新疆生产建设兵团奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目实施方案（

奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目 实 施 方 案

（代可行性研究报告）

XX工程咨询有限公司

二〇一四年八月

第一章 总论

1.1 概述 1.1.1项目名称

奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目实施方案 （代可行性研究报告）； 1.1.2项目主管单位

1.1.3项目建设单位

1.1.4项目建设地点

奶牛养殖基地； 1.1.5建设性质

扩建； 1.1.6建设期限

2011年8月~2012年6月 1.1.7项目建设内容与规模

奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目包括：办公室（含消毒室和门卫）、兽医室等合计336.37平方米，供水管网1900米。 1.1.8主要技术经济指标

总投资：89.75万元。申请国家专项资金80万元，团场自筹9.75万元。

1.1.9初步设计的编制单位

1.2 设计依据

1、中共中央国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2、中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》 3、《兵团关于促进农牧职工持续增收的意见》

4、《新疆生产建设兵团农十二师104团少数民族游牧民定居工程项目-奶牛养殖基地修建性详细规划》

5、《自治区人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见》 6、《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》（试行）

7、《中华人民共和国农业部令（第十五号）动物防疫条件审核管理办法》（2002年五月二十四日施行）；

8、《动物防疫条件审核管理办法》 9、《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 10、其他相关法律、法规、规范及规定

11、一〇四团与新疆化工设计研究院签订的《新疆生产建设兵团农十二师104团畜牧连奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目实施方案（代可行性研究报告）》设计合同。 1.3工程设计规模及设计范围

拟建农十二师一〇四团畜牧连奶牛标准化养殖小区配套设施建设项目，本工程设计范围包括总平面布置、供水管网、围墙以及建

筑单体的建筑、结构、给排水、电气、暖通及概算等专业的设计。 1.4 建设单位概况 1.4.1 一〇四团概况

一〇四团，地处新疆首府乌鲁木齐市，基层单位分散在全疆一州（巴州）两市（乌鲁木齐市，昌吉市）三县（乌鲁木齐县，托克逊县，和静县）的广阔区域内，是一个集农、工、商、交、建为一体的综合型农牧团场。全团土地面积342万亩（其中草场328万亩，可耕地3万亩）。

全团现辖33个基层单位。其中：包括工交建商企业7个（德源房产、金汇德公司、西城热力、西城物业、八一酱醋厂、公路办、联合办），社区10个，农业连队4个（四连、六连、七连、九连），牧业连队4个（牧一场、牧二场、牧三场、畜牧连），服务单位5个（兽医站、农技站、水管所、林管站、服务队），中学1所，小学1所，医院1所。机关12个科室包括：政工科、发改科、财务科、社政科、农牧科、工交建商科、纪检办、武装部、政法办、办公室、教育科、工会。

2010年全团总人口22383人，共7003户，其中团部地区人口共计5602人，共2087户。

团部东邻西北最大的华凌建材市场，西靠“乌——奎”高速公路，北与飞机场毗邻，南与水西沟风景区交汇，团部现有11条线路的公交车往返通达于首府城市主要机构和场所。到火车南站仅6公里，到火车西站10公里，到飞机场仅30分钟，地缘、信息、交通优势非常明显，是进出南北疆的交通要道。

为加快兵团城镇化建设步伐，根据兵团“加快实现农业产业化，新型工业化、城市现代化”的总体战略部署，经兵团、农十二师党委研究，决定将农十二师一〇四团团部地区（乌鲁木齐市西山路，南与雅玛尼克山山麓接壤，北至骑马山山脚，东与乌市沙区政府相望，西北紧邻昌吉回族自治州）的城区25平方公里规划面积的区域，构想规划定位为兵团乌鲁木齐西郊城区。西郊城区建设构想，在2003年9月兵团司令员第13次办公会议上正式通过，并同意将其纳入兵团“十一五”发展重点专项规划。 1.4.2一〇四团畜牧连概况

2006年，104团党委为加强游牧民定居工程建设，决定成立该连队建制。一○四团畜牧连位于一○四团西南的农业发展区域，距团部约18公里，处于乌鲁木齐通往乌鲁木齐县永丰乡的中心地带，105省道由此穿过，紧邻216国道，交通便利。辖区面积 20774亩（其中：耕地13307亩，种植面积为7467亩， 其中退耕还林面积4320亩、饲草地面积3147亩）；奶牛存栏762头，其中成母牛487头，2010年牛奶总产2161吨。计划2011年底奶牛存栏达到1320头。

截止2010年，该连队已建成牧民定居房161户,居住95户。总人口419人。其中哈族60户，274人，回族12户，58人，汉族23户，87人，职工总人数30人。

连队主要从事养殖业、种植业、旅游业，现以建成标准化牛舍10座；温室大棚56座；20个牧家乐正在装修。 1.4.3一〇四团奶牛养殖基地概况

104团奶牛养殖基地位于104团少数民族游牧民定居点西北侧

550m处，面积为14.35公顷的用地。其自然资源和社会经济状况都具有明显的代表性。实施该项目，不但是游牧民收益，而且为周边地区及整个104团起到示范作用。该项目区主要生产牛奶制品。

项目区建成后，渠、路、林、田、井、电得到全面配套，同步建设，整体推进，是游牧民奶牛养殖生产条件从根本上得到改善，并营造一个增效、增收、安定、团结的社会环境。 1.5 项目建设的背景、现状和必要性

1.5.1 项目建设的背景

奶业是世界公认的节粮、经济、高效型畜牧业，是现代农业的重要组成部分。奶业的健康发展，对于改善城乡居民膳食结构，提高人口素质，促进农村产业结构调整和城乡协调发展，增加农民收入，乃至促进全面小康社会目标的实现，都具有十分重要的战略意义。我国奶业是一个新兴的、大有希望的朝阳产业。改革开放以来，我国奶业经过多年的积累和近几年的快速发展，作为一个产业已基本形成。奶类产量跃居世界第三位，成为畜牧业中增长最快的产业；乳品加工能力、装备水平、科研创新能力明显提高，成为食品工业中发展最快的产业；奶制品已经由营养品、福利品转变为城乡居民的普惠性食品，成为畜产品消费中增长最快的产品，奶业已成为一个惠及13亿人口的产业。

我国奶业虽然取得了巨大的成就，但是在发展的过程中也存在

许多亟待解决的问题。特别是2008年9月爆发的“婴幼儿奶粉事件”。该事件的发生不仅给婴幼儿的生命健康造成损害，更使我国奶业发展陷入严重的困难和危机，使我国奶业发展中长期积累的深层矛盾和问题充分暴露出来，主要表现在：重数量，轻质量效益；奶牛饲养分散、规模小，单产低；乳制品企业盲目发展，重复建设；乳制品市场秩序不规范等。其中，奶牛养殖规模小、养殖分散、管理水平低的问题已成为影响乳制品质量安全，制约我国奶业向更高层次发展的主要瓶颈。加快推进规模化健康养殖是需要认真研究的课题。规模化饲养，不是最终的目的，它是集约化的前提和必要的载体，目的是将先进的饲养技术集成，标准化实施，才能达到提高科学饲养水平、增产、提质、节本、增效的目的，所以规模化不是一个简单的形式，而是推进科学饲养的机制。

新疆生产建设兵团农十二师104团畜牧连具有水资源丰富、光热充足、土地肥沃、地势平坦的优越条件，是104团的重要畜牧养殖连队。但由于过去养殖制度及土地利用结构不合理，畜牧养殖的游牧式经营，既不便于管理，又不能很好的保证游牧民的生产、生活条件。为了改善游牧民的生产、生活环境，提高生产、生活质量，将游牧民从牧区搬迁集中居住在畜牧连是最佳途径。在游牧民搬迁至畜牧连连部时，急需解决的就是奶牛养殖生产问题，因此，本着加强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地的原则，通过土地整理，结合畜牧连总体规划，在不占用耕地的

情况下，104团将奶牛养殖小区建设在居民点西侧550m处设一奶牛养殖基地，实现人、畜分离，达到改善提高游牧民生产、生活环境质量的目的。

1.5.2 项目建设的现状

根据《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》（试行）的规定：奶牛场（小区）一般包括生活管理区、辅助生产区、生产区、粪污处理区和病畜隔离区等功能区。具体布局应遵循以下原则：

（1）生活管理区包括与经营管理有关的建筑物。

（2）辅助生产区主要包括供水、供电、供热、维修、草料库等设施，要紧靠生产区布置。干草库、饲料库、饲料加工调制车间、青贮窖应设在生产区边沿下风地势较高处。

（3）生产区主要包括牛舍、挤奶厅、人工授精室等生产性建筑。应设在场区的下风位置，入口处设人员消毒室、更衣室和车辆消毒池。

（4）粪污处理、病畜隔离区主要包括兽医室、隔离禽舍、病死牛处理及粪污贮存与处理设施。

104团畜牧连奶牛标准化养殖小区规划和建设严格执行《奶牛标准化规模养殖生产技术规范》（试行）的规定，努力建设高标准的养殖小区，通过近三年的发展，奶牛养殖已初具规模，已形成了公司＋奶农＋基地的经营模式，但因缺少资金，还有一些配套设施没有

建设。

1.5.3 项目建设的必要性

（1）虽然104团畜牧连奶牛标准化养殖小区已初具规模，但配套设施还不够完善，尤其缺少办公室、消毒室、门卫、兽医室、供水管网等设施，直接影响的整个小区的使用，因此本项目的建设迫在眉睫。

（2）是维护生态安全、建设和谐社会的需要

草原作为地球的“皮肤”，在防风固沙、涵养水源、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等方面，具有十分重要的作用。近年来104团牧区游牧人口每年以8%的水平在增加，受可利用草原面积逐年减少的影响，牲畜总数难以增加，造成牧民人均收入低，甚至部分游牧职工无法支持子女接受高等教育。加上牧区医疗条件差、就医看病难，影响到团场和谐发展。项目实施后，将游牧职工从牧区迁移到交通方便、基础设施较齐全的村镇，对保护草地生态、促进社会和谐具有重要的作用。

（3）是改变落后生产方式、建设新型屯垦戍边团场的需要 目前104团牧一、二、三场的牧民仍过着四季转场、逐水草而居的生产、生活模式，难以充分享受公共产品的服务，割裂了自身与其他个体和现代社会之间的联系，科学文化知识、先进实用技术在牧区难以推广和应用，游牧民子女仍然陷入知识和收入贫困的状

态。只有创造条件将其从牧区转移出来，实现定居后才能改变原有的生产、生活方式，通过牧农结合、种养结合、多种经营，提高生产水平和自我发展能力。推进兵团建设小康社会，难点在农牧职工，没有农牧职工群众的小康就没有全兵团的小康。

（4）是大力发展农区畜牧业、增加游牧职工收入的需要 天然草场是少数民族游牧民的基本生产资料。104团天然草原面积大、分布广。少数民族游牧民祖祖辈辈过着朝来夕的马背生活，畜牧业收入是主要的经济来源，随着草场退化，这种靠天吃饭的生产方式自然风险在加大，每年冬季饲草料短缺，牲畜冬困春乏，绵羊平均活重较上世纪90年末下降5公斤左右，户均畜牧量明显减少，牲畜死亡率上升，疫病预防难度大，使大部分牧民户仍是场里的贫困家庭，生活依旧困难。由于牧区无霜期短、作物品种单一，草料产量低。虽然团场通过畜牧业发展政策，给每户划拨了2亩人工草场，但难以满足牲畜越冬渡春的需要，每年抗灾仍需从农区运送大量的草料。项目建设可将游牧职工从严重退化的草原迁移出来，才能彻底改变传统的生产方式，促进全团生产力发展。 1.6 项目场址选择及建设条件

1.6.1 场址选择原则

（1）符合当地土地利用发展规划，与农牧业发展规划、农田基本建设规划等相结合，科学选址，合理布局。

（2）地势应建在地势高燥、背风向阳、地下水位较低，具有一定缓坡而总体平坦的地方，不宜建在低凹、风口处。

（3）水源应有充足并符合卫生要求的水源，取用方便，能够保证生产、生活用水。

（4）气象要综合考虑当地的气象因素，如最高温度、最低温度、湿度、年降雨量、主风向、风力等，选择有利地势。

（5）周边环境应位于距居民的下风处，远离其他畜禽养殖场，周围1500米以内无化工厂、畜产品加工厂、屠宰厂、兽医院等容易产生污染的企业和单位。 1.6.2 场址选择

项目区位于居住区西北侧550m处，面积为14.35公顷的用地。 1.6.3 自然条件

104团属于温带干旱大陆性气候，年均日照2763-2806小时，1月平均气温为－15.2℃～-12.3℃，7月平均气温为20.5℃～-23.4℃；≥10℃的有效积温2673.4℃，平均降水量为177-199.6毫米，蒸发量为2221-2617毫米；春夏为东南风，冬季为西北向。大风天气常出现在每年十一月至翌年四月，南戈壁及柴窝堡地区为常年风区，最大风达八级以上。 1.6.4 地质条件

①杂填土，暴露于地表，底层埋深1.40-2.10米，力学性质差，不可作为地基基础的天然持力层。

②含砾粉土层，工程力学性质较好，层位稳定，埋深较深，厚度大，可作为建筑物的基础持力层。承载力特征值为200kPa。

③角砾层，该层层顶埋深6.50~7.10米，层位稳定，力学性质好，地基承载力特征值为250kPa，

抗震设防烈度8度，标准冻结深度1.4米。地下水深10米以上，对建筑物地基无影响，为可进行建设的一般场地。 1.6.6 基础设施条件 1、电力供应

电力管线由东侧接入厂区。采用直埋引入，电缆慢深在冻土层以下，规划在厂区设置315KVA变压器一台，能够满足养殖区内生产、生活需要。 2、电讯

市话线路从东侧接入厂区。电讯线路采用直埋方式通向建筑物。 3、 水源：由厂区东侧的居民点给水管网供给。

4、排水：排水采用不完全分流制，雨、雪水就近排入绿地、地沟、边渠；污水排入养殖区北侧化粪池。

5、热源

厂区近期采用自备锅炉进行采暖，采用10吨位锅炉一台（兼供热与提供生产动力），远期接居民点热力管网，锅炉房设置在厂区东北侧。

1.6.7 交通通讯条件

1、厂区设置六处出入口，五处位于厂区南侧，一处位于厂区北侧。

2、厂区道路设置为：道路路面主题宽度13米，局部7米、8米、外环消防车道为8米，养殖区内道路为环路，利于消防。 1.6.8 施工条件

项目所在地距自治区首府乌鲁木齐市较近，施工所需材料可从乌市购入。自治区和兵团工程施工企业众多，施工力量雄厚，完全有能力承接该项目的施工。 1.6.9 社会依托条件

项目各类生活服务设施、组织机构配套可依托乌鲁木齐市。 1.6.10 社会环境条件

由于项目建于奶牛养殖基地内，对附近居民区的生活服务设施等个人、集体福利不会产生负面影响，不会改变周围居民生活方式，也无人口迁移。项目的建设能够促进社会环境条件更加完善。 1.6.11 法律支持条件

项目建设符合相关法律、法规规定，不会引起法律纠纷。

第二章 总平面设计说明

2.1 总平面设计依据及基础资料

1．甲方提供的1:1000地形图。

2.本工程采用绝对坐标系, 黄海高程系统。

3.《新疆生产建设兵团农十二师104团少数民族游牧民定居工程项目-奶牛养殖基地修建性详细规划》。 2.2总平面设计原则。

a.合理规划现状建筑与规划建筑之间的关系，保证建设后环境的兼容。

b、规划设计要求平面布局和功能分区合理、紧凑相结合，注重以人为本，人与自然的和谐，创造良好的的环境效益，融入绿色、环保及可持续发展的设计理念。 2.3 总平面布置

本厂区分为两个片区：办公区和生产区。办公区位于整个厂区

的东侧，主要是养殖基地职工办公、生活区组成，同时结合小型集散广场设置，为职工提供优美、舒适的办公、生活和休闲场所。 厂区道路路面主体宽度13米，局部宽度为7米。整体道路呈环状布置，为消防提供了便利的条件。

本次项目的设计范围包括：新建一座办公室和一座兽医室以及

1000米围墙。

办公室和兽医师分别位于104团畜牧连的南侧和北侧，其中办公室在南大门的东侧，办公室长13.74米，宽8.74米。南距牛舍20.4米，在办公室中，布置有门卫。兽医室长16.66米，宽9.66米。北距牛舍25米。 2.4 竖向布置

根据1:1000地形图所示的地形特征，场地地形基本平坦，标高在1238.2～1244米之间，场地内地形特征为南高北低，东高西低。

竖向设计中考虑尽量处理好本场地与周围道路场地的衔接关系，减小填挖方量。场地内部道路最小纵坡为0.3%，横坡为1.5%，均采用单面坡，地面雨水由雨水口收集经雨水管系统有组织排入市政雨水管。道路结构拟采用沥青混凝土路面的做法。 2.5 管线平面综合

本工程共有七条室外管线：给水管、污水管、雨水管、热力管、电信电缆、电力电缆和路灯电缆。各专业管线依据城市市政管线提供的规划预留口的位置与其相接.上述管线在平面综合时，尽量满足一般技术要求和间距规定。

工程管线交叉时的最小水平净距 （米）

下方管线 上方管线 污水管线 给水管线 1.0 污水管线 燃气管线 低压 中压 热力管线 电信管线 电力管线 直埋 管沟 直埋 管沟

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