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石河子大学经济管理学院

学 士 学 位 论 文

论文题目 新疆外商直接投资区域差异比较研究 学 号 2007164507 姓 名 王 帅 专 业 国际经济与贸易 班 级 2007-（02） 指导教师 程中海 职 称 教 授

中国·新疆·石河子 二0一一 年 四 月

摘要：西部大开发战略的实施，给新疆带来了前所未有的历史性发展机遇，将对新疆经济和社会发展产生巨大的推动作用，必将大大加快新疆经济发展的步伐。加入WTO后，随着外币资本进入我国市场的限制逐渐放宽，将直接刺激外资对我国的投入，这将又是我国吸引外资的一个新机遇，这就要求新疆在正确评价其投资环境的基础上，加强对投资环境硬件和软件的投入和建设，提高新疆在国际资本市场的竞争实力。

本文从新疆各地区实际利用外资为出发点，从经济地理因素、新经济地理因素和经济政策因素三类来选取解释锝出：

(1)巩固本地现有的外商直接投资，同时制定一系列动态的相关扶持政策，鼓励其后续投资及相关联外资的进入，充分发挥外商直接投资的集聚效应。

(2)发展运输、通讯事业，尽可能地降低交易成本，便利资源在地区间的流动，促使外商直接投资“循环累积”路径的实现。尤其是南疆地区，更要加强道路及通讯设施的建设，保持与疆内、国内、国际市场的通达，发挥其资源丰富及劳动力成本低廉的优势。

（3）提高外资利用的质量，利用外资的总量小、项目规模小、档次低外资投资产业结构不合理，外商投资的形式单一产业结构关联度低， 对经济及外贸的带动作用小一直以来是新疆利用外资存在的问题。找到合理的方法来促进外资利用，加快西部大开发的进程。

(4)激活各地区消费市场，使生产一消费一生产之间形成良性循环。外商在新疆的投资战略发生了改变，由成本最小化向预期利润最大化、市场导向型转变。即从单纯的利用新疆廉价的劳动力到瞄准新疆广大的消费市场转变南疆地区的外商直接投资相对与北疆地区处于劣势的一个最主要原因就是消费市场狭小.

关键词： 外商直接投资 区域差异 投资质量

一、新疆投资环境综述

新疆地处祖国西北边陲，位居亚欧大陆腹地，全区总面积166万平方公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八个国家接壤，边境线长5600公里，是全国面积最大、国境线最长、毗邻国家最多的省区。

新疆与中亚、西亚和独联体国家毗邻，具有向西开放和扩大经贸合作的区位优势。新疆有16个对外开放的国家一类口岸和1个二类口岸，具有与中亚、西亚、

俄罗斯发展贸易经济合作的独特优势和广阔前景。我国与中亚、西亚和独联体国家在经济结构上的差异性和互补性，在宗教、民俗等方面的相似性，为新疆扩大向西开放，开拓中、西亚等周边国际市场创造了条件，使新疆有条件在西部大开发中成为”东联西出”的桥头堡，建成我国西部的国际商贸大通道和国际商贸中心面向新世纪，党中央、国务院作出了西部大开发的重大战略决策。从新疆在全国经济、政治和国防中的战略地位来看，新疆在西部大开发中居重要地位。西部大开发战略的实旅，给新疆带来了前所未有的历史性发展机遇，将对新疆经济和社会发展产生巨大的推动作用，必将大大加快新疆经济发展的步伐。

新疆是中国西部重要的待开发省区之一,改革开放以来,外向型经济发展取得了长足的进步,特别是从2003入世以来,全疆利用外资进入了巩固提高和以较大规模持续发展的新阶段,利用外资不断扩大。为此,认真总结改革开放以来新疆利用外资工作的经验教训,分析当前利用外资现状及存在的主要问题,将有利于新疆扩大外开放,积极、合理、有效地引进外资。 二、1.新疆外商直接投资现状

新疆招商引资政策过于倾向于第三产业，乌鲁木齐市2009年选择35个具有招商基础和条件，符合国际招商规范的项目作为吸引外资重点招商项目。35个招商项目由制造业、服务业、农业和基础设施四大类组成。投资总额391051万美元，拟引资额183192万美元。35个招商项目中，制造业项目14个，投资总额54023万美元，拟引资额19766万美元；服务业项目15个，投资总额171186万美元，拟引资额99557 万美元；农业项目3个，投资总额1025万美元，拟引资额510万美元；基础设施项目3个，投资总额164817万美元，拟引资额63459万美元。如果把基础设施项目也作为广义的服务业，那么，第三产业项目所占比重将占整个项目的60%左右，计划引资额占总引资额比例的87%左右。总体结构来看，工业项目非常少，第三产业所占比重很大。这不利于新疆工业化竞争力的提升，根本上不利于新疆长远的经济和谐发展。

新疆利用外资优势新疆的各类自然资源、优势资源、特色资源，将成为吸引外商投资的一个有利条件。同时，众多的人口、不断增强的消费潜力带来巨大的市场效应，对外部资本具有一定的吸引力；而廉价的劳动力和低廉的地成本优势，则将吸引追逐低成本的国际资本自发地流向民族地区投资。我国加入WTO 后，应对国际竞争，经济结构进一步调整，将促进外资投向新疆。东部地区产业结构的调整与升级，对部分资本和技术低层次的劳动密集型产业将产生挤出效应，使之向新疆地区转移。与此同时，东部地区结构调整和产业升级对技术低层次的外国投资项目和资本产生排斥，这部分资本将会转投新疆地区；另一方面，由于国内

外市场的竞争和压力，新疆地区凭借自己的资源优势，积极发展具有自身资源优势的特色经济产业。特色经济产业的发展，极大地增强了新疆地区产业竞争力和企业竞争力，相应地促进了外资和先进技术的投入

2.新疆吸引和利用外资的特点

通过对新疆外商投资现状的分析,可以发现外商投资有以下特点:

(一) 在外商直接投资方式上,以合作经营和外资企业为主,以合资经营为辅在外商直接投资方式构成上新疆与全国一样,主要有合资、独资和合作经营三种方式,但在内部构成上有较大差异。截至2009年,全国外商直接投资方式中合资、独资和合作经营的比例依次为28.78 %、62.29 %和7.17 %;新疆的比例依次为18.03 %、66.51 %和11.31 %。

(二) 外商投资主要分布在制造业、批发和零售业和采矿业三个行业从投资行业看“, 九五”时期,新疆外商投资几乎全部集中在服务业、制造业和农林牧渔三个行业上。“十五”时期,新疆外商投资领域扩大到除采掘业以外的所有领域,但投资主要集中在制造业、房地产业和服务业。“十一五”时期,除服务业投资额超过房地产业跃居第二外,投资分布与前一时期基本相同。但投资额只有采矿业、批发和零售业、制造业和农林牧渔四个个行业有所增加,其他主要行业投资额普遍较上期下降,其中房地产业和服务业下降幅度较大，尤其是房地产业最为明显。近两年外商投资行业又有所变化, 批发和零售业第一,但制造业居第二, 采矿业第三,房地产业首次滑至第四。在新疆外商投资行业分布中一个突出的特征是批发和零售业和制造业占绝对比重,且持续上升。可见, 批发和零售业和制造业是新疆吸引外资最具竞争力的行业,在新疆利用外资中占有举足轻重的地位。

(三) 外商投资高度集中在以乌鲁木齐市为首的东北疆经济较发达地区新疆吸引外资集中分布在乌鲁木齐市、吐鲁番地区、昌吉州和伊犁四个地州市。“八五”时期迅速扩大到北起塔城、南到喀什地区的十几个地州市,尤其是伊犁地区、塔城地区和石河子市增长迅速。吸收外资金额在500万美元以上的依次是:乌鲁木齐市、伊犁地区、石河子市和昌吉州。“十一五”时期, 昌吉回族自治州引进外资成效显著,跃居全疆第二位,吸引外资总额达2934万美元,较前期增加7. 96倍。另外,阿克苏地区、哈密地区也有所增长,其余各地州市均有较明显的下降。吸收外资金额在500万美元以上的依次是乌鲁木齐市、昌吉回族自治州和伊犁哈萨克自治州。可见,新疆吸收外资已逐步由北疆向东疆和南疆地区发展,地区分

布高度集中在北疆的状况正在被逐步打破。但乌鲁木齐市在新疆吸引外资工作中一直独占鳌头,具有举足轻重的作用。

三、新疆外商直接投资的来源分析

新疆吸收的外资主要来源于香港、台湾和美国等少数国家和地区从投资国别地区看,随着改革开放的不断深入,新疆吸引和利用外资的国别地区不断增加。2001年之前,香港始终高居榜首,且一直占投资总额的一半以上。“七五”、“八五”和“九五”时期,香港投资比重依次为75.35 %、61.94 %和58.0 %。居第二位的美国同期投资比重依次为13.73 %、10.78 %和4.91 %。进入“十五”时期,香港地区投资首次落后于台湾,位居第二,比重急剧下降到22.44 % ,美国降至第三,但比重略有上升。与此同时,加拿大、澳门和土耳其投资始终保持快速增长。在十一五时期，香港、新加坡、澳大利亚和独联体增长十分的迅速，新加坡跃居第二,2005年更以4.97倍的年增速跃居第一,而且遥遥领先于位居第二的香港,占当年新疆吸收外资总额的48 %。另外,值得关注的是2003年以来,丹麦、英国和加拿大等一批新的国家也逐渐成为新疆吸收外资的主要国家。

四、1.新疆各地区实际利用外资情况

新疆地域辽阔，资源分布不均衡，也形成经济发展上的不平衡其利用新疆投资环境分析研究外资的作用、特征、矛盾和问题也不尽相同。根据2000—2010年新疆各地区实际利用外资情况，计算出各地区实际利用外资占总量的比重，大致推断出新疆各地区外资的分布状况。从表2__2可以看出，新疆吸引外资主要集中在四个片区，即北疆延天山一带，包括：乌鲁木齐、昌吉、石河子地区；东疆包括哈密与吐鲁番；北疆伊犁地区；南疆地区有巴州和阿克苏地区。 表2—1 2000-2009年新疆各地区外商直接投资情况单位：万美元 总计 乌鲁木齐市 克拉玛依市 石河子市 吐鲁番市 哈密市 昌吉回族自治伊犁哈萨克自伊犁州直属县塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古巴音郭楞蒙古阿克苏地区 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1376 1513 1550 25 58 309 40 6 18 100 205 108 111 14 11 73 73 278 77 2270 759 2130 2528 60 125 114 8 829 15 15 2 655 400 108 398 538 538 241 640 4 661 506 91 396 501 501 18 36 2006 2007 2008 2009 1947 1923 4407 4005 4586 4749 10660 12484 18984 21570 7866 10942 655 364 445 294 209 85 616 70 3 38 67 638 189 174 15 13 232 2052 14019 1403 150 2203 5691 2642 515 27 2100 1094 226 1497 57 459 2934 2143 1992 112 39 231 12 1358

克孜勒苏柯尔喀什地区 和田地区 15 15 80 2 129 8 56 73 3523 230 289

新疆2000-2009年各地区外商直接投资情况 4% 1% 7% 1% 13% 7% 4% 0% 2% 2% 1% 3% 4% 1% 0% 50% 乌鲁木齐市 哈密市 塔城地区 阿克苏地区 克拉玛依市 昌吉回族自治州 阿勒泰地区 克孜勒苏柯尔克孜自治州 石河子市 伊犁哈萨克自治州 博尔塔拉蒙古自治州 喀什地区 吐鲁番市 伊犁州直属县（市） 巴音郭楞蒙古自治州 和田地区

表2—2 200-2009年新疆各地区外商直接投资合同金额 单位：万美元 总计 乌鲁木齐市 克拉玛依市 石河子市 吐鲁番市 哈密市 昌吉回族自治州 伊犁哈萨克自治州 伊犁州直属县（市） 塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古自治州 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 6151 14352 15443 16147 25786 27237 36439 45679 61555 47000 3505 4 48 124 178 679 1027 773 7515 356 163 2 1380 1762 1031 5303 60 2826 110 368 3464 1343 834 509 40 5662 15324 12719 23698 16707 26931 16943 85 684 18 80 1481 1530 242 1288 30 757 967 473 1101 1925 2084 1981 11 92 136 300 388 1486 1736 1872 1131 921 210 811 260 1812 2005 2155 569 -27 596 -119 3 21 1500 2975 -150 1011 4448 3897 18703 150 7851 3979 5412 2244 286 2782 1508 -180 3132 8068 5997 17018 4952 899 5701 613 10 6 118 51 146 11317 400 -175

巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区 克孜勒苏柯尔克孜 喀什地区 和田地区 11 404 1227 593 336 4371 1240 2 675 1570 3217 350 9 2198 300 -519 3479 3661 1188 6516 -2818 70 71 134 161 1000 664 300 740 34 3178 49 411 621 -425 -24 225 -339 200-2009年新疆各地区外商直接投资总额 单位：万美元

外商直接投外商直接投外商直接投地区

资实际利用 资合同金额 资实际利用

率

乌鲁木齐市 克拉玛依市 石河子市 吐鲁番市 哈密市

昌吉回族自治州 伊犁哈萨克自治州 伊犁州直属县（市） 塔城地区 阿勒泰地区

博尔塔拉蒙古自治州 巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区

克孜勒苏柯尔克孜自治州 喀什地区 和田地区

44735

722 6665 1365 3453 11705 6458 3820 154 2218 1979 1293 2336 3884 536

0

134307 2730 31104 4006 17464 29451 37873 18652 3693 15184 2688 17288 6759 4104 5588 1141

33.30% 26.40% 21.40% 34.10% 19.80% 39.70% 17.10% 20.50% 42.00% 14.60% 73.60% 75.00% 34.60% 94.60% 96.00%

0%

新疆各地区2000-2009年外商直接投资利用率120.000.00?.00`.00@.00 .00%0.00?.00?.60u.00s.60B.004.109.703.30&.40!.40.80.10 .50.604.60%0%系列1乌鲁木克齐拉市玛依石市河子吐市鲁番昌吉哈市伊回密犁族伊哈自市犁萨治州克州直自属治县州（塔市）博尔阿城地塔巴拉勒泰区音蒙地郭古区楞自克蒙治孜古州勒苏阿自治柯克州尔苏克地孜区自治喀州什地和区田地区

2.新疆外商直接投资区域差异的概述

从上表来看, 新疆各地州市外商直接投资呈现以下特点:一是总体上呈增长形势乌鲁木齐、昌吉回族自治州、伊犁哈萨克自治州和石河子市最为显著。二是各地州市外商直接投资总量规模差距较大,地区分布不均。其中外商直接投资规模较大的有乌鲁木齐市、石河子市、阿克苏地区、昌吉州和伊犁等北疆地区，其中乌鲁木齐市占新疆外商直接投资总额的50%、,居新疆首位,昌吉回族自治州占新疆外商直接投资的13%。在2008年, 昌吉回族自治州外商直接投资增长猛,2007年的638万美元增长到2008年的5691万美元,占新疆外商直接投资的30% ,居新疆首位,是乌鲁木齐市外商直接投资的2.8 倍,并远远高于其它各地州市。2003年，乌鲁木齐市、石河子市、哈密地区、阿勒泰地区和伊犁州的外商直接投资有所下降, 其中石河子市和乌鲁木齐市的外商直接投资下降尤为显著,分别下降到12万美元和759万美元;阿克苏区、昌吉州、克拉玛依市和巴州的外商直接投资迅速上升,其中阿克苏地区和昌吉州增长十分显著,分别增长到1358万美元和829万美元;喀什地区和吐鲁番地区略有上升。三是各地州市外商直接投资增长速度呈现较大的差距。增长较快的地州市有阿克苏地区、昌吉州和巴州,喀什地区也保持着一定的增长速度。由此可以看出、一方面乌鲁木齐市、石河子市、阿克苏地区、昌吉州和伊犁等外商直接投资的总量规模大,增长速度快,对新疆区域经济的发展具有决定性的影响。另一方面各地区外商直接投资年变化量较大, 受经济环境变化和政策因素的影响较大,其中表现明显的有石河子市、昌吉州和阿克苏地区。四是各地州的外资利用率除克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区巴音郭楞蒙古自

治州和博尔塔拉蒙古自治州以外其他各地州都不高。另外2000年到2009年期间除和田没有外商投资情况外阿勒泰地区、伊犁州直属县（市）外商直接投资利用率最低，分别为14.60%和17.10%。

因此,新疆要保持经济环境和政策的稳定,以便给外商直接投资创造一个可续经营的良好环境,进一步促进外商直接投资的增加,带动各产业经济的快速发展,增强对各地州附近区域的影响。其他各地州市的外商直接投资规模小、增长速度缓慢，外商直接投资利用质量不够高。应加大基础设施的建设,改善经济发展的条件、促进产业结构的升级、增加外商直接投资的吸引力，提高外商直接投资，加快新疆经济发展的进程。

3.新疆外商直接投资各区域比较分析

(1)固定资产投资

地 区 总 计 乌鲁木齐市 克拉玛依市 吐鲁番地区 哈密地区 昌吉回族自治州 伊犁哈萨克自治州 伊犁州直属县(市) 塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古自治州 巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区 克孜勒苏柯尔克孜自治州 喀什地区 和田地区 石河子市 第一产业 第二产业 第三产业 737367 12338101 42117 4116 69962 41358 42435 213131 37030 73515 102586 24308 91392 53292 11334 69432 54913 3259 2031356 1591020 581923 701328 1034804 1658424 761241 530789 366394 148948 1738300 637412 106363 416111 129771 501561 9924375 1449456 128164 129400 191025 316371 1060881 460990 301692 298199 209301 448963 378697 107377 1186475 452402 104260 2009年新疆各地、州、市城镇固定资产投资和新增固定资产（单位：万元）

投资总额 22999843 3522929 1723300 781285 933711 1393610 2932436 1259261 905996 767179 382557 2278655 1069401 225074 1672018 637086 609080 新增固定资产 17063103 2568393 4361633 390649 319884 1093052 1932815 826572 642040 464203 214157 1714036 522066 159144 956847 481126 1034670 根据上表我们可以看出2009年新疆各地、州、市、县(市)城镇固定资产投资主

要投向了第二产业，占总投资的53.64%；其次是第三产业，占总投资的43.15%；第一产业相对较少仅占总固定资产投资的3.21% 。其中总投资超过百亿的地区依次是乌鲁木齐、伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克拉玛依市、喀什地区、昌吉回族自治州、伊犁州直属县(市)和阿克苏地区。

第一产业主要以伊犁哈萨克自治州、阿勒泰地区、巴音郭楞蒙古自治州、吐

鲁番地区和喀什地区为主

第二产业主要以乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州和昌吉回族自治州等地区为主

第三产业乌鲁木齐市、克孜勒苏柯尔克孜自治州、伊犁哈萨克自治州、伊犁州直属县(市) 和喀什地区

2009年新疆各地、州、市分行业城镇固定资产投资（单位：万元）

行 业

乌鲁木齐 市

总 计

农、林、牧、渔业 采矿业 制造业

电力、燃气及水的生产和供应业 建筑业

交通运输、仓储及邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业

租赁和商务服务业

科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教 育

卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织

克拉玛依 市

吐鲁番

哈 密

昌吉回州

3522929 1723300 781285 933711 1393610 42117 143086 819504 1031543 37223 128486 276719 62010 29769 29853 45173 57229 21219 562702 9076 101179 50961 8443 66637

4116 556330 26995 16381 7530 1091 2783

11926

987 32734 3169 22369 10702 18075 16798

69962

41358

42435 266420 473416 294868

100 52423 14447 11201 12743 800 58755 310 130 64850 1131 35566 32870 11142 20003

991314 403974 470860

86473 109702 91476 120766

55715

3502 935 3164 10362

120 29307 1674 13870 1673 3659 5419

28568 9851 2175 6867 2255 31417

4070 66131 422 20175 12057 2628 4409

地 区 地 区 族自 治

伊犁哈行 业 萨克自治州 总 计 农、林、牧、渔业 伊犁州直属县(市) 博尔塔塔 城地 区 阿勒泰地 区 拉蒙 古自治州 73515 102586 24308 2932436 1259261 905996 767179 382557 213131 37030

采矿业 制造业 电力、燃气及水的生产和供应业 建筑业 交通运输、仓储及邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教 育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 366673 813589 472961 5201 126315 31048 25546 32521 5193 225327 24670 59545 285386 1333 91565 43198 10834 98400 105455 138841 122377 501248 252962 5031 49878 11140 3235 8521 3565 87724 21897 2303 142767 605 31029 23449 2024 72853 36796 10489 13314 5274 1208 99160 2743 1255 63028 551 31743 13874 6231 16026 59379 170 39641 9419 8997 18726 420 38443 30 55987 79591 177 28793 5875 2579 9521 1713 15919 10394 44281 9180 4898 11115 214 39011 3756 40913 280 27124 2394 3950 22185 149507 138986 184468 120922

巴音郭行 业 楞蒙 古自治州 总 计 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 电力、燃气及水的生产和供应业 建筑业 交通运输、仓储及邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 91392 1233664 394818 108878 940 68895 5483 16129 5524 1516 85136 2949 2202 121060 53292 96123 281615 178544 81130 40164 24558 14360 4006 1164 63670 265 5701 78255 阿克苏地 区 克孜勒苏柯尔克孜 喀什地 和田地 石河子 区 区 市 2278655 1069401 225074 1672018 637086 609080 11334 4146 37465 59688 5064 17034 2290 4692 360 251 23299 1307 6991 6022 69432 116219 187604 96814 15474 82026 45161 93173 4805 5280 13407 4387 181784 54913 19500 3259 28508 339621 78093 161046 3670 48414 7833 20452 14396 1950 1430 359 59303 894 14404 4349 761 2000 528 25908 320 2489 29689 425589 170133

居民服务和其他服务业 教 育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 500 63583 20626 8811 46549 462 80596 15015 5167 45314 830 17270 7671 558 18802 8182 108693 35650 26900 151438 672 38621 15279 6662 66898 2402 12741 2498 2991 3180

按照传统的经济地理理论的分析方法，外商直接投资的集聚或分散主要取决于不同区域间经济地理因素的差异，经济地理因素通常包括该区域的资源禀赋和区位等。例如，新疆的南疆地区由于其便利的地理位置而成为外商直接投资的密集区域。但是，传统的经济地理理论不能解释两个重要的经济现象：第一，一些在纯自然条件方面并不一定非常有优势的地方却成为了外商直接投资集聚的中心；第二，两个在自然条件方面非常相近的地方却可能在外商直接投资集聚方面有非常不同的表现。石河子和喀什就是一对很好例子，这两个地区的纯自然条件非常相近，但是在西部大开发以来的近十多年里，石河子已经成为了外商直接投资投向的首选区域，喀什却仍然是经济比较落后的地区，两者的差异显然不是自然条件可以解释的。因此单纯依靠传统的经济地理学理论不能很好的对新疆外商直接投资的区域差异及其变化原因进行解释。

新经济地理理论在收益递增假设的基础上，强调规模经济在经济现象中的决定作用，其核心思想是，即使两个地区在自然条件方面非常接近，也可能由于一些偶然的因素(例如历史事件)导致外商直接投资开始在一个地方落脚，随后由于经济力量的收益递增作用，在地区间交易成本没有大到足以分割市场的条件下，就可能导致外商直接投资的集聚，即“路径依赖”效应。需要指出的是，新经济地理学的产生并没有否定一些传统的经济地理因素的影响。相反，可以把两个地区间经济地理的差异看作是新经济地理分析框架中的偶然因素，即这种偶然因素吸引了初始的外商直接投资，然后再通过新经济地理的“路径依赖”效应造成外商直接投资的空间集聚。

4.新疆外商直接投资区域差异原因的分析

本文分经济地理因素、新经济地理因素和经济政策因素三类来选取解释变量。 经济地理因素

本文这里从资源和区位角度出发考虑了两个经济地理的因素。

(1)地理位置。该变量本文采取虚拟变量的形式。绝大多数研究中国外商直接投资区域差异的文献都使用了北疆的虚拟变量，由于无论是地理和历史条件还是改革开放后的政策倾向都有利于外商直接投资在北疆地区聚集。

(2)职工平均货币工资。该变量反映各地区外商直接投资的劳动力成本。对于劳动力的工资水平与外商直接投资流向的关系国内外没有得到一致的结论。通常的观点认为，劳动力成本高的地方，外商会减少其资本投资；相反，劳动力成本低的地方，外商会更倾向于将资本投向这里，因此，两者之间呈负相关关系。然而，也有学者认为高工资同时意味着劳动力素质更高、技能更好，因此，人力资本也越高，所以，劳动力的平均工资水平与外商直接投资呈正相关关系。更有学者通过对中国数据的研究发现劳动力成本对外商直接投资无显著影响。 新经济地理因素

(1)固定资产投资。固定资产投资可以代表一个地区的基础设施情况，良好的基础设施可以便利外商直接投资的投入生产，同时，所营造的良好的生活环境也会吸引外资的进入。 地区 总 计 地区 乌鲁木齐市 克拉玛依市 吐鲁番地区 哈密地区 昌吉回族自治州 3522929 伊犁州直属县(市) 总计 地区 1259261 克孜勒苏柯尔克孜 225074 1723300 塔 城地 区 905996 781285 933711 1393610 伊犁哈萨克自治州 2932436 阿勒泰地 博尔塔拉蒙区 767179 古自治州 382557 巴音郭楞蒙 古自治州 2278655 阿克苏地 区 1069401 喀什地 区 和田地 区 石河子 市 1672018 637086 609080 总计

(2)累计外商直接投资。该变量代表外商直接投资的聚集效应。按照新经济地理学“路径依赖”理论的说法，前期的资本存量会通过“示范效应”和“推动效应”引起外商在该地区下一轮投资的增加，而且也会促进上下游行业和相关企业的再投资，从而带来外商直接投资的集聚。

新疆各地区2000-2009年外商直接投资合同总金额(单位:万元)160000140000120000100000800006000040000200000拉市玛依石市河子吐市鲁番市昌吉哈伊回族密市犁自伊哈萨治犁州州克自直属治州县（市塔）城博地尔阿勒区塔巴拉泰地音蒙郭古区楞自蒙治克古州孜自勒治阿苏州克柯苏尔克地区孜自治喀州什地和区田地区乌克鲁木齐

(3)R&D支出。R&D支出可以代表一个地区的人力资本和科学技术水平。人力资本水平高，新进入的企业就容易招聘到所需要的人才，企业容易获得创新收益。

(4)社会消费品零售总额。该变量可以用来反映一个地区的市场需求和消费者的购买力。如果一个地区消费者的购买力强，会导致本地消费品价格的上升，吸引企业进入这一市场。同时企业在本地的集聚也导致了工资的上升，消费者的购买力进一步提高，从而产生地区发展的良性循环。像乌鲁木齐、伊犁、昌吉等地近10年的数据就可以看出。

2000-2009年新疆各、地、州社会消费品销售总额 2000 2001 2002 2003 2004 地区 乌鲁木齐市 克拉玛依市 吐鲁番地区 哈密地区 昌吉回族自治州 伊犁哈萨克自治州 伊犁州直属县(市) 塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古自治州 巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区 克孜勒苏柯尔克孜自治州 喀什地区 和田地区 1186734.3 1299896.2 1468882.8 1643074 1909693 127161.9 87284.0 114474.9 297627.5 582397.1 208501.3 190450.1 100035.4 60204.3 262450.2 182001.3 23223.2 169984.0 49962.1 137308.5 94709.2 124274 321903.3 628972.6 305585.5 214295 109092.1 67619.1 276480.9 201555.5 24838.9 184311.6 53191.4 146365 104529 133646 353401.2 711339 351572 239519 120248 76349 289920.9 225090 26876 197511.4 55149.5 148759 95746 145769 363595 638279 332547 161503 144229 70916 275523 248781 29860 222946 56831 169603 132848 169550 493332 716844 411834 168433 136577 88477 390348 327749 37920 265480 120851 地区 乌鲁木齐市 克拉玛依市 吐鲁番地区 哈密地区 2005 2229480 185088 152142 189028 2006 2609417 202687 172296 214550 2007 230656 178119 250075 2008 270498 210569 295455 2009 295683 237938 347898 3217648 3958246 4499764

昌吉回族自治州 伊犁哈萨克自治州 伊犁州直属县(市) 塔城地区 阿勒泰地区 博尔塔拉蒙古自治州 巴音郭楞蒙古自治州 阿克苏地区 克孜勒苏柯尔克孜自治州 喀什地区 和田地区 558328 831570 461055 204735 165780 105197 325417 363727 38147 310934 95648 655356 946585 521954 233322 191309 110529 311540 369037 43454 376592 121206 666480 606218 268729 222968 126292 350930 428691 50760 465040 142199 825285 1005365 733975 317496 258990 147637 413876 528503 60789 577957 164571 886190 369694 287099 173717 472978 615232 69377 701073 184874 1097915 1310461 1542983

新疆2000-2009年各地区消费品总额(单位:万元)120000001000000080000006000000400000020000000州市市区区州州区)区区州区地什和田州(市治齐依地地治治地地地治治自木玛番泰自自县苏密自城古鲁拉鲁勒古克属克哈塔孜自族蒙乌克吐阿蒙萨直阿回拉哈州楞吉塔犁犁郭昌尔伊伊音博巴克孜勒苏柯尔克喀地区

(5)运输邮电产值。这一变量可以用来衡量新经济地理理论中的交易成本。新经济地理学将交易成本视为影响集聚的最为重要的因素。只要交易成本不至于高到阻碍外商直接投资的流动，集聚就会产生，并且在收益递增的作用下自我加强。邮电通信和交通运输成本的降低意味着交易成本的下降，有利于外商直接投资的集聚。

经济政策因素

对于中国这样一个处于转轨时期的经济来说，政策的差异在很长的一段时间内成为决定地区差异的重要因素。在本文中，我们主要考察了两个方面的政策因素：

(1)对外贸易依存度。该变量代表一个地区的对外开放程度，对外贸易依存度越高说明该地区的对外开放水平越高。对外开放是经济改革以来最为重要的经济政策，随着我国对外开放的全面展开，开放地区的外商直接投资明显增加。 (2)政府支出。这一变量反映了政府对于经济活动的参与程度。在不同的历史

时期和经济环境下，政府的宏观调控可能对当地的经济产生不同的作用效果，进而对外商直接投资的流入发生影响。一方面，政府干预经济可能使得倾向于自由市场环境的外商直接投资流入减少；另一方面，政府加大对基础设施的投入以及制订有利的政策，也可能会吸引外资的进入。

五.结论

目前对新疆外商直接投资的区位分布影响较大的因素为：累计外商直接投资(C外商直接投资)、交易成本(COM)、固定资产投资(ROAG)以及社会消费品零售总额(PET)。因此，新疆以及各州、市、县政府在制定招商引资策略时可以从这几个方面着手：

(1)巩固本地现有的外商直接投资，同时制定一系列动态的相关扶持政策，鼓励其后续投资及相关联外资的进入，充分发挥外商直接投资的集聚效应。

(2)发展运输、通讯事业，尽可能地降低交易成本，便利资源在地区间的流动，促使外商直接投资“循环累积”路径的实现。尤其是南疆地区，更要加强道路及通讯设施的建设，保持与疆内、国内、国际市场的通达，发挥其资源丰富及劳动力成本低廉的优势。

（3）提高外资利用的质量，利用外资的总量小、项目规模小、档次低外资投资产业结构不合理，外商投资的形式单一产业结构关联度低， 对经济及外贸的带动作用小一直以来是新疆利用外资存在的问题。找到合理的方法来促进外资利用，加快西部大开发的进程。

(4)激活各地区消费市场，使生产一消费一生产之间形成良性循环。外商在新疆的投资战略发生了改变，由成本最小化向预期利润最大化、市场导向型转变。即从单纯的利用新疆廉价的劳动力到瞄准新疆广大的消费市场转变南疆地区的外商直接投资相对与北疆地区处于劣势的一个最主要原因就是消费市场狭小.

时期和经济环境下，政府的宏观调控可能对当地的经济产生不同的作用效果，进而对外商直接投资的流入发生影响。一方面，政府干预经济可能使得倾向于自由市场环境的外商直接投资流入减少；另一方面，政府加大对基础设施的投入以及制订有利的政策，也可能会吸引外资的进入。

五.结论

目前对新疆外商直接投资的区位分布影响较大的因素为：累计外商直接投资(C外商直接投资)、交易成本(COM)、固定资产投资(ROAG)以及社会消费品零售总额(PET)。因此，新疆以及各州、市、县政府在制定招商引资策略时可以从这几个方面着手：

(1)巩固本地现有的外商直接投资，同时制定一系列动态的相关扶持政策，鼓励其后续投资及相关联外资的进入，充分发挥外商直接投资的集聚效应。

(2)发展运输、通讯事业，尽可能地降低交易成本，便利资源在地区间的流动，促使外商直接投资“循环累积”路径的实现。尤其是南疆地区，更要加强道路及通讯设施的建设，保持与疆内、国内、国际市场的通达，发挥其资源丰富及劳动力成本低廉的优势。

（3）提高外资利用的质量，利用外资的总量小、项目规模小、档次低外资投资产业结构不合理，外商投资的形式单一产业结构关联度低， 对经济及外贸的带动作用小一直以来是新疆利用外资存在的问题。找到合理的方法来促进外资利用，加快西部大开发的进程。

(4)激活各地区消费市场，使生产一消费一生产之间形成良性循环。外商在新疆的投资战略发生了改变，由成本最小化向预期利润最大化、市场导向型转变。即从单纯的利用新疆廉价的劳动力到瞄准新疆广大的消费市场转变南疆地区的外商直接投资相对与北疆地区处于劣势的一个最主要原因就是消费市场狭小.

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