环境概论论文

环境概论

当前环境现状与问题

在环境课上受到多位老师的教诲，我深深感受到环境保护的重要性和迫切性。在老师布置下任务之后，我迫切的开始收集资料，整理调查，在元旦期间完成了此份当前环境现状的论文。

目前 ,环境保护工作的重要管理对象是对水环境与大气环境的管理。水、气是生命之源 ,这二者直接关系到生命的存亡和人类社会的可持续发展。

环境质量恶化具有不可恢复和不可逆转的特点。事实证明 ,走先污染 ,后治理的路,是一条死“胡同” ,是得不偿失、后患无穷的愚蠢做法。鉴于以上特点和原因,环境管理超前执法 ,超前管理很有必要。面对水资源逐渐枯竭 ,人类社会发展对水资源需要量快速加大的严峻形式,环境保护工作必须实现超前管理。深刻理解科学发展观的含义,用科学发展观指导经济建设 ,为超前管理提供思想保障科学发展观就是十六届三中全会提出的“坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的发展观 ,促进经济社会和人的全面发展”。

科学的发展观认为 ,发展是个系统工程 ,有目标、方向、过程、结果。科学发展的方向是符合人民利益的方向,科学发展的目标是符合人民利益的,科学发展的过程是符合国家和人民利益的过程 ,科学发展结果是符合人民利益 ,提高人民生活质量的结果。那种为谋财而不惜害命,为了个人和局部发展而不惜危害整体 ,为眼前发展而不惜危害长远发展的做法是违背科学发展观 ,也违背人民的利益 ,也是片面强调发展造成的恶果。正由于这种思想泛滥给环境造成了严重污染 ,给环

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境保护工作带来了严重阻力。加强环境保护工作在国家管理中的重要位置 ,理顺环境管理体制 ,为超前管理创造体制保障。从《环境宣言》开始 ,许多国家都把环境保护工作上升为国家职能 ,并在宪法里做出规定。

我国也将环境保护列为基本国策 ,在宪法里也做出了相应规定。党中央也明确提出,环境保护是各地政府的一项重要职能,各地党政要一把手亲自抓负总责。但是 ,我国环境保护系统的管理体制与行使国家职能 ,实现超前管理目标还不相适应。为强化环境管理的国家职能 ,实现超前管理 ,首先应该摆正环境保护工作在国家管理工作中的重要位置 ,提升环境保护工作的管理级别。许多地方为强化公安工作 ,由地方政法委书记兼公安局长 ,环境保护部门也可以借鉴这个做法。这样可以提升管理级别 ,树立超前管理权威 ,对环境保护相关机构能起到有效协调作用。

其次 ,环境保护系统要以国家管理为主 ,地方积极配合的管理方式 ,管理权应集中在中央 ,集中在部门 ,包括人员编制、财政、经费、干部配备等问题这样做的好处能保证环保经费的落实 ,保证人员素质 ,防止素质低下、机构膨胀、地方领导的不当干预等问题。环境保护工作因为要行使国家的管理职能 ,对地方的盲目发展 ,片面发展 ,形成制约 ,对高污染、高能耗、低效益的项目进行限制 ,难免与地方的眼前利益发生矛盾。

其三 ,环境管理权要相对集中。集中到环保部门来 ,防止其它部门为了部门利益或地方保护主义与环保部门争权争利,影响对环境的管理。

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完善环境保护法律体系建设 ,加强对环境执法的监督,为超前管理创造制度保障首先,要建立完善的法规 ,加强对权力运行的监督。要实现法大于权 ,制约权的立祛目标。在立法过程中要注重权利与义务相统一的立法原则 ,在赋予权利的同时 ,明确相应义务 ,对不承担义务造成危害的权力人 ,应追究相应责任。特别要加强对环境执法权的监督,要引人公众监督机制 ,环境权为公众所有 ,全人类共有 ,环境遭到破坏任何人都有追究权。

其次 ,严格对立法权的监督 ,规范立法行为。以防止为部门立法 ,为部门争权的现象。再次 ,排污收费制度及相关的经济处罚制度要严格、规范、完善 ,与立法目的相吻合。为何各地环境保护方面出现守法成本高 ,违法成本低的问题排污收费的立法目的是用经济手段来促使污染企业治理。企业缴纳的排污费应该高于治理成本。可执行情况相反 ,不少污染企业都在违法排污 ,长期以来 ,只缴费 ,不治理。这些现象的存在 ,有地方保护的原因 ,也有法律上的缺陷,应该加以完善。加强环境监测工作在环境保护工作中的基础地位 ,为超前管理提供基础保障环境管理要想实现超前管理 ,环境监测工作必须做到科学监测 ,准确预报。环境监测工作是为环境管理服务的,是环境管理的前提和依据。环境保护部门每年都应向本级政府呈报本地区的《环境质量报告书》。

有的国家二级站省政府解决了相应的编制问题 ,而同级政府长期以来不依照国家有关政策解决编制问题 ,给环境监测站的发展带来了很大困难。这些站长期以来既担负着国家环境监测网络的常规监测

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任务 ,也担负着为了地方环境管理提供技术支持的任务。由于经费紧张 ,长期以来只顾生存和创收 ,无力对仪器设备进行更新 ,这样的情况 ,怎能完成科学监测准确预报的任务针对这些问题的存在 ,承担国家环境监测网络常规监测任务的站 ,应该收归国家统一管理 ,包括人员编制 ,干部配备交流 ,监测经费等方面。加强环保队伍建设 ,提高千部素质 ,为超前管理提供素质保障环保工作关系重大 ,环保工作者应该具备较强的社会责任感 ,强烈的事业心 ,这是前提。环保工作专业性强 ,知识面广 ,要有综合素质 ,多样性的人材才能担当起重任。 为此要把好进人关,把优秀人才选进来要保证加强环保系统内部人员的学习 ,加强培训 ,提高综合素质. 才能做好环境保护工作。

法律系法学111班徐则栋

学号3110211032

2012年1月11日星期三

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/oq3i.html