专职人武部干部

关于专职人民武装干部队伍建设的几点思考

汶上县义桥乡人民武装部 冯 月

基层人民武装部，不仅是我国国防体制的重要组成部分，也是我国基层人民民主政权的组成部分之一，武装部配备有专职人民武装干部，现行专职人民武装干部在编制上属于地方,是从事人民武装工作的国家干部,也是基层民兵预备役工作的直接组织者和领导者,更是动员群众进行人民战争的骨干和中坚力量，主要负责本行政区域或本单位的军事工作，接受同级党委、政府等行政组织和上级军事部门的双重领导，在组织带领民兵参加社会主义建设中发挥着重要作用。因此建设高素质的专职武装干部队伍，不仅是加强人民武装部全面建设的重要举措，也是加强新时期国防后备力量建设的当务之急。

一、基层武装部及人武干部配备原则的历史沿革

建国以来，党中央、国务院和中央军委一直重视基层人民武装部建设，其建制几经变化，１９５１年起，全国多数县和市辖区建立人民武装部，属军队建制，编配现役军人；１９５４年改称兵役局；１９５８年，又改称人民武装部；１９６１年起，在公社、大中型厂矿、大专院校也设立人民武装部，编配专职地方武装干部；１９８５年７月起，县级人民武装部划归地方建制，实行地方和军队双重领导，工作人员也改为地方干部。 1995 年 12 月 20 日 ，党中央、国务院、中央军委着眼国际国内形势的

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发展变化，决定将县（市、区）人民武装部收归军队建制，这对于加强军队和国防后备力量建设，保持社会稳定和国家长治久安，在领导体制上为人民武装工作顺利开展创造了更为良好的条件； 1999 年 7 月 6 日 ，《中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》，进一步明确乡（镇）街道人民武装部，是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。

二、关于专职人民武装干部的来源、选拔与任职资格问题 现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法主要根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》(中办发[1999]24号)文件精神执行的。

1、现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法：

专职人民武装干部的选拔、配备和管理，实行上级军事机关和同级地方党委、人民政府的双重领导，参照《国家公务员暂行条例》（国务院令［ 1993 ］第 125 号）和中共中央转发的《中共中央组织部关于中国共产党机关参照试行（国家公务员暂行条例＞的实施意见》（中发［ 1993]8 号）号）规定的精神执行。选拔、配备专职人民武装干部，要充分考虑武装工作的特点和对

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专职人民武装干部素质的特殊要求，按照德才兼备的标准择优选配。选拔、配备专职人民武装干部的基本条件是，政治可靠，身体健康，年纪较轻，文化程度较高，热爱党的人民武装事业，具有一定的军事素质和组织指挥能力。专职人民武装干部主要从人民武装学校毕业学员中选拔和军队转业干部中选配，也可从地方大专院校毕业生和其他党政干部中选配。专职人民武装干部的录用，采取考试与考核相结合的办法，由地方有关部门和军事机关共同组织实施。专业科目考试以军事知识、技能和本职业务为主，由省军区（卫戍区、警备区）有关部门具体负责。拟录用人员，由县（市、区）人民武装部进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核。专职人民武装干部编制职数出现空缺时，要优先录用人民武装学校的学员。拟录用的地方大专院校毕业生，必须接受人民武装学校或者省军区（卫戍区、警备区）教导大队半年以上的军事专业培训后方可任职。对个别德才优秀、工作特别需要的人员，经地方党委、人民政府和军事机关批准，也可采取选调的办法。经县级以上党委组织部门或政府人事部门批准的现有的乡（镇）、街道聘用制专职人民武装干部，按照《中组部、人事部 < 关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见 > 的通知》（组通字 [1997]48 号）的精神，经考核、过渡后可仍实行聘用制。

2、现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法存在的问题与不足：

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一是在专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道上，不能体现专武特色，由于近几年乡镇机构改革，精简人员，军队转业干部在基层的比例大大减少，限制了专职武装干部的进入渠道，大部分专职人民武装干部都是从地方大专院校毕业生和其他党政干部中选配，缺乏一定的军事素质和军事组织指挥能力。

二是专职人民武装干部的录用上体现不出对人民武装学校学员的优先录用，各地人民武装学校受市场经济影响，就业渠道狭窄，大部分武装学校办学状况不容乐观，存在着生源缺乏、生源素质较差的现象，乡镇机关人员“凡进必考”，大部分人民武装学校学员很难进入乡镇公务员队伍，进一步限制了专职人民武装干部的录用渠道。 3、如何进行调整和改进

为进一步拓宽专职人民武装干部的进入渠道，加大专职人民武装干部的选拔对象范围，应该从入口着手优化队伍结构、提高整体素质、保证专业对口。

一是大力发展人民武装学校，更新人民武装学校办学理念，根据武装工作的需要和专职人民武装干部队伍的状况确定招生规模。不断适应国家干部人事制度改革的要求和现代军事发展的需要，从当地实际出发，采取挂靠高等院校等办法，逐步提高人民武装学校的办学层次和质量。要不断优化人民武装学校的师资力量，完善教学设施，提高教学水平，为基层人民武装部输送高素质的专职人民武装干部。

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二是充分考虑武装工作的特点和对专职人民武装干部素质的特殊要求，在专职人民武装干部的选拔上多采取一些面相人民武装学校毕业学员和军队转业干部的对口选拔，采取公开选拔的方式，对人民武装学校毕业学员和军队转业干部给与倾斜，从源头上提高专业对口率，使热爱人民武装事业、具有一定的军事素质和组织指挥能力的军事人才做到人尽其才。

三、关于专职人民武装干部的教育管理、任职年限、考核任免问题

1、现行专职人民武装干部管理体制

现行乡（镇）人民武装部部长参加同级党委，为副乡（镇）长级职务；街道人民武装部部长参加同级党工委，为街道办事处副主任级职务。专职人民武装干部的任免权限和程序是：部长、副部长的任免，由县（市、区）人民武装部商所在乡（镇）党委、街道党工委提名，组织部门、人武部门共同考察，报县（市、区）委审批后，以县（市、区）人民武装部部长、政委的名义任命，并报上级军事机关备案；其他专职人民武装干部的任免，由县（市、区）人民武装部与所在乡（镇）党委、街道党工委共同协商，乡（镇）党委、街道党工委审批，以县（市、区）人民武装部部长、政委名义任命，县（市，区）委组织部备案。专职人民武装干部的调整交流，应在保持干部队伍相对稳定的前提下，有计划地进行。县（市、区）人民武装部每年要会同县（市、区）委组织部门，对专职人民武装干部的德、能、勤、绩、廉进行全

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