20111014（修改版）漫江镇漫江村村路建设项目可研

编号：2011-KY-311

抚松县漫江镇漫江村村路建设项目

可行性研究报告

（修改版）

吉林省吉润工程咨询有限公司

二O一一年十月

项目编制单位：吉林省吉润工程咨询有限公司 工程咨询资格： 丙级

证书编号： 工咨丙 10820110010

参加编制人员：

张广山

李长平

张首魁

李 平

项目审核：

胡征宇

高级工程师 国家注册咨询工程师高级工程师 国家注册咨询工程师工 程 师 国家注册咨询工程师助理工程师 研究员 国家注册咨询工程师

目 录

第一章 总 论 .......................................... 1 1.1 项目建设单位及可行性研究报告编制依据 ................ 1 1.2 项目概况 ........................................... 2 1.3 主要技术经济指标 .................................... 3 1.4主要问题与建议 ...................................... 4 第二章 项目背景及建设的必要性 ........................... 5 2.1 项目建设背景 ........................................ 5 2.2 项目建设的必要性 .................................... 8 第三章 城镇概况及评价 ................................... 11 3.1 城镇概况 .......................................... 11 3.2自然条件对项目的影响 ............................... 13 第四章 建设规模与技术标准 ............................... 14 4.1建设规模 ........................................... 14 4.2道路工程技术标准 ................................... 14 4.3 雨水排水工程 ....................................... 14 第五章 工程方案 ......................................... 16 5.1 道路工程 .......................................... 16

I

5.2 过路涵洞工程方案 ................................... 21 5.3 排水沟工程方案 ..................................... 21 第六章 环境保护 ........................................ 22 6.1 项目建设区的环境现状 ............................... 22 6.2 采用的标准规范及规定 ............................... 22 6.3 项目建设对环境的影响 ............................... 23 第七章 节约能源 ......................................... 25 7.1概述 ............................................... 25 7.2 编制依据 .......................................... 25 7.3 节能措施综述 ...................................... 25 第八章 建设安排及实施方案 .............................. 27 8.1 项目实施原则 ....................................... 27 8.2 项目实施进度安排 ................................... 27 第九章 招标方案 ........................................ 29 第十章 投资估算及资金筹措 .............................. 31 10.1 投资估算 ......................................... 31 10.2 项目总投资........................................ 33 10.3 资金筹措 ......................................... 33 第十一章 财务评价 ...................................... 34

II

11.1 编制依据及说明 .................................... 34 11.2 财务评价 ......................................... 34 11.3财务评价结论 ...................................... 36 第十二章 社会评价 ...................................... 37 12.1 项目对社会的影响分析 .............................. 37 12.2 项目与所在地互适性分析 ............................ 37 12.3 社会风险分析 ...................................... 38 12.4 社会评价结论 ...................................... 38 第十三章 结论与建议 .................................... 39 13.1 研究结论 ......................................... 39 13.2 建 议 ........................................... 39

III

附表、附图、附件

附表：

1、建设投资估算表； 附图：

1、项目区域位置图 2、道路横断面图 附件：

1、组织机构代码证

2、环评批复 3、节能备案通知 4、自有资金证明 5、建设项目选址意见 6、建设项目占用土地的意见

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第一章 总 论

1.1 项目建设单位及可行性研究报告编制依据

1.1.1项目名称

抚松县漫江镇漫江村村路建设项目 1.1.2 项目性质 新建

1.1.2建设单位概况

建设单位：抚松县住房和城乡建设局。 其主要职责如下：

（1）贯彻执行国家、省、市关于住房和城乡建设的方针、政策和法律、法规。

（2）承担全县城市建设和管理的责任。负责全县市政设施、市政工程的建设与管理；负责城市基础设施和城市建设设施的有偿使用工作；负责全县城市园林绿化管理工作；负责全县物业管理工作等。

（3）负责编制县域中长期城市基础设施投资计划；负责编制、执行年度城市威武费收支计划；负责全县城市建设和基础设施建设投融资工作。

（4）承担推进建筑节能、城镇减排的责任。会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并组织或监督实施，组织实施建筑节能项目，推进城镇减排。

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1.1.3编制依据

1、《投资项目可行性研究指南》（国家发展计划委员会出版）； 2、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部（2004年3 月）；

3、《城市道路设计规范》(CJJ37-90 )；

4、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTG D40-2002 5、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTG F30-2003 6、《城市道路交通规划设计规范》(GB5020-95 )；

7、《国务院办公厅关于印发兴边富民行动 “十二五”规划的通知》

8、《吉林省国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要》 9、《吉林省土地开发整理工程建设标准》 10、相关的国家标准和规范。

1.2 项目概况

1.2.1项目位置

本项目拟建地址位于抚松县漫江镇漫江村内。 1.2.2项目规模与内容

新建漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村水泥道路，总长3300米村路，宽度4.5米，总计铺装水泥路面14850平方米；

新建过路涵洞10个；

新建道路两侧排水沟6600米。

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1.2.3投资估算及资金筹措

总投资：348.00万元。其中：

建筑工程费： 290.37元 设备及安装工程费用： 0.00万元 其它费用： 31.85万元 基本预备费： 25.78万元 项目全部资金由国家投资和地方配套解决。

1.2.4工期安排

2011年10月：项目前期工作；

2011年10月-2012年8月：完成项目施工； 2012年9月：完成项目验收。

1.3 主要技术经济指标

本项目主要技术经济指标详见下表。

主要技术指标一览表

序号 1 2 3 3.1 3.2 3.3 项目名称 总投资 建设投资 建设内容 道路铺装面积 过路涵 排水沟 3

单位 万元 万元 平方米 个 米 数量 348 348 14850 10 6600 备注

4 4.1 4.2 财务评价 单位使用效益投资 单位功能运营成本 元/平方米 元/平方米 234.34 4.33 1.4主要问题与建议

该项目工程规模较大，要做好开工前的各项准备工作。

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第二章 项目背景及建设的必要性

2.1 项目建设背景

1、兴边富民行动是党中央国务院加强边地区建设的战略举措 2000年党中央国务院决定实施兴边富民行动，采取了一系列政策措施，不断加强对边境地区的支持力度，边境地区发展取得了明显的成就。

“兴边”“富民”是振兴边境、富裕边民的缩略语，是有计划、有组织进行的系统工程。开展兴边富民行动，就是要加大对边境地区的投入，加大帮扶力度，使之尽快地发展起来，逐步跟上全国发展的步伐，促进边疆与内地的协调发展。 国家民委于1998年倡议发起了“兴边富民行动”。兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。

全国135个边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团的56个边境团场，有民族自治地方107个；190多万平方公里的国土面积，在2100万的边境总人口中，少数民族人口占48%。为帮助边境民族地区尽快摆脱贫困落后状况，使之逐步缩小与发达地区之间的差距。

兴边富民行动实施10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，各相关省区和有关部门不断加大对边境地区的支持力度，边境地区的发展速度明显加快，群众生活明显改善，基础设施建设取得明显突破，各族群众的凝聚力和向心力明显增强。实施兴边富民行动的10年，

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是边境民族地区发展最快的10年，是边境各族群众得到实惠最多的10年，也是边境面貌变化最大的10年。

加快边境地区发展，是边境各族干部群众的共同愿望，直接关系全面建设小康社会的进程和现代化建设全局。当前和今后一个时期，要坚持科学发展、民生为本、团结和谐、因地制宜、合力推进的原则，大力实施兴边富民行动，重点做好五方面工作：一是推进基本公共服务均等化，加大扶贫工作和保障性安居工程实施力度，完善覆盖城乡居民的社会保障体系，健全城乡医疗救助制度，大力发展教育文化事业，进一步保障和改善民生。二是加强基础设施建设，推进公路和信息化建设，加强水资源开发利用保护和生态环境建设，加快农村能源建设步伐，进一步提升基础设施对科学发展的保障能力。三是深化产业结构调整，扶持特色农牧产品加工，发展民族文化和旅游产业，进一步促进特色优势产业发展。四是提升沿边开发开放水平，完善边民互市政策，加快建立和完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型边境地区经济体系，进一步增强发展动力和活力。五是推进民族团结进步事业，深化民族团结进步创建活动，进一步维护社会和谐稳定。

2、国家兴边富民行动规划（2011-2015）指导思想和基本原则 （1）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境

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地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

（2）基本原则。

因地制宜、分类指导。从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。

突出重点、统筹兼顾。在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。

整合资源、强化投入。在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。

政策优惠、优先安排。在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。

3、吉林省边境的基本概况

吉林省是一个多民族的边疆省份，有朝、满、蒙、回等48个少数民族。据2000年人口普查统计，全省总人口2727.99万人，其中少数民族人口246.36万人，占全省总人口的9.03%。全省有延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县，还有33个民族乡（镇）。吉林省处于朝鲜、俄罗斯、日本、韩国、蒙古与中国东北部组成的东北亚的腹心地带，东部与俄罗斯接壤，东南部以图们江、鸭绿江为界与朝鲜民主主义人民共和国相望。边境地区有1州2市，即延边朝鲜族自治州、白山市、通化市，共辖

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10个边境县（市、区）、48个边境乡（镇），分别与俄罗斯和朝鲜接壤或隔江相望。边境线总长1438.7公里，中俄边境线长232.7公里，中朝边境线长651.19海里。其中绝大部分在民族地区，仅延边州和长白县两个民族自治地方的边境线长之和就达1015.7公里。边境县(市、区)人口为220.18万人，占全省总人口的8.4%。目前，我省边境地区共有贫困人口10.13万人，其中少数民族贫困人口为4.72万人,占边境贫困人口总数的47%。10个边境县（市、区）中有3个国家扶贫开发工作重点县，即延边州的安图县、龙井市、和龙市。

4、项目现状

漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村道路现状为农村土路，给村民的出行带来诸多不便，同时也在一定程度上制约了经济的发展，因此为了较好地解决交通制约的瓶颈问题，促进公路沿线经济、社会的发展，对该路断的建设已势在必行。

2.2 项目建设的必要性

吉林省为全面推进兴边富民行动，促进边境地区实现又好又快发展，依据 《国务院办公厅关于印发兴边富民行动 “十二五”规划的通知》（国办发 〔2007〕43号）和 《吉林省国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要》，结合我省边境地区的实际，制定了“吉林省兴边富民行动2011年-2015年规划”。

本规划的主要任务是：

（一）加快改善边境地区生产生活等基础设施条件； （二）大力扶持特色产业发展，拓宽农民增收及就业渠道； （三）积极发展边境贸易，扩大区域经济技术合作；

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（四）加快发展各项事业，推动边境地区社会进步； （五）加强民族团结，维护边境安全稳定。

2.2.1项目的建设是推进漫江镇漫江村城镇化进程的需要 城镇化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”城镇化快速发展，将直接导致城市人口数量的增加和城市现代化水平的提高，成为促进城镇形态结构演进乃至城镇体系形成、发展和优化的深层动力。

城镇体系是城镇化进程健康推进的平台与载体。在城市和城镇化发展过程中，区域基础设施建设问题日益突出。本项目的建设后，将使漫江镇的基础设施更加完善，进而推动漫江镇城镇化的进程。

2.2.2项目的建设是改善生活环境和完善城市公用设施的需要 城镇道路工程涉及城市的形象，它除了承担最基本的交通任务外，还直接反映着城市的面貌和风格。对城市居民的生活质量有着直接的影响。

加快漫江镇的建设，就必须加快基础设施和项目建设进度，迅速形成外连四方、内环畅通的道路主干网，沿线带动开发建设，加强生态建设和环境保护，合理利用土地资源，配套发展城市服务业，建设协调发展的新型镇区。

2.2.3本项目建设是满足漫江镇经济发展的需要

本项目的建设其投资的拉动效益将是显著的。一方面，本项目的多数基础建筑材料均就近取材，这将极大的拉动本市的相关产业，形成各方互动原则，极大的调动起各方面的积极性，这也将促成漫江镇

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形成整体合力，全面推动该城镇的发展，路网的建成和基础设施的完善定将快速的推动本市的经济发展，为漫江镇的今后稳定快速的发展奠定坚实的基础。

由于城市开发以及一系列项目的引入，由此带动相关产业的发展，这样增加大量就业岗位，从而对城市道路交通条件的要求逐年提升，现有道路为土路，无法满足乡镇日益增长的交通量。

通过对该路段的建设，可对漫江镇的生产环境整治有很大改观，居民的生活质量得到提高。一是通过进一步改善交通环境，对促进招商引资有至关重要的作用。二是为农民的生产生活提供便利条件，有利于耕地的生产发展，为促进产业结构调整打下基础。三是促进漫江村乃至整个漫江镇农村商贸业的发展，为民营经济提供良好的发展空间。四是可转移农村富余劳动力，增加就业渠道，提供就业机会，促进富余劳动力的转移，减少社会上闲散人员，增加社会安定。五是有利于加快新农村建设步伐，进一步改善居民的生产生活条件，增加人民群众对生活的信心，推动镇域经济增长。

综上所述，本项目的建设，符合国家和吉林省、兴边富民行动规划要求，符合抚松县总体规划，对发挥区域优势，发展特色经济，培育支柱产业，促进漫江镇的经济发展具有十分重要意义，因此本项目建设是必要的。

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第三章 城镇概况及评价

3.1 城镇概况

3.1.1地理位置

抚松县漫江镇地处长白山南坡西麓的森林腹部，位于抚松县城东南部，东经127°27′，北纬41°42′，距抚松县城62公里，东与朝鲜民主主义人民共和国接壤，边境线5850延长米，西及西南部同临江市相邻，西北与仙人桥镇相接，东南与长白朝鲜族自治县为邻，北与东岗镇相连，镇域东西长50公里，南北宽28.5公里，幅员面积1299.35平方公里。

3.1.2社会经济基本概况

1953年8月成立漫江镇。1958年成立红光人民公社，同年秋改为漫江镇人民公社。1959年划归临江县管辖，为林区人民公社漫江分社。1961年10月重新划分为抚松县管辖，名为漫江镇人民公社。1965年撤销漫江镇，成立漫江人民公社。1983年11月体制改革，改为漫江乡。1984年12月漫江乡改为漫江镇，延续今日。

漫江镇辖区内有4个行政村：漫江村、枫林村、前进村、长松村。漫江镇现有总户数1346户，总人口数3638人（其中农业人口2758人，非农业人口888人）。有汉族、朝鲜族、满族、回族、蒙古族等5个少数民族。

漫江镇主要产业为人参种植业，现留存面积39.4万平方米，在外省、外县种植人参面积为10.9万平方米。2010年总产值达到1895万元。特产中小药材、采集业等总产值达到905万元。年产粮食总产

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861吨，平均人均土地面积不足0.8亩。

漫江镇2010年实现农业总产值3559万元，农业总收入2759万元，农民人均收入7573元。人民生活水平不断提高，农民居住条件有了较大改善，拆掉了木房建起了砖瓦房，人均居住面积18平方米，砖瓦结构房屋占80%以上。

3.1.3气候

漫江镇属长白山气候区，四季分明，冬季漫长而寒冷，夏季风光秀丽，适合休闲避暑，春秋季气温多变，冷空气活动频繁，温度差异很大。漫江镇属高寒山区，无霜期平均109天，最短为90天。最大积雪厚度为590毫米，年最大冻土深度达130——150厘米。年平均风速1.9m/s，年平均日照时数2261小时。

3.1.4地形地貌

漫江镇域内山岭起伏，地势东高西低，海拔高度在678——1699米之间，漫江镇所在地海拔高度815米，海拔1000米以上的山峰有20余座。漫江林海茫茫，原始林覆盖面积78%，森林覆盖面积93256万公顷，草地面积23869亩。镇有林地1480公顷，耕地面积2896亩。

3.1.5地质水文

漫江镇域内河流众多，有漫江、锦江、桦皮河、苇沙河、碱厂河、板石河、高丽河、黑河、黄泥河、塔河等多条河流，共同汇集成头道松花江。

3.1.6自然资源

位于十五道沟峡谷内的“望天鹅风景区”已被列为鸭绿江上游国家级自然保护区。该流域内原始森林居多，生态结构完整，地质地

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貌完好，有野生物种3600多种。山清水秀，曲径通幽，有千奇百怪的石林，雄伟壮观。大小瀑布17个。“望天鹅”火山口位于望天鹅主峰，海拔2051．4米，与天池遥相呼应，望天鹅火山是一个巨大的中心式喷发和溢流的玄武质火山锥，是一个巨大的破火山口，卫星照片显示为南北长12公里，东西宽18公里，呈不规则图形，直径为45公里，火山喷发于100万年前，是亚洲第一个火山喷发口，与天池明显不同的是昼夜温差小，火山口周围壁陡，裸露的岩石把白天吸收的热量夜间释放，适应于各种植物生长，具有很高的科研价值和欣赏价值，是登山攀岩、旅游探险的好去处。

3.2自然条件对项目的影响

上述自然条件对项目总体影响不大，但直接关系到工程的施工和造价。本项目地处北温带，全年施工期短，只有六个月左右，其中三个月为雨季，对工程施工有许多不便。加之冻土深度大，路面厚度设计除结构计算厚度外，还要考虑防冻厚度要求，管线等人工构造物基础埋深也相应增大，致使工程造价有不同程度的增加。

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第四章 建设规模与技术标准

4.1建设规模

新建漫江镇漫江村至前进、枫林村乡村水泥道路，总长3300米村路，宽度4.5米，总计铺装水泥路面14850平方米；

新建过路涵洞10个，1公里处6个，2公里处4个。； 新建道路两侧排水沟6600米。

4.2道路工程技术标准

根据道路原有状况和道路性质，道路建设标准参照《吉林省土地开发整理工程建设标准》中一级田间道路进行建设。

其主要技术标准如下：

道路荷载：水泥混凝土设计标准轴载为双轮组单轴100KN； 最大纵坡：小于或等于8%； 路面宽度：4.5米（参照采用）； 路面横坡：1.0—1.5%；

4.3 雨水排水工程 暴雨强度公式：

q = 1600(1+0.81gp)/(t+5)

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0.764

（L/s·10m）

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式中：q—设计暴雨强度（L/s.hm）， p—设计降雨重现期（年）， t—降雨历时（min）， t—t1+mt2

t1—地面集水时间（分钟），本项目采用12min。

m—折减系数 暗管m=2 t2—管内雨水流行时间（分钟） 雨水设计流量公式： Q = ψFg

式中：Q—雨水设计流量（L/S） F—设计汇水面积（hm）

ψ—设计径流系数

2

2

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第五章 工程方案

5.1 道路工程

5.1.1设计原则

（1）充分认识本项目在路网中的地位和作用，保证其具备应有的通行能力和服务水平，充分发挥主干路的功能和作用。

（2）处理好本项目与地区路网及其规划的关系，合理选择交通流集散点位置，为地方经济建设服务。与城市总体规划相配合，减少相互干扰，为车辆提供良好的交通服务，促进区域经济的发展。

（3）处理好与沿线用地规划的关系，在既不限制其发展又方便其使用的前提下，合理确定路线与重要控制点的距离。

（4）项目建设与现有道路相协调。

（5）考虑平纵面线形的协调，满足技术标准，结合地形，尽量减少填挖方工程量。

5.1.2编制依据

1、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部（2004年3 月）；

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2、《公路工程技术标准》(JTGB01-2003 )； 3、《公用建筑节能设计标准》(GB50189-2005 )； 4、《公路水泥混凝土路面设计规范》JTG D40-2002 5、《公路水泥混凝土路面施工技术规范》JTG F30-2003 5.1.3道路平面、纵断面

本工程平面线形设计中遵循路线走向设计原则，根据道路等级及其功能，正确运用城市道路技术指标，在条件许可的情况下，采用较高的技术指标，保持线形的连续性、均衡性，确保行车安全、舒适。纵断设计充分考虑地形条件，在满足技术标准的前提下，减少填挖方量。为保证道路排水，最小纵坡控制为0.3%， 考虑减少土方工程量，道路最大纵坡控制为1.00%。在近期建设区域，道路纵断设计要与区域地坪标高衔接。在暂不开发区域，纵断设计又要保证与周围自然地形的协调。

道路横断面：

道路横断面设计结合本工程各道路的所处地理位置、道路等级及交通量预测和车道数计算结果，按照道路横断面布置既要满足交通功能又要结合远期规划，根据道路功能、工程特点，参照[公路工程技术标准](JTG B01-2003)；《吉林省土地开发整理工程建设标准》，道路横断面型式确定为单幅路，具体参考如下：

机动车道采用直线坡形式，坡度方向由内向外，抛物线公式为：

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Y=(2/B)n-1*i*Xn （B=16m，n=1.25）。车行道设计横向坡度为1.5%,坡度方向由内向外。

根据漫江镇总体规划，拟建道路横断面形式如下：

序号 1 起止点 漫江村至前进、枫林村 规划道路长度（米） 3300 宽度（米） 4.5 道路横断面 车道 4.5

注：根据《吉林省土地开发整理工程建设标准》一级田间道路面宽度取6 ~7m，考虑漫江村的实际情况及资金状况，本工程路面宽度取4.5m。

纵断设计：

工程位置处地势自然坡度较缓。本项目的纵断面设计是在保证满足相关技术规范的前提下，并充分考虑了水利要求、防洪要求、周边建筑物使用道路的要求、敷设各种管线的要求而定的，也考虑道路本身结构稳定的要求和控制土方填方高度，降低周边土地开发成本的要求。

鉴于以上要求，本次纵断面设计重点作了以下几个方面的控制。 1、沿线其它与之相交道路设计标高是重要控制参数，保证相交道路与之平顺。

2、道路纵断面设计还需考虑道路两侧规划用地的要求，道路纵断面设计考虑路基平均填方高度。一般路基路段在保证技术标准的情况下尽量使用较小纵坡和较长的坡长。维持原线型不变。

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5.1.4路基工程

本工程区域内地势比较平坦，土基性质为耕土、粉土和细沙，道路沿途地质条件较好,地下水位较低为干燥路段。本次改造仍使用原有路基。原路基结构为二灰碎石基础，厚度为16cm。

5.1.5路面工程

本着因地制宜、就地取材、便于施工、节约资金的原则，选择路面结构。

（1）路面类型的选择

目前我国城市道路路面结构通常采用两种类型，即沥青混凝土路面和水泥混凝土路面。

沥青混凝土路面的优点：

①沥青属于弹性材料对超载不敏感； ②路面铺筑完面层后,即可开放交通； ③路面容易维修和养护。 ④路面行车舒适，噪音小。

沥青混凝土路面的缺点：

①承载能力和使用寿命没有水泥混凝土路面长； ②水稳性和温度稳定性不如水泥混凝土路面好。 水泥混凝土路面的优点:

①路面刚度大,强度高,板体性好,具有较高的承载能力和扩散荷

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载能力；

②水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强,使用寿命长； ③对油及大多化学物质不敏感,有较强的抗腐蚀性；

④在正常设计、施工、养护条件下，水泥混凝土路面养护工作量和养护费用均比沥青路面小。

水泥混凝土路面的缺点：

①水泥混凝土路面接缝是一薄弱环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易导致唧泥，错台和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青路面；

②水泥混凝土路面铺筑完后，不能立即开放交通，需14-21天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便；

③行车不如沥青路面舒适，噪音大，路面对车辆磨损也大。 综合上述比较，考虑本项目原有路面确定采用水泥混凝土路面。 （2）路面结构设计：

漫江镇漫江村至前进、枫林村水泥道路： 20cm普通混凝土C20 10cm二灰碎石 总厚度30cm 两侧石粉路肩各0.5m

混凝土路转弯处向外加宽0.5m。 本项目范围内无潮湿地段

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5.2 过路涵洞工程方案

过路涵采用长6m，直径为1000mm的钢筋混凝土涵管。 5.3 排水沟工程方案

本项目新建道路3300米，沿道路两侧修排水沟6600米，排水沟采用明沟土沟，排水沟横断面为梯形结构，低槽60cm，斜高80cm，顶80cm。

施工流程：定位放线测量——沟槽开挖——基底处理、砌筑——防水——灌水、通水试验。

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第六章 环境保护

6.1 项目建设区的环境现状

区域生态环境好，环境污染少。项目建设区域主要大气污染物是来自居民燃煤排放的烟气。周围没有大的大气污染源和噪声污染源，因此该区域空气和噪声环境质量较好。

该项目在建设当中和运营中对环境也有一定的噪声影响。为此，该项目在设计当中，采取了一系列的环境保护措施。

6.2 采用的标准规范及规定

根据国家计委、国家环保局颁发的建设项目环境保护设计的有关规定，在设计中严格遵循国家有关环境保护法律、法规，合理开发和充分利用各种自然资源，严格控制环境污染，保护和改善环境。坚决执行环境保护设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”设计原则，使三废排放达到国家标准。

设计依据：

1《中华人民共和国环境保护法》第22号令； 2《中华人民共和国大气污染防治法》第32号令； 3《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第77号令； 4《建设项目环境保护管理条例》第253号令； 5《环境空气质量标准》GB3095-1996； 6《大气污染物综合排放标准》GB16297-1996；

7 国家计委和国务院环保局1987年3月20日《关于颁发“建设

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项目环境保护设计规定”的通知》〖（87）国环字第002号〗；

8《大气环境质量标准》（GB3095-82）； 9《城市区域噪声标准》（GB3096－93）。

6.3 项目建设对环境的影响

6.3.1工程建设影响分析 (1)、噪声污染

道路工程所用施工机械设备较多，有挖掘机、推土机、搅拌机、压路机、摊铺机等，施工期间施工机械产生的噪声对施工场地周围50米范围内的环境有一定影响，但噪声影响是短期的、暂时的，随着施工活动的结束，该噪声影响也随之消失。

(2)、空气污染

道路施工期主要大气污染物是扬尘、粉尘和沥青烟。扬尘和粉尘主要来源于沥青混凝土拌和、水稳砂砾搅拌及材料运输过程，沥青烟产生于沥青的熬制、搅拌及铺路过程中的热油挥发。该影响是短时的。

6.3.2环境保护措施

①、在施工过程中，机械产生的噪声较大，对现场施工人员，特别是机械操作人员带来一定的影响。建议施工单位合理安排工作人员工时，使其轮流操作，减少接触高噪声时间，并有足够的时间恢复体力。

②、高噪声作业区应远离环境敏感区，对影响较重的施工场地需合理选择施工机械、施工方法，尽量选用低噪声设备，在施工过程中，经常对施工设备进行维修保养，避免由于设备性能减退而使噪声增强现象的发生。合理安排施工时间；在居民区附近，严禁夜间施工。

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③空气污染防治措施

对于施工中产生的扬尘，要采取相应的措施，尽量使之减小到最低范围。材料要集中堆放，减少尘源；运输过程中要加盖蓬布或适当洒水，降低起尘；施工中还应配置洒水车，以减小扬尘范围。

④其他防治措施

施工区固体废物和生活垃圾应统一收集、统一清运、合理处理；堆弃土方时应注意减少破坏掩埋地表植被。

6.3.3 环境影响评价

本工程的建设，其道路用地多为非居住地和居民拆迁区。因此施工不会给沿线居民生活造成不良影响，相反项目在建成后，将会给新规划区回迁的居民带来良好的环境和就业机会，对提高居民生活水平有很大益处，具有显著的环境效益。

道路工程属于非盈利性公益事业，具有显著的社会效益和长远的经济效益，建设本工程项目具有重要意义。

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第七章 节约能源

7.1概述

自然资源和再生资源是发展国民经济的物质基础，随着我国经济的不断发展，节能问题已愈显突出，与发达国家相比，我国能源消耗位居世界第二，而单位能源的产出率却很低，能源利用率低和能源结构不合理是造成我国能源短缺、污染严重、环境恶化的主要原因。因此，能源问题已成为我国经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题，节约能源已被我国政府列为基本国策，如何提高能源利用率，降低能源消耗，将是我们一项长期的任务和目标。

7.2 编制依据

（1）《中华人民共和国节约能源法》； （2）《中华人民共和国清洁生产法》； （3）《中华人民共和国可再生能源法》； （4）中国节能技术政策大纲》；

（5）国家计划委员会、国家经济贸易委员会和建设部“关于固定资产投资工程项目可行性研究报告‘节能篇（章）’编制及评估规定”（[1997]2542号）；

（6）节能设计规范； （7）吉林省节约能源条例。

7.3 节能措施综述

工程施工中采用机械及机电产品要满足国家及省对节能的要求，

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或达到国际能源消耗标准。对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得到最大的功效，尤其是各种拌合设备，要尽量减少空转或少料拌合，对行走机械要严格控制能耗指标，在限定范围内争取发挥最大的功效。

道路路面平整将降低车辆的运营成本，节省燃料、降低轮胎消耗。运营期要保持路面平整。

通过采取上述措施，本项目在节能方面将会收到较好的效果，并带来良好的经济效益。

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第八章 建设安排及实施方案

8.1 项目实施原则

为使本项目能够顺利实施，特制定项目实施过程需遵守的原则： (1)严格按照建设工程程序，统筹安排各项工作，坚决杜绝由于工作不能协调造成的浪费；

(2)认真做好建设期的质量工作，确保工程各阶段、各工序的质量，以达到国家规定的标准。

8.2 项目实施进度安排

1）项目准备阶段

（1）2011年10月，完成项目可行性研究报告编制及批复工作； （2）2011年11月，完成场地勘察工作，开展项目初步设计；完成项目施工图设计工作，同时落实项目建设资金；完成项目招标工作。

2）项目施工阶段

（1）2011年12月～2012年8月，工程施工； （2）2012年9月，工程竣工，交付使用。 详见项目实施与建设进度表。

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项 目 进 度 表

时间 进度 项目 编制、评估 报告等前期准备工作 勘察设计、招标，并做好施工 前的准备工作 工程施工 项目竣工 10月 11月 2011年 12月 1-8月 2012年 9月

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第九章 招标方案

根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，对本项目所涉及的地质勘察、工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。

项目招标拟采取委托招标组织形式。

为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发[2000]34号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。

本项目招标基本情况详见表9－1。

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招标基本情况表

建设项目名称：抚松县漫江镇漫江村村路建设项目 表9-1

招标范围 全部招标 部分招标 建筑工程 √ 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 √ √ 招标组织形式 招标方法 不采用 招标方式 招标估算金额（万元） 备注 290.37 抚松县住房和城乡建设局 二○一一年十月 30

第十章 投资估算及资金筹措

10.1 投资估算

10.1.1编制范围

项目主要内容包括：道路工程。 工程总投资为348.00万元。 10.1.2估算编制依据 一、工程费用估算依据 1、资料依据

本工程的文本资料和设计图纸。

建设部建标[2007]164号《市政工程投资估算编制办法》。 国家和主管部门发布的有关法律、法规、规章、规程等。 2、定额依据

建设部2007年《市政工程投资估算指标》 吉林省现行计价定额。 3、其它依据

《建设工程投资估算手册》。

《给水排水设计手册（技术经济）》（第二版）。 本单位编制的类似工程资料。 4、价格依据

主要材料价格按2011年第二季度《吉林省工程造价信息》计算。

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10.1.3建设投资估算

依据建设部建标[2007]164号《市政工程投资估算编制办法》所要求的文本格式、内容，结合国家计委计办投资[2002]15号规定，以及现行的法律、法规、投资政策等进行编制的。

1、工程费用估算工程量

投资估算工程量按设计推荐方案所提供的数量进行估算。 2、工程费用估算指标和价格

按照设计文件提供的工程项目建设标准，依据《市政工程投资估算指标》规定的估算指标的造价指标消耗量及工程所在地造价管理部门发布的造价信息，调整估算指标的人工费和主要材料费，并相应计算其他材料费和机械使用费，再按照规定的程序和方法计入其他工程费和综合费用。

3、工程其他费用费率的确定

建设单位管理费：按财建[2002]394号文件计算。

项目前期工作费：包括项目建议书、可研编制及评估费，按国家计委计价格[1999]1283号文件计算。

招标服务费：按计价格[2002]1980号文件《招标代理服务收费暂行办法》计算。

工程设计费、预算费、竣工图编制费：按计价格[2002]10号文件《工程勘察设计收费管理规定》计算。

环境评价费：根据国家计委计价格[2002]125号文件计算。 工程监理费：根据发改价格[2007]670号文件计算。 工程保险费：按第一部分工程费用合计的0.3%计算。 其他费用按国家文件规定计算。

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4、基本预备费与价差预备费

基本预备费依据建设部建标[2007]164号《市政工程投资估算编制办法》，按工程费用与其他费用之和的8%计算。

价差预备费依据国家计委计投资[1999]1340号文件规定不计算。 5、固定资产投资方向调节税

根据国家《固定资产投资方向调节税暂行条例》规定，城镇基础设施项目税率为0%

10.2 项目总投资

项目总投资全部为建设投资，348.00万元。其中： 建筑工程费： 290.37万元 设备及安装工程费用： 0.00万元 其它费用： 31.85万元 预备费： 25.78万元

10.3 资金筹措

项目建设资金为348.00万元，由国家投资和地方配套解决。

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第十一章 财务评价

11.1 编制依据及说明

1、国家发展改革委、建设部审定出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）[发改投资(2006)1325号]。

2、有关现行财税制度、法规、政策。 3、各专业提供的有关设计数据。 4、项目建设期1年。

5、本项目为城市基础设施建设项目，是非盈利性公益事业项目，这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。根据相关规定，本项目财务评价只作单位功能运营成本测算。

11.2 财务评价 11.2.1运营费用

经计算，项目平均年运营费用为6.43万元，包括基础设施维护费、大修费等项费用。

基础设施维护费用：基础设施维护费用按道路铺装面积计算，为1.45万元／年；

大修费：按10年一次大修，大修费用按项目建设投资的5％考虑，为17.00万元，在不考虑时间价值的情况下，平摊到每一年为1.70万元。

维护人员费用：本项目维护人员2人，工资按1200元/月计算，福利费按14%计取，则全年维护人员费用3.28万元。

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运营成本一览表

序号 1 2 3 名称 基础设施维护费用 大修费 维护人员费用 合计 单位 万元 万元 单位：万元 备 注 单价总费用年耗 （元） （万元） 1.45 1.70 3.28 6.43 11.2.2 评价指标

根据《经济评价方法与参数》（第三版）的相关要求，本项目仅作单位使用效益投资及单位运营费用测算。

11.2.3单位使用效益投资

本项目总投资348万元，道路铺装面积14850m。根据单位使用效益投资计算公式，计算求得单位使用效益投资为234.34元/m。计算过程如下：

单位使用效益投资＝总投资/ 设计服务能力或设施规模

＝348万元/14850m ＝234.34元/m

11.2.4 单位功能运营成本

2

2

2

2

本项目年运营成本约为6.43万元，项目年服务面积为14850m，根据单位功能运营成本计算公式，计算求得本项目单位功能运营成本为4.33元/m。计算过程如下：

单位功能运营成本＝年运营费用/年服务总量

＝6.43万元/14850m ＝4.33元/m

2

2

2

2

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11.2.5 财务生存能力分析

本项目是抚松县漫江镇漫江村村路建设项目，主要建设内容为铺装水泥路，本项目是非经营基础设施项目，所需费用由财政统一划拨，其正常经费能够得到保证。

11.3财务评价结论

本项目主要建设内容为漫江镇漫江村基础设施工程，其主要目的是为漫江镇配套良好的基础和服务设施，工程本身不是以盈利为目的，经济效益显著。

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第十二章 社会评价

12.1 项目对社会的影响分析

拟建设的工程位于漫江镇，项目的建设和实施对漫江镇的经济和社会发展将会产生较大的积极的影响。

工程范围内现状用地性质集体土地，居民住房等用地构成。主要工程内容包括：道路工程，在很大程度上，满足了当地人们的生活需要，大大提高了当地人们的生活质量，极大的推动了当地各项事业的发展。

项目区域地理位置优越，具有极大的发展潜力，本项目的建成与漫江镇经济网络功能和社会发展战略相协调。

因此，本程的建设，将带动并推动漫江镇整体经济的快速前进。

12.2 项目与所在地互适性分析

12.2.1不同的利益群体对项目的态度及参与程度

（1）当地居民

项目当地的人们是本项目的直接受益者，基础设施的改善，不仅有利于当地居民生活水平的提高，改善了人们的生活环境，还有利于社会与经济的发展。

（2）社会经济

通过本项目的建设，将大大改善社会环境，改善投资环境，最终把漫江镇建成生态平衡、环境优美、设施配套的现代化新型特色城市。

因此，工程建设对漫江镇的经济发展会有很大的促进作用。 （3）地方政府

本工程的建设与实施，得到了抚松县相关部门的积极配合与支持，

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对项目建设的各个方面都创造了有利的条件。

12.2.2项目与区域社会环境的适应性

本工程主要包括：道路工程，完全能够融入漫江镇地区发展。 12.3 社会风险分析

按照以上的论述，项目与抚松县的社会、文化、环境等具有较好的互适性，深受各个利益群体的欢迎，因此，相对来说，社会风险很小。

12.4 社会评价结论

通过以上的分析可以得出，本项目的实施可以促进抚松县社会、经济和文化等诸多方面的全面发展，社会可行性良好。

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第十三章 结论与建议

13.1 研究结论

（1）实施本项目既可以拓展城市发展空间、又可以改善投资环境，带动项目沿线地区的开发建设，促进漫江镇的繁荣和经济发展。因此建设此项目是非常必要的，也是十分迫切的。

（2）当地工程建筑材料供应充足，施工场地比较开阔，漫江镇有市政工程施工、管理队伍，实施条件充分。

（3）本项目建设是根据漫江镇的城市规模、总体规划、地形和地质条件，并结合当地交通特点进行设计的，因此在技术上是可行的，其工程规模及技术标准是适宜的。

（4）整个工程的总投资为348.00万元，建设期为1年。通过国民经济分析表明，该项目单位功能运营成本满足要求。

本可研经过科学论证和全面的技术比较，提出了切实可行的工程方案。项目实施后将产生显著的社会效益和环境效益。

13.2 建 议

（1） 本项目工程量大，投资较大，要积极筹措和安排好工程建设资金，保证工程建设资金及时到位。

（2） 道路的地上地下工程同步建设，需协调处理好各项工程交叉施工衔接问题，各种地下工程的回填，要严格按相关专业施工规范

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执行，确保道路工程质量。

（3）工程要尽快形成规模，安排好施工期，加快施工进度，可以适当安排一部分冬季施工项目。

（4）项目施工过程中产生的烟尘对周围环境污染较严重，建议合理组织施工，使建设期对环境影响降到最低。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/otew.html