关于印发《上海铁路局高速铁路通道管理办法》的通知

上海铁路局文件

上铁工发?2011?204号

关于印发《上海铁路局高速铁路

通道管理办法》的通知

各运输站段，各工程指挥部、筹备组，各合资铁路公司： 为规范我局高速铁路通道的安全管理，确保行车、人身安全，特制订?上海铁路局高速铁路通道管理办法?(技术规章编号SHG/GW125-2011)，现印发给你们，请认真遵照执行。

各相关单位要结合实际制订高速铁路通道安全管理细化措施和设备维护办法，确保各项措施的落实。

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二○一一年七月一日

SHG/GW125-2011

上海铁路局高速铁路通道管理办法

第一章 总 则

第1条 为加强我局高速铁路通道的安全管理，确保高速铁路列车运营及人身安全，根据?中华人民共和国铁路法?、?中华人民共和国治安管理处罚法?、?铁路运输安全保护条例?、?铁路工务安全规则?、?铁路客运专线技术管理办法?（铁科技?2009?212号）、?铁路线路防护栅栏管理办法?（铁运函?2007?517号）等相关法规、规定，结合我局实际，特制定本办法。

第2条 本办法所称高速铁路通道包括：高架桥地段的应急疏散通道和路基地段的应急作业通道。应急疏散通道是指高架桥地段为遇突发事件时疏散旅客所设通道，同时兼作设备管理单位上桥进行设备检修、病害整治和应急抢修的通道；应急作业通道是指路基地段专为设备管理单位日常维护及设备出现故障时作业及应急处置人员进出的专用通道，应急作业通道可依实际需要申请增设。

第3条 本办法适用于我局时速200km/h及以上（既有线提

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速区段除外）的高速铁路通道的管理。

第4条 高速铁路通道纳入铁路行车安全设备进行管理。

第二章 设置原则

第5条 根据?铁路客运专线技术管理办法（试行）?（铁科技?2009?212号）第29条的规定：“桥涵结构构造应便于检查和养护，根据需要设置检查设施。桥面两侧或桥梁一侧地面设置维修作业通道。桥长超过3km时，每隔3km（单侧6km）左右应在线路两侧交错设置1处可上下桥的救援疏散通道。”

第6条 根据生产需要，路基地段可以适当增设应急作业通道，新增应急作业通道由使用单位向路局提出书面申请，按照“谁使用，谁申请，谁管理”的原则，经工务处（站内还需经运输处）批准，并与相关设备管理单位及属地公安处签订安全协议后，方可设置。审批部门应充分考虑设置的必要性，从严控制新增数量，原则上相邻两通道间距离不得小于单侧5km，且设置位置应尽可能临近沿线治安岗亭。

第7条 因施工需要设置临时施工通道，施工单位应上报路局工务处（站内还需经运输处）批准，并与栅栏设备管理单位、属地公安处签订安全协议后，方可设置。临时施工通道由施工单位派员昼夜不间断看守，施工结束封闭设施由施工单位恢复原状后，与设备管理单位办理验收交接手续。

第8条 遇自然灾害、事故救援、抢修等特殊情况，可增设

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临时抢修通道，以保证抢修及时进行。增设同时需向属地公安处、设备管理单位备案，抢修结束后，由所属工务（桥工）段、高铁部负责恢复原状，所需费用列入抢修费。

第9条 通道的结构形式原则上采用铁道部通用图，采用其它结构形式时，须经路局组织专家审查后方可实施。

第三章 职责分工

第10条 路局工务、运输处是高速铁路通道管理的职能部门，工务处负责制定通道技术及维护标准；负责监督相关单位对通道的新建、维修和大修管理工作。工务处负责应急作业通道的增设审批工作，设置在站内时需经运输处同意。进出高铁通道应持“高铁通道出入证”，出入证由工务处统一制作发放。 第11条 上铁公安局负责高速铁路通道的治安防范。 第12条 路局安监、高铁设备管理部门负责对高速铁路通道设备和安全管理的日常监督检查，发现问题及时通报，督促整改。 第13条 路局计统处、财务处、各合资铁路公司负责安排高速铁路通道的新建、大修和维护费用，劳卫处负责落实维修定员。

第14条 各工务（桥工）段、上海客专维修基地高铁部（以下简称：高铁部）是高速铁路应急疏散通道的设备管理单位，负责管内高速铁路通道的新增、改造、大修、日常检查、维护，以及新建高速铁路应急疏散通道建设阶段的提前介入等工作，并应做好以下工作：

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1．落实高速铁路通道设备管理部门，研究解决通道设备存在的问题，制订具体的大维修、养护工作细则；负责对高速铁路通道的日常维修保养，确保高速铁路通道安全有效，符合标准；建立高速铁路通道设备台账，定期进行检查和状态评定；根据设备状态及时编制维修计划，提报更新及大修计划。

2．制定高速铁路通道大、维修作业办法，将应急疏散通道纳入铁路桥隧设备进行日常检查，发现设备损坏、失效处所应及时修复。

3．建立日常检查制度，班组每月检查一遍，车间每季度检查一遍，站段每年对通道设备进行一次秋季设备检查评定，根据检查评定结果，编制提报下一年度大、维修计划。

4．建立高速铁路通道技术台帐，实施动态、编号管理，并根据设备变化情况，每年修正一次。

5．应急疏散通道经改建或大修改变主体结构的竣工文件，应及时归档。

6．积极参与新建铁路应急作业通道设置位置的选定、设计方案的审查以及施工质量的监督、监控等提前介入工作，及时了解、掌握、上报应急作业通道相关数据资料。

第15条 路基地段应急作业通道的申请使用单位负责通道门的设备及安全管理，申请使用单位应制定应急作业通道的日常检查、维护、安全管理等办法并贯彻落实。

第16条 沿线各铁路公安处负责高速铁路通道的日常巡护，

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发现存在安全漏洞隐患的，应及时通知相关责任单位立即整改。

第四章 通道管理

第17条 通道门锁的管理

1. 高速铁路通道必须设门加锁，日常处于锁闭状态。各单位进出通道后，应立即锁闭通道门。新建高速铁路由各工程施工单位、已开通线路由设备管理单位在门上悬挂“非铁路作业人员禁止进入”警示反光标志牌（式样见附件1）。警示标志牌规格： 500mm高×600mm宽，黄底黑字，字体采用标准仿宋字，字宽不小于50mm。

2. 应急疏散通道门锁为挂锁的，按工务、电务、接触网专业分别加锁，各自保管钥匙。挂锁按“连环锁”形式链接锁闭，作业时开启（锁闭）各自门锁，确保互不影响使用。挂锁编号：工务（绿化）1，电务（通信）2，接触网（电力）3。绿化、通信、电力等专业以及需施工监督把关的对应施工单位进出通道时，必须分别与工务、电务、接触网专业单位联系，由其带领进出。

应急作业通道门钥匙由申请的使用单位负责日常管理。 工务、电务、供电三位一体集中管理模式下的通道门钥匙由工务值班室负责日常管理，并建立钥匙领取和收回登记制度。 3. 通道门锁为暗锁的，暗锁钥匙设备管理（使用）单位各持一把，另设置连环挂锁，比照上述第2条管理。已开通的线路通道门不具备设置连环挂锁条件的，由通道设备管理单位负责改造。

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4. 通道门钥匙应指定专人保管，各单位须建立钥匙领取交回的登记制度和管理办法。任何单位或个人不得私配钥匙，更不能外借他人或带闲杂人员进入通道内，一经发现将严格考核。

5. 通道门钥匙发生丢失，应立即联系设备管理单位更换通道门锁，换锁费用由丢失钥匙单位承担。

第18条 进出通道管理

1. 各设备管理单位需进入通道施工作业时，应由施工负责人携带路局统一的高铁通道出入证（式样见附件2），待路局调度所封锁（限速）命令下达后，经现场施工负责人与驻站（或驻所）联络员联系，确认作业区间无车，方可开启通道门进入高铁线路。检查和作业人员不得擅自翻越防护栅栏进入高铁线路。

2. 进入通道前施工负责人应提前清点作业人员、机具数量，进入通道后及时锁闭通道门。施工作业过程中，通道门应保持锁闭状态。施工结束后，施工负责人应清点确认人员、机具全部撤出，及时锁闭通道门。进入高铁施工作业的机具须按单位统一编号，并带有反光标记，无编号和反光标记的机具一律不得进入高铁通道。

3. 施工日计划应包含进出通道的编号，进出为同一通道可不作特殊说明，非同一通道必须明确进和出通道编号。为方便作业，提高作业效率，施工作业可选择就近的通道进出，但必须严格按施工计划确定的通道编号执行。

4. 局内或局外其他单位需进入通道施工作业的，应在安全

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协议中明确进出通道的双方职责，分专业由各设备管理单位指定监督人员按规定带领进出通道。

5.“天窗”点外原则上不允许任何单位或个人进入封闭区，进入高铁必须穿着防护服。发生设备故障急需进入通道时，应执行设备故障应急处理的相关规定，在接到调度命令采取封锁、限速等措施后，方可由负责人持证进入。

6. 路局机关各部门检查人员需进出通道时，必须在允许进入时间内，按规定穿着防护服装，由设备管理单位派相关人员和防护员一并持证进出通道。

第19条 通道编号管理

1. 高铁通道编号由路局统一发文公布，新建高速铁路由各工程施工单位、已开通线路由设备管理单位按规定式样在高铁线路开通前设置编号信息牌。

2. 高铁通道编号方法。

（1）应急疏散通道按“线名+行别+疏散-编号”形式编排，如：“京沪上疏散-3”；

（2）应急作业通道按“线名+行别+作业-里程”形式编排，如：“沪宁上作业-K293”等。

3. 信息牌制作标准。

（1）尺寸：高500mm×宽600mm，反光标牌，蓝底白字，字体为标准仿宋体，字宽25－30mm。

（2）信息牌式样见附件3?应急疏散通道信息牌示意图?、

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附件4?应急作业通道信息牌示意图?，应包括：通道编号，通道里程，相应区间，上一通道里程，下一通道里程，设备管理单位（站、段）及联系电话；所属派出所及联系电话等内容。 第20条 新建高速铁路应在铁路高架桥线路两侧防撞墙上表面每隔500m设置一处应急疏散通道引导指示标识，用红色箭头注明疏散方向(见附件5)，并以红色文字（仿宋）、数字注明标识点到通道的距离（m），引导箭头全长30cm，身宽7cm,头部宽12cm，长10cm。已开通的线路由工务单位负责设置。

第21条 任何单位和个人不得在通道设备上涂抹、刻划、乱贴、乱挂或擅自设立宣传广告牌，不得靠近通道堆放植物秸秆、杂草或杂物，不得在通道50m范围内乱挖、乱建、烧荒等。对违反上述规定影响通道正常使用的，公安部门将依法责令其恢复原状，造成损失的，令其赔偿经济损失并承担由此引起的法律责任。

第五章 责任考核

第22条 路局对各单位高速铁路通道的日常管理工作纳入安全质量考核。

第23条 对违反本办法导致通道设施损坏，但未构成影响或后果的责任单位或个人，将追究其双倍的经济赔偿责任。 第24条 因高速铁路通道管理不善，导致严重影响或产生后果的，按有关规定严肃追究单位或个人责任。

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第六章 附 则

第25条 本办法由路局工务处负责解释。

第26条 本办法自2011年7月5日起施行。前发?关于印发?上海铁路局高速、城际铁路通道管理办法（暂行）?的通知?（上铁道口委?2010?2号）及?关于公布?上海铁路局高速、城际铁路应急疏散通道管理办法（暂行）补充规定?的通知?（上铁道口委?2010?3号）同时废止。

附件：1. 通道安全警示牌式样

2. 高铁通道出入证式样

3. 应急疏散通道信息牌式样

4. 应急作业通道信息牌式样

5. 应急疏散引导标识示意图

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附件1：

通道安全警示牌式样

非铁路作业人员禁止进入。 11 ——

附件2：

高铁通道出入证式样

上海铁路局 高铁通道出入证 使用单位： 证件编号： 发证部门：（盖章）

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附件3：

应急疏散通道信息牌式样

通道编号：京沪上疏散-10 通道里程：K701+676（徐州东－宿州东） 上一通道里程：下K698+786（疏散） 下一通道里程：上K704+734（疏散） 设备管理单位：徐州工务段 联系电话：0516-×××××××× 所属派出所：徐州南派出所 联系电话：0516-×××××××× — 13 —

附件4：

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应急作业通道信息牌式样 通道编号：沪宁上作业-K293 通道里程：K293+700（仙林－南京） 上一通道里程：上K291+526（疏散） 下一通道里程：无 设备管理单位：上海客专维修基地高铁部 联系电话：021-×××××××× 所属派出所：南京东派出所 联系电话：021-××××××××

附件5：

应急疏散引导标识示意图

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主题词：工务 高铁 管理 办法 通知

---------------------------------------------------------------- 抄送：各铁路办事处，各公安处，路局总师、安监室，运输、

客运、机务、车辆、工务、电务、建设、劳卫、计统、财务、土房处，调度所，投资中心，上铁公安局。

---------------------------------------------------------------- 上海铁路局办公室 2011年7月2日印发 ----------------------------------------------------------------

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主题词：工务 高铁 管理 办法 通知

---------------------------------------------------------------- 抄送：各铁路办事处，各公安处，路局总师、安监室，运输、

客运、机务、车辆、工务、电务、建设、劳卫、计统、财务、土房处，调度所，投资中心，上铁公安局。

---------------------------------------------------------------- 上海铁路局办公室 2011年7月2日印发 ----------------------------------------------------------------

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