《社会政策概论》期末考试复习题1105

《社会政策概论》期末考试复习题（2011.5）

考试题型：名词解释4，20分；简答题4，32分；问答题2，28分，实践分析题1，20分。 名词解释：

1、社会政策 社会政策是公共政策的重要领域，是公共政策中有关公民福利、社会公平的政策，旨在满足人们难以通过市场机制实现的个人需要和社会需要，是国民经济的二次分配，其外延包括社会保障政策、劳动就业政策、教育政策、社区社会政策、公共住房政策、个人性社会服务政策等。

2、剩余模式 社会福利的需求主要是通过个人的努力来满足的，只有当基本社会安全网络无法提供有效保障时，公共部门才有必要进行介入并提供帮助

3、制度模式 社会福利体系被看做是与其他社会制度具有同等重要的意义，它不仅仅是为处在生产劳动中的工人提供保障，而且为那些处于劳动力市场之外的福利需求者提供普遍的保障。

4、职业福利 也称为附带福利，指与就业或缴费记录有关的由企业提供的各种内部福利，可以现金或实物形式支付，常常由政府依法强制实施，如企业补充医疗和补充养老保险、子女教育和住房补助、有薪假期等等。

5、财政福利 指具有明确社会目标的特别减税和退税措施，如在许多发达国家，凡市民参加慈善捐款、社会保险或抚养子女等都能获得

所得税减免，从而增加净可支配收入。蒂特姆斯把它看成是一种转移支付。

6、贫困烙印 指因接受福利救助而被定为“穷人”，并因此而感到自卑或受到其他人歧视的现象。

7、福利依赖 接受福利的人不仅在收入上依赖福利津贴和服务，在心理上也处于一种依赖状态，他们丧失了积极性、技能、独立性，甚至是自我生存的能力。 问答题：

1.简述社会政策与公共政策的区别。 答：研究的出发点不同：公共利益－公民福利

研究的内容不同：政策机构的制度能力和制度设计－社会福利 追求的目标不同：多元化－公平公正 提供物品和服务性质不同：非排他－排他

增进福利的路径不同：社会福利到个人福利－个人福利到社会福利 研究路向不同：实证研究－价值关联

2.综述20世纪70年代以来有关福利国家的批评。（没找到） 3.简述布来萧的需要类型分类及其意义。 答：第一，标准的需要（normative need） 第二，感觉的需要（felt need） 第三，表达的需要（expressed need ）

第四，相对的需要（comparative need（注：意义找不到。） 4.对社会需要的理解差异如何影响社会政策行动？（可参考笔记，我

没有记）

5.简述政府组织在社会政策体系中的作用。（具体参考书第104页） 答：政府组织是一种公共性组织，它对福利领域的全面介入是现代社会政策产生的基础。它是社会政策行动中的最主要的部分，也承担着最主要的责任，发挥着最重要的作用。主要：1、政府是社会政策的发起者和实施者。2、政府为社会政策行动中提供资源支持。3、政府直接提供社会服务。尤其是向苦难者提供必要的福利性服务。4、政策行动的监督者。

6.简述非政府－非营利组织在社会政策体系中的作用。（具体第102页及第103页）

答：1、充当中介组织的角色；2、直接提供社会服务。特别是向困难者提供无偿或低偿服务。 7.评述福利多元主义理论。

答：福利多元主义主要指福利的规则、筹资和提供由不同的部门共负责任，共同完成。主张社会福利来源的多元化，既不能完全依赖市场，也不能完全依赖国家，福利是全社会的产物。 亦称为混合福利经济。 福利多元主义认为福利的来源应该多元化，它企图冲破国家和市场的二元对立，寻求福利国家未来发展的最佳路径。但政府责任降低之后可能会出现公民福利的弱化，还可能强化社会阶层结构，拉大两极分化。

8.福利供给过程中的中央集权有哪些特点？

答：福利供给过程中的中央集权制指中央政府建立专门机构负责政策

制定，并直接向各地派驻全国性分支机构以负责政策实施，全国实行统一的申请资格标准和支付水平，具有统一的管理机构，筹资和管理的责任都由中央政府负责。

中央集权的优点：中央政府拥有较多的资源，便于开展全国性或大范围的社会项目；中央政府可以通过地区间再分配或中央财政补贴等措施实现地区间平衡。

中央集权的缺陷：难以照顾不同的需求和偏好；政策影响大，难以开展政策试验。

9.福利供给过程中的地方分权有哪些特点？

答：福利供给过程中的地方分权制指中央和地方政府分工负责一部分的管理工作，中央政府实施政策指导和一般监督，地方政府负责具体操作，筹资由地方负责或者由中央和地方共同分担，申请资格标准和支付水平由各地负责制定。

地方分权的优点：地方政府比中央政府能更好地评估地方社区的需求和偏好，从而达到因地制宜的目的；地方政府作为一个小单位，便于进行政策试验。它是“辅助性原则”社会价值观的体现，即虽然不同级别的政府适合承担不同的公共职能，但具体的行动应该由能有效实施该项职能的最低级别政府来承担。

地方分权的 缺陷：地方主义模式具有狭隘性和压制性，少数派的利益无法得到有效保护；地方政府支配资源数量常常相当有限，无法应对一些大范围的问题；管理权下放也会导致各地福利发展状况的不平衡。

10.简述政府直接经营社会服务机构的好处与弊端。

答：在这种模式中，政府组建公立学校、公共医院、国办养老院等服务机构，由这些机构直接向应该获得服务的人提供相关的服务，是付费方与服务供应方合一的模式。

好处是：能够保证有稳定和充分的服务供给，能够按照纯福利的方式提供服务，并且能最大限度地提高社会服务的公共性，避免政府的公共资金流入私人机构。

弊病是：可能导致服务机构的高开支和低效率，进而加大政府公共开支的膨胀，同时还可能导致降低服务质量。服务的接受者没有自由选择服务机构的自由，服务机构没有市场竞争的压力。

11.以我国的城镇廉租住房政策为例，比较现金福利与实物福利的特点。（廉租房政策参考书第300页）

答：现金福利：如公共救助和社会保险计划，提供了没有任何限制的购买力，税式支出也属于间接的现金福利。

优势：现金给予使用者最大的选择权，可以最大化它们的效用，更能给接受者带来幸福感；现金援助使消费者有更大的选择自由，进而能够促进服务机构优化服务；现金福利节省了大量的行政资源；现金福利可以消除实物福利会带来的污名，为穷人有尊严地自主生活提供可能。

劣势：现金福利在消费时无法控制。

物品是具体的商品，如食物、衣物和住房，它是以实物的形式供给。 优势：规模经济效应（由政府大规模生产和采购物品成本更低）；实

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