祝村镇深入开展农村环境卫生综合整治工作管理办法

祝村镇

深入开展农村环境卫生综合整治工作

暂行管理办法

为深入贯彻落实开发区会议精神和市委、市政府“还邢台青山绿水，走生态发展之路”的总体要求，进一步改善农村环境卫生状况，塑造净绿整洁的新农村形象，加快推进新农村建设。结合祝村镇实际，制定本管理办法。

一、总体目标

农村环境卫生综合整治工作，要以改善农民群众生产生活条件，营造“净绿整洁、文明有序”的农村卫生环境为目标，全面治理农村“脏、乱、差”问题，建立门前自己管，村道有人扫、垃圾有处倒的常态农村环境卫生运行管理机制，提高农民群众卫生意识，文明素质和生活质量，全面改善农村环境卫生面貌。

二、整治标准

（一）“三有”标准

1、有必要的环卫设施。各村要在合理位置按照每100人设置1个的比例设置垃圾倾倒池（规格为2m×1.5m×0.5m）或其他垃圾收集设施并制定标牌，每个村都要配备1-2辆垃圾清运车辆（自卸式农用车）和必要的保洁工具（三轮车、铁锹、洋镐、扫帚等），要确保环卫保洁人员每人一套保洁工具；要合理利用砖瓦窑、坑洼沟等废弃地，确定1-2个生活垃圾填埋场（每个垃圾填埋场占地不低于1000平方米，深度不低于3米），及时消纳生活垃圾，

同时在区城管局指导下处理好建筑垃圾。

2、有专职的环卫队伍。每个村都要明确1名双委成员专职负责农村环境卫生工作，并实行干部划区包片责任制，要挂牌明确责任区和责任人；要按照每200人配备1名的比例配备专职环卫保洁人员，负责本村卫生清扫和垃圾清运工作。各村要建立环卫队伍档案，环卫保洁人员要按照“日清日运”的标准，把垃圾及时清运到指定填埋场，清运过程不得造成二次污染。

3、有健全的村规民约。各村要明确村民的环境卫生责任义务，落实好“门前三包”，即包卫生、包秩序、包绿化。其中，包卫生，要做到门前无垃圾杂物、无污水或严重积尘，卫生设施完好整洁，无破损；包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响容貌秩序的行为；包绿化，即协助绿化管理部门管好树木花草和绿化设施，及时清理门前绿化范围内的垃圾杂物，不得在树干、树枝上乱搭乱挂。要加强日常管理和经常性维护，并吸纳有一定代表性的村民参与监督，确保扫得净、看得住、管得好、不反弹。

（二）、“八无”标准

1、无暴露垃圾，对路边、河边、桥边、墙边、公共地段、村内和村与道路连接处的垃圾彻底清除，见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾，村道路无坑洼、积水现象。

2、无水面漂浮物，对所有河道、水塘、水沟的漂浮物彻底打捞和清理。

3、无乱搭乱建和严重破损的建筑物，严禁违规搭建行为，对

原有的私搭乱建和破旧的危房要全部拆除。

4、无乱贴乱画，对墙壁、电线杆、门面、树上等乱贴乱画的广告要清理洗刷干净，并按照每1000人5条的标准，粉刷永久性环境卫生综合整治宣传标语上墙。

5、无家畜散养，农户饲养的畜禽都要实行圈养，不散放。

6、无乱堆乱放，主要道路两侧和每户房前屋后的乱堆乱放要全部清理，基建剩余的砖、瓦、石子、沙子都要堆放整齐。

7、无污水横流，对所有阴沟、下水道要进行疏通，严禁任意倾倒污水，杜绝污水横流现象。

8、绿化空地无垃圾，村所有绿化带中的杂草要拔除，垃圾、塑料袋等杂物要清除。

三、整治任务

（一）整治环境卫生

1、村环境卫生整治。全面清理河道、胡同、坑塘及村周边所有积存垃圾，治理乱堆乱放，杜绝污水横流。

2、道路沿线环境卫生整治。全面整治铁路、公路沿线环境卫生，取缔沿路的违法违章建筑，修缮、粉刷围墙和房屋，清空暴露垃圾，清除污水，疏浚沿路排水沟渠，搞好路边沟以内和露肩外绿化带的清理整治。整治公路两侧视野范围内的废品收购点，做到站点内外无违章搭建、无污染物排放、无废品乱倒，无产生二次污染等现象，达不到要求的一律取缔。

3、河道、坑塘环境卫生整治。集中开展村河道、坑塘垃圾、

漂浮物以及坡岸保洁工作，确保实现河道无垃圾、漂浮物、坡岸整洁、无积存垃圾。

（二）、规范垃圾处置

所有生活垃圾要收集到指定的垃圾处理站或垃圾填埋场，使用“坑埋”的方式处置生活垃圾，坚决杜绝垃圾搬家现象。企业生产的工业垃圾严禁随意倾倒，要严格按照环保要求进行无害化处理，防止造成新的污染。

（三）改造农村厕所

要加快农村改厕步伐，拆除家庭户外暴露厕所，建立公共厕所或推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境，公共厕所要彻底清理，及时保洁。

（四）完善长效机制

一是要广泛宣传，切实加强对群众的宣传教育工作，采取多种形式提倡文明新风，做到家喻户晓。要求清理门前屋后卫生，养成良好习惯。二是各村要制定农村环境建设规划，综合考虑村庄道路、水沟、公共场所、公共设施、绿化美化等多种因素，适时对村内基础设施进行改造。三是严格执行标准，落实“三有”、“八无”，做到村村队伍全、户户有人抓、责任层层有。镇包村干部要按照标准抓落实。各村必须划分责任区，责任到每个双委成员，确保每个卫生区有人清理，各村建立齐全档案，包括责任人、环卫人员、花名册、电话、工资表等，以便管理。四是要有环境卫生工作经费，除区、镇划拨专款外（每人5元，区支付60%，

镇支付40%），各村要加大经费投入，同时结合部门帮助、社会、企业捐助等多种方式筹集资金。区、镇两级财政设立环境整治专项资金，用于以奖代补和基础设施定额补助。

四、保障措施

（一）加强领导，成立机构

成立祝村镇环境卫生综合整治工作领导小组，由书记杨立彬任政委，镇长安兵林任组长，人大主席郑建林、副镇长冯燕青、纪检书记霍建华为副组长，成员包括其他班子成员和镇直机关一把手。领导小组办公室设在镇经济办公室，具体负责农村环境卫生综合整治工作的安排部署、协调调度、督促检查等工作。各村也要成立领导小组。

（二）明确责任，形成合力

各村党支部书记是农村环境卫生整治的第一责任人，村主任为直接责任人。镇政府与各村签订《农村环境卫生综合整治工作目标责任书》，进一步强化责任，做到工作任务明确，人员配备到位，管理制度健全，考核办法行之有效。要结合“争先创优”和“基层建设年”活动，每一位共产党员和下基层人员都要带头参加，率先垂范。实行责任分包捆绑制度，镇干部包村、村干部包片，做到乡不留村，村不留角。

（三）严格考核，落实奖惩

建立健全考核机制，区已把环境卫生综合整治列入乡镇、村工作年度考核目标，落后的乡镇、村在年终考核中不得评为优秀

等次。镇政府也建立考核制度，采取日巡查、周抽查、月评比、年终总排名的方式进行考核，具体为：每日有巡逻队进村巡查并记录；每周有检查组对村抽查并打分；每月对所有村检查，结合巡查、抽查进行月排名，对月排名情况全镇进行通报。检查主要以实地查看为主，依据《邢台经济开发区农村环境卫生综合整治考核评分表》进行打分，考核结果80分以上为达标，95分以上为优秀。每月检查日期不定，12月份为年终考核，前11个月考核平均成绩计入年终考核总成绩（权重比例不低于60%）。

建立奖惩制度，对在镇巡查和抽查中发现的问题，限期责令整改，并一处扣当月评分5分，整改不到位的，扣发责任区负责人当月工资；在被市、区巡查、抽查或暗访中发现问题的，责令限期整改，镇对村责任人分别扣发一个月工资，卫生区负责人进行诫勉谈话，并年终考核时扣10分，区要对村责任人进行诫勉谈话，并在区考核时扣20分。对在月评比前三名的村，镇分别给予500元卫生费奖励，对后三名的村，支书、主任分别扣发一个月工资，并全镇通报批评；连续两次被评为后三名的，对支书、主任诫勉谈话，并扣发两个月工资；三次的就地免职或停职。对在年终考核前三名的村，镇分别给予8000元、6000元、5000元的卫生费奖励，若代表镇被区考核，获名次后除区奖励以外照常享有镇奖励。对后三名的村，施行一票否决，村不得评优评先，支书、主任按三个月工资计算进行处罚；在全区后三名内的村，镇处罚村负责人六个月工资，区党工委、管委会还要对村负责人启用问

责制，由区纪委调查核实，直至组织处理。

通过深入开展农村环境卫生综合整治工作，进一步完善管护、督查、考核、奖惩等长效机制，使我镇农村环境卫生管理实现制度化、规范化、常态化，切实改善农村人居环境，提高人民群众生活质量，加快城乡一体化进程，为社会主义新农村建设奠定良好的环境卫生基础。

本办法自2012年2月开始施行，由镇环境卫生整治领导小组办公室负责。

祝村镇政府

2012年2月25日

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/orvj.html