出

现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有

效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或 撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4投标保证金 3.4.1

投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表的规定递交投标保证金，开标时携带

投标保证金缴纳凭证，以备查验。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并 应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。3.4.3投标保证

金将通过中国建设银行的网银账户退还到投标人的的网银账户（企业注册时

与身份认证密匙绑定的账户、中标候选人的保证金在中标候选人公示上网之日十日后的五 日内凭招标人书面确认函退还；其余投标人的投标保证金五日内退还。（节假日顺延、3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还： 〈1 〉投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

0中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履

约担保。

3.5资格审查资料〈适用于已进行资格预审的）

投标人在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段施工的资质条件、能力 和信誉。

3.5资格审查资料〈适用于未进行资格预审的）

3.5.1 \投标人基本情况表\应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书和安

全生产许可证等材料的原件扫描件。

3.5.2 \近年财务状况表\应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表原件扫描件，

具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.3 \近年完成的类似项目情况表\应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书

〈工程竣工验收证书）的原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 \正在施工和新承接的项目情况表\应附中标通知书和（或）合同协议书原件扫描件。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

32

3.5.5 \近年发生的诉讼及仲裁情况\应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书原件扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3^ 5.5项规定的表格

和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标 方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件全部采用电子文档，由资格审查文件、商务标部分文件、技术标部分文件组

成。

商务标部分电子标书必须使用《绵阳市建设工程商务标投标书编制系统》制作（电子标书格式为^^^.?^)。资格审查文件、技术标部分电子标书必须使用《绵阳市建设工程技术标投标书编制系统》制作〈资格审查文件格式为^^^. 了82，技术标部分电子标书文件格式为XXX， 了8》。编制要求见投标人须知正文附件七《电子投标文件编制及报送要求》。3.7.2如投标人提交的电子标书不符合3.7.1要求或开标后无法读取导入，其投标文件将不

予受理。

3.7.3投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标 范围等实质性内容作出响应。

3.7^ 4投标文件全部采用电子文档且必须采用数字证书进行签名，除加签投标人机构（：八数字证

书、法定代表人个人数字证书外，技术标部分必须加签拟派建造师〈项目负责人） 个人数字证书，商务标必须加签造价人员个人数字证书。3.7.5投标文件一式两份，以光盘形式递交，每份光盘中均应包含以下文件内容： 资格审查文件电子标书

商务标部分〈包含投标报价和投标函部分内容）电子标书技术标部分（包含施工组织设计和项目管理机构部分内容）电子标书

3.7.6为了避免光盘文件格式不兼容，而造成光盘无法读取，不要使用操作系统自带的\直

接写入光盘\功能来刻录光盘。刻录光盘必须在简体中文版110(10界8 2000/110(0^8 乂？/化！!^界8 ^18^&/ 110(10界8 7平台上通过光盘刻录软件（推荐使用^61x0来刻录03光盘，

33

刻录时选择\刻录后检验光盘数据\，不要对电子投标文件进行压缩，否则不接受其投标; 光盘刻录完成后，必须检验光盘刻录的质量，检验光盘时不要在本机的刻录光驱上进行，建

议将刻录好的光盘用另外一台运行简体中文版110(10界8 2000/110(0^8 ^？/界让^界8 ^18^ &/ 110(0^8

7电脑的\只读光驱\进行读取测试，测试的方法是将刻录光盘上的招标文件数据

拷贝到电脑硬盘上，检查拷贝是否成功，同时使用相应标书编制系统中的【查看标书】功能 对刻录后的电子标书文件进行查看。

4^投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1将刻录好的投标文件光盘（一式两份）分别密封在两个密封袋中，将密封好的投标文

件统一密封在一个外密封袋中，每一个包装都应密封并在封口处加盖投标人单位章（鲜章、不要在光盘盘面上粘贴标签，应使用记号笔在盘面上标注单位名称。

4.1.2投标文件的密封袋上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。4.2投标文

件的递交

4.2.1投标人应在本章第21 2项规定的投标截止时间前递交投标文件。 4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。 4.2.4招标人收到投标文件后，投标人确认签字。

4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第21 2项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文

件，但应以书面形式通知招标人。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或 盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编

制、密封、标记和递交，并标明\修改\字样。5^开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第21 2项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序

34

主持人按下列程序进行开标： (工）宣布开标纪律；

0

公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场； 0宣布

开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

〈4〉按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况； (已）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

⑦）按照宣布的开标顺序当众开标，导入有效投标人的电子投标文件(格式为：1188、1181、^罚^)，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；

(了）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认； 开标结束。

5.3投标文件不予受理情形

5.3.1投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理： 5.3.1.1在2.2.2项规定的\投标截止时间\以后逾期送达的； 5.3.1.2不符合4.1. 1项规定的\投标文件密封\要求的；

5.3.1. 3未按3.4.1项规定的\投标保证金\缴纳要求递交投标保证金的； 5.3.1. 4投标人提交的电子标书格式不符合1项要求或开标后无法读取导入的； 6， 评标 6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟

悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

(工）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；

0项目主管部门或者行政监督部门的人员；

0与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标

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