县民政局关于2022年上半年工作总结暨下半年工作计划

xxxx年上半年以来，xx县民政局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要批示指示精神，落实党中央和x区党委、x市委及xx县委政府决策部署，全面推进民政事业创新发展。

一、全面加强党的建设，深入推进党风廉政建设工作

（一）坚决落实全面从严治党各项工作。切实抓好局机关党建工作。一是制定《全面从严治党“三个清单”》，确保党建工作开展有计划有安排，制定《xx县民政局xxxx年党建工作要点》《xx县民政局离退休党支部工作要点》，推动全面从严治党落地、落实、落细。二是认真做好党员日常管理和教育工作，加强党支部党员干部队伍建设，及时转接党员党组织关系，足额收取党费，并及时在党务公开栏公示，自觉接受党内外监督。目前民政局党支部共有党员xx名，其中正式党员x名，预备党员x名。三是做好发展党员工作，按照党组织“坚持标准，保证质量，改进结构，慎重发展”的原则，制定《xx县民政局xxxx年发展党员工作计划》，始终抓住培养质量这一关，规范发展党员程序，严禁“带病入党”、弄虚作假、严重违反入党程序等问题。目前支部有x名同志递交入党申请书。四是严格落实“三会一课”制度，丰富活动形式，结合全县廉政警示教育月，开展“清心为治本，直道是身谋”主题党日，时时提醒党员勿忘入党初心，坚定干好工作的信心和决心，廉洁从政，清白做人，培养高尚的生活情趣，筑牢防腐拒变底线，争做新时代合格党员。五是积极有序推荐区、市、县“两优一先”评选表彰人选，配合开展“光荣在党50年”纪念章颁发工作。

（二）扎实做好党风廉政建设工作。一是全面落实党风廉政建设工作责任制，召开党风廉政建设工作部署会，进一步压实政治责任，落实廉政职责。党组书记与党组成员签订xxxx年xx县民政局党风廉政建设目标责任书，分管领导和各科室主任签订党风廉政责任书，全体党员签订个人履行党风廉政建设承诺书，分析研判民政局重要岗位廉政风险等级，并安排部署全体干部职工认真做好本职岗位廉政风险点排查工作，进一步压实政治责任，切实落实廉政职责。二是开展“廉洁从政警示教育月”活动，党组书记以“廉洁从政，从守好廉洁底线做起”为主题讲党课，结合正反典型案例，告诫全体干部职工时刻警惕，保持清醒，保持珍惜，保持敬畏，坚守廉洁底线，清廉做人做事。传达学习《x市党员干部违纪违法典型案例通报汇编》《x市严重违纪违法党员干部忏悔录》部分篇目，深深触动在场的党员领导干部。同时，组织全体干部职工参加党纪法规知识测试。组织党员参观xx县廉政警示教育书画作品展及县纪委廉政警示教育长廊、标准化信访接待室，提高党员干部坚决守好拒腐防变的防线的政治意识。开展“清心为治本，直道是身谋”廉洁主题党日活动，重温入党誓词，组织全体党员干部观看《叩问初心》《政治掮客苏洪波》警示教育片。三是严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则。严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严格控制一般性费用支出和“三公”经费支出，所有大额支出均通过局党组会研究后决定；其次根据工作实际大力整治x会海问题，减少发文数量、篇幅，整合开会内容，减少开会数量、缩短时间，减小规模；改进调查研究，对开展的调查研究工作突出问题导向，紧紧围绕民政工作实际，通过入户调查，实地走访，了解群众最关心的问题，提出切实可行的工作措施。严格执行《xx县双休日节假日值班值守制度（试行）》，干部节假日遵规守纪，无违法违纪事件发生。四是做好工程建设政府采购重点领域突出问题专项治理工作。及时成立民政局工程建设政府采购领域突出问题专项治理领导小组，制定《xx县民政局工程建设政府采购重点领域突出问题专项实施方案》，认真梳理xxxx年x月x日--xxxx年xx月xx日的工程建设项目和政府采购项目，开展自查自纠工作，压实工作责任，对政府采购领域项目资料逐项逐条梳理进行会商会诊，梳理问题逐一整改验收。

（三）认真落实意识形态工作。一是强化组织领导。党组领导班子负主体责任，党组书记带头抓机关意识形态工作，班子成员按照“一岗双责”要求，抓好意识形态责任制的贯彻落实工作。贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，把意识形态工作纳入党建、党风廉政建设工作计划中，列入年度工作要点、纳入党组会议重要议事日程，定期分析研判意识形态工作，做到与业务工作同分析研究、同安排部署、同贯彻。二是狠抓理论学习，深化思想建设。传达学习《xx县进一步加强和改进党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《xx县党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》《xx县意识形态领域防止出现政治性风险问题监测预警审核制度》《党委（党组）落实意识形态工作责任制正面清单和负面清单（试行）的通知》，制定《xx县民政局xxxx年党组理论学习中心组学习计划》和《xx县民政局xxxx年干部理论学习计划》，确保及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记视察重要讲话精神，x区党委十二届十次、十一次、十二次全会，市委十四届十一次全会及县委十四届八次全会精神，召开党组理论学习中心组学习扩大会议x次，专题研讨x次，并邀请宣传部旁听指导。三是注重宣传引导，推进正向发展。依托党务、政务信息公开网，宣传栏等形式，及时公开本单位重大决策、低保救助政策、财务预决算等相关信息，努力营造公开透明的意识形态工作环境，掌控网络意识形态主导权，维护网络意识形态安全。加强党的民族工作方针、政策、法律法规学习，倡导干部职工树立马克思主义宗教观和民族观。结合清明祭扫工作大力推行文明祭扫新风尚，利用办理结婚登记，发放移风易俗宣传手册，引导新人签订移风易俗承诺书。

（四）扎实开展党史学习教育。把开展党史学习教育作为当前一段时期最重要的政治任务，提高政治站位，承担主体责任。一是制定《xx县民政局开展党史学习教育实施方案》《xx县民政局关于在党史学习教育中开展“奋进新时代、担当新使命、展现新作为”学习实践活动方案》及《xx县民政局“我为群众办实事”实施方案》；二是读原著原文，深悟初心使命。集中学习《论中国共产党历史》《中国共产党简史》《毛泽东  邓小平  江泽民  胡锦涛  关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，做到学有所思、学有所悟、学有所得；举办党史学习教育读书班两期，党史学习教育xx次，知识测试x次，专题研讨x次，编发专题信息xx篇；三是多形式开展党史学习教育。先后开展“清明祭英烈”活动，“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题党日活动，红色电影走进敬老院，与xx社区联合开展“学好百年党史 传承红色基因 凝聚奋进力量”五四演讲比赛，观看红色电影《建党伟业》等活动，邀请退休老党员和县委党校讲师谢玉珍讲党课作宣讲。引导干部职工深刻理解中国共产党为什么“能”，马克思主义为什么“行”，中国特色社会主义为什么“好”。四是将党史学习教育与具体工作相结合，认真开展“我为群众办实事”实践活动，通过座谈梳理，办实事事项xx项，认真倾听民意，了解民情，建立“我为群众办实事”问题清单、责任清单，明确完成时限，落实销号制，解决一批群众烦心事操心事揪心事，真正让幼有所育、老有所养、病有所医、弱有所扶落到实处。

　　二、全面落实xxxx年民政重点工作任务

（一）强化兜底保障，巩固脱贫攻坚成果

一是实施精准兜底保障，加强低保动态管理工作。截至xxxx年x月，xx县共有城乡低保xxxx户xxxx人，其中城市低保xxxx户xxxx人，农村低保xxxx户xxxx人，低收入家庭xxx人，高龄xxxx人，享受孤儿养育津贴xxx人，特困供养xxx人，享受残疾人生活补贴xxxx人，享受残疾人护理补贴xxxx人，累计发放各类社会救助资金xxxx.x万元。有效保障困难群众基本生活。二是落实低保等社会救助审核确认权限下放乡镇（街道）工作，确认权下放方便了困难群众，优化了社会救助工作流程，完善了社会救助运行机制，提高了救助效率与质量，取得了较好的社会成效。三是持续加强社会救助制度与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴政策有效衔接。及时掌握不稳定脱贫户和边缘户的监测帮扶情况，密切关注动向，协助做好对返贫风险贫困人口的监测预警工作，加强低收入群体、“两无人员”排查核实，适时开展精准识别，逐人逐户排查，确保“脱贫不脱保”。四是深入推进农村低保专项治理，制定《xx县xxxx 年农村低保等民生领域损害群众利益突出问题专项治理工作方案 》《xxxx年度乡镇（街道）社会救助工作绩效目标管理考评评分细则的通知》，定期督查，压实责任，巩固提升专项治理成果，将符合条件的困难对象及时纳入低保范围，对乡镇（街道）责任落实不到位和漠视侵害群众利益现象予以通报并限期整改。五是修改完善《xx县临时救助办法》，发挥好临时救助制度“救助难”作用，乡镇临时救助审批额度由xxxx元提高xxxx元，加大临时救助备用金管理，坚守民生保障底线。六是做好残疾人“两项补贴”的发放，及时更新生活困难残疾人和重度残疾人数据，加大排查力度，确保不漏一户、不漏一人。六是严格落实留守儿童关爱救助保护政策，建立健全孤儿及事实无人抚养儿童档案，落实社会散居孤儿监护定期探访制度，签订照料协议，确保监护人履行监护责任。举办“关爱儿童守护成长”《中华人民共和国未成年人保护法》主题宣传暨未成年人保护工作“宣传月”启动仪式，动员全社会关注未成年人保护工作，增强广大群众保护未成年合法权益的法治观念，形成让全社会、关心、关爱未成年人保护的良好氛围，积极推动儿童福利工作高质量发展。

（二）健全完善机制，推进城乡社区治理有序进行

1.完善社区治理体系提高治理能力。一是加强组织保障。调整xx县基层政权与社区治理工作领导小组，切实保证社区治理工作高效率推进；二是压紧压实工作责任。分级建立党委和政府研究决定社区重大事项制度，将社区治理作为基层党建述职重要内容，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核年度目标。

2.加强党建引领。一是强化政治引领。制定印发《xx县贯彻落实市委<推行“四优四提”城市党建引领社区治理现代化实施意见>的实施方案》，从优化政治体系、优化人员素质、优化治理机制、优化基础保障四个方面细化xx条具体任务，构建党建引领社区治理新格局。二是推进社区党组织建设。构建“街道（乡镇）党（工）委—社区党委（党总支）—居民小区党支部—楼栋党小组”四级党组织体系，成立居民小区党支部xx个、网格党小组xx个，招募选任党员楼栋长xxx人，有效解决社会管理单元中党组织缺位和虚位问题。横向推动区域党建共建，构建“红色业委会-红色物业-红色新兴经济组织”治理体系。三是深化街道“大工委”、社区“联合党委”建设，探索建立“x+x+X”的网格治理模式，健全“x+x+N”的“街道吹哨、部门报到”机制；四是高质量完成换届选举工作。xx个社区书记主任实现“一肩挑”、实现“两委”班子成员交叉任职，村（社区）“两委”成员年龄、学历均实现“一降一升”。

3.推进社区减负增效。制定《xx县城市社区服务管理职责事项指导清单》《xx县“社区万能章”治理专项行动暨基础减负工作实施方案》，督促指导各社区清理不合理证明事项、工作台账、挂牌和上墙制度，设立区、市、县、乡（街道）x级举报电话、邮箱，建立基层减负增效长效机制，从源头上管住各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明的乱象，从根本上治理“社区万能章”的顽疾，取消合并社区各类创建、评比、达标、考核和精减台账，清理整顿社区办公用房内外墙面悬挂牌子xxx余块，推行“清单定责”“费随事转”，对社区“事务瘦身”“考评减压”等，还原社区x活力。

4.强化社区服务功能。一是深化居民x，规范“四议两公开”、民主议政日、民主协商等议事决策程序，统筹推动居民x体系建设，整合社区各功能室服务功能，落实开发建设单位配建社区服务设施用房规定，有效的保障了社区办公和服务场所面积。二是推进社区法律服务全覆盖，以社区警务“x+X+N”工作模式为基础，制定出完善的任务清单、责任清单、服务清单，实现每个警务区x个警务室（站）、x名专职社区民警、x-x名辅警的目标，派出所所长、社区民警在社区（村）两委班子任职率xxx%，提高社区为民服务和依法治理水平。三是发挥道德引领作用，深化社区精神文明创建活动，倡导移风易俗，推动农村精神短板向文明新风看齐。换届选举完后，xx个社区均制定了居民公约；春节、清明前夕在殡仪服务机构进行了文明祭扫宣传。四是实施“互联网+社区治理”工程。组织各社区网格员在安心助老APP上录入本辖区老年人的基础数据，探索“互联网+养老”新型智能化养老。五是抓好队伍建设，建立社区“两委”成员职数与网格员队伍相匹配的动态管理制度，确保人员及时选优配齐、管理服务不留空白。

5.做好基础网格重新划分，充实网格力量。对全县xx个社区、xx个行政村重新划分网格，优化网格布局，实行“多网合一”“一网统筹”。同时，强化充实以社区“两委”成员和专职网格员，构建集基层党建、社会治理、民生服务、应急管理等为一体的“全科网格”，目前共有网格管理人员xxxx人。开展“网格员大走访活动月”活动，共收集群众“操心事、烦心事、揪心事”共计xxxx件，目前均已建账，已销号xxxx件，办理中xxx件。

（三）健全养老服务体系，提升养老服务水平

一是出台《xx县居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》，细化工作任务和责任分工，明确改革任务；二是争取国家老龄基金会慈善资金，在丰登、新华、惠丰、富原社区开展“乐龄陪伴——关爱农村留守老年人”项目，每个村（社区）选出不少于xx位留守老人为直接服务对象，积极组织志愿者，为老人们提供助餐服务、健康教育、心理关爱、智慧助老、孝文化大讲堂、文化娱乐、法律援助等服务，组织带动各村低龄老人帮助高龄老人，此项目正在实施中。三是争取x市资金xx万元，打造建设社区、xx社区居家和社区养老服务站；四是开展政府购买居家和社区养老服务工作，争取资金xx万元，对全县xx个城市社区开展居家养老服务；五是加强老饭桌运营管理工作。投资xx万元对全县xx个老饭桌进行设施设备更新；投资xx万元实施xx村老饭桌维修改造工作；投资x万元实施先锋村老饭桌改造工程，接通自来水和埋设化粪池一座；为xxx名农村老人提供餐饮、文化娱乐、日间照料服务工作；为xx中心村养老服务站配备按摩椅、棋牌桌等设施设备x万元，不断丰富老年人生活。同时做好养老机构安全生产监督检查。不定期进行监督检查，突出做好重大节日期间、重大活动期间养老机构安全生产大检查工作，保证养老机构安全；六是新建xx农场社区、xx农场社区、xx社区、xx社区、西位社区x个日间照料中心，改造修建xx社区和x社区x个日间照料中心，不断满足多样化多层次养老服务需求。七是完成第二敬老院服务外包工作。通过政府公开采购的形式，引进xx阅海养老服务中心承接县第二敬老院运营服务工作，中标价xxx万元，运营管理遵循“公办公营、公益优先、社会参与、采购服务、基本平衡”的原则，主要为xx县基本自理、半自理、失能失智的“特困救助”、“低保”、“残疾”等政府救助的特困人员提供集中供养服务以及满足部分社会老年人的入住养老，目前运营良好。

（四）加强社会组织监管

1.持续推进社会组织党建工作。制定《xx县选派党建工作指导员深入社会组织加强党建指导实施方案》，选派党建指导员xx人走进社会组织开展工作，不断推进党的组织和党的工作有效覆盖。召开社会组织党史学习教育工作会，要求各社会组织要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，提高政治站位，把党史教育同当前打击整治非法社会组织工作紧密结合起来，以实际行动保障各项工作正常有序开展，为中国共产党成立xxx周年营造良好社会环境。

2.全面推进打击整治非法社会组织工作常态化开展。通过张贴《关于打击非法社会组织投诉举报渠道的公告》，利用政府门户网站、微博、微信等新媒体，广泛向社会组织和广大群众发布提示警示信息，扩大非法社会组织曝光深度和广度，提高公众防范意识。召开xx县各社会组织负责人专题会议，进一步压实责任，对社会组织进行全面排查，及时甄别发现违规活动。

3.稳步推进社会组织常态化管理。一是开展民政一体化信息系统注册工作，督促对注册登记的xx个社会团体、xx个民办非企业单位完成网上注册。二是结合“我为企业减负担”专项行动，加大对非法社会组织防范和处置社会组织非法集资宣传力度。联合公安、市场监管和各行业主管部门，对涉及老年服务群体、儿童福利等非法集资进行排查，无非法集资活动；三是做好xxxx年社会组织年检工作。对全县所有社会组织进行年检，同时通过实地抽查，资料审核等，对行业协会商会会费收取情况进行专项摸排，都能严格按章程的规定进行操作，没有发生违规收取费用的情况。四是开展清理整治社会组织违规评选评奖工作，未发现社会组织存在违规评选评奖的情况。五是继续深化巩固行业协会商会与行政机关脱钩改革工作成果。对已完成行政机关脱钩的行业协会商会，其党建工作归口行业主管部门党组织管理。六是继续大力推广使用“全国志愿服务信息系统”。充分动员社区依法登记备案的社会组织，鼓励引导他们通过全国志愿服务信息系统招募使用志愿者、管理志愿服务项目、开展志愿服务记录与证明等工作。截至目前，我县共实名注册志愿者有xxxxx人，其中有志愿服务时长的志愿者xxxxx人，占百分比xx.xx%。六是加强社会工作人才队伍建设。对xxxx-xxxx年社会工作者职业水平考试合格人员，按属地归口录入全国社会工作信息系统，截至目前，我县共录入社工人才xx人，其中初级社工xx人，中级社工xx人。

（五）社会事务管理水平得到进一步提升

一是进一步推进殡葬改革工作。制定下发《关于做好xxxx年“清明节”文明祭扫工作方案》，营造殡葬改革和优质服务的浓厚氛围。落实好惠民殡葬及生态葬奖补办法，发放惠民生态奖补资金x.x万元。加大力度整治散埋乱葬，开展违法违规私建“住宅式”墓地专项整治工作，对县域内登记在册的xxx座圈建硬化大墓设施进行清理整治。二是行政区划和地名管理服务水平明显提高。以清理整治不规范地名为契机，完善地名管理服务的长效机制和制度规范，加大对地名的命名更名审核把关，强化监管管理，从源头上遏制新的不规范地名产生。完成我县标准地名图录典志编撰工作和档案整理工作。三是加强福利彩票发行中心管理工作。在做好疫情防控工作的同时努力完成上级下达我县目标任务，全面抓好电脑彩票工作；五是婚姻登记工作有序开展。加强移风易俗节俭办理婚宴宣传工作，执行《民法典》关于离婚冷静期相关规定。上半年办理结婚登记xxx对，离婚登记xxx对，补发登记xxx对，登记合格率xxx%。

三、工作中存在的问题

1.家庭经济核对工作，目前x区核对系统还未实现与住建、自然资源、公积金中心、保险、证券等部门数据共享，系统核查也只有三家银行，其余银行和部门都需要通过积极协调实现数据共享，系统信息更新缓慢，导致核对结果有失精准。

2.基层工作人员调换频繁，工作衔接不到位，影响工作进度。

3.基层社区治理工作机构不畅，我县还未设立副科级事业单位（xx县社区建设服务中心），人员不到位，工作开展有难度，此项工作已列入x区效能目标考核。

四、下一步计划

1.继续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，认真做好享受民政救助政策脱贫人口的政策资金落实情况；协助县扶贫办抓好有返贫风险贫困人口的监测预警，防止脱贫人口反弹和新增贫困人口。持续开展农村低保专项治理，持续打击和整治低保工作中的腐败和作风问题，做到“应保尽保、应扶尽扶”。做好城乡低保审批权限下放乡镇（街道）监管工作。全面落实特困供养人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体相关养育和保障政策，生活困难残疾人、重度残疾两项补贴政策。依托xx县第二敬老院和xx县爱心残疾人托养服务中心，对县域内符合条件且有意愿的贫困重度残疾人开展集中照护服务。发挥临时救助兜底作用。继续组织开展“福彩助学 爱心圆梦”活动，帮助贫困家庭学生解决筹集学费等困难，确保贫困家庭不因学返贫。

2.加强基层治理能力，提升城乡社区治理效能。强化街道、社区党组织对社区治理的领导，不断优化组织设置、建强组织体系；深化街道“大党委”和社区“联合党委”，深化联动共治共建共享机制；继续推行做实村民代表会议制度“xxxxx”模式，落实“四级联动督查”，提高村级治理水平；深化星级和谐社区创建工作，严格社区准入事项，做好社区减负增效，充分发挥基层群众性x组织基础作用；开展形式多样的城乡社区民主协商实践，深入挖掘我县社区治理先进工作法，合力打造我县社区治理品牌等。继续优化提升乡镇政府服务能力，全面推进乡镇治理体系和治理能力现代化。

3.持续开展养老服务质量建设专项行动，加强老饭桌运行监管，实施x个日间照料中心项目建设，做好养老机构安全生产及消防安全工作。做好第二敬老院运营管理工作，争取到xxxx年底入住率达到已建成床位数的xx%。

4.持续推进打击整治非法社会组织专项行动，并抓好相关工作落实。加大社会组织监管力度，针对xxxx年度社会组织年检情况，下发年检通报，对不按规定参加年检的社会组织，按要求予以处罚，不断完善社会组织治理体系提高社会组织治理能力。积极探索政府购买社会组织服务机制，培育我县社会组织孵化基地。

5.不断加强社会事务管理水平。健全完善地名管理长效机制，加大对居民区、建筑物、道路、街巷等名称的命名更名审核把关。对现有各类非标准化、丢失、破损、应设未设的地名标志，督促协调相关单位进行更换设置；完成xx区与xx县和xx市与xx县第四轮行政区域界线联合检查工作，实现对行政区域界线的长效动态管理。彻底清理整治xx县违法违规私建圈建坟墓现象，恢复和改善周边生态环境，加大力度对县域内登记在册的xxx座圈建硬化大墓的圈建设施进行清理整治。进一步规范婚姻登记工作，解决婚姻登记场地问题。积极募集福彩公益金，支持社会福利项目建设。     

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