招标投标案例

[案例1] 投标函报价大写失误不当处理

[背景]某工程施工招标开标过程中，发现某投标人的报价为980000元函(正本)投标报价-栏，投标人疏忽大意，填写的内容为:政拾拥万万元人 写) ，多写了个万字。而在其投标报价书中，工程量清单合计和投标报价汇总表中填写H 均为9800000元，招标人在开标会上要求该投标人改正，结果该投标人将投标总报价改正 为政拾制万元人民币(大写)。评标结果为该投标人中标，其他投标人不服并向有关行 监督部门投诉。 [问题]

(1)开标过程中，招标人是否有权利同意投标人对报价填写差错进行修改? (2)本案中，评标委员会是否可以要求该投标人就此事进行澄清?

[分析]招标人在开标会议上的权利仅是依据投标文件公布招标文件中约定的开标内 容，没有评审、，比较和判断权利。《招标投标法》第三十九条规定，评标委员会可以要求 投标人对投标划牛中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超 出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。《工程建设项目施工招标投标办法》 (30号令)第五T一条又进一步对可以澄清的范围与内容作了规定，即评标委员会可以书 面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容作必要的澄清、说明或补正，为处理投标文件中的差错提供了解决途径。 [参考答案]

(1)开标会议上，招标人没有权利同意投标人进行投标差错的更正，因为开标会议 上招标人的权利仅是依据投标文件公布招标文件中约定的开标内容，没有评审、比较和判 断权利。 (2) <招标投标法》第三十九条规定，只要不超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清 或者说明。本案关键是投标函(正本)填写内容\政拾拥万万元人民币(大写)\一项 是否属于含义不明确的内容，应该不属于。同时，也不能判断其为明显的文字错误，所 以，评标委员会在评标过程中没有权利要求投标人进行更正。

[案例2]开标过程中当事人行为分析 [背景]某建设项目经批准组织邀请招标，招标文件中的投标有效期为60日，在规 定开标时间和地点，招标人主持并邀请投标人和有关部门共同参加召开了开标会议，共有 四家投标人投标。开标会上，招标人首先宣读了评标办法，A公司对此表示质疑，认为招 标单位在开标现场公布的评标办法与招标文件相关的部分内容上有变动，评分办法不扑 平，当场提出不同意修改后的评标办法，声明不再参与开标会议，要求撤销其投标文件豆 在所有投标文件正式拆封、唱标前退出会场。招标人征得纪检委研究同意，对A公司提 交的投标文件不退还、不拆封、不唱标，对其余三家的招标文件拆封唱标、评标，并授权 评标委员会根据修改的评标办法按招标文件约定的评标程序评审，直接确定了中标人。之

[案例3]初审合格投标人不足3个评标结果分析

[背景]甲、乙两个项目均采用公开招标方式确定施工承包人，其中，甲项目为 地区跨江桥梁施工工程，有工期紧、施工地点偏远、环境恶劣的特点。评标时属于 期，距离汛期来临有1个多月。开标时仅有A、B 、C三家投标单位递交投标文件， 后进入评标阶段，A、B两家单位的投标文件未能通过初步评审，详细评审之前只剩 位的1份投标文件有效，经评

标委员会评审，认为其技标有一定的竞争'性，故继续评 以该有效投标文件为依据推荐C为中标候选人。

乙项目为西北高海拔地区二级公路施工工程，仅每年4 -10月可进行施工，其吧

因气温太低无法进行施工。评标时为当年11月份。开标时有D、E、F三家投标单也 投标文件，开标后进入评标阶段，D、E两家单位的技标文件未能通过初步评审，详 审之前只剩F单位的1份技标文件有效且明显缺乏竞争，经评标委员会评审，评标委 否决投标，建议招标人重新招标。 [问题]

(1)同时出现有效投标文件不足3个的情况，但是作出不同的评标结果是否合乎 规?为什么?

(2)分析甲乙两个项目评标结果的合法性。

[分析] {招标投标法》第四十二条规定，评标委员会经评审，认为所有投标都 合招标文件要求的，可以否决所有投标。《评标委员会和评标方法暂行规定} (12号 第二十七条进一步规定，评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不 3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。这里，只是规定评标委 会\可以否决全部技标\而没有作出\必须否决投标\的规定，说明评标委员会有 二现有效投标文件不足3个时，需要依据技标是否具备竞争性而决定是继续评标或否 有投标。 [参考答案]

(1)同时出现有效投标文件不足3个的情况，但是作出不同的评标结果不违反法 规定。《评标委员会和评标方法暂行规定) (12号令)第二十七条进一步规定，评标委 A否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的， 标委员会可以否决全部技标，将否决技标的权利赋予了评标委员会，即评标委员会有权 出现有效投标文件不足3个时，可以依据技标是否有竞争性而作出评标结论。

(2)依据《评标委员会和评标方法暂行规定) (12号令)第二十七条规定，通过 步审查的投标人少于3个的，经过评审后评标委员会认为其投标明显缺乏竞争时，可以 决所有投标。本案两个项目均3个投标人投标，且通过初审的投户人仅剩下一个投标 甲项目经评标委员会评审，认为通过初步审查的技标人C的技标有一定竞争性，故继继续评审，并推荐其为中标候选人；乙项目经评标委员会评审，认为通过初步审查的投标人F的投标文件明显缺乏竞争，进而否决所有投标，符合上述规定。

[案例4]建筑公司诉某开发公司招标投标纠纷案 [背景]

原告:某省B建筑公司 被告:某省A房地产公司 认为I 2则年11月22日某省A房地产公司就一住宅建设项目进行公开招标，该省B建筑 中标公司与其他3家建筑公司共同参加了投标，结果由B建筑公司中标。20∞年12月14日. 弃中. A房地产公司就该项工程建设项目向B建筑公司发出中标通知书，其中载明:工程建筑面

积74781，中标价格8000万元人民币，要求于12月25日签订工程承包合同， 12月28 的， I日开工。中标通知书发出后，B建筑公司按A房地产公司的要求提出，为抓紧工期，应该 ，并噩先做好施工准备，后签订施工承包工程合同，A房地产公司也就同意了这个意见。之后， B建筑公司进人了施工现场，平整了场地，将打桩桩架运入现场，并配合A房地产公司在评Ii 12月28日打了两根桩，完成了项目的开工仪式。

评'但是，工程开工后，还没有等到正式签订承包合同，双方就因为对合同内容的意见不 格

'一而发生了争议。A房地产公司要求B建筑公司将工程中的一个专项工程分包给自己信赖 的C公司，而B建筑公司以招标文件没有要求必须分包而拒绝。2001年3月1日，A房 地产公司明确函告B建筑公司:将\另行落实施工队伍。\

无可奈何的B建筑公司只得诉至工程所在地中级人民法院。在法庭上B建筑公司指 出，A房地产公司既已发出中标通知书，就表明招投标过程中的要约已经承诺，按招标投 标文件和《施工合同示范文本》的有关规定，签订工程承包合同是A房地产公司的法定 义务。因此，B建筑公司要求A房地产公司继续履行合同，并赔偿损失560万元。但A 房地产公司辩称:虽然已发了中标通知书，但这个文件并无合同效力，且双方的合同尚未 签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，A房地产公司有权另行确定合同相 对人。 [问题]

(1)投标行为的法律性质是什么?为什么?

(2)发出中标通知书这一行为的法律性质是什么?为什么?

(3)由于没有订立合同，双方都有一定损失，双方的损失应当如何承担?为什么? [分析]本案例考核考生对《合同法》中要约、承诺及合同生效等条款的理解，以及 [案例5]工程施工项目招标案例 1.项目概况

某企业投资30∞万元人民币，兴建一座新办公楼，建筑面积为8620m2，地下一层，地上六层。工程基础垫层面标高-4. 26m，檐口底标高21. 18m，为全现浇框架结构。招标人采用公开招标的方式确定工程施工承包人。 2.招标过程

招标公告于2007年9月30日在《中国采购与招标网》、《中国建设报》和项目所在地政府政务服务中心发布，在规定的时间内共有8家投标人购去了招标文件。

招标人于2007年10月10日上午9?00-12:00组织投标人对项目现场进行了踏勘，并随后召开了投标预备会。

招标文件规定的投标截止时间及开标时间是2008年10月28日上午10 :00。在规定 的投标截止时间前，有8家投标人按要求递交了投标文件，并参加了开标会议。

招标人依法组建了评标委员会，评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，从该省组建的综合性评标专家库中随机抽取的技术、经济专家4人，其中，施工技术3人，建筑造弘各会按照招标文件中的评标标准和方法，对各投标人的投标文件进行评审打分后，向招标人依次推荐前三名中标候选人。

2007年11月5日，招标人向中标人发出中标通知书，同时告知所有未中标的投标人。 3.招标文件

(1)资格审查:采用资格后审方式组织本次招标投标活动。，

(2)投标报价:项目投资30C附万元，工期385日历天，.采用了固定总价合同。为此，招标文件提供了工程量清单。关于合同形式及风险，招标文件的约定如下: 1)投标价格采用固定总价方式，即技标人所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动投标人在计算报价时可考虑一定的风险系数。

2)计取包干费，'其包干范围为材料、人工、设备在10%以内的价格波动，工程量误差在3%以内的子目，以及合同条款明示或暗示的其他风险。

3)施工人员住宿问题自行解决，因场地狭小而发生的技术措施费在投标报价中应已充分考虑。

(3)评标标准与方法

采用综合评估法，评审标准为初步评审标准和详细评审标准两部分。 1 )初步评审标准。

①形式评审标准。形式评审标准见表6 -7。

表6 -7形式评审标准

评标因素 投标人名称 7 评标标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章，委托代理人 签字的， 投标函及投标函附录 其法定代表人授权委托书须由法定代表人签署 投标文件格式及签章 投标唯一性 报价唯一 其他

表6 -8资格评审标准

评标因素 营业执照 安全生产许可证 资质等级 财务状况 投标文件格式和签字、盖章符合招标文件要求 只能提交一次有效投标，不接受联合体投标 只能有一个有效报价 法律法规的其他要求 评标标准 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上资质 财务哧况良好，上一年度年资产负债率小于95% 具有建筑工程专业二级建造师执业资格，近三年组织过同等建设规模项 目的施工 具有建筑工程相关专业工程师资格，近三年组织过同等建设规模的项目 施工的技术管理 项目经理 技术负责人 项目经理部其他人员 主要施工机械 投标资格 企业经营权 投标行为 合同履约行为 岗位人员配备齐全，具备相应岗位从业人员职业/执业资格 满足工程建设需要 有效，没有被取消或暂停投标资格 有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态 合法，近三年内没有骗取中标行为 合法，没有严重违约事件发生

工程质量 近三年工程质量合格，没有因重大工程质量问题受到质量监督部门通报 或公示 其他 评标因素 投标内容 投标报价 工期 工程质量 投标有效期 投标保证金 权利义务 已标价工程量清单 技术标准和要求 施工组织设计 分包 偏离 算术错误修正累计量 其他 法律法规规定的其他资格条件 评标标准 与招标文件\投标人须知\中招标范围一致 与巳标价工程量清单汇总结果一致 符合招标文件\投标人须知\中工期规定 符合招标文件\投标人须知\中质量要求 符合招标文件\投标人须知\对投标有效期的规定 符合招标文件\投标人须知\对投标保证金的规定 符合招标文件\合同条款及格式\对权利与义务的规定 符合招标文件\工程量清单\中给出的范围及数量 符合招标文件\技术标准和要求\规定 合格，满足工程组织需要 满足招标文件许可的分包范围、资格等限制性条件 如果偏离，偏离满足招标文件许可的偏离范围和幅度 算术错误修正总额不超过投标报价的0.2% 法律法规规定的其他要求

第6章招标采购项目综合举例 2)详细评审标准。评审的对象为通过初步评审的有效投标文件。详细评审采用百分制打分的方法，小数点保留两位，第三位四舍五入。综合打分标准见表6 -10。 表6 -10详细评审标准 评分因素 标准分 工期 5 础上，每提前1天加0.2分，最高5分 综合单价 25每个子目综合单价最高者，扣O. 5分，扣完为止。如无子目分 单价最高者，得25分 当偏差率<0时:得分=70 -2 x I捕差率I x 1∞; 评标标准 工期等于招标文件中计划工期为O分;在招标文件中计划工期基 当偏差率=0时:得分=70; 当偏差率>0时:得分=70 -3 x I偏差率I x 1∞; 投标总价 70这里: 投标报价 分 偏差率= 100% x (投标人报价-评标基准价) /评标基准价 i平标基准价为各有效投标报价的算术平均值(有效投标报 于5时，去掉一个最高投标报价和一个最低投标报价后，计、 平均值)

表6 -11开标记录表

投标人 A B C D E F G H 投标报价(万元) 工期(日历天) 2680.∞ 2672.∞ 2664.∞ 2653.∞ 2652.∞ 2650.∞ 2630.∞ 2624.00 360 360 365 360 370 3ω 365 370 质量等级 合格 合格 合格 优良 合格 合格 合格 合格 投标保证金 递交 递交 递交 递交 递交 递交 递交 递交 5.评标

(1)初步评审。评标委员会对8家技标人的投标文件首先进行了初步审查。经审查， 投标人D承诺质量标准为\优良\，为现行房屋建筑工程施工质量检验与评定标准中没有 的质量等级。经评标委员会讨论，认为其没有响应招标文件要求的\合格\标准，按废 标处理。其余投标人均通过了初步评审。

(2)详细评审。评标委员会对通过初步审查的投标人报价及已标价工程量清单进行了细致评审，其中投标人A、B、c、E、F、G、日分别有45、20、5、4、7、13和2项 综合单价位于最高。评标委员会随后对投标总价得分进行了计算和汇总，结果如表 6 -120 投标人 A B C E F G H 工期 5 5 4 3 5 4 3 综合单价 2.50 15.∞ 22.50 23.∞ 21. 50 18.50 24.∞ 投标总价 66.97 67.87 68. 77 69.92 69. 76 68.26 67.80 总分 74.47 87.87 95.27 95. 92 96.26 90. 76 94.80 排名 7 6 3 2 l 5 4 评标委员会依次推荐了投标人F、E、C为中标候选人。招标人对投标人F的合同履 行能力进行了细致审查，认为其具有合同履约能力，于2∞8年11月5日向其发出了中标 通知书，随后，按照招标文件和其投标文件签订了施工承包合同。

[案例6]某县街心花园扩建项目，政府投资80万元，按该省招标投标实施办法规定，100

万元以上项目必须招投标。县政府文件规定在50万元以上的，必须进行招投标。在项目实施过程中，道路、绿化、喷水池分别直接分包给不同的施工队伍，每个项目合同价格都低于50万元。有关部门认为发包人采用直接将项目化整为零办法，规避招标，按《招标投标法》第49条规定，对发包人处30万元罚款。发包人不服，申请行政复议，提出该项目按照省招投标实施办法，不属于强制招标项目，可以不进行招标。该县规定50万元以上项目进行招投标，属于无权规定，不能作为执法依据。将项目分为道路、绿化、喷水池等发包，是基于项目的特点而做出的，且经有关部门的同意，并不存在肢解项目问题，更不存在规避招标问题。为此请求行政复议机关，撤销被申请人行政处罚决定，退还罚款。

根据《行政复议法》规定，行政复议机关将该县规范性文件转送有权部门处理，经审查认定文件不合法。据此，复议机关作出撤销处罚的行政复议决定。 问题：根据《招标投标法》规定，该项目是否属于强制性招标项目？

[案例7]新疆某水库大坝工程是新疆自治区重点建设项目的骨干工程，总投资额17000万元中对工程概算6644万元的大坝填筑及基础灌浆工程进行招标。

本次招标采取了邀请招标的方式，由建设单位自行组织招标。1999年6月中旬，由工程建设单位组建的资格评审小组对申请投标的20家施工企业进行了资格审查。2000年6月20日，建设单位向10家通过资格审查的企业发售了招标文件，并组织了现场勘察和答疑。建设单位于7月16日首次与政府有关部门联系，向政府有关部门发出参加招标活动的邀请。2000年7月18日，由投资方、建设方、技术部门等各方代表参加的评标委员会组成。7月20日13时公开开标。当日下午至次日上午，评标委员会的商务组、技术组对10家投标企业递交的标书进行了审查，并向建设单位按顺序推荐了中标候选人。有关部门派员参与了开标和评标监督。建设单位认为评标委员会推荐的中标候选人不如名单之外的某部水电某局提出的优惠条件好(实际上是垫资施工)，决定让某部水电某局中标。但在有关单位的干预和协调下，建设单位最终从评标委员会推荐的中标候选人中选择了承包商。 问题：对照《招标投标法》的规定，你认为该案例在招投标中有哪些不妥之处?

[案例8]新加坡某局为一座集装箱仓库的屋盖进行工程招标，该工程为60000m2的仓库，上面为6组拼连的屋盖，每组约10000m2，原招标方案用大跨度的普通钢屋架、檩条和彩色涂层压型钢板的传统式屋盖。招标文件规定除按原方案报价外，允许投标者提出新的建议方案和报价，但不能改变仓库的外形和下部结构；一家中国公司参加了投标，除严格按照原方案报价外，提出的新建议是，将普通钢屋架—檩条结构改为钢管构件的螺栓球接点空间网架结构。这个新建议方案不仅节省大量钢材，而且可以在中国加工制作构件和接点后，用集装箱

运到新加坡现场进行拼装，从而大大降低了工程造价，施工周期可以缩短两个月。开标后，按原方案的报价，中国公司名列第5名；其可供选择的建议方案报价最低、工期最短且技术先进。招标人派专家到中国考察，看到大量的大跨度的飞机库和体育场馆均采用球接点空间网架结构，技术先进、可靠，而且美观，因此宣布将这个仓库的大型屋盖工程以近2000万美元的承包价格授予这家中国公司。 问题：本项目是否属于一个项目投了两个标?

[案例9] 1996年某房地产开发公司为建设某大厦进行了招标，招标文件中规定了中标单位应与招标单位签订履约保证金合同。中标单位确定为某建筑公司，原告某建筑公司与被告某房地产开发公司签订了一份履约保证金协议，约定由原告向被告支付200万元作为履约保证金，期限为一年；同时约定了补偿办法和违约责任等。协议签订后，经被告许可，原告实际支付了150万元。被告收取了此笔保证金，即将其挪用于工程建设。一年期满后被告未按约如期履行返还义务。双方于1999年9月24日签订补充协议，约定从1999年10月起，被告按月归还，每季度不少于50万元，在2000年7月前归还全部保证金。但是到期后被告仍未归还，原告催索无果，遂书面通知被告解除补充协议，并向法院提起诉讼，要求法院判令被告归还保证金及利息。

问题：本案应当如何处理？为什么？

[案例10]2000年，某国家科研单位为建设一栋实验楼而进行招标，根据当时建设部的文件精神和建设方的设计要求，要求建设工程的承包单位必须是具有掌握先进施工工艺和技术，拥有雄厚的资金，足以在规定的期限内完成施工任务。竣工目标必须满足工程建设的新设计、新技术、新工艺和新材料，以保证国家对该实验楼的验收。由于该实验楼的建设资金的一部分来源于国际科研组织，因此，参与投资的一方要求建设方务必在工程的招标过程中选择优秀的施工单位作为中标人。

在投标过程中，招标方对参加投标各方的资格进行了资格预审，对各方提交的投标文件内容进行了审查，由于该建设项目质量要求较高，因此各投标报价都相对于标底有较大的偏差，高于标底的投标有三家，最高的一个投标人报价高于标底500万元，最低的报价也高于标底100万元。其中方圆建设有限公司报价则低于标底100万元，这引起了招标单位高度重视，虽然不能仅仅依据投标报价的高低来决定中标单位，但是招标人还是希望能够通过考核施工技术力量，决定将标授予该公司。通过文件的审查，该公司的施工人员、施工机械、施工工艺和设计预案与其他投标人没有太大的差别，但是为什么该投标单位报价如此低呢?招标人希望该投标人能够继续补充资料，对投标文件作出更加确切地说明，并决定在审理完补充资

料后进行实地考察，以确保中标单位的施工能力满足建设方的预期目标。但是，在招标人给予方圆公司五天的补充资料期限内，方圆公司并没有积极地作出反应。为此，招标人依照招标文件确定的时间进行了开标。同时宣布方圆公司的投标为废标。方圆公司不服，向法院提起诉讼，要求按照标底的最优惠状况确认其中标。 问题：方圆公司的请求是否符合招标投标法的规定？

[案例11] 1、某建设单位经当地主管部门批准，自行组织某项建设工程项目施工的公开招标工作，该工程有A、B、C、D四家经资格审查合格的企业参加投标。经招标小组确定的评标指标及评分办法为：评标指标包括报价、工期、施工组织设计、施工经验四项，权重分别为0.6，0.2，0.1，0.1。其中报价以上述投标书中最低者为标准（该项为满分），在此基础上，报价比标准值每上升1%扣2分；工期比定额工期（400天）提前5%为满分，在此基础上每延后10天扣1分。记分按四舍五入取整。（保留计算过程） 四家投标单位投标报价及有关评分标准如下： 投标单位 A B C D 报价（万元） 2100 2000 1950 2050 工期（天） 380 400 420 390 施工组织设计 90 88 95 97 施工经验 90 95 85 90 根据上述所给材料填写下表，并据此确定中标单位。 报价得分 工期得分 施工组织设计得分 施工经验得分 总分 名次

[案例12]工程建设项目施工招标公告发布媒介选择

[背景]某地区一个总投资额4500万元人民币的政府办公楼建设项目，总建筑面积24000m2，

A B C D 权重

其地下2层，地上8层，檐口高度42.00m，招标人采用国内公开招标的方式组织项目施工招标。

招标公告编制完成后，招标人为了充分吸纳潜在投标人，分别在当地的有形建筑市场、 该省日报、《中国经济导报》和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布了招标公告。在当地的有形建筑市场和《中国工程建设和建筑业信息网》上发布的招标公告为全文，同时为了减少招标公告的发布费用，招标人对在该省日报和《中国经济导报》上发布的招标公告内容进行了大幅度删减，注明了招标全文见《中国工程建设和建筑业信息网》，并规定在购买招标文件的同时，潜在投标人须提交50%的投标保证金，即8万元（人民币）后才能够购买，以保证潜在投标人购买招标文件后参与项目投标，防止招标失败。 。 针对招标人的上述做法，有以下三种观点:

(1)招标人选择的公告发布媒介符合国家、行业管理部门的相关管理规定，如《中华经济导报》为国家指定的招标公告发布媒介，《中国工程建设和建筑业信息网》为建设部指定的房屋建筑工程招标公告的发布媒介。

(2)工程建设项目的招标公告不能仅在《中国经济导报》上发布，还应该在《中国建设报》上发布;同时，该项目招标公告还需要在《中国采购与招标网》上发布。

(3)要求潜在投标人在购买招标文件的同时提交一定比例的投标保证金，可以有效防止招标失败，从而节省人力物力，降低招标成本。

[问题]

(1)国家指定的招标公告发布媒介有哪些? (2)分析上述三种观点正确与否，为什么?

(3)招标人在上述发布招标公告过程中存在哪些不正确行为?为什么?

[案例13]资格审查准备及组织工作

[背景]某工程建设项目为政府投资项目，投资额6500万元人民币。资格预审申请截止时间前，招标人共受理了25份资格申请文件。现需要选择审查地点，组建资格审查委员会对受理的申请文件进行审查与比较。 [问题]

(1)招标人在组织审查前应进行哪些准备工作？

(2)招标人怎样组建资格审查委员会?采用什么样的审查程序进行审查? (3)审查过程中招标人应注意哪几个问题?

[分析] 《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条:①具有独立订定立合同的权利;②具有履行合同的能力，包括专业技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态;④在最3年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件。注意，招标人在进行资格审查时，不得改变或补充载明的资格审查标准和方法，或者以没有载明的资格审查标准和方法对潜在招标人或者投标人进行资格审查，不得以不合理的条件限制、排斥潜在招标人或者投标人，不得对潜在招标人或者投标人实行歧视性待遇。围绕资格审查，招标人应针对资格审查工作涉及的资格审查委员会的组建、审查地点的选择及条件准备、必备的资料以及相关工作人员的配备等进行充分的准备；审查程序一般为初步审查和详细审查两步，在审查过程中，招标人一方面需提供审查委员会相关服务性工作，同时还需要配合审查委员会完成对资格申请文件的澄清组织工作，以及解

【案例23]背景：

某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工程投标的经验数据，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标的中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标文件的费用为2万元。

各方案承包的效果、概率及损益情况见表4-2 表4-2 方案 A高 效果 好 中 差 好 中 差 好 中 差 好 中 差 概率 0.3 0.5 0.2 0.2 0.7 0.1 0.4 0.5 0.1 0.2 0.5 0.3 损益值(万元) 150 100 50 110 60 0 110 70 30 70 30 -10 0 A低 B高 B低 不投标 问题：

1． 简述决策树的概念。

2． 试运用决策树法进行投标决策。

【案例24] 背景：

某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价工程师估价，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60%。拟议高、中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%，根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件的费用为5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3%，其发生概率为0.4。 问题：

该承包商应按哪个方案投标？相应的报价为多少？

【案例25] 背景：

某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标(安装工程由业主另行招标)。为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，决定采用不平衡报价法对原估价作了适当调整，具体数字见表4-4 表4-4 桩基围护工程 主体结构工程 6600 装饰工程 7200 总价 15280 调整前(投标估价) 1480

调整后(正式报价) 1600 7200 6480 15280 现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1%，并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款(不考虑工程 款结算所需要的时间) 表4-5 现值系数表 N (P/A,%,n) (P/F,1%,n) 4 3.9020 0.9610 8 7.6517 0.9235 12 11.2551 0.8874 16 14.7179 0.8528 问题：

1． 该承包商运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？ 2． 采用不平衡报价法后，该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少(以开工日期为

折现点)？

【案例26] 背景：

其办公楼施工投标文件的合同条款中规定：预付款数额为合同价的10%，开工日支付，上部结构工程完成一半时一次性全额扣回，工程款按季度支付。

承包商C对该项目投标，经造价工程师估算，总价为9000万元，总工期为24个月，其中：基础工程估价为1200万元，工期为6个月；上部结构工程估价为4800万元，工期为12个月；装饰和安装工程估价为3000万元，工期为6个月、

经营部经理认为，该工程虽然有预付款，但平时工程款按季度支付不得于资金周转，决定除按上述数额报价，别处建议业主将付款条件改为：预付款为合同价的5%，工程款按月度支付，其余条款不变。

假定贷款月利率为1%(为简化计算，季利率取3%)，各分部工程每月完成的工作量相同且能按规定及时收到工程款(不考虑工程款结算所需要的时间)。

计算结果保留二位小数。

表4-6 年金终值系数(F/A,i,n) N I 1% 3% 2.010 2.030 3.030 3.091 4.060 4.184 6.152 6.468 9.369 10.159 12.683 14.192 19.615 23.414 2 3 4 6 9 12 18 问题： 1． 该经营部经理所提出的方案属于哪一种报价技巧？运用是否得当？

2． 若承包商C中标且业主采纳其建议的付款条件，承包商C所得工程款的终值比

原付款条件增加多少？(以预计的竣工时间为终点)

【案例27] 背景：

某大型工程，由于技术难度大，对施工单位的施工设备和同类工程施工经验要求高，而

且对工期的要求也比较紧迫。业主在对有关单位和在建工程考察的基础上，仅邀请了3家国有一级施工企业参加投标，并预先与咨询单位和该3家施工单位共同研究确定了施工方案。业主要求投标单位将技术标和商务标分别装订报送。经招标领导小组研究确定的评标规定如下：

1． 技术标共30分，其中施工方案10分(因已确定施工方案，各投标单位均得10分)、施

工总工期为10分、工程质量10分、满足业主总工期要求(36个月)者得4分，每提前1个月加1分，不满足者不得分；自报工程质量合格者得4分，自报工程质量优良者得6分(若实际工程质量未达到优良者将扣罚合同价的2%)，近三年内获鲁班工程奖每项加2分，获省优工程奖每项加1分。

2． 商务标共70分。报价不超过标底(35500万元)的+-5%者为有效标，超过者为废标。报价

为标底的98%者得满分(70分)，在此基础上，报价比标底每下降1%，扣1分，每上升1%，扣2分(计分按四舍五入取整)。 各投标单位的有关情况见表4-7。 表4-7

投标单位 报价(万元) 总工期(月) A B C 35642 34364 33867 33 31 32 自报工程质量 优良 优良 合格 鲁班工程奖 1 0 0 省优工程奖 1 2 1 问题：

1． 该工程采用邀请招标方式且仅邀请3家施工单位投标，是否违反有关规定？为什么？ 2． 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。

3． 若改变该工程评标的有关规定，将技术标增加到40分，其中施工方案20分(各投标单

位均得20分)，商务标减少为60分，是否会影响评标结果？为什么？若影响，应由哪家施工单位中标？

【案例28] 背景：

某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F6家承包商参加投标，经资格预审该6家承包商均满足业主要求。该工程采用两阶段评标评标，评标委员会由7名委员组成，评标的具体规定如下：

1． 第一阶段评技术标

技术标共计40分，其中施工方案5分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。

技术标各项内容的得分，为各评委评分去除一个最高分和一个最低分后的算术平均分数。

技术标合计得分不满28分者，不再评其商务标。

表4-11为各评委对6家承包商施工方案评分的汇总表。

表4-12为各承包商总工期、工程质量、项目班子、企业信誉得分汇总表。 2． 第二阶段评商务标

商务标共计60分。以标底的50%与承包商报价算术平均数的50%之和为基准价，但最高(或最低)报价高于(或低于)次高(或次低)报价的15%者，在计算承包商报价算术平均数时不予考虑，且商务标得分为15分。

表4-11 评委 投标单位 A B C D E F

表4-12 投标单位 A B C D E F 总工期 6.5 6.0 5.0 7.0 7.5 8.0 工程质量 5.5 5.0 4.5 5.5 5.0 4.5 项目班子 4.5 5.0 3.5 5.0 4.0 4.0 企业信誉 4.5 4.5 3.0 4.5 4.0 3.5 13.0 14.5 12.0 14.0 12.5 10.5 11.5 13.5 10.0 13.5 11.5 10.5 12.0 14.5 11.5 13.5 12.0 10.5 11.0 13.0 11.0 13.0 11.0 10.0 11.0 13.5 10.5 13.5 11.5 9.5 12.5 14.5 11.5 14.0 12.5 11.0 12.5 14.5 11.5 14.5 12.5 10.5 一 二 三 四 五 六 七 以基准价为满分(60分)，报价比基准每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。

表4-13为标底和各承包商的报价汇总表。

表4-13 单位：万元 投标单位 A 报价 13656 B 11108 C 14303 D 13098 E 13241 F 14125 标底 13790 3． 计算结果保留二位小数。 问题：

1． 请按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。

2． 若该工程未编制标底，以各承包商报价的算术平均数作为基准价，其余评标规定不

变，试按原定标原则确定中标单位。

【案例29] 背景：

某工业厂房项目的业主经过多方了解，邀请了A、B、C三家技术实力和资信俱佳的承包商参加该项目的投标。

在招标文件中规定：评标时采用最低综合报价中标的原则，但最低投标低于次低投标价10%的报价将不予考虑。工期不得长于18个月，若投标人自报工期少于18个月，在评标时将考虑其给业主带来的收益，折算成综合报价后进行评标。若实际工期短于自报工期，每提前1天奖励1万元；若实际工期超过自报工期，每拖延1天罚款2万元。 A、B、C三家承包商投标书与报价和工期有关的数据汇总于表4-20。

假定：贷款月利率为1%，各分部工程每月完成的工作量相同，在评标时考虑工期提前给业主还来的收益为每月40万元。

表4-20 投标人 基础工程 报价 (万元) 工期 (月) 上部结构工程 报价 (万元) 工期 (月) 安装工程 报价 (万元) 工期 (月) 安装工程与上部结构工程搭接时间(月) 2 2 3 A B C 400 420 420 4 3 3 1000 1080 1100 10 9 10 1020 960 1000 6 6 5 表4-21 现值系数表 N (P/A,1%,n) (P/F,1%,n) 2 1.970 0.980 3 2.941 0.971 4 3.902 0.961 6 5.795 0.942 7 6.728 0.933 8 7.625 0.923 9 8.566 0.941 10 9.471 0.905 12 13 14 15 16

--- --- --- --- --- 0.887 0.879 0.870 0.861 0.853 问题：

1． 我国《招标投标法》对中标人的投标应当符合的条件是如何规定的？ 2． 若不考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为中标人？ 3． 若考虑资金的时间价值，应选择哪家承包商作为中标人？

【案例30]

背景：

某办公楼的招标人于200年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E4家承包商发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标，并宣读该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。

在评标过程中，评标委员会要求B, D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。

按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。

由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、CB,E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。

问题：

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