小城市建设在成都思考
更新时间:2023-11-27 12:45:01 阅读量:2 教育文库 文档下载
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小城市建设在成都思考
【摘要】如何优化城镇发展体系已成为当前一个迫切的战略问题,文章分析了小城市培育的意义,对当前情况下城镇体系的优化提出建议,拟定出小城市名单,并给出相关政策建议。
【关键词】城乡一体化;小城镇;成都市
1. 小城市培育的重要意义
1.1符合国家设市标准的内容要求
(1)我国地方行政层级简述
在宪法中,我国地方行政分为省、县、乡三级。同时还设立了特殊型地方政府:市、市辖区、镇和民族区域型地方政府,其设立的主要原因是城镇化率达到一定水平后,城镇地区在社会生活中的地位、作用加强,城镇及城镇社会形成的专门问题和特殊需要(如消防、排污、公共交通、社会救济、治安、物资供应等)。
(2)国家设市标准
民政部规定,县达到一定的人口规模(县政府所在镇从事非农产业的人口超过12万,具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万,或县总人口中从事非农产业的人口不低于30%,并且超过15万)和具备一定的经济规模结构(全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%,并不低于十五亿元;国内生产总值不低于十亿元,第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上;地方本级预算内财政收入不低于人均一百元,总收入不少于六千万元,并承担一定的上解支出任务)、基础设施建设达到一定水平(城区公共基础设施较为完善,其中自来水普及率不低于65%,道路铺装率不低于60%,有较好的排水系统)后,可设县级市①。
而具备一定规模的县级市可升级为地级市,县改为市最主要的条件是城镇达到一定的人口规模和经济规模。当人口在城镇聚居达到一定规模后,便出现专门管理的需求,因此需要设立特殊型地方政府——市。乡改镇也是同样的道理,出于对城镇人口聚居规模的考虑而设置特殊型地方政府——镇。
1.2有利于城乡一体化发展
(1)小城市培育有利于促进社会公平、加快乡镇和农村地区发展
从社会公平的角度看,按照城市标准规划建设和管理重点镇,有利于镇区居民享受与县城同等级的公共服务,同时也有利于广大农村地区方便的使用城市级的公共服务设施,分享经济发展的成果,成为公共服务自城市向农村延伸的重要
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