全煤系统文明煤矿（单位）考核评估指导标准

全煤系统文明煤矿（单位）考核评估指导标

准

一、班子建设好 （一）政治素质

1.坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，理想信念坚定；执行党的路线、方针、政策态度坚决；政治意识、大局意识、民主法制意识、责任意识强。

2.坚持理论联系实际的学风，不断完善班子学习和个人自学制度，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，创建学习型班子；大力开展中国特色社会主义理论宣传普及活动，紧密联系企业改革发展的实际，积极探索用社会主义核心价值体系引领企业职工价值观念的有效途径。

2.坚持当对国有企业的政治领导，坚持国有企业改革方向。把实现好、维护好、发展好广大职工群众利益作为一切工作的出发点和落脚点；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路；把建立现代企业制度、完善公司治理结构与企业党建工作有机地结合起来；保持和发展党的先进行，充分发挥党组织和党员的“三个作用”；充分发挥工会、共青团等群众组织在企业中的作用。

4.具有执政党战略眼光，大力实施人才强企战略。建立了数量充足、质量较高、结构合理、可持续发展的各类后备干部队伍。建立了公开透明、科学合理的的人才选拔、培养、监督、激励机制。

（二）经营业绩

1.班子成员能掌握现代企业决策理论和决策方法，决策水平较高，无重大失误。建立了决策论证和责任追究制度，能够做到依法、民主、科学决策。企业改革发展年年有新举措、新进展。

2.有符合科学发展观和企业实际的短、中、长期可持续发展规划。建立了局部合理、协调发展的产业结构，发展方式逐步转变。节能减排措施得力，积极发展循环经济，加强安全生产保障，推动本质安全型、资源节约型、环境友好型企业建设。

3.建立健全了企业管理、改革改制、融资投资、产品和市场开发等制度，安全管理、财务管理、成本管理和质量管理的能力不断提高，企业核心竞争力不断增强。企业的经济效益、社会效益和安全状况逐年稳步提升。

（三）团结协作

1.贯彻执行民主集中制坚决。党政主要领导原则性强，胸怀宽广，善于听取不同意见，自觉维护班子团结；在干部任免等重大事项坚持充分酝酿、集体研究决定，坚持民主、公开、透明。

2.党组织参与企业重大决策，能支持经营管理者依法行使职权。

3.能按时召开民主生活会，及时解决班子中的矛盾和问题。

4.班子成员分工明确，实行“一岗双责”，能充分发挥班子整体功能。

（四）作风形象

1.牢固树立正确的政绩观，实事求是，不急功近利，不弄虚作假，不虚报浮夸。自觉做到“八个坚持、八个法对”，坚持勤俭办企业，勤勉敬业，乐于奉献。

2.深入基层调查研究，解决职工群众生产生活中的实际问题。

3.群众观念强，能够坚持群众利益无小事，自觉维护职工群众利益，做到人文关怀和心理疏导。

4.能自觉遵守国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，落实党风廉政责任制。自觉接受组织和群众的监督。班子成员无违法违纪，群众威信高。

二、安全生产好

1.能认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，连续3年各项安全指标达到上级规定要求。杜绝了瓦斯、煤炭、水、火等重、特大灾难性事故。

2.建立了以党政一把手为主体的安全决策指挥、管理保证体系，安全生产责任制落实。

3.建立了安全思想宣传教育工作机制，构建了比较完整的安全文化体系，积极创新宣教形式。

4.安全基础管理扎实。管理人员能深入现场抓安全。不超能力、超强度、超定员组织生产。定期对职工进行安全生产技能培训，特殊工种持证上岗。质量标准化和设备完好率达到上级规定标准。井下物品实行定置管理。有一套明显的安全奖惩激励机制。

5.安全投入达到上级规定的要求。 三、经济效益好

1.连续3年完成上级主管单位下达的全年利润指标和成本控制指标。

2.连续3年净资产收益率逐年提高，实现国有资产保值增值。

3.三量管理、煤炭回收率达到上级规定标准。 4.节能减排扎实推进。循环经济效果明显。做到资源节约、环境改善、生态文明。

5.非煤产业无亏损。

6.职工收入逐年有提高，生活质量逐年有改善。 四、区队（车间）建设好

1.区队党建、思想政治工作有具体的活动规划、明确的奋斗目标、切实可行的保证措施，实施效果明显。

2.班子有较强的凝聚力、战斗力，团队作用突出。 3.建立了文明创建工作机制。“一岗双责”落实到位。 4.岗位技能培训制度化、规范化。职工应知应会合格率达到上级规定标准。

5.逐步推行精细化管理，建立了5E标准、6S行为养成体系，材料定置、干部走动巡查管理等。文明生产、工程优良品率达到上级规定标准。

6.党政支持工会、共青团工作。

7.区队（车间）、班组办事公开、公正、透明。 8.无违法违纪、违反计划生育现象。 五、思想道德建设好

1.创新职工思想政治宣传教育工作机制，以党支部为主体，行政干部为骨干，以党团员、班组长为基础，党政工团

齐抓共管，群众共同参与的“大政工”格局基本形成。

2.以社会主义核心价值体系为根本，着力培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，鼓舞斗志，提高职工政治基本素质。

3.多层次、多角度地宣传改革开放形势任务和《公民道德建设基本纲要》及“八荣八耻”。深入开展爱岗敬业、遵纪守法、明礼诚信的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

4.加强宣传思想阵地建设。充分发挥新兴媒体的作用，加强互联网应用和管理，健全网络宣传制度，占领网络宣传阵地。发挥好教育培训中心、文化广场、广播站、电视台的作用，营造和谐向上的舆论氛围。

六、民主管理好

1.建立与现代企业制度相应的民主管理、民主决策和民主监督的矿（厂）、区队（车间）、班组三级民主管理体系。涉及单位重大事项和涉及职工切身利益的重大问题按照程序研究决定，依法保护职工的知情权、参与权、监督权各项权益，做到公正、公开，接受群众监督。

2.职代会各项职权能够很好地得到落实。

3.认真贯彻实施《劳动合同法》。劳动关系进一步和谐，维护职工正当权益，没有发生过违反《劳动合同法》的现象。

4.做好工会劳动法律监督检查和劳动争议调节工作。 七、科技教育好

1.积极贯彻依靠科技进步，坚持“科技兴安”、“科技兴煤”的方针，有近、中、长期科技发展规划。

2.科技管理组织、制度健全，政策、法规、措施落实。有一批从事研究、开发的专兼职技术人员队伍，开展多种形式的职工培训。

3.积极推广节能减排新技术、新装备、新工艺和新材料，优化系统配置，提高生产效能。

4.围绕制约煤矿安全生产的重大基础课题，特别是瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出的机理和防治组织开展科研攻关。

5.科研资金投入计划得到落实。 6.开展“五小发明”活动效果明显。 八、企业信誉好

1.塑造了诚实守信的企业形象。突出服务理念，售后服务好，质量意识强，客户稳定。

2.严格履行合同，以诚信开拓市场。

3.产品优质，质级相符，无掺假及以次充好现象，客户满意。

4.无经济纠纷。 九、文体工作好

1.以颂扬新时代企业精神为主题，广泛开展各种形式的群众性文化活动。

2.大力发展矿山文化、矿史文化、社区文化、休闲文化。繁荣矿区文化事业，使职工在“文化创造”上各尽所能，进一步增强企业的凝聚力、向心力和感召力。

3.认真实施《全民健身计划纲要》，开展经常性的体育健身活动，增强职工体质。

4.积极参加上级组织的文体赛事，塑造企业形象，扩大

企业的影响力。

十、构建和谐好

1.建立起机构合理、服务功能齐全、人员素质较高、机制运行科学、监管规范的社区服务体系。加强社区管理基础建设。以“精简、实用、高效”为原则，完善和谐社区八大功能，合理整合、配置社区服务和活动场地等资源，实现资源共享，共建、共享矿区和谐。

2.矿区生态文明建设不断提升。采用先进技术、设备和工艺流程，大力实施节能减排。“三废”和噪音治理符合上级规定环保标准。不断绿化、美化、优化矿区环境。

3.不断加强职业卫生与职业病防治工作，职业健康监护覆盖率达到上级要求。

4.建立起社会救助体系，解决关系群众切身利益的突出问题。职工生活不断改善。

5.治安防控应急体系完善。加强对重点、要害部门的安全防范。杜绝重大治安、交通、火灾、破坏事故。无黄、赌、毒、封建迷信和“法轮功”活动。职工犯罪率低于上级规定标准。

6.建立健全稳定工作责任制和信息网络体系。宣传、贯彻、落实好党和国家关于新时期信访工作的法律法规。抓好信访调解，解决好内部矛盾，杜绝群体和越级上访。

7，开展好以领导干部、经营管理人员和青少年为重点的法律法规的学习教育。

8.能与地方政府、村民、居民协调配合，建立起良好的沟通渠道和工作关系，共同促进和谐建设。

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