市安监局安全生产工作总结及下一年工作思路

在区委、区政府正确领导下，在市安监局的大力支持和工作指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市有关加强安全生产工作的一系列重要决策部署和指示精神，大力推进重点行业领域安全整顿攻坚，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，坚决防范重特大事故，有效保障了全区安全生产形势的稳定。截止到目前，全区发生各类安全事故xx起，死亡xx人。其中：工矿商贸事故发生安全生产事故x起，死亡x人；生产经营性道路交通事故xx起，死亡xx人。全区杜绝了较大以上安全事故，安全生产形势总体平稳。

一、主要做法及成效

（一）强化组织领导，严格落实安全生产责任

区委、区政府在致力于经济发展的同时，高度重视安全生产工作，先后x次召开安全生产专题会议，研究部署安全生产工作，分管领导在重大节假日、重要时段亲自带队下基层、下企业开展安全生产大检查。为切实落实政府安全生产监督管理责任，区政府和区安委会先后印发关于安全生产工作各类文件xx份，明确了工作思想、目标、任务以及综合监管等事项，形成了部门联动，齐抓共管的工作局面。

（二）实现了节假日和重要时段安全态势平稳

一是抓好重要节点时期的隐患排查。在元旦、春节、国庆、“两会”及Gxxx峰会等节假日期间和重要时段，全区各相关部门单位认真部署，组织人员在辖区、行业范围内认真开展隐患排查治理，确保了重要时段未发生亡人事故。为把节假日和重要时段期间的安全生产工作抓好抓实，区安委会和安委办分别印发了《关于做好xxxx年全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于切实做好春节“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于开展 “五一”期间安全生产大检查工作的通知》、《关于切实做好xxxx年国庆期间安全稳定及市场供应工作的通知》，针对丰城“xx.xx”事故，区安委会印发了《关于近期开展安全生产大检查的通知》等，对重要时段的安全生产工作进行了周密部署。各镇街、部门单位组织学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，强化“红线”意识和“底线”思维，严格落实企业主体责任和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，周密部署、统筹推进近期安全生产工作，确保节假日和重要时段期间安全生产平稳有序；二是领导亲自带队检查。区政府领导带队组织相关部门对人员密集场所进行安全生产督查，要求各企业要落实安全生产主体责任，加强安全管理，相关部门要加强监管，严格落实值班值守制度，进一步完善安全生产标准、体系和规范，从根本上保证安全稳定；三是落实值班制度，切实加强应急值守。各镇街、部门单位都能严格执行领导干部到岗带班和关键岗位xx小时值班制度，所有值班人员坚守岗位，尽职尽责，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

（三）落实安全生产责任制，不断强化监管责任

一是严格落实“党政同责、一岗双责”。根据《“党政同责、一岗双责”实施意见》，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，从严落实了“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”责任，构建了“党委统一领导、行政机关依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作格局；二是全面建成安全生产责任体系。区政府与安委会各成员单位签订了安全生产工作责任书，进一步明确了安全生产监管责任。各行业主管部门与监管企业签订责任状，落实企业主体责任，形成了层层落实，一级对一级负责的责任网络体系；三是强化了行业部门监管责任。区政府建立了行业主管部门监管责任督查制度，实行县级领导挂行业产业部门、单位领导挂企业的安全生产责任；区政府还实行xx个挂点督查组对挂点单位不定期开展督查检查制度，分别对镇、街和工业园区进行挂点专项督查。理清了综合监管与直接监管、属地监管的职责和关系；实现了各部门综合协调、互通信息、联合执法的工作机制，形成了部门联动，齐抓共管的工作局面；四是进一步落实企业主体责任，督促企业落实“五落实五到位”安全生产责任体系；完善细化企业岗位安全责任制，要求企业负责人把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工，推动企业建立了以隐患排查治理责任清单和奖惩制度为核心的隐患排查治理制度建设；使企业真正做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位“四到位”。

（四）深化改革创新，夯实安全基础

一是为落实安全生产隐患排查整治责任，我区开展了较大安全隐患源排查，建立了安全生产较大隐患源管理台帐，将隐患落实到相关行业部门和所属辖区，要求各镇、街和有关部门单位切实抓好各自监管领域的较大隐患源；二是为进一步强化安全生产宣传教育工作，制定了《吉州区xxxx年度安全生产宣传达标创建工作实施方案》，各部门单位深入到各自管辖行业领域开展安全生产宣传，推动了企业普及安全法律知识，强化了全社会的安全生产法制意识；三是为加大安全生产监管力度，提高安监人员的工作积极性，根据人力资源部、财政部《关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》（人社部发〔xxxx〕xx号）要求，我区将安全生产监管监察岗位津贴发放范围扩大到全区各镇、街和工业园区管委会从事安全生产监管监察在编在岗一线人员。目前，各镇、街和工业园区管委会安监人员，均按人均xxx元/月发放到位。此举对稳定基层安监队伍，推进安全监管工作，起到了积极的促进作用。

（五）开展安全大检查，排查整改安全隐患

区政府和区安委会先后印发了《xxxx年吉州区重点行业领域安全生产大检查工作方案》、《关于做好xxxx年全国“两会”期间安全生产工作的通知》、《关于xxxx年加强较大隐患源管理的通知》、《关于吸取事故教训切实抓好当前安全生产工作的通知》、《关于组织开展安全生产检查督查的通知》、《关于近期开展安全生产大检查的通知》等文件。持续深入开展了安全生产安全生产大检查、“打非治违”专项行动和隐患排查专项整治等一系列活动，全区共出动检查人员xxxx余人次，组成xx多个检查组和xx个督查组，检查工矿商贸企业及其它重点行业领域xxxx余处，查出各类安全隐患xxx条，已整改xxx条。

（六）加强宣传教育，努力营造良好社会氛围

1、组织做好安全生产月和文艺汇演活动。一是区安委会制订了《吉州区xxxx年安全生产月活动的通知》，区安委会相关部门单位围绕以“加强安全法治、保障安全生产”活动主题，向企业职工和社区群众发放各类安全生产宣传资料，大力宣传新安全生产法和有关安全生产政策措施的法律法规，营造浓厚的安全生产氛围；二是严格落实市安委办《关于印发x市安全生产月文艺汇演及中心城区宣传咨询日活动方案的通知》精神，区安委办推荐了小品“老年人说消防”参加了x月xx日全市安全文艺汇演，获得了xxxx年x市安全生产月活动文艺汇演组织奖。

2、安全生产企业宣传达标创建工作。为进一步强化安全生产宣传教育工作，区安委会印发了《吉州区xxxx年度安全生产宣传达标创建工作实施方案》，区工业园区管委会深入到企业开展安全生产宣传，推动企业普及安全法律知识：一是园区内各企业在厂区内、公共场所悬挂张贴相应的宣传壁画、壁报、宣传标语、横幅等安全生产宣传材料；二是园区内一些大中型企业按照活动要求并结合企业自身情况，安排进行了安全生产应急预案演练、安全生产知识竞赛、全员安全培训教育、“反三违”和“零事故”为主题的安全文化建设活动及员工的交通安全教育等一些活动；三是各企业在认真做好车间安全生产管理工作的同时，对厂区、车间、设备等都进行了安全隐患排查，集中消除了一批安全盲区、死角和隐患，进一步增强了安全防范能力，确保生产场所稳定平安，实现了“零事故”。通过宣传达标创建活动，实现了企业员工“要我安全”到“我要安全”的转变。

二、当前安全生产工作中存在的突出问题

（一）安全生产形势仍不容乐观。尽管全区安全生产形势总体平稳，但道路交通事故起数和死亡人数仍居高不下，一些行业领域安全隐患尚未消除，非法违法行为时有发生，事故风险不可忽视。

（二）企业的主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作重视不够、安全投入不足、对长期存在的安全隐患及危险源没有排查治理，没有登记建档，没有监测监控，没有制定应急救援预案，特别是一些中小企业和一般工商贸企业安全投入标准低、技术设备落后、规章制度和操作规程不健全、现场管理不规范，违法违规现象时有发生。

（三）安全生产宣传教育培训不到位。少数企业仍存在重效益轻安全思想，缺乏以人为本和安全发展的理念，安全教育的普及化差，企业从业人员水平低，用工教育培训不到位，安全宣传教育方式、途径比较原始、粗糙，未建立企业安全文化。

（四）安全生产工作重视程度不够，责任制落实不全面。个别单位对安全生产工作的部署要求和文件精神不能及时传达贯彻，口头说的多，贯彻落实少，工作标准要求低，存在厌倦情绪。有的部门单位对本辖区、本部门生产经营单位底数不清，监管责任落实不到位，隐患排查工作力度不够大，对辖区内的各类生产经营单位监督检查存在不到位等问题。

（五）基层安全监管力量不足。基层安全监管工作面临任务重、人员少、队伍不稳定、装备弱的实际情况，监管人员的专业技能、综合素质、协调能力等还不适应目前安全监管的需要，基层监管水平有待提高。

　　三、xxxx年的工作打算

（一）强化安全责任落实，完善安全责任制度。按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”三个必须要求，严格落实属地监管责任，协助党委政府履行好领导责任，建立相应的考核机制和办法，进一步细化相关责任；严格落实部门安全监管责任、综合监管和行业监管职责，厘清危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备等重点领域各有关部门的行业管理职责和安全监督职责，防止出现监管上的空档；严格落实企业主体责任，完善细化企业岗位安全责任制，落实安全教育培训、安全投入、安全科技创新等责任，推动企业建立以隐患排查治理责任清单和奖惩制度为核心的隐患排查治理制度；严格安全生产目标管理考核，加大安全生产在经济社会发展等体系考核中的权重，严格执行较大事故“一票否决”制度，推动实现经济发展、风险减少、事故下降；严格事故调查和和责任追究，对较大事故和典型的一般事故实行挂牌督办，督促落实防范整改措施。

（二）深化改革创新，夯实安全基础。一是进一步完善安全监管体制，创新监管方法，大力推动镇、街和工业园区安全生产执法队伍建设，提升队伍素质和监管能力。加快推行镇、街委托执法，监督检查本行政区域内的安全生产工作，查处委托权限范围内的安全生产违法行为，行使监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权和部分行政处罚权，推动安全监管重心下移、关口前移；二是充分发挥市场机制作用，完善安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录、“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度；三要积极开展高危企业安全生产标准化建设工作。创新工作举措，把标准化建设与日常监管、隐患专项整治、打非治违等工作紧密结合起来，实施专家检查，开展联合执法，促使企业积极开展安全标准化创建。

（三）抓好治本攻坚，深化隐患源头治理

在巩固安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治成果的基础上，深化工贸领域粉尘防爆、液氨制冷等重点整治，统筹推进道路交通、消防等领域专项整治，切实加强源头防控；加快隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设进度，推动事故隐患排查治理自查自报信息系统、安全生产动态监管系统、安全监管移动执法系统建设，指导督促企业建立健全隐患排查治理制度。

（四）强化依法治理，继续深入开展重点行业领域专项整治。继续推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公共聚集场所、民爆器材等行业领域的安全监管，深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整改；继续深化打非治违专项行动，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为，深入开展安全生产大检查活动，加强对较大危险源监控，严防较大以上事故发生。

（五）加强安全生产宣传，进一步提升社会安全素质。广泛开展安全宣传教育，深入组织宣传习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神，认真组织开展第xx个“安生生产月”活动，切实做好新《安全生产法》、职业病防治法等集中宣传活动，提升宣传的系统性和针对性，大力开展安全法律法规、安全知识、事故警示等宣传教育主题活动，继续抓好安全文化建设，推动安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭“五进”活动，提升全民安全素质。

（六）加强职业病危害防治工作，维护职工权益。加大职业病危害防治评估结果的运用，扎实开展用人单位职业卫生基础建设，大力推动企业落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施；突出高危粉尘、高毒物品等严重危害劳动者生命和健康的职业危害因素，深入开展重点行业领域的职业病危害专项治理，极推进建设项目职业卫生“三同时”与安全设施“三同时”工作相融合，形成齐抓共管合力；建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，严厉惩处危害劳动者职业健康的非法违法行为，推进职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出，对严重违法违规企业纳入“黑名单”。

（七）健全应急体系，进一步提升应急处置能力。坚持“以防为主、防抗救结合”，不断健全应急保障体系，筑牢安全生产最后一道防线。进一步优化应急预案体系，健全完善各类应急预案，推行高危企业现场处置方案卡片式管理，形成覆盖政府、部门、企业无缝对接的安全生产应急预案体系；进一步加强应急演练，定期组织开展各类应急救援处置技能专项演练，随时做好应急处理突发安全事故的准备工作；进一步做好应急风险评估，重点督促做好较大事故和一般事故应急处置的评估工作；进一步创新应急管理机制，建立健全安全生产应急平台，推进平台的互联互通及数据共享，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制；进一步加强应急救援队伍建设，推进工业园区和危险化学品企业应急救援队伍建设，积极探索油气管道等行业应急救援队伍建设以及应急救援科技支撑能力建设。

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