财政概念与特征作业

财政学第1章财政概念与特征作业

一、名词解释

1、财政——是国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等。财政的本质就是以国家为主体的分配关系。

2、财政的公共性——在市场经济条件下，财政的公共性取得了独立、成熟、规范、完全的存在形式——公共财政，亦即市场经济财政。

3、价格分配——是由于价值规律的作用，从而引起价格背离价值的一种分配。

4、信贷分配——在所有权与使用权分离的基础上，利用信贷活动，以保证所有权不变为条件，把分散闲置的货币资金集中起来，然后再通过对使用权的调节分配，以调节社会再生产过程中的资金余缺。因此，信贷分配主要是一种资金使用权的调节分配。

二、简述题

1.简述财政是如何产生的。

① 财政的产生需要两个条件：一个是经济条件，另一个是政治条件。

② 经济条件是财政产生的首要条件。只有当剩余产品出现以后，财政才有了存在的物质 基础。

③ 政治条件是财政产生的必要条件。国家为了维持它的存在和行使它的政治和经济职能，就需要消费一定的物质财富。财政随国家的产生而产生，随国家的发展而发展，随国家的消亡而消亡。随着国家政权的更替和社会生产力的发展，不同历史阶段财政的性质、内容和形式都在不断地发展变化。

2、怎样理解财政既是一个经济范畴，又是一个历史范畴，还是一个政治范畴? 财政既是一个经济范畴，因为它是社会再生产分配环节的特殊部分，又是一个历史范畴，因为它是一定历史阶段的产物，随着国家的消亡而不复存在，还是一个政治范畴，因为它是维护国家机器正常运转提供财力保障。

3、怎样理解财政的本质特征？

财政的本质持征，是自然属性和社会属性的统一。自然属性即财政的一般特征，指财政在同一社会或不同社会的共性：国家主体性、强制性和无偿性。社会属性即财政的社会特征，指在不同性质的社会中，财政还有着特殊的、反映不同社会性质的差异。社会主义财政的本质特征是‘‘取之于民，用之于民”。资本主义财政的社会特征，则可用“取之于民，用之于己”来描述。

4、简述财政分配与经济关系的一般原理 ①分配既决定于生产，又受到交换和消费的制约，同时在一定的条件下，对生产、交换、消费以及整个再生产过程的各个方面起着能动的反作用。

②财政是对一部分社会产品或国民收入的分配，它属于社会再生产的分配环节，而且是分配环节的特殊部分。生产、交换、消费对财政分配起着重要的作用，而财政分配对生产、交换、消费也要产生重要影响。

三、论述题

1、论财政分配与生产的相互关系。 ①生产决定财政分配

第一，生产为财政提供分配对象。在经济效益或劳动耗费一定的条件下，要受到生产规模或社会产品总量的制约。生产发展越快，规模越大，创造出的产品越多，经济效益越高，提供财政分配的产品则可能就越多，反之就越少。

第二，生产结构决定财政分配结构。要使分配得以实现，必须使财政支出的分配结构去

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适应生产的产品结构，生产了什么样的产品，才能进行什么样的分配。

第三，生产关系的性质决定财政分配的性质。在私有制社会，生产资料的分配方式决定分配关系的剥削性质，财政成为剥削阶级剥削劳动人民的一种工具。在社会主义社会，以生产资料公有制为基础的社会主义生产关系，财政成为国家有计划分配社会产品，它体现的是与人民群众根本利益相一致的社会主义财政分配关系。

第四，参与生产的一定形式决定财政分配的特定形式。在私有制社会，由于参与生产是生产资料所有者和劳动者的事情，因而国家财政只能在生产之外，以政治权力的形式参与剩余产品的分配。即使在公有制的社会主义社会，在公有化程度还存在差别的条件下，也决定了财政分配形式上的差别。

②财政分配制约生产

第一，财政分配制约着生产的发展规模和增长速度。从分配是作为生产条件的分配看，则财政分配要制约生产的发展。首先，财政资金的积累和投资制约着生产的发展。其次，财政分配制约着生产的正常进行。如果分配不当，把过多的产品用于基本建设或人民生活，而使生产上所需要的生产资料得不到供应，不仅使生产能力得不到发挥，而且要直接影响到生产的发展。

第二，财政分配制约着生产结构。如何按照社会再生产的规律，正确处理再生产过程中财政投资的各种比例关系，对于建立合理的生产结构、保证社会再生产有计划、按比例地协调发展就具有重要的实际意义。

③财政分配制约着生产关系的变革、巩固和发展。在资本主义社会，在财政分配中实行了有利于资本积累和资本主义发展的分配方式，如资本主义的国家预算、财政赤字、通货膨胀等对资本的积累和维护发展资本主义生产关系都曾起过重要的作用；在社会主义社会，财政分配直接关系到各种经济成分以及各个经济组织的经济利益，财政根据各个时期生产关系发展的客观要求，通过参与社会产品的分配。可以促进生产关系的变革、巩固和发展。

2、论财政分配与其他社会产品分配形式的关系

财政分配与工资分配、价格分配、信贷分配等，有着相互制约、相互影响的关系。 （1）财政分配与工资分配的关系。

①工资分配影响财政分配。工资的任何变动，都会引起财政收入的变化。工资增长的速度必然影响到国家财力状况。

②财政分配制约工资分配。国家财力制约着工资增长的规模。工资增长的规模还必然受到一定时期的积累和消费的比例关系的制约。由于财政分配对积累和消费比例关系的最终形成起重要作用，因此财政对工资也必然起制约作用，不仅在安排积累与消费的比例关系时对工资进行制约，而且还应通过灵活地运用税收、公债等对工资水平和职工收入进行调节。

（2）财政分配与价格分配的关系。 ①价格分配影响财政分配。 第一，价格的升降直接影响商品流转额和非商品营业额的增减，从而影响从价计征的流转税类税收收入的多寡。

第二，农副产品的收购价格提高而销售价格不变，则会增加财政对商业、粮食等部门的补贴，经营这些商品的国有商业部门会减少利润，或由盈利转为亏损，或原来就亏损的现在则增加亏损，这就会相应的减少财政收入，或需要财政给予补贴，从而增加财政支出。

第三，支农工业品（农药、农机、化肥、农用薄膜等农业生产资料）价格的降低，将减少生产支农工业品的企业上缴税利数额或增加国家财政对这些企业的亏损补贴。

第四，生产资料的价格变动将影响消费这些生产资料的企业的成本和利润，从而影响国家财政收入，影响建设单位工程造价，进而影响到国家的基本建设投资支出。

总之，价格变动所引起的国民收入再分配必将通过企业、单位的财务成果反映到财政分

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配上来，并影响财政收支。

②财政分配制约价格分配。 第一，价格变动要考虑财政的承受能力。财政分配对价格分配的制约主要表现为价格变动必须控制在国家财力可能负担的限度之内。

第二，财政分配对价格分配的制约，还表现在财政可以通过国家预算收支的安排，如控制财政补贴或收入核减等形式对价格变动的影响进行制约。

总之，财政分配与价格分配有着密切的关系。大的价格变动通常都会影响到国家财政收支，并且往往是减少财政收入或增加财政支出。因此，将控制价格变动与财政收支的安排密切结合起来，才能避免价格升降引起的副作用。

（3）财政分配与信贷分配的关系

①财政分配是以国家为主体，具有强制性、无偿性和长期使用性特点的分配，除债务收入外，都是以无偿的方式取得的。信贷分配的特点具有自愿性、有偿性、周转性。

②信贷分配影响财政分配。对财政负担、财政平衡的影响。银行积极吸收存款、扩大信贷资金来源、有计划地控制信贷投放、减少信贷收支差额，就会减轻财政负担，也有利于财政收支平衡。

③财政分配影响信贷分配。对信贷资金来源、信贷收支平衡的影响。财政收支状况直接影响着银行信贷收支。如果财政实现增收节支，使银行信贷资众充裕，就有利于银行信贷收支平衡；如果财政发生赤字，不仅无力支持信贷，反而还可能增加国债发行，从而迫使银行收缩信贷规模。

③财政风险与金融风险的相互转化与影响。在市场经济条件下财政风险与金融风险相互转化，将极大地影响国家宏观经济的稳定。

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