电大地方政府学（判断题）好用

判断题 1．一般而言，在单一制国家中，

地方政府在地方层级中，所居层级离中央政府越近，拥有的权限越大，所受的控制也越严， 所承担的国家职能越具有政治性质；（√ ） 2．自治型地方政府最主要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩。（×） 3．从地方政府的民族构成特征看，地方政府可以分成：主要管理一般行政地方的政府和主要管理城市地区的政府。 （× ） 4．特别行政区地方的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行 使国家主权。（√ ） 5．在税权集中型中，由于中央集权程度比较高，地方政府的税权比较有限，地方对中央的依赖程度比较高。（√） 6、关于政府的基本概念，不同的国家、不同的时期、不同的研究者有不同的看法。√ 7、政府的属性取决于国家的属性，所以任何国家的政府都只具有阶级压迫的性质。× 8、现行宪法规定我国的行政区划分为三级：省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇。× 9、在我国城市和农村基层，按照居民居住地区设立的城市居民委员会和农村村民委员会是一级政权机关。× 10、人民代表大会只有在开会时才能行使职权，不开会则没有权力能力。√ 11、县以上地方各级人民代表大会常务委员会是地方各级人民代表大会的常设机关，在地方人大成立之初就开始设立了。× 12、地方各级人大常委会的组成人员可以兼任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。× 13、中华人民共和国从建国初期开始实行单一元首制度。× 14、党的中央军事委员会与国家中央军事委员会是两个不同的机构，由不同的人员组成，共同掌握中国的军事权力。× 15、我国地方各级行政机关具有双重属性，是指它既对同级国家权力机关负责并报告工作，又要接受中国共产党的领导。× 简

答 1、简述地方政府关系的基本内涵。 、简述地方政府关系的基本内涵。

答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。 一般来说，地方政府关系的内涵可以从两个方面来把握：在形式上，可以区分为纵向关系和横向关系。纵向关系包括中 在形式上， 在形式上 央政府和地方政府的关系，上级政府和下级政府的关系，上级政府行政部门和下级政府行政部门之间的关系。横向关系包括 没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职能部门之间的关系。在内容上，地方政府关系实际上 在内容上， 在内容上 是政府之间的权力配置和利益分配的关系，主要包括权力关系、利益关系、财政关系和公共行政关系。 分） （4 3、简述地方政府权力的内容。答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。地方政府权 简述地方政府权力的内容。 力的内容包括以下几个方面： (1)议决权，是决定如何治理本行政区域的权力。 (2)执行权，是如何实现本行政区域治理的 权力。 (3)行政权，是对本行政区域社会公共事务的管理权力。 4、简述地方财政与地方政府管理之间的关系。答：地方政府管理和地方财务之间的关系主要体现在两个方面：(1)地方财政 简述地方财政与地方政府管理之间的关系。 是地方政府管理提供物质基础。(2)地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。第一，地方政府职能的 履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。第二，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。 5、简述隶属型地方政府的基本特征。答：地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政 简述隶属型地方政府的基本特征。 府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责；地方政府

是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府 实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。一般来说，在实行专制或独裁制度国家，或在民主制度还不 够健全和完善的国家，其地方政府大都属于这种类型。 6、中国地方政府的经济职能主要体现在哪些方面？答：社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。这是提高人民生活水 中国地方政府的经济职能主要体现在哪些方面？ 平，乃至实现未来理想的基础条件。因此，社会主义国家的政府更为强调经济功能。在市场经济体制改革和对外开放中，中 国政府的经济职能正在发生转变。根据 1993 年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定），中国地方政 府的经济职能主要体现在以下几个方面。第一，制定发展战略；第二，调控地方经济；第三，维护经济秩序；第四，管理国 有资产；第五，经营基础设施。 7、中国地方立法权的范围包括哪些方面？答：中国地方立法权的范围大致包括以下四个方面（1）有关在本地区实施中央立 中国地方立法权的范围包括哪些方面？ 法的细则规定（2）体现地方特色的专门立法（3）授权立法与先行立法（4）自治立法与变通立法 8、简述地方行政机关的基本职权有哪些?简述地方行政机关的基本职权有哪些?；13、简述中国地方立法权的构成要素；14、中国地方行政权有哪些突出特征？答；1)主体；检察院重要人事任免；16、简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影；18、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共；体制是一种中央和各级地方政府在中央统一领导下，根；20、简述政府责任制的主要内容；系；其四，自治体地方政本职权有哪些? 简述地方行政机关的基本职权有哪些? 答：地方行政机关的基本职权包括： (1)执行权； (2)制令权； (3)管理权；(4)人事权； (5)监督权。 地方行政机关的

基本职权包括： 9、简述地方选举制度的作用和意义。答：(1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证。(2)地方选举扩大了公民政治参与 简述地方选举制度的作用和意义 的机会。(3)地方选举强化了公民与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。(4)地方选举在公民政治社会化中起着重要作 用，有利于促进公民的归属感，参与感和责任感。 10、简述中国一般地方政府的性质。答： 一般地方政府是中央政府的地方分治机构，代表中央政府治理特定地方，同时也 、简述中国一般地方政府的性质。 是特定地方政治共同体的治理机构，设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义 的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。 11、为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？P14 、为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？ 答：因为： （1）它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的优势，能够 更好地为居民服务。 （2）在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府更容易，更容易获得管员履行职责的信 息，监督成本低，监督效果更好。 （3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公 共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范 围形成明确的和切合实际的概念。 （4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。 12、简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。答：民族自治地方的基本特征：1、民族区域自治是少数民族聚居 、 简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。 的地方实行的区域自治；2、民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制

区域内实行自治。民族自治地方的行政区划类 型：自治区、自治州、自治县13、简述中国地方立法权的构成要素。答：地方立法权的构成要素：1) 主体：有立法权的地方国家机关（地方国家权力机 、简述中国地方立法权的构成要素。 关和地方国家行政机关） ；2)法律依据：宪法、法律、行政法规、特别授权；3)适用范围（或空间效力） ：不超出本行政区域 所辖空间范围（领地、领空、领海 ；4)内容：制定、修改、废止权力；5)行使结果：表现为五种规范性法律文本（地方性法 规、地方政府规章、自治条例和单行条例、四个经济特区政府制定的规范性法律文件、特别行政区的法律和其它规范性法律 文件） ；6)调整对象：三大领域14、中国地方行政权有哪些突出特征？答；1)主体：地方国家行政机关（地方各级人民政府及相关部门、派出机关、上级政 、中国地方行政权有哪些突出特征？ 方行政权有哪些突出特征 府派驻机构） 。2) 行使目的:是执行国家意志、实现地方公共利益 ；3)作用方式:是强制性地推行政令 ；4)法律渊源：源于地 方政府的固有权利与授予权力 ；5)地方行政权不同于地方行政职权 15、试述司法权力地方化的表现及其形成原因。答；1)中国共产党各级政法委员会对司法权的领导：地方各级政法委的职责、 、试述司法权力地方化的表现及其形成原因。 实现形式及对公检法功能的影响。中国共产党各级地方党委能够决定法院、检察院重要人事任免。2)地方人大及其常委会对 司法权的分享：事实上的权利分享者。表现在：通过人事任免权间接分享、监督司法机关的工作；3)地方行政机关对司法权 的分享：法院、检察院在国家机构体系的地位低于其宪法地位；其经费、人员工资、机构编制等均有地方行政机构统一管理， 本身不独立，两院工作极易受到地方行政机构的影响、干预，司法权事实上被分享。16、简述“市

管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。答： 、 简述“市管县”体制对地方政府纵向间关系的影响及其发展改革思路。 （1） “市管县”体制对地方政府纵向间关系 的影响：积极影响： 积极影响： “市管县”体制是城乡经济一体化和行政一体化的两个过程同步进行的结果，使长期的城乡分治走向城 积极影响 乡结合。在地区经济和社会发展上，有助于城乡经济互补与联合，有助于农村城市化；在地方行政体制发展上，加强了省、 市、县之间的联系，使市、县两级政府的职能有所扩展。这种体制成为处理省级行政机关与县级行政机关之间关系的主要方 式，地级市正在逐渐成为省、自治区之下的辖县层级，在整个行政体系中的重要性得到提升。弊端：随着市场经济的深入发 弊端： 弊端 展及县域经济异军突起， “市管县”体制逐步失去当初的功效，成为束缚县域经济发展的体制性因素。具体表现参见 P146-147 四点。同时，副省级市和“市管县”体制的实行在一定程度上加重了中国行政管理体制方面的痼疾：行政区划层次过多、同 级政区之间规模大小悬殊、城市数量太少等。 （2）发展改革思路：主要观点是“减少行政管理层次” ，核心是减少“中间层 政府” ，实质是在省、自治区内，减少地级市的数量或取消地级市，逐步实现省、自治区对县的直接管辖；在直辖市内，减 少区的数量或取消区，逐步实现直辖市对街道的直接管辖。中间层政府削弱后，省级政区有能力直接管辖区和县，在理论和 技术上都是完全可能实现的。 17、简述公务员交流与回避制度的主要内容。答： 、简述公务员交流与回避制度的主要内容。 （1）交流制度：是指行政机关内部公务员之间或者行政机关与其他国家机 关、群众团体、企事业单位的工作人员之间实行调换任职。交流制度有利于公务员开阔视野、丰富经验、交流信息，更好地

发挥个人才干，达到人与事的最佳配合。公务员交流采取调任、转任和挂职锻炼三种形式。 （2）回避制度：是指国家机关为 防止公务员利用职权谋私徇情，而对其任职和执行公务采取的限制。实行公务员回避制度有利于机关廉政建设，促进社会稳 定，有利于公务员的健康成长。公务员任职回避和公务回避主要包括：①回避的范围。凡属以下四种应当回避的亲属关系的 任何一种，应当实行回避：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。②回避的类型：任职回避、公务回避、地区回避。③回避管理。18、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础”？答：中央与地方权责划分是一个普遍现象，无论单 、为什么说“中央与地方权责划分是地方政府公共财政的现实基础” 一制国家还是复合制国家都存在，只是分权程度和方式不同。在单一制国家中，中央政府和地方政府是一个整体，地方政府 的权力由中央政府规定和授予。授予分两种：一种是将某种或某些国家事务的立法权和行政权同时授予地方政府，另一种是 中央政府将上述权利分开，由国家立法、由地方执法，国家拥有立法和监督权，地方政府拥有委托行政权。单一制国家的财 政体制是一种中央和各级地方政府在中央统一领导下，根据事权划分及与之相适应的财政权力的划分，实行统一财政预算和 分级管理的一种体制模式。联邦制国家的财政体制是指在宪法和法律确定的各级政府的独立事权的基础上，各级政府独立地 行使各自的财政权力，自收自支、自求平衡、自行管理、自成一体的体制模式。中央政府与地方政府之间没有整体关系，政 府间的财政联系主要以分税制和转移支付制度实现。因此，中央政府与地方政府之间的权责划分，由此导致的中央政府与地 方政府之间的财政权限的划分是地方政府公共财政的现实基础。 19、简述中国

地方政府改革与发展须遵循的基本原则。答： 、简述中国地方政府改革与发展须遵循的基本原则。 （1）依据公共职能的需要确定地方政府的构成及规模。政府作为 基本原则 公共部门其职责就是提供公共物品，包括向公众提供公共服务。在地方政府层级设置方面应当依据本区域内地方性公共物品 的分布特征设置政府的结构；规模上应当依据政府作承担的职责决定政府规模的大小，依据地方性公共物品的数量、种类和 特征决定地方政府的组成机构设置。 （2）建立地方政府机构设置的制度规范：确定地方政府责成部门的间接标准：经过上一 级政府批准、并由本级人民代表大会常务委员会备案的工作机构，且其负责人必须由本级人大任免的机构，才能被确定为本 级人民政府的组成部门。决定某一机构是否具有地方政府组成部门地位的权利主要在上一级行政机构手中。依据地方社会公 共需求，逐步在制度上和法律上规范地方政府的机构设置。20、简述政府责任制的主要内容。答：中国地方政府的责任制主要体现在以下三个方面： 、简述政府责任制的主要内容。 （1）宪政机构中的政治责任制； （2） 党政结构下的政治责任制，即政党责任制； （3）下级政府对上级政府的政治责任制，即形式上的行政责任制。 21、简述中国地方政府创新的环境。答： 、简述中国地方政府创新的环境。 （1）中国地方政府创新的国际环境：知识经济的挑战、网络信息技术发展的挑战、 经济全球化的挑战、国外政府创新实践的示范与影响。 （2）中国地方政府创新的国内环境：中共十六大为各级地方政府创新 提供了理论资源；具有创新精神的干部走上各级地方党政领导岗位，成为地方政府创新的主要推动者与实施者；中国市场经 济发展的内在逻辑与要求，推动着地方政府创新；地方治理性质的变化成为地方政府创新的重要推动力量。 23、简述地方税制存

在的问题和完善途径。答：一、税收权力过于统一；二，地方税主体税种缺位；途径有：第一、给予地 23、简述地方税制存在的问题和完善途径。 途径有： 途径有 方政府在地方税上一定的立法权；第二，发展税基共享式地方税种；第三，逐步健全财产税；第四，完善地方税辅助税种。 4、简述地方政府作用的具体表现。答：在政治作用方面，包括对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；有助于促进民 述地方政府作用的具体表现。 主政治的 加强和发展；有利于中央政府完成对社会事务的公共管理；在社会作用方面，为居民提供一个安定的生活环境和 工作环境；有助于形成凝聚地方居民向心力的共同 体，从而促进地方的社会进步； 5、简要自治体地方政府的基本特征。答：其一，它不是由中央政府任命或批准任命；其二，它所运用的公共权力来自当地 简要自治体地方政府的基本特征。 居民授 予，与上级和中央政府之间不存在命令指挥与服从的关系；其三，自治体地方政府行政机关和国家行政机关之间不 存在行政隶属关系；其四，自治体地方政府在处理 法定自治范围事务时，拥有法定的独立处置权力；其五，但在完成国家 委托的行政事务时要受中央或相应国家行政机关的监督和指挥；其六，对于不属于自治事务， 也未接受委托，则自治行政 机关无权干预；7.地方政府类型划分的依据？答：一、地方制度安排；二、地方政府的设置目的；三、地方政府所居的层级位置。8.简述中国地方政府在改革开放以来的变化？答：从地方体制看，当代中国地方政府仍为混合体地方政府，地方各级人民代9 简述中国地方政府在改革开放以来的变化 表大会 代表由当地居民选举产生；从地方政府的组织结构看，首先是地方各级人大都设置了常设机构，县以上称为常务委 员会，乡镇称为人大主席；地方政府组织结构的另 一重大的编号是实行行政首长负

责制，将行政机关改称为人民政府。10.与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形式？答：第一种是绝对议行合一体制的地方政府 10.与行政体地方政府单位的构成相比，自治体地方政府单位有哪些构成形式？ 与行政体地方政府单位的构成相比 单位构 成；第二种是相对议行合一体制的地方政府单位构成；第三种是绝对议行分立体制的地方政府单位构成；第四种是 相对议行分立体制的地方政府单位构成。11.中国地方政府建设、经营和管制公共基础设施的职能从政府与市场关系的角度看，可以分为哪几类？答：一类是地方政 11.中国地方政府建设、经营和管制公共基础设施的职能从政府与市场关系的角度看，可以分为哪几类？ 中国地方政府建设 府通过 法定程序，允许非地方政府所辖公共基础设施单位（包括各种经济成分的企业）建设、经营一部分公共基础设施。 第二类是地方政府所辖的企业、事业单位经营和管 理的公共基础设施；第三类是对公共基础设施的日常行政管理。 12.简述地方政府内部管理与公共管理之间的关系？答：地方政府的内部管理和外部管理之间有着密不可分的关系。两者是 12.简述地方政府内部管理与公共管理之间的关系？ 简述地方政府内部管理与公共管理之间的关系 一个有 机的整体，又是一种互动关系。具体而言，地方政府的内部管理是地方政府公共管理的前提和基础，它是国家行政 权力在地方的载体，其组织机构设置合理和依法运 转，是地方政府承担公共管理任务和提高效率的组织保障；地方政府的 公共管理，是其根本职责，是其实现宪法和法律赋予的公共权力和履行职责为公民服务的活 动。地方政府的内部管理是否 合理和高效，直接决定着其公共管理的有效性和效率；而地方政府公共管理内容的发展演变，又发过来导致其内部管理体制 发生相应变 化，包括机构设置和运

转方式等方面的改变。两者是相互影响、彼此促进的关系。 13.简述地方财政支出的原则 13.简述地方财政支出的原则。答：一、量入为出原则；二、民主原则；三、效益原则；四、受益原则； 简述地方财政支出的原则 14.地方选举的作用和意义？答：一、地方选举是地方民主的实现形式和重要保证；二、地方选举扩大了公民政治参与的机 14.地方选举的作用和意义？ 地方选举的作用和意义 会，能够 更好地体现人民主权的原则；三、地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府。 15.地方自治制度的基本特征？答：一、设有民选产生的地方政府自治机关；二、中央与地方自治政府的权限划分，通常是 15.地方自治制度的基本特征？ 地方自治制度的基本特征 通过《地 方组织法》或《地方自治法》等法律加以确定和调整；三、各地方自治单位依据法律承担地域性、社会性、服务 性的公共管理职能；四、地方自治单位内部的自治权 力包括：组织权、财政权、公共执行权、地方立法权、制裁权等五个 方面；五、中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地方自治单位的活动。 16.简述地方政府发展的目标 P246 16.简述地方政府发展的目标 17.概述中国地方自治的历史发展主要阶段 P221 17.概述中国地方自治的历史发展主要阶段 18. 行政体地方政府的特点和优缺点。答：特点 行政体地方政府的特点和优缺点 特点：该地方政府的手掌及其主要部署，由中央或上级政府任命，本身不具有独 特点 立的法人资 格；该地方政府的权限范围的大小，取决于中央政府的意愿和授权；该类型地方政府是中央集权体制的产物， 是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关；优 点：政令统一，行政效率较高，有利于增进国家的统一和政治稳定； 优 中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方政府主义倾

向；缺点 缺点：不符合政治民主这一现 缺点 代精神，难以充分发挥地方政府自身的主动性和积极性，漠视当地民众的利益和意愿，容易遭到民众的不满和反 抗； 19、自治体地方政府的概念、特点和优缺点。 19、自治体地方政府的概念、特点和优缺点 答：自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府。特点：不是由中央政府 任命或批准任命；公共权力直接来 源于当地居民手语，同上级和中央政府之间不存在命令指挥与服从的关系；在处理法定事务时，拥有独立的处置权力；优点 优点： 优点 能较广泛地吸引当地居民参与地方事务管理，发扬民主政治；能更好的发挥地方的主动性、积极性，从实际出发，依据地方 民众的需求办好各项事务；有利于民众加 强对地方政府活动的监督，促使地方政府行政效率的提高；缺点 缺点：容易只从当地 缺点 眼前局部利益出发来处理问题，忽视国家整体利益；在缺乏有效监督 的控制下，有可能使中央政令难以得到贯彻落实；容 易导致不同地域的自治体政府，向居民提供所需公共管理与服务产生差距； 20、混合体地方政府的概念和优缺点。答：混合体地方政府是指由当地居民选举产生的，但行政机关同上级政府的行政机关 20、混合体地方政府的概念和优缺点 之间却 有着不同形式的上下级关系；优点 优点：体现了现代民主政治的要求，有利于发扬政治民主；有利于国家行政统一和较 优点 高的效率；缺点 只顾接受上级行政机关的指令，漠视当地居民的利益；只顾地方利益而漠视国家整体利益； 缺点： 缺点 21、地方政府的行政区划类型 21 地方政府的行政区划类型。答：从行政区划单位设置的目的来看，地方政府基本可以分为两大类：一般性地方政府和特 地方政府的行政区划类型 殊性地 方政府；其中特殊性地方政府又可以分为民族区域型、城镇型和特殊型地方政府； 22、地方政府

层级结构的概念 地方政府层级结构的概念。答：是指由各地方政府单位之间，通过各种关系而形成的纵向的上下体系；包括三种情况： 地方政府层级结构的概念 其一，地方政府的行政 机关因行政隶属而形成的上下级关系；其二，由实施法律监督在地方政府间形成的上下级关系；其 三，因地域上的包容而构成的层级关系； 23、地方政府权限的特点 地方政府权限的特点？答：具有三方面的特点·地方政府权限由中央政府划定；·地方政府权限限于法定的地域范 地方政府权限的特点 围；·地方政府权限限于社 会公共事务中的部分事务。 24 地方政府权力的含义和内容？答：地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。其主要内容 地方政府权力的含义和内容？ 包括三种 权力：议决权、执行权和行政权 25.中国地方政府的权限 中国地方政府的权限。答：中国地方政府权限包括法定的地域范围，即指地方政府单位的法定行政区域；法定事务范围， 中国地方政府的权限 即指地方各级人民代 表大会及其常务委员会和地方各级人民政府的法定职权范围； 26、中国地方政府的权力来源和权力配置特征。 中国地方政府的权力来源和权力配置特征 中国地方政府的权力来源和权力配置特征 答：我国地方政府有混合体地方政府和自治体地方政府两种类型，前一种类型的地方政府权力一部分来源于行政区域全体居 民，另一部分来源于上一级国家机关和最 高国家行政机关；自治体地方政府（香港、澳门）的权力是由代表国家的中央政 府授权选民，再由选民通过选举授予的；中央地方政府权力配置特征具有双轨制的特 点。 27、中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职权。答：中国地方各级人民代表大会的产生方式是由选 中国地方各级人民代表大会的产生方式、规模、任期、组织和职

权 中国地方各级人民代表大会的产生方式 举产生； 其规模主要取 决于地方政府单位在该国地方政府体系中所属的层级和该地方政府所辖行政区域的人口数量 （p100） ； 其任期是每届任期 5 年；组织机构：县级以上地方各级人 民代表大会的组织包括常务委员会、主席团、代表团、专门委员 会和调查委员会；乡级人民代表大会的组织包括乡级人大主席、副主席和主席团；职权：地方立法 权；保证宪法、法律行 政法规和有关决议的遵守和执行；决定权；选举和罢免权；监督权。 28、中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权。答：地方各级人民政府是指省、自治区、直辖市、自治州、县、自 中国地方各级人民政府的含义、组成、任期和职权 中国地方各级人民政府的含义 治县、市、市辖区、 乡、民族乡、镇的人民政府，是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关，也是 上级人民政府的下级机关；组成：详情参见课本 p104；任 期：地方各级人民政府每届任期 5 年；职权：县级以上地方各级 人民政府的职权主要有执行权；制令权；管理权；保护权；领导和监督权；乡级人民政府的职权包括 执行权；制令权；管 理权；保护权；其他职权。29、地方政府职能的含义、制约因素和基本特性。答：地方政府职能是指由地方政府实现的政府职能； 制约因素：地方政 地方政府职能的含义、制约因素和基本特性 制约因素 地方政府职能的含义 府自身的能力；地方政治制度；经济体制；社会发展水平； 基本特征：双重性、差异性、局部性、服务性、规范性； 基本特征30、中国地方政府职能转变的原因和主要表现。答：原因 中国地方政府职能转变的原因和主要表现 原因；经济体制的转变是推动地方政府职能转变的直接原因；生产力的 中国地方政府职能转变的原因和主要表现 原因 发展及 企业生产和居民生活需要的扩

大，是推动地方政府职能转变的根本原因；政治体制改革推动中央政府向地方政府、 上级政府向下级政府下放权力；实现从“达政府、 小社会”向“小政府、大社会”的转型，是地方政府的相当部分职能向 企业、是地方政府的相当部分职能向企业、事业单位、社会团体转移；实现地方政府的公共行 政的规范化和现代化，也是 推动地方政府职能转变的另一原因；主要表现 主要表现：政企分开；政府调控市场、市场引导企业；政府维护市场秩序的职能加 重； 主要表现 建设、经营和管制地方性公共基础设施职能的重要性上升；规划和环境保护职能受到高度重视；地方政府努力建立社会保障 体系；依靠第三部门，管理社会事 务。 31、中国地方政府职能的主要内容和发展趋势。答：内容 中国地方政府职能的主要内容和发展趋势。 内容：可分为三个方面，建设职能、保障社会的职能、促进社会发展的 中国地方政府职能的主要内容和发展趋势 内容 职能；发展趋势 发展趋势：在职能内容方面，定位将日趋明显；在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型，即将对社会事务的公 发展趋势 共管理转变为向地方社会提供全社会共享 的公共物品；在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求 综合效益；32、地方政府关系的概念和基本内涵。答：地方政府关系是指地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及无隶属关系的 地方政府关系的概念和基本内涵 地方政府关系的概念和基本内涵 不同地区地方政府之间 的关系；基本内涵 基本内涵：在形式上，可以分为纵向关系和横向关系，前者包括中央政府和地方政府的关 基本内涵 系，上级政府和下级政府的关系，以及上级政府行 政部门和下级行政部门之间的关系；后者包括同级或不同层及地方政府 之间的关系，既没有隶属关系的地方政府之间的关系，以及地方政府内部行政机关各职

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