安全监理规划B标

滹太商贸城AB馆工程B标段

安全监理规划

编制人：

审 批：

河北方舟工程项目管理有限公司

滹太商贸城项目监理部

二〇一三年 月

安全监理规划

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预防和遏制建筑施工安全事故的发生，结合本工程的实际情况，特编制此安全监理规划。 一、监理目的

安全监理的目的是为了维护人民生命财产安全和社会稳定，落实有关法律、法规及相关决定，更好地履行监理合同，实现监理目标，完成监理任务，使工程项目顺利实施，力求工程项目的目标实现。 二、监理依据

1、《2012年建筑施工安全生产专项整治工作方案》；

2、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

3、《安全生产许可证条例》（国务院令397号）；

4、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；

5、《建设工程安全生产监督管理工作导则》（建设部建质 [2005]184号）；

6、《河北省建筑条例》（2004）； 7、现行工程建设标准强制性条文； 8、《建设工程监理规范》GB50319-2000； 9、《建设工程安全监理规程》DB13（J）68-2007；

10、《建筑工程施工安全规程》DB13（J）45-2003R； 11、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011； 12、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004； 13、《建设工程安全生产标准化管理》手册；

14、其它建设工程施工安全法规、政策、规定、标准和规范； 15、工程项目建设的相关批文；

16、建设单位与施工单位签订的施工合同； 17、监理合同； 18、工程设计文件；

19、施工现场内外的地上地下原有建筑物与构筑物的有关资料； 20、有关安全检测、监测、试验、证明、许可、备案等有关资料； 21、其它有可能产生安全事故及对安全有影响的相关资料； 22、本监理单位的有关规定及要求； 23、已批准的监理规划、监理细则及要求；

24、审批通过的施工组织设计及相关安全技术措施、专项施工方案。 三、监理职责：

1、《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》、《河北省建筑条例》赋予的职责；

2、《建设工程监理规范》规定的职责； 3、《建设工程安全监理规程》规定的职责； 4、监理合同规定的职责；

5、项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责；项目其它监理人员在总监理工程师的领导下，按照专业职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。

监理单位履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其它与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。 四、安全施工监理工作内容：

1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。

2、施工准备阶段的安全监理工作内容：

1）审查勘定、设计文件，当发现有不满足建设工程强制性标准及其它相关规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。

2）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。

3）审核施工单位安全生产保证体系。

施工单位安全生产保证体系是为制定、实施、审核和保持安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。其具体内容应包括：

（1）安全生产管理机构；（2）安全生产规章制度；（3）安全生产目标管理；（4）安全生产检查；（5）安全生产教育和培训；（6）意外

伤害保险；（7）事故外理；（8）安全记录；

4）审查施工单位提供的“施工组织设计中的安全技术措施”、“专项施工方案”“施工现场临时用电方案”，由专业监理工程师审核，总监理工程师审批后实施。

重点审核：一方面审核其编审程序，（1）由施工单位专业工程技术人员编写；（2）由施工单位技术部门的专业技术人员审核；（3）由施工单位技术负责人批准；（4）应有施工单位的审批印章；（5）变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准盖章。另一方面审核其内容，安全技术措施与方案应根据机构设置、人员状况、施工方法、施工环境、作业条件、使用的材料和设备等情况进行安全性分析，从管理、技术等方面制定预防事故发生、消除不安全因素的针对性措施。如：组织措施、安全控制措施、方案设计、施工计算、防护措施、防护设施、检查验收、安全教育、文明施工等。

5）审查施工单位三类人员、特种作业人员资格证书。三类人员资格证书指：施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的资格证书和安全考核合格证书；特种作业资格证书指：垂直运输机械作业人员、大型机械设备操作工、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、焊工、电工、爆破工等，经过专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。

6）检查施工单位是否针对施工现场实际制定高危作业安全施工及应急救援预案、是否建立应急救援体系。

施工企业应急救援预案包括：（1）伤病人员急救措施；（2）火灾

及爆炸急救措施；（3）中毒及窒息抢救措施；（4）坍塌急救措施；（5）应急处理设备和设施等。

7）督促施工单位做好施工前的安全生产教育及各阶段的安全技术交底工作。

8）检查施工现场安全生产设施的到位情况和设施的验收有效证明。

9）检查施工现场的安全施工条件。 3、施工过程中的安全监理内容：

1）检查施工单位的安全生产保证体系、安全管理人员配备、岗位责任制、各项规章制度、安全生产目标的落实情况。

2）严格检查和制止施工现场“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的行为。

3）督促总包单位检查分包单位的安全生产管理制度；检查总包单位对分包单位实施安全生产管理的情况。

4）监督施工单位严格按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的施工组织设计、专项安全施工方案、安全技术措施组织施工，检查落实情况，制止违规施工作业。

5）检查施工单位施工现场指挥人员及操作人员持证上岗情况。 6）督促施工单位做好施工安全的自检工作（班组检查、项目检查、公司检查）。

7）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入使用安全文明施工措施费。

8）检查施工现场布置方案的落实情况，是否满足安全施工的要求。

9）检查寒、暑、汛、风、雨雪季节特殊情况下的安全生产措施的落实情况。

10）检查施工现场三保（安全帽、安全带、安全网）的使用情况。 11）检查施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出入通道口、基坑边沿、有害危险气体和液体存放处等危险部位的安全防护措施及警示标志的落实情况；检查施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》。安全防护包括：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防车下歇息、防高处坠落、防交通事故、防寒、防署、防疫、防环境污染等。

（2）检查施工现场的消防措施是否符合消防要求，消防设施布置是否到位。

（3）监督施工机械、设备的安装、运行和拆卸的安全状态。 （4）按规定检查验收所有进入施工现场的材料、设备。 （5）检查施工现场的安全标志、施工及生活设施布置、物料堆放、环境防污、卫生防疫、保健急救等文明施工措施的落实情况。

（6）监督施工单位做好施工现场严禁酒后上班、易燃易爆生产区严禁吸烟的工作。

（7）发生重大安全事故或突发性事件时，应当第一时间赶到现场，立即下达暂时停工令；督促施工单位立即向当地建设行政主管部

门（安全监督机构）和有关部门报告；积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；同时及时向监理公司和建设单位报告初始及阶段性情况。

4、专项安全监理

按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，对于下列危险性较大的工程，应作为安全监理的重点。监督检查内容：应要求施工单位编制专项施工方案，并附具安全验算结果，专项施工方案由施工单位技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格后要经施工单位技术负责人审批、总监确认后实施，实施过程中要检查施工单位专职安全员进行现场监督的到位情况。危险性较大的主要工程如下：

1）施工现场临时用电施工。

2）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。

3）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

4）起重吊装工程。

5）其它危险性较大的工程：（1）6m以上边坡施工；（2）人工挖孔桩施工；（3）地下暗挖工程；（4）采用“四新”（新材料、新技术、新工艺、新结构。所谓“新”即已经行政许可，尚无技术标准的），可能影响建设工程质量安全的工程。

五、安全监理方法：

1、严格依照法律、法规和工程强制性标准实施监理。 2、严格要求施工单位按有关安全法规、规定、工程建设标准进行施工。

3、严格要求施工单位按设计文件要求施工。

4、检查施工单位安全生产保证体系的落实情况，特别是安全生产责任制的落实情况。

5、审核安全专业管理人员资格（安全员证书）。 6、要求特殊工种的施工人员必须持证上岗。

7、审查施工单位的有关证明文件：（1）《施工许可证》；（2）《安全生产许可证》；（3）《安全生产监督备案》；（4）安全生产保证体系文件;（5）安全生产规章制度及岗位责任文件；（6）管理人员和特种作业人员的上岗证；（7）场内主要机械、设备的技术性能、合格证书、验收许可证及备案证明文件。

8、要求总包单位统一管理分包单位的安全生产工作。 9、定期或不定期的对施工现场进行安全生产专项检查。 10、发现问题及隐患时要及时下达监理通知，责令施工单位及时采取相应措施进行整改。

11、日常监督检查：（1）巡视检查各项工序的安全施工情况，是否按照安全技术措施和操作规程进行施工；（2）跟踪检查关键部位和工艺的施工，必要时进行旁站监理和检测；（3）发现问题及时以书面形式通报给施工单位和建设单位；（4）每日在《安全监理日记》中做

好安全检查记录。

12、总监不在现场时暂停令的下达：当现场监理人员发现:（1）存在安全隐患，要求施工单位及时整改，而施工单位未采取整改措施或整改措施不符合要求时；（2）无安全防护措施进行施工时；（3）无施工方案和不按方案盲目施工时；（4）擅自变更设计图纸进行施工时；（5）使用不合格的材料、设备和施工机械时；（6）擅自变更工程材料时；（7）特殊工种无证进场上岗操作时；（8）未经审查的分包单位进场施工时；（9）出现安全事故时——及时用电话等形式向项目总监和建设单位汇报，可以直接口头下达暂停令，再由总监追补书面暂停令。

13、及时处理监理资料及工程建设往来文件。

14、施工单位拒不整改或者不停止施工时，及时向公司、建设单位和建设行政主管部门报告。 六、安全监理措施

1、制定安全监理工作文件（项目监理规划、专项安全施工监理实施细则、监理交底书、旁站监理方案、安全监理月报等），建立监理人员岗位责任制。

2、开工前，在每一次工地会议上向参建各方进行安全监理交底。 3、开工前，要求施工单位必须向监理机构提供安全施工方案、安全技术措施，施工单位的安全组织管理体系，安全规章制度等相关安全管理资料。

4、经济措施：对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总

监应在工程结算支付确认时予以注明并扣除，并向建设单位报告。

5、及时下达监理通知和整改通知：对违反有关建筑施工强制性标准、设计文件、安全施工方案、安全施工操作规程及有“三违”行为的应及时下达书面通知，责令施工单位及时改正。

6、专项检查：根据有关安全管理规定及监理细则规定加强现场安全检查，对可能产生安全事故的重点工序、部位重点进行专项检查，做好记录，及时通报。

7、巡视检查：对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体措施的落实情况。对易发生事故的高危作业、重点部位和环节加强巡视检查并实施旁站监理。

8、加强对施工现场的安全巡视、旁站、跟踪检查。

9、建立报审制度：在关键部位及关键施工工序施工前，应及时向监理机构报审专项安全施工方案、安全技术措施及施工计划。

10、完善安全生产监理例会：利用安全生产监理例会加强各方的安全意识及协调工作，统一认识，了解施工单位安全生产管理及实施情况、通报施工现场不安全因素及其整改的有关情况，研究解决问题，对安全隐患及安全问题严格要求，按有关规定及时整改。

11、认真编写安全监理月报：每月月底编写安全监理月报并送达建设单位一份。通过监理月报向建设单位汇报和反映现场安全生产情况，存在的安全问题和隐患及其处理结果，监理人员所做的工作及采取的措施，对建设单位的建议和请求。

12、下达暂停施工令：发现严重违规操作和存在严重安全事故隐

患时，由总监理工程师下达暂停施工令，要求施工单位立即进行整改，并报告建设单位及监理单位；施工单位拒不整改或不停止施工的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安检站）报告。

13、参与安全事故的调查处理。 七、安全监理资料：

1、安全监理资料必须收集及时、真实完整、分类明确，应能够全面反映监理人员依法履行安全监理职责的情况。

2、项目监理组应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。

3、安全监理资料的管理应由总监理工程师及项目经理负责，并指定专人负责监理资料的整理、分类及立卷归档。

4、要求监理人员在监理过程中要以文字形式作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。并做好资料与文件的收发记录和签证。

5、安全监理日志中应当记录施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题及现状。

6、监理人员应做好安全监理例会及安全专题会议的记录和纪要，纪要会签要及时。

7、认真编写安全监理月报，对当月的安全生产状况和安全监理工作做出评述，必要时可附音像资料，报建设单位和监理公司。

8、安全监理资料管理应由专人具体实施，项目部负责人及总监理工程师应定期检查审阅。

9、编写安全监理工作总结。

八、安全监理程序

1、施工过程安全监理工作程序框图

督促施工单位提交“施工组织设计”或“专项施工方案” 不通过 监理工程师审查 通过 总监理工程师审核 通过 不通过 需修改施工方案 方案实施 下达整改通知 施工单位整改 不通过 检查验收 通过 继续施工

2、安全事故隐患处理监理程序框图

发现生产安全事故隐患 下达整改通知 下达暂停令 是 施工单位是否停工 施工单位是否整改 否 报告监理单位 报告建设单位 是 否 报告监理单位 不通过 报告建设单位 检查验收 报告建设行政 通过 主管部门 继续施工 通过

3、生产安全事故处理监理程序框图

发生生产安全事故 报告监理单位 报告建设单位 参加应急救援，下达暂停令 督促施工单位及时上报 上报建设行政主管部门 收集整理现场监理资料 （文字、音像等） 参与或配合事故的调查和分析

督促检查施工单位对事故调查组提出的 处理意见和防范措施的落实情况 施工单位提交复工方案 不通过 审查复工方案 通过 现场整改通知，按相关规定下达复工令 河北方舟工程项目管理有限公司

滹太商贸城项目监理部

二零一三年 月

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