引导教育先行，严管厚爱并重，积极培育廉政文化推进党风廉政建设

引导教育先行 严管厚爱并重 积极培育廉政文化推进党风廉政建设

党中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确提出要大力加强廉政文化建设。近年来，绍兴机关利用廉政文化的凝聚力和感召力，大力弘扬廉政思想，倡导廉政道德，逐步形成“以思想教育为阵地，以文化引领为手段，以勤政廉政为目标”的党风廉政建设新路子。我们的主要做法是：

一、更新观念，认清加强廉政文化建设的重要性。 搞好廉政教育，使同志们入心入脑不是件容易的事。我们分析原因有两个：一是廉政法纪条规多，难记；二是部份同志存在工具主义思想，不愿记。所以，出了问题都说自己学习不够。增强廉政教育的有效性是亟待解决的问题，实践使我们认识到，加强廉政文化熏陶和廉政文化环境营造，是抓好廉政建设的重要一环。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化形态。从基层机关来讲要解决两个问题。一是坚持内容与形式相结合的工作理念。通过教育引导，使廉洁从政的思想道德要求，作用于人的内心世界，营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化氛围；二是秉持监督与激励并重的人文精神，通过制约和激励机制的建立，创造爱岗敬业、奉公守法的职业文化环境。

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二、强化教育，抢占廉政文化建设的制高点。

我们在廉政文化建设中，从“人的需要”出发，引导同志在教育中接受，接受中感化，让廉政文化根植于心，并转化为自律行为。

一是突出教育的“规划性”。两年来，我关先后出台了《绍兴机关党组关于防范执法和廉政风险的意见》和《绍兴机关党组关于进一步加强思想政治工作的意见》，提出了反腐倡廉工作总体目标和要求。我们每年都制定包含反腐倡廉教育内容的党组理论中心组学习计划和同志全年教育培训计划。研究制定年度反腐倡廉建设分解任务。

二是体现教育的“警示性”。教育在通常情况下以和风细雨为宜和疏导、引导为主，但特定形势下，山雨欲来式和紧锣密鼓式的警示性教育也是十分必要的。去年四月，我关发生了边国玮家族企业经济纠纷案，党组审时度势立即开展了为期一个月的公务员行为规范教育，以身边发生的现实案例及时警醒全体同志。密度之大、内容之多是平时少有的。在总关统一开展的警示教育活动中，我们又系统地组织同志学习讨论违法违纪案件，观看警示教育片，参加预防职务犯罪讲座等活动，以直观生动的形式进一步告诉同志们“可为”与“不可为”的界限。

三是彰显教育的“文化性”。去年以来，我关组织开展了“廉政警句”创作评选活动，在全关范围内征集到廉政警句110条，通过实物展览、网上票选，评出9条获奖作品，并在办公走廊上陈列展示，形成了廉政文化长廊。用群众语言教育群众，我

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们还组织开展了廉政实例情景剧评选活动，同志自编自导自演自拍了身边的四则廉政情景剧，以喜闻乐见的形式寓教于乐。

四是提高教育的“参与性”。我关始终把全员参与作为廉政文化建设的重点。在警示教育中，我们对因公出差的10位同志进行了“补课”，使教育覆盖率达100%。我们要求各级开展形式多样、参与性强的学习讨论活动，如驻外办事处同志利用班车开展“四个为什么”讨论，多个科室开展了“廉政大家谈”、“我来上一课”等活动，增加了同志参与廉政教育的主人翁意识。此外，我们还编写了400题廉政知识题库，使法纪条文短小化、通俗化，帮助同志掌握廉政法规内容。在廉政在线考试中，我关干部职工参考率为100%，平均成绩96.4分。为深化廉政教育效果，去年9月份，我们组织开展全体干部职工、临时工、协管员参与的廉政知识竞赛，通过上场选手现场随机确定，场下群众参与答题计入代表队总分等方法吸引全员参加活动，同志们争先答题，不甘落后，深化了教育效果。

五是突显教育的“丰富性”。我们认为廉政教育的内容应该是丰富多彩的，只要是正面、积极、健康向上的都要“拿来主义”。因此，我们每月都安排各种形式的教育和文化活动，如组织全体干部职工参加文明礼仪培训，学唱机关特色歌曲，观看钱文忠教授解读的《弟子规》，进行传统和现代的文化熏陶。组织观看《唐山大地震》、《真水无香》等主旋律影片，开展征文活动，弘扬社会主义核心价值观。组织党员参加首届绍兴市道德模范表彰大会，引导党员见贤思齐。

三、统筹共建，夯实廉政文化建设的根基。

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廉政文化建设需要从其他队伍建设工作中汲取营养，才能更好地发挥作用。为此，我们统筹四方面工作共建廉政文化。

一是与关心干部职工结合起来，使廉政文化更有人文性。我关党组把关心干部职工作为一项长期性、全局性的凝聚力工程来抓。在思想、工作、生活方面，对同志本人及其直系亲属，进行全方位人文关怀。一年来，我们精心组织了退休干部欢送会、青年同志座谈会、妇女节慰问等活动。在同志生病住院、家人病故和家庭遇到突发事件等情况时派员走访慰问。酷暑期间和年末，组织专门慰问活动。总之，在规定和财力允许的范围内，从点点滴滴、方方面面体现组织的温暖和关怀。 二是与开展健康有益的文娱活动结合起来，使廉政文化更有群众性。丰富多彩的文化娱乐活动，能提高干部职工的生活乐趣，审美情趣和思想觉悟。一年来，我们统筹安排，精心组织了新春团拜会文艺汇演、水上趣味运动会、金秋文化周等系列活动，组织同志参与在绍兴举行的第六届世界合唱节活动，组织干部职工参观世博会、红色景点等40多项文化活动。使大家陶冶了情操，促进了队伍和谐。

三是与发挥党员先锋模范作用相结合，使廉政文化更有先进性。党建工作是去年关区一项重要工作，也是我关特色亮点工程之一。关党组积极支持机关党委，围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，深入开展“国门先锋”创先争优活动。开展“忆七一历史、温入党誓言”、党员志愿者服务进社区、争创党员先锋岗等主题活动。刊发四期《绍关党建》，大力宣传闪光言行。引导党员干部始终朝着正确的政治方向前进。

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四是与精神文明建设相结合，使廉政文化更有社会性。2010年是绍兴机关省级文明单位复评年，我们以此为契机组织干部职工开展形式多样的文明创建活动，取得较好效果。我关结对帮扶三年的新昌县斑竹村，近年来变化较大，当地村民立碑“机关情”以感谢机关，增强了同志的社会责任感和使命感。今年夏季，绍兴医疗用血告急，同志志愿者义务献血3400毫升。在大灾大难面前，全关踊跃奉献爱心，去年个人捐款共计2.64万元。我们还组织党员干部开展每人每年不少于三天的义务奉献日活动。为更好地激发同志文明创建的热情，我们精心制作了《绍兴机关精神文明建设剪影》的光盘分发给每位同志，让干部职工用自己的工作感化教育自己。

四、 优化机制，确保廉政文化建设作用的发挥。 廉政文化在制度建设上应坚持监督与激励并重的价值取向，从而使廉政文化与队伍建设紧密结合。

1、客观评价机制。我们立足日常，对各项活动和工作，在适当的时候进行公开讲评，既不吝啬褒奖，也不回避问题。一年来，以全关公告的形式通报讲评工作20余次。在年度考核中，我们实行部门对下属逐一点评、分管关长对部门和个人分别讲评的考核方法，使客观评价机制起到贯穿全年，承上启下的作用。

2、激励机制。同志的需求除了物质，还需荣誉、尊重等精神层面的东西。我们坚持以荣誉激励为主，物质激励为辅的原则，真正把同志工作实绩与其个人成长统一起来，使德才兼备、埋头苦干、工作卓有成效的同志得到肯定、得到信任、得

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到实惠。一年来，全关同志共有41位同志受到各类表彰， 48人次季度绩效考核优秀，极大地激发了广大同志的事业心、责任心和荣誉感。

3、选贤任能机制。我们坚持任人唯贤、德才兼备的原则，真正把那些综合素质好、群众认可度高，想干事、会干事、干成事的同志选拔到领导岗位上来，实现良性选人用人机制。去年，我关党组根据工作需要，在充分调研的基础上，严格按照程序和规定，选拔了6名同志到正副科级领导岗位。他们到新岗位后，工作热情高，方法有创新，不仅使本部门工作起色大，也促进我关整体干部队伍充满活力。

4、监督约束机制。我们在坚持廉政建设月报告制度、季度廉政例会制度、非执法领域监督制度、一案双查制度、外部监督等制度落实的基础上，根据形势任务的发展变化，在制度的完善、创新和管用上下功夫。在监管通关科、加工贸易监管科和稽查科增设了兼职纪检联络员，使纪检联络员网络覆盖到两办三科。根据协管员管理的新要求，及时完善了相关管理规定。在招录上，严把数量和质量关，宁缺勿滥。在管理上，与同志相同标准、相同要求，与用工部门一起每季度进行考核。并在协管员队伍中建立了政治指导员制度和廉政监督员制度，切实加强管理和监督。

综上所述，我们根据总关的要求，在积极培育廉政文化推进党风廉政建设方面作了一些工作，让廉政教育逐步从文件走向文化，从单体走向群体，从单一形式走向多元形式，从单向灌输走向双向互动，从而使我关形成关注反腐倡廉工作的人多

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了、参与的人多了、监督的人多了、自律的人多了的良好态势，也使我们在队伍建设是尝到了一些甜头。但与机关面临的形势和上级领导的要求相比，与兄弟单位的成果相比，还存在一些差距。今后，我们将继续坚持以人为本，严管厚爱的理念，不断探索搞好廉政文化推进党风廉政建设的新路子，为建设一个让党放心、让人民满意的一流机关而努力。

发言完毕，谢谢大家！

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