中共广昌县委 广昌县人民政府

中共广昌县委 广昌县人民政府 关于2011年招商引资工作实施意见

全力抓好开放型经济，举全县之力进一步做好招商引资工作，对于加快县域经济协调发展和全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据上级有关精神，结合我县实际，提出如下意见： 一、指导思想

以科学发展观为统领，以适应国内外经济形势变化为要求，紧紧围绕我县经济社会发展目标，主攻重点地区，主抓工业项目、大项目。创新招商方式，提升工作效能，完善承接服务机制和激励机制，全面提升产业层次和利用外资水平，努力开创我县招商引资工作的新局面。

二、目标任务

2011年全县确保新增工业进资21亿元，引进5000万元以上省外工业项目30个，实际进资13亿元。其中，亿元以上的省外工业项目13个，实际进资5亿元；利用外资1520万美元；出口创汇4400万美元。（任务分解见附件） 三、主要工作措施 （一）、突出招商引资工作重点。

1、在产业上，大力推进产业招商。围绕我县具有比较优势和发展潜力的食品产业、纺织服装产业两大主导产业进行产业招商，在产业链延伸及产业配套方面加大招商力度，全面推进产业招商，逐步实现优势产业集群发展的新局面，各团队均要与重点地区2-3个产业协会建立密切的友好关系，在此基础上，在浙江、广东、福建等地举办四次不同形式的产业招商推介会。

2、在项目上，坚持招大引强和产业招商两条腿走路，以引进投资规模大、产品市场前景好、企业成长性好、关联性强、科技含量高和创税能力强的项目为重点。增强招商选资意识，把好招商引资项目质量关，限制引进产业层次较低、规模不大的劳动密集型项目，坚决杜绝引进污染严重、破坏生态环境的项目。

3、进一步提升驻点招商及委托招商水平。继续抓好驻点招商，在以前驻点招商的基础上，两个产业招商团队要遴选合适人选，选择好重点地区，进行地毯式宣传推介广昌。要利用专业招商公司、民间团体等中介组织，聘请招商代理人和政府经济顾问开展招商引资，团队给予委托代理人一定待遇和补贴。 （二）、创新招商引资工作举措。

1、领导高位推动。继续实行领导挂帅组团招商，全县组建2个产业招商团队及14个招商团队，根据单位人员及经济状况均衡搭配，食品产业招商团队领队由县委常委、工业园区党工委书记李广文担任，纺织服装产业招商团队领队由县人大副主任邹光明担任，其它团队领队由县人大、县政协主要领导和县委、县政府党政副职担任。每个团队组建3个小分队，共42个小分队。两个产业招商办公室每个安排招商经费20万元，按月拨付；每个招商团队安排招商经费12万元，前期6万元按月拨付，余额则根据团队年度实际完成工业进资额按比例拨付，预拔经费由团队领队指定的单位建立专户储存，经费不足部分由团队组队单位自筹。其他未带队的四套班子成员及法、检两长，每人每年安排2万元招商经费，做到专款专用。各乡镇、县直各部门要认真落实本职工作和招商引资“一岗双责”制度。各级各部门领导要高度重视，率先垂范，带头招商。

2、强力发动2011年招商引资“比拼之战”活动，夺取招商引资开门红。围绕食品产业、纺织服装产业等两大重点产业，各单位动员工作人员利用自己的人际网，积极对外宣传广昌近年来经济发展和改革开放成果，宣传广昌投资环境，宣传广昌优惠政策，主动找信息、挖线

索，使更多客商到广昌投资兴业，对一直跟踪的在谈项目以及曾到过广昌考察且未落户的客商要进行分析梳理，从中挖掘有效信息，加强与客商的联系、沟通及回访，促使项目早落户，早开工，早见效，强力推进和开展招商引资“比拼之战”活动。各单位各部门要早动员、早出击，争取今年招商引资的开门红，在活动结束时力争完成全年招商计划的60%。

3、力争在企业自主招商上取得突破。突出企业在招商中的主体地位，充分调动发挥现有企业的招商积极性，围绕嫁接改造、资产重组，扩张做大，延伸产业链等，通过对外合资合作、上市融资，引资引智，提升管理、技术水平等，实现传统产业改造升级和企业自身的做大做强。

4、积极推进以商招商。要继续优化投资环境，增强服务意识，通过对客商企业的优质高效的服务增强客商企业投资广昌的信心，从而激发他们宣传广昌，动员亲朋到广昌投资兴业。 5、充分发挥比较优势，倡导全民招商。坚持全县招商一盘棋，进一步挖掘全民招商潜力，广泛动员全县广大干部群众积极参与招商引资，真正做到“人人都是招商主体”。充分发挥我县在外从事物流人员多、分布广的优势招商平台作用，大力开展“亲情”、“乡情”、“友情”招商。

6、把网上招商、代理招商、节会招商落到实处。一是要建设自己的招商网络平台，将其与外地招商引资网站建立链接，将我县招商引资项目资料、动态信息、优惠措施、政策法规、县情介绍等等更广泛地在网站上传递。二是在沿海发达地区聘请一部分和客商企业联系紧密的相关人员，与他们签定代理合同，发给代理聘书，委托他们进行代理招商，对成功引进外来客商投资我县的给予一定金额的经济激励。三是充分利用好各种大型节会大力开展招商引资活动，精心准备，有的放矢，通过这些节会广泛宣传我县，扩大我县的知名度和在外的影响力，吸引更多的客商来我县投资考察。

7、在农业产业化项目的招商上下功夫。要充分依托我县农产品的比较优势，深度挖掘，精心制作项目，吸引客商投资专业产业化项目。在白莲系列产品，药材、食用菌、油茶、果业的深加工项目招商上下功夫，促进我县农业化的发展。

8、直面现阶段经济发展态势，加大物流和地产招商力度。要在促进工业、加工业项目的同时，加大物流项目的引进；在推介工业项目的同时，加大地产项目的推介，并实行地产外资企业注册费用及验资费用补助，外资企业注册资本达到200万美元以上，且当年外汇进帐达到注册资本的40%的，企业注册费和验资费由县财政分别补贴50%。

9、狠抓外资引进及对外贸易。一是加大对港、澳、台及日、韩等境外企业的招商力度。二是大力发展加工贸易。积极洽谈引进加工贸易出口企业，充分发挥加工贸易两头在外的特点和优势，快速增长我县的加工贸易出口规模。

10、加大宣传推介。制定并实施以“塑造广昌形象，宣传综合优势”为核心内容的整体宣传推介战略，由县委宣传部牵头，招商、广电等单位参与重新制作既符合实际需要，又塑造地方形象的招商宣传片等推介资料。面向重点地区，组织开展一系列以整体投资环境和产业发展环境为主题的综合性宣传推介活动。 (三)、优化投资环境，提高办事效率。

1、不断改进部门服务环境。要本着“三分招商、七分安商”的理念，认真落实优化经济发展环境的各项措施，搞好招商服务工作。扎实开展“发展提升年”活动，重点解决县直单位二级机构“中梗阻”现象。招商引资工作要做到“六办”“四不”，能做到的事情要办、快办、马上办、上门办、跟踪办、公开办。做到主动服务不推诿，协调服务不扯皮，高效服务不拖延，廉洁服务不设卡，努力优化服务，提高办事效率。对工作作风粗暴，服务不到位，严重影响广昌对外形象和投资环境的工作部门，要责成其主要负责人在新闻媒体上公开检讨，并追究相关人员责任。

2、不断优化企业用工环境。认真研究利用好县内外人力资源市场，精心组织用工招聘会、

校企对接会，积极帮助企业解决人才瓶颈问题。继续实行招工折抵工业进资，按区域划分的每人折抵1万元，单位实际招进的每人折抵4万元。

3、不断营造良好的人文环境。在外来投资商中开展评选“荣誉市民”，积极帮助外商解决生产、生活中的困难和问题，大力发展三产服务业，为外商提供丰富的文化娱乐生活，进一步营造“重商、亲商、安商、富商”的人文环境。

同时对破坏投资环境的人和事进行及时严肃的监督、督查和处理，以创造良好的投资环境。由县政府行政投诉中心（纠风办）牵头，每季度召开一次由引资单位、投资客商、职能部门和相关领导参加的评议会，对各职能部门办事效率、服务水平、服务态度等进行评议。排名最后一位的单位进行整改；连续两次处于最后一名的予以黄牌警告；连续三次处于最后一名的，追究单位主要负责人责任；一年中连续三次被投诉且经调查核实的部门，实行“一票否决”。

(四)、强化招商引资保障措施。

1、强化调度。实行一月一调度、二月一通报、年终一考核，县领导带队的16支招商团队由县委书记、县长不定期调度。各招商团队领队也要加强调度，不定期对本团队各成员单位进行调度。

2、建立十三个月奖励工资与招商任务挂钩制度，各招商责任单位年终未完成招商引资任务40%以上的，财政拨款工作人员十三个月奖励工资按完成比例发放，扣罚部分全部转入县招商引资工作经费。

3、继续实行招商引资保证金制度。所有有招商引资计划的单位和乡镇的党政主要领导应在3月底前缴纳保证金2000元，由县招商局统一收取并存入县财政专户，完成全年计划40%以上的退还保证金并兑现奖金2000元。

4、招商引资进展情况半月一报，各单位每月1日、15日将本单位上半月招商引资工作情况报县招商局；县招商局每半月将各单位工作进展情况汇总后以简报的形式予以刊发。

5、坚持一把手负责制。第一季度完成任务为零的单位主要负责人向县委、县政府说明情况，并由组织部长找谈话；第二季度完成任务为零的单位主要负责人每月在外招商时间不少于半个月，并由县委副书记找谈话；第三季度完成目标任务不足40%的且在同类单位中倒数第一、二的单位主要负责人离岗招商，直至完成任务，并由县委书记、县长找谈话和在电视台表态发言。

(五)、加强考核，严格奖惩。

1、继续实行招商引资目标考核，完善科学考核体系。

2、把招商引资作为衡量干部政绩的重要依据。严格奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣。完成招商引资任务较好的单位，由县委、县政府通报表彰，分别授予不同称号，并给予一定的物质奖励。对在招商引资中贡献较大、表现突出的先进个人，县委、县政府授予“招商引资先进个人”等荣誉称号，并给予一定的物质奖励，使其政治上不吃亏，经济上得实惠；完不成任务的单位，按照“三挂钩一追究”的原则进行惩处，把成绩与干部使用挂钩，与经费挂钩，与待遇挂钩，必要时追究单位第一责任人的责任。

凡年终没有完成全年招商引资工作计划40%的单位，年终综合考评不得评优、评先，单位主要负责人当年不予评优、评先。对招商引资工作有突出贡献的干部，经组织部门考察，符合任用条件的，优先提拔使用。 （六）奖励办法另行制定。

附件：

2011年招商引资任务分解

1、乡（镇）、场及县直单位共分六类： （1）一类部门（13个）：每个单位工业计划实际进资3100万元，新引进2个固定资产投入5000万元以上，且当年进资不低于1000万元的工业项目，实际引进外资60万美元。 工业园区管委会、招商局、发改委、财政局（国库支付中心、农税局）、建设局、国土资源局、林业局、水利局、交通局、教育局、卫生局（含农医局、疾控中心、卫生监督所）、民政局、人武部机关。

一类单位工业计划共计40300万元，实际利用外资780万美元。 （2）二类部门（17个）：每个单位工业计划实际进资2600万元，新引进1个固定资产投入1000万元以上，且当年进资500万元以上的工业项目，实际引进外资45万美元。 县委办（含政研室、机要局、台办）、政府办（含旅游局、法制办、信访局、外侨办）、组织部（含直属机关工委、村建办、人才办）、宣传部（含文联、社联、新闻报道中心）、纪委办（含监察局）、综治办、公安局（含交警大队、森林公安）、检察院、法院、审计局、粮食局、人事劳动和社会保障局（含社保局）、农业局（含果业办）、工信委、文广局、城管局、翠雷山垦殖场。

二类单位工业计划共计44200万元，实际利用外资765万美元。 （3）三类部门（12个）：每个单位工业计划实际进资2200万元，新引进1个固定资产投入500万元以上，且当年进资不低于300万元的工业项目。 人大机关、政协机关、统战部（含民族宗教事务局）、扶贫和移民局、计生委、环保局、物价局、水保局、农业开发办、科技局、白莲产业发展局、物流产业发展局。 三类单位工业计划共计26400万元。 （4）四类部门（21个）：每个单位工业计划实际进资1500万元。

农工部、农机局、统计局、中小企业局、残联、安监局、司法局、商业转制办、编办、老干局、接待办、工商联、档案局、团县委、总工会、党史办、党校、科协、妇联、供销社、药监局。

四类单位工业计划共计31500万元。 （5）五类部门（只奖不罚25个）：每个单位完成工业计划进资1200万元。

烟草局、国税局、地税局、人民银行、工商银行、建设银行、中国银行、农业发展银行、农业银行、信用联社、质量技术监督局、工商局、公路局、供电局、银监局、征费站、电信局、石油公司、移动公司、邮政局、财产保险公司、人寿保险公司、汽运公司、气象局、盐务局。 五类单位工业计划共计30000万元。 （6）乡（镇）

盱江镇：工业计划实际进资3000万元；

甘竹镇、头陂镇、赤水镇、驿前镇、 塘坊乡、尖峰乡：工业计划实际进资2600万元； 长桥乡、千善乡、水南圩乡、杨溪乡：工业计划实际进资分别2100万元； 乡（镇）工业计划共计27000万元。 2、团队的组成

（1）产业招商团队：

食品产业招商团队领队：李广文。成员单位：工业园区、招商局、药监局、白莲产业发展局、头陂镇。

总任务：成员单位工业任务实际进资12500万元，食品加工项目实际进资6000万元，合计任务18500万元。

纺织服装产业招商团队领队：邹光明。成员单位：发改委、工信委、教育局、扶贫和移民局、赤水镇。

总任务：成员单位工业任务实际进资13600万元，纺织服装产业项目实际进资6000万元，

合计任务19600万元。

（2）招商团队（每个团队组建3个小分队，每个小分队的队长由排第一位的单位一把手担任） ：

第一团队领队：符忠林。组成小分队：第一小分队：县委办、农业银行、气象局；第二小分队：水保局、老干局；第三小分队：盱江镇、妇联。 总任务：工业任务实际进资13200万元。

第二团队领队：童淑梅。组成小分队：第一小分队：人大机关、审计局、烟草局；第二小分队：水利局、质监局；第三小分队：驿前镇。 总任务：工业任务实际进资12900万元。

第三团队领队：蓝忠民。组成小分队：第一小分队：政协机关、工商联；第二小分队：人事劳动和社会保障局、安监局、电信局；第三小分队：长桥乡、商业转制办。 总任务：工业任务实际进资12600万元。

第四团队领队：揭秉华。组成小分队：第一小分队：林业局、汽运公司；第二小分队：粮食局、党史办、编办。第三小分队：千善乡。 总任务：工业任务实际进资12000万元。

第五团队领队：赖昌明。组成小分队：第一小分队：纪委办；第二小分队：国土局、党校；第三小分队：法院、农业发展银行、人民银行。 总任务：工业任务实际进资12200万元。

第六团队领队：高连珠。组成小分队：第一小分队：政府办、建设银行、国税局；第二小分队：财政局、接待办；第三小分队：塘坊乡、供销社。 总任务：工业任务实际进资13700万元。

第七团队领队：张爱群。组成小分队：第一小分队：宣传部、邮政局；第二小分队：总工会、文广局；第三小分队：杨溪乡、人寿保险公司。 总任务：工业任务实际进资11200万元。

第八团队领队：章军华。组成小分队：第一小分队：综治办、公安局、工商银行；第二小分队：农业局、移动公司；第三小分队：尖峰乡。 总任务：工业任务实际进资12800万元。

第九团队领队：邹琦望。组成小分队：第一小分队：人武部机关、中国银行；第二小分队：检察院、农机局；第三小分队：统计局、环保局。 总任务：工业任务实际进资12100万元。

第十团队领队：郑锦锋。组成小分队：第一小分队：组织部、工商局；第二小分队：统战部、卫生局、信用联社；第三小分队：甘竹镇。 总任务：工业任务实际进资12900万元。

第十一团队领队：李建泉。组成小分队：第一小分队：建设局、征费站；第二小分队：城管局、团县委；第三小分队：物价局、公路局。 总任务：工业任务实际进资11800万元。

第十二团队领队：杜晓良。组成小分队：第一小分队：交通局、财产保险公司；第二小分队：计生委、司法局；第三小分队：残联、档案局、盐务局。 总任务：工业任务实际进资12200万元。

第十三团队领队：连佩忠。组成小分队：第一小分队：民政局、供电局；第二小分队：科技局、开发办、银监局；第三小分队：翠雷山垦殖场。 总任务：工业任务实际进资12500万元。

第十四团队领队：高奕平。组成小分队：第一小分队：物流产业发展局、石油公司；第二小分队：地税局、农工部、中小企业局、科协；第三小分队：水南乡。

总任务：工业任务实际进资11200万元。

主题词：招商引资 2011年 实施意见 主 送：各乡（镇）党委、政府，工业园区管委会，翠雷山

垦殖场，县委各部门，县直各单位，各人民团体。 中共广昌县委办公室 2011年3月18日印发 (共印280份)

总任务：工业任务实际进资11200万元。

主题词：招商引资 2011年 实施意见 主 送：各乡（镇）党委、政府，工业园区管委会，翠雷山

垦殖场，县委各部门，县直各单位，各人民团体。 中共广昌县委办公室 2011年3月18日印发 (共印280份)

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