XX污水厂突发环境事件风险评估报告

XX县第二污水厂 突发环境事件风险评估报告

XX污水处理厂 2015年5月

目 录

1 前言 ............................................................................................................................ 1 2 总则 ............................................................................................................................ 2 2.1 编制原则 ................................................................................................................ 2 2.2 编制依据 ................................................................................................................ 2 2.2.1 法律法规、政策 ................................................................................................ 2 2.2.2 技术指南、标准规范 ........................................................................................ 2 2.3 企业突发环境事件风险评估程序 ........................................................................ 3 3 资料准备与环境风险识别 ........................................................................................ 4 3.1 企业基本信息 ........................................................................................................ 4 3.2 企业周边环境风险受体情况 ............................................................................ 11 3.3 涉及环境风险物质情况 .................................................................................... 13 3.4 污水厂工艺流程及主要设备 ............................................................................ 15 3.5 安全生产管理 .................................................................................................... 18 3.6 现有环境风险防控与应急措施情况 ................................................................ 18 3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况 ............................................................ 19 4 突发环境事件及后果分析 .................................................................................... 23 4.1 国内同类企业突发环境事件 .............................................................................. 23 4.2 污水处理厂突发环境事件情景分析 .................................................................. 23 4.3 突发环境事件情景源强分析 ............................................................................ 26 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 .............................................................. 31 5.1 环境风险管理制度 .............................................................................................. 31 5.2 环境风险防控与应急措施 .................................................................................. 31 5.3 环境应急资源 ...................................................................................................... 31 5.4 历史经验总结教训 .............................................................................................. 31 5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容 .......................................................... 32 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 .......................................................... 33 7 企业突发环境事件风险等级 .................................................................................. 34 7.1 企业突发环境事件风险等级 .............................................................................. 34 7.2 工艺过程与环境风险控制水平值（M） ............................................................ 34

7.3 环境风险受体类型（E） .................................................................................... 35 7.4 企业环境风险等级划分 ...................................................................................... 37 8 附图 .......................................................................................................................... 39

1 前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”；2015年1月9日，国家环境保护部印发《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）》（环发[2015]4号），提出了“开展环境风险评估和应急资源调查”。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部与2014年4月3日出台了《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。

河北省在全省范围内正在组织重点环境风险企业开展环境安全达标建设工作，要求认真落实环保部《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，组织开展企业环境风险评估。

根据XX市环保局相关要求XX污水处理厂为配合河北省开展环境安全达标建设工作的要求，积极采取自查自纠方式，委托编制单位编制《行唐县第二污水厂突发环境事件风险评估报告》。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

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2 总则

2.1 编制原则

按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。 环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。

环境风险评估的目的就是通过分析污水处理厂运营期内可能发生的事故类型及其影响程度和范围。污水处理厂具有一定的事故风险性，需要进行必要的环境事故风险分析，提出进一步降低事故风险措施，使得污水处理厂在生产正常运转的基础上，确保污水处理厂内外的环境质量，确保职工及周边影响区内人群生物的健康和生命安全。 2.2 编制依据

2.2.1 法律法规、政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令 第九号），2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日； （4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日； （5）《中华人民共和国安全生产法》，2008年10月28日；

（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院令 第591号），2011年3月2日； （7）《突发环境事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号），2013年10月25日；

（8）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》； （9）《国家危险废物名录》，（2008版）；

（10）《关于转发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（石环办[2015]16号）。

2.2.2 技术指南、标准规范

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式中r—池液半径，m；

m—泄漏的液体量，kg（瞬时m=0.06*30=1.8kg，连续泄漏量m=500kg，盐酸最大储量500kg）；

P—设备中液体压力，取常压，Pa； g—重力加速度，9.8kg/s；

t—泄漏时间，s，（瞬时泄漏t=30s，连续泄漏事件t=g/Ql=163.33s） 计算得知：

瞬时泄漏时r=2.2m, 连续泄漏时r=38.9m

由计算结果得知，一旦盐酸发生泄漏瞬时液面影响距离为2.2m，假定储存的盐酸全部泄漏，最长泄漏时间为163.33s，液面最大影响距离为38.9m。 4.3.2氯酸钠爆炸起火放源强估算 （1）火灾爆炸分析

本项目火灾事故主要为氯酸钠发生火灾事故。

火灾事故的燃烧半径D和持续时间T可由下面公式计算：

D(m)=2.66M0.327 T(S)=1.098M0.327

式中：M为燃烧物质的质量（Kg）。

目前，污水厂氯酸钠的储量最大为1t。根据环办［2014］34号《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B 突发环境事件风险物质及临界量清单，氯酸钠临界量为100吨，所以本项目氯酸钠的储量远小于该临界量，不属于重大危险源。

经计算，其燃烧半径为25.46m，燃烧时间为10.51秒。

爆炸是突发性的能量释放，造成大气中破坏性的冲击波、爆炸碎片等形成抛射物，造成危害。

发生火灾时，火场的温度很高，辐射热强烈。且火灾蔓延速度较快，如果不及时抢救，极易造成大面积火灾。

火灾、爆炸事故对环境的危害是热辐射、冲击波和抛射物造成的后果。此外，

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火灾燃烧过程产生的烟雾和有害气体可造成较大范围的环境污染。

根据上述计算，火灾燃烧的最大范围为25.46m，因此，发生火灾时，氯酸钠药品库周围25.46米范围内不要堆放易燃、易爆的物品。 4.3.3污水超标排放源强估算

污水处理厂污水超标排放事故受诸多因素影响，无法定量计算其超标排放源强。污水厂在各个处理单元定期采样，通过实验确定污水是否超标排放。 4.4释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

污水厂盐酸泄漏后，液体流过的区域土壤会遭受污染，盐酸易挥发形成酸雾。酸雾和盐酸溶液都对人类组织有腐蚀性的效果，并有损害呼吸器官、眼睛、皮肤和肠道的可能。酸雾释放到空气中会污染大气环境。污水厂配备了防护服、防酸手套等防护用具，但是尚未配备呼吸器等应急装备。

氯酸钠输时单独装运，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不

损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，不得强行超车。运输车辆装卸前后，均应彻底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质。

氯酸钠储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。目前污水厂配备了部分消防器材及防护服。

4.5 突发环境事件危害后果分析

盐酸具有腐蚀性，且容易挥发。泄漏后的盐酸在空气中挥发，形成无色有刺激性气体氯化氢，对空气环境造成污染。盐酸小量泄漏可在短时间内得到控制，少量挥发的盐酸经事故塔碱液处理后对周围空气环境影响较小；大量泄漏时盐酸挥发可能影响周围空气环境、水环境，甚至造成人员中毒，吸入量过大会造成人员死亡。

氯酸钠发生火灾时可造成污水厂设备损毁及人员灼伤。

当氯酸钠发生燃烧引发火灾时，为迅速控制火势，消防设施用水进行灭火，将产生消防废水。根据消防用水量按15l/s计算,发生火灾时消防用水量约为

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157.65m3，根据类比调查分析，消防废水产生量约为用水量的90%，因此本项目消防废水产生量为141.89t。若不及时处理这些废水，将造成水环境污染。

污水厂污水经处理达标后排入郜河，当污水超标排放时，会对郜河水质造成污染。

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5 现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

（1）污水厂针对厂内环境风险单元 编制了《突发环境事件应急预案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构，该应急预案将与该风险评估报告一同备案。

（2）该厂应急预案体系中，应急救援组织机构中技术组协助指挥部做好事件报警、通报及处置工作；向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、应急措施、救援知识等；疏散组根据现场情况判断是否需要人员紧急疏散和抢救物资，如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散路口；并及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散工作。

（3）定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。没有定期开展安全生产动员大会；未定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等。 5.2 环境风险防控与应急措施 （1）事故排水收集措施

事故应急池附近设置固定提升泵。未在雨污排放口设置监控。 （2）毒性气体泄漏监控预警措施

厂区未在气体运输、储存和使用所有工段安装气体泄漏报警仪。 5.3 环境应急资源

（1）已经配备了必要的应急物资和应急设备； （2）公司已设置了应急救援队伍；

（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务对本公司进行应急救援。

5.4 历史经验总结教训

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对前文收集的国内同类企业突发环境事件案例进行分析、总结，案例中企业生产装置区及储罐区火灾爆炸事故发生的主要原因有：高危操作单元监控措施不到位；使用违规、落后设备从事生产；员工违规违章操作。

污水厂引以为戒、吸取历史经验教训，针对上述酿成事故的原因，采取了如下相应对策：

1、对现有高危工段重点监控工艺参数，实施安全操作；

2、公司均不使用国家工信部发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》范围内的生产装置。定期开展生产检修，发现问题及时修补，有必要时进行更换，保证设备满足负荷要求、安全生产。

3、加强管理，定期开展员工培训，提高员工素质、增强操作技能；内部、外部培训后进行考试。对员工考核结果应记录备案，考试通过即为合格。考试合格者才能使用，不合格者应继续补习，直到合格为止，做到上岗持证；为加强公司员工按章规范操作的主动性、自觉性，制定并落实内部奖惩措施。 5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容

针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限， 分别按短期（3个月以内）、中期（3-6个月）和长期（6个月以上）给出。

长期（6个月以上）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等；

中期（3-6个月）：对药品储存区设置洗眼器、有毒气体泄漏报警仪等风险防控设备；

短期（3个月以内）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。

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6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划

针对企业需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。

长期（负责人刘阳：）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等；

中期（负责人刘阳：）：对消毒间加强监管，及时完善补充应急物资； 短期（负责人刘阳：）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。

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7 企业突发环境事件风险等级

7.1 企业突发环境事件风险等级

计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值（Q），计算公式如下：

Q =

式中：

——每种环境风险物质的最大存在总量，t。 ——每种环境风险物质相对应的临界量，t。

计算出Q值后，将Q值划分为4级，分别为：（1）Q＜1,（2）1≤Q＜10,（3）10≤Q＜100,（4）Q≥100,分别以Q、QⅡ、QⅢ和QⅣ表示。

污水厂厂区内所有物质与附录B《突发环境事件风险物质及临界量清单》对照情况见表7-1。

表7-1 环境风险物质与临界量的比值结果

涉及危化品 盐酸 氯酸钠 最大存放量（t） 0.5 1 临界量（t） 20 100 0.025 0.020 0.045 由上表可以看出，该公司环境风险物质与临界量的比值（Q＜1）属一般风险等级。用Q表示。

7.2 工艺过程与环境风险控制水平值（M）

根据公司的实际情况，环境风险及其控制水平得分见表7-2。

表7-2 企业环境风险及其控制水平得分表

准则层 评估因子 生产过程 环境风险水平 环境 风险 废水排放去向 安全生产控制 废水排放去向 危险化学品安全评价 安全生产许可 8 3 2 0 1 1 0 3 2 评估指标 生产工艺 最高系得分 5 分值 数 10 0.5 34

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控制 水平 消防验收 重大危险源备案 危险化学品截流系统（1） 危险化学品截流系统（2） 危险化学品截流系统（3） 事故废水收集系统 环境风险 防控措施 雨污、清污分流 初期雨水收集系统 雨水（清下水）排放监视和切断装置 毒害气体泄漏预警和切断装置 固废处置和堆放 环境事故应急预案和演练 环境风险 应急管理 环境事故隐患排查 环境事故应急宣传培训 环境事故应急物资 环保机构和制度 基础环境管理 环保设施及运营维护 环境监测和在线监控 历史环境事件 合计（M） 3 2 6 4 3 6 5 4 6 8 3 4 3 2 3 2 4 2 2 1 0.5 1 1 1 0.5 1 1 1 1 0 0.5 3 0 6 4 3 3 5 4 6 8 0 2 0.5 1.5 1 2 0.5 1.5 0 0 0 0 59 0 0 0 0 对照表7-2-1，得企业环境风险及其控制水平为M3类水平 7.3 环境风险受体类型（E）

环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、企业等主要功能区域内的人群，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域。

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按照环境风险受体的敏感程度，将企业周边的环境风险受体分为类型1、类型2和类型3，分别以E1、E2和E3表示，见表7-3。

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表7-3 企业周边环境风险受体情况划分

类别 环境风险受体情况 企业下游10公里及可能影响的范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级及以上城镇饮用水水源保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊类型1（E1） 生态系统；世界文化和自然遗产地；滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或 企业周边现状不满足环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离要求的；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数大于10万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人。 企业下游10公里及可能影响的范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级以下饮用水水源保护区；水产养殖区；天然渔场；耕地、基本类型2农田保护区；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重（E2） 要经济价值的海洋生物生存区域；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数大于2万人，小于10万人；或企业周边半径500米范围内人口总数大于500人，小于1000人。 类型3（E3） 企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数小于2万人，或企业周边半径500米范围内人口总数小于500人。 该公司位于xx,常住人口超过1000人，因此周边的环境风险受体为类型1，以E1表示。

7.4 企业环境风险等级划分

根据企业周边环境风险受体的3种类型，按照企业环境风险物质最大存在总量与临界量比值（Q）、企业环境风险及其控制水平（M），按分级矩阵确定企业环境风险等级，分别见表7-4、7-5和7-6。

表7-4 类型1（E1）企业环境风险分级矩阵

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