神新公司碱沟煤矿防洪应急预案

碱沟煤矿矿区地面防洪应急救援预案

1、总则 1.1编制目的

煤矿应急救援预案是煤矿安全生产应急预案体系的重要部分。制订安全生产应急预案是为贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和《国务院关于全面加强应急管理工作意见》的精神，规范碱沟煤矿安全生产事故应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，提高应对风险、事故预警和预防的能力，保证职工安全健康和群众生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，实现矿区安全生产和社会稳定。

1.2编制依据

本预案依据中华人民共和国行业标准AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》进行编写，根据《国家突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国防洪法》《国家安全生产事故灾难应急预案》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全规程》、《矿山救护规程》编制，按上述法律、法规及有关规定，结合碱沟煤矿防洪工作实际，制定本应急预案。

1.3应急工作原则

1.以人为本，安全第一。把保障神新公司碱沟煤矿职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和全体职工和社会的基础作用。

2. 统一领导，分级负责，建立安全生产应急预案和应急机制。按事故级别和应急响应级别分级负责应急救援工作。

3. 统一指挥，属地为主。神新公司碱沟煤矿事故灾难现场应急处置由矿统一领导和指挥，现场指挥以各单位应急救援指挥机构为主，有关部门应当与应急救援指挥机构密切配合，充分发挥指导和协调作用。

4 .依靠科学，依法规范。采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

5.预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

6.企业自救与社会救援相结合。事故发生后企业内部实施自救，必要时呼救社会救援力量支持。

7.矿山专业救援队伍应发挥应急救援第一响应者的作用。

1.3适用范围

本预案适用于碱沟煤矿矿区发生防洪事故后的应急救援预案。

2、基本情况

1.碱沟煤矿位于八道湾向斜南翼，矿区三面环山，井田的东西边界为芦草沟河和八道湾河，是本区地下水的主要补给源，它主要源于天山南部的雪山融雪水及降雨汇水，井田为两河的河间地块；井田南部边界位于向斜翼部，由南向北自然倾斜，地层倾角60~88°，为急倾斜地层，该区降雨稀少，蒸发强烈，该边界对矿区地下水补给量有限；矿区北部边界位于向斜轴部，地势相对较低，但轴部受压应力，岩层致密，断裂少，对矿区地下水补给量也不大。

2.井田内较大冲沟只有一条碱沟，位于井田中部，自南向北纵贯井田，沟中流水除融雪、暴雨期的自然汇水外，平时只有生活污水和矿井排水，日流量1000 m3左右，上游没有泉流。

3.由于本区气候具有夏季炎热，冬季寒冷，春季升温快，夏季降水集中的

特点，因此易形成洪水。八道湾河、芦草沟位于井田东界，其河床陡坎高3~5 m，一般洪水水位只有1~2 m，不漫出河床。但降雨集中及发育的水系决定了山洪灾害的突发性。陡峻的山坡，集中的降水，造成汇流时间短，能迅速形成具有强大冲击力的地表径流，导致山洪灾害的突发性。

4.由于矿区位于黄土高原，黄土堆积成山，山势陡峭，地表植被附着较浅，山洪暴发的同时易引发泥石流。

5.矿区独特的地质条件决定了山体滑坡的易发性。岩土大量裸露破碎、风化、植被稀疏，山坡陡峻，部分地段因采掘影响至地表有裂缝及塌陷，受力条件差，极易造成山体滑坡。

3、组织指挥体系及职责 3.1应急组织机构与职责

应急组织形式：成立应急救援总指挥部，下设抢险救灾组、物资保障组、医疗抢救组、矿区保卫组、恢复生产组等工作组。

构成单位：救护队、本质安全科、生产技术管理办公室、生产指挥中心、设备管理办公室、通风队、机运队、采掘队、地测站、综合管理办公室、经营管理办公室、财务科、供应站、保卫科、物业公司、矿区医院。

3.2指挥机构及职责

3.2.1事故应急救援指挥部职责

根据事故类别、灾害程度等情况，确定事故抢险救灾技术方案，调度矿山救护队，安排各工作组的工作。抢险救灾指挥部设在生产指挥中心，办公地点设在调度会议室。

3.2.1.1应急救援指挥部成员

总指挥：矿长

副总指挥：党委书记、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、

机电副总、采煤副总、通风副总、掘进副总、矿长助理

成员：救护队、本质安全科、生产技术管理办公室、生产指挥中心、设备管理办公室、通风队、机运队、采掘队、地测站、综合管理办公室、经营管理办公室、驻矿财务站、驻矿供应站、驻矿保卫站、物业公司、矿区医院。 抢险救灾指挥部职责

指挥部职责：1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规； 2、制定和实施应急救援方面的规章制度；3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

总指挥职责：是抢险救灾指挥部的第一责任者，召集指挥部工作会，研讨抢险救灾方案，下达抢险救灾命令。

副总指挥职责：是总指挥的助手。在总指挥的领导下组织制定抢险救灾方案，完成总指挥交办的专项工作。

成员职责：协助总指挥、副总指挥制定可靠的抢险救灾方案，及时调集救灾所需的设备，确保主要设备的正常运行。确保矿区通信系统正常。

3.2.2各小组成员单位及职责 抢险救灾组成员单位及职责

由救护队、本质安全科、生产技术管理办公室、生产指挥中心、设备管理办公室、通风队、采掘队、事故单位等部门组成。根据人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区人员的援救和事故现场处理。

医疗抢救组成员单位及职责

由煤矿总医院、东部矿区医院等部门组成。负责对伤员进行现场分类和急救处理，并及时合理转送医院治疗进行救治。对现场救援人员进行医学监护。

医疗救护组设在矿区医院，办公地点设在矿区医院会议室。

物资保障组成员单位及职责

由驻矿供应站、经营办、财务站、设备办、物业公司等部门组成，负责准备应急救援所需的各种设施、设备、物资以及生活物资保障。

矿区保卫组成员单位及职责

由矿保卫站负责矿区保卫工作。负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。

恢复生产组成员单位及职责

由本质安全科、生产技术管理办公室、生产指挥中心、通风队、机运队及生产单位等部门组成，负责救灾后的生产恢复，配合上级部门对井下各地点进行检查验收，合格后恢复生产。

3.3 具体要求

1.事故发生地点严格执行事故汇报制度，办公室认真分析、判断事故的性质、波及范围，及时准确地传递信息，为领导决策提供真实、可靠的依据。

2.应急救援领导小组成员在接到矿调度室命令后，在矿内的必须在10分钟内到达调度指挥中心，在矿外的必须在30分钟内到达，任何人不得以任何理由推迟或不到，否则追究其责任。

3.领导小组必须在最短时间内根据事故性质、波及范围制定出有针对性、可实施的抢救方案。抢救方案确定后，各部门具体负责人必须严格履行岗位职责，密切配合，保持高度的统一协调性，积极组织落实。任何单位和个人必须无条件执行抢险领导小组的命令，不得推三阻四。否则追究相关人员的责任，直至刑事责任。

4.方案的落实始终以抢险指挥部发布命令为准，严禁任何单位和个人在具体实施过程中以任何理由为借口，改变抢救方案。

5.抢险领导小组必须坚持24小时值班制度，认真分析各部门反馈的信息，快速做出反映，密切关注事故发展的态势及抢救工作的进展情况，根据变化的

趋势，对事故抢救方案做出及时正确的调整，及时下达命令，加快抢险工作的进程。

6.领导小组所有人员，在抢险期间，必须与应急救援领导小组保持密切的联系。深入现场领导小组成员的必须每隔1小时准时向抢险指挥部汇报：所在位置，工作进展情况，存在的困难，配合情况及个人对形势的判断，以便抢险指挥部进一步采取措施；待命的必须监守岗位，保持战备状态，随时调动随时到位。抢险期间，领导小组成员及相关科队成员，一律不准离开本矿。

4、指挥与决策

发生山洪威胁时，生产指挥中心必须立即通知井下所有作业人员立即停止作业，全部组织升井。地面作业人员立即撤离至安全地点；了解洪水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各观测点水位变化资料，推测、判断水量变化趋势。

5、 应急保障

应急物资与装备表

名称 水泥 沙子 红砖 料石 编织袋 沙袋 雨衣 黄土 消防铁锹 主排水泵 污水潜水泵 排污水泵 规格型号 200D43×7 XZQ-8AST XZQ-22AST 数量 3（吨） 100（m） 5000（块） 500（块） 2000（个） 300（个） 200（个） 3200（m） 200(把) 1（台） 4(台) 6(台) 3存放地点 地面库房 用途 应急物资 维护状况 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 地面工业广场 应急物资 地面工业广场 应急物资 地面工业广场 应急物资 地面库房 地面库房 地面库房 地面工业广场 地面工业广场 地面库房 地面库房 地面库房 应急物资 应急物资 应急物资 应急物资 应急器材 应急装备 应急装备 应急装备 6、预防措施

1.在进入雨季后，由物资保障组成员对应急救援物资进行检查，保证应急

救援物资满足救灾要求。

2.各单位成立抗洪救灾小组，小组成员必须随叫随到。

3.在进入雨季前，矿地测科组织人员对地面防洪设施进行检查。对检查的问题已五定形式下发，责任单位立即整改。

4.进入雨季期间，生产指挥中心每天晨会、落实会对天气情况进行预报。

7、现场处置

1.生产指挥中心在雨季时，每天对天气情况进行预报，若矿区降水量接近历年最大降水量时，生产指挥中心即刻向值班矿领导、矿长、总工程师进行汇报并通知井下所有作业人员，立即停止作业，组织所有人员升井。地面人员立即进行疏散，撤离至安全地点。

2.水位超过历年最高水位时，由值班矿领导启动应急救援预案，各应急救援工作小组按照职责展开工作。

3.抢险救灾组成员立即在副井口、风井口、新主副井口用沙袋码起，必要时施工挡水墙，保证不发生淹井事故。

4.由地面保卫组对危险区域进行警戒，设安全警示标牌，禁止人员通过；对主要道路进行管制，确保交通顺畅。

5.抢险救灾组对事故现场雨水进行导流，必要时采取排水设备进行排水工作。

6.地测科人员密切关注周围山体情况，发现有泥石流及山体滑坡现象时，及时汇报。

8、现场医治救护

突水事故发生后，首先是了解有没有人员被困以及有没有人员当场出现伤亡。当出现人员伤亡时，必须采取现场医治救护。调度室接到有人员伤亡的电话后，立即通知矿医护室和矿区医院。

9、社会支援

当矿井突水水量很大，危险到淹井或已被淹井时，由集团公司报告新疆

安全生产监督管理局，并出面请求社会支援，聘请全国知名专家，组织专家组，调集大型潜水泵进行排水。

10、恢复生产

洪水过后，由恢复生产组对矿区、矿井进行全面检查，对检查出的问题立即整改，整改完成后通知恢复生产组进行验收，验收合格后恢复生产。

神新能源有限责任公司碱沟煤矿

2015年6月15日

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