农村养老保障问题研究 - 以浙江省杭州市四村为例-毕业论文

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农村养老保障问题研究

——以浙江省杭州市四村为例

【摘要】：

浙江省杭州市四村在近年来人口老龄化的问题逐步显露，在越来越多的劳动力外出务工的背景下，该村的老年人养老逐步出现了保障不足的问题。本文研究针对四村养老的现实情况，对其家庭养老、院所养老及社会养老的现实情况进行介绍后，分析当前四村养老保障能力不足的现实问题及成因。最终，提出发展农村社会养老保障制度是降低其养老保障缺陷的最主要途径，并借鉴美国经验，对于如何发展四村的社会养老保障制度提出了个人观点。

【关键词】：农村养老；养老模式；养老保障

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目 录

一、我国农村养老保障研究背景 .......................................................................................................... 3 二、四村养老保障的现状 ...................................................................................................................... 3

（一）四村养老需求 ...................................................................................................................... 3

1．人口老龄化 ....................................................................................................................... 3 2．家庭结构小型化 ............................................................................................................... 3 图1：四村家庭组织结构及主要关系图 ............................................................................... 3 （二）四村当前的养老模式及覆盖情况 ...................................................................................... 4

1．养老模式介绍 ................................................................................................................... 4 2．当前养老模式的效应 ....................................................................................................... 4

三、四村养老保障存在的问题与成因分析 .......................................................................................... 4

（一）四村养老保障模式存在的问题 .......................................................................................... 4

1．家庭养老压力增加 ........................................................................................................... 4 2．社会养老负担加重 ........................................................................................................... 4 3．院所养老等方式的养老保障能力较低 ............................................................................ 5 4．空巢老人养老保障匮乏的问题凸显 ................................................................................ 5 （二）四村养老保障模式缺陷形成的原因分析 .......................................................................... 5

1．农村居民家庭可支配收入有限 ........................................................................................ 5 2．院所养老的服务质量不保证 ............................................................................................ 5 3．社会养老的财政扶持有限 ................................................................................................ 5

四、促进四村养老保障发展的建议 ...................................................................................................... 6

（一）提升农村社会养老保障机制的保障性与覆盖率是解决问题的根本 .............................. 6

1．农村社会养老保障机制符合老年人居家养老的需求 .................................................... 6 2．农村社会养老保障机制能够降低养老成本，提升养老质量 ........................................ 6 3．农村社会养老保障制度有利于推进农村经济社会发展 ................................................ 6 （二）美国发展社会养老保障制度的经验 .................................................................................. 6

1．高效率的组织运作 ........................................................................................................... 7 2．社会化的资金支持 ........................................................................................................... 7 3．公开透明的有效预算与监督 ............................................................................................ 7 （三）改进四村养老保障能力的具体建议 .................................................................................. 7

1．提升农村家庭收入能力.................................................................................................... 7 2．改善农村社会养老保障的财政扶持力度 ........................................................................ 8 3．构建农村社会保障的透明化管理机制 ............................................................................ 8

五、结论 .................................................................................................................................................. 9 。 .............................................................................................................................................................. 9

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【正文】：

一、我国农村养老保障研究背景

随着人们生活质量的日趋提高，越来越多的老年人出现在我们日常的视线中。2010年我国的人均寿命为72.5岁，我们的卫生部部长陈竺心中就有一个愿望：“2015年，中国人的人均寿命要达到75岁；2020年，人均寿命要达到77岁！就是在这样一个日趋长寿的社会中，在经过了大半身劳碌之后，老人的劳动能力已经基本丧失，依靠自己的劳动来维持自身的生活已几乎不可能。老人在年轻的时候为社会的进步和发展做出了自己的贡献，保障他们的生活，使他们可以安度晚年，国家、社会和家庭具有不可推卸的责任和义务。

作为农业大国，在近年来发展中，我国城乡发展的经济社会差异有所扩大，农村地区的老年人口不断增多的背景下，农村经济社会发展中对老年人养老保障能力不足的问题也逐步暴露出来。在此情况下，关注我国农村养老保障问题，寻求更好的推进农村养老保障能力改善的策略，对于新农村建设与发展非常重要。 二、四村养老保障的现状 （一）四村养老需求

1．人口老龄化

四村第六次人口普查数据和2000-2009年人口年龄结构对比表， 2012年四村65岁人口比重达到8.87%，与前四年相比呈现明显上升趋势，且60岁以上含65岁及以上13.26%，也就是说，四村人口老龄化增长的同时，未来四年新增老龄人口比重至少在4.39%以上。可见，四村人口老龄化现象严重且这一趋势将不断加重。

四村人口老龄化存在两个突出趋势：第一，在现有65岁以上老龄人口中，71-80及81岁以上老龄人口比重较高，这表示四村人口老龄化存在高龄化的特征。第二，在60-64岁的人口中有10%的较高比重，这说明在未来五年内，四村的人口老龄化问题会进一步增加。在此情况下，四村高龄人口不断增加，潜在老龄化人口不读增加，使得人口老龄化的问题成为四村发展必须关注的重点问题。

2．家庭结构小型化

四村的平均家庭人口数为3人，另根据人口学和社会学的相关理论，笔者将四村的家庭结构一下图1的形式直观表达出来，更直观的分析当前四村老年人的传统养老保障情况。

13.26% 男方父母：60及以上人口 女方父母：60及以上人口 家庭支柱：30-50岁人口 35.68% 子女：0-25岁人口 26.72%

图1：四村家庭组织结构及主要关系图

上图1是笔者结合当前四村主要的家庭组织结构，结合四村各年龄人口的比重，绘制的存在老年人的家庭组织结构图。结合上图可以看出，以30-50岁为主要家庭支柱的四村，双

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