县基层水资源管理能力建设情况调研报告

附件1：

**县基层水资源管理能力建设情况的报告

根据水利部水资源司关于开展基层水资源管理能力建设调研的通知（资源管函[2015]6号）文件精神，结合我县基层水资源管理能力实际情况，由于乡镇水资源管理尚未设立管理机构及相关管理人员，现就**县水资源管理能力情况做如下汇报： 一、基层水资源管理能力建设情况 1.机构与人员构成：

水资源（水土保持）管理办公室人员构成：

经**字[2004]106号核定，水资源（水土保持）管理办公室为县水利局管理的正股级单位，核定的事业编制人数为4名，其中1名为管理人员，2名为专业技术人员,1名为工勤人员。水资源（水土保持）管理办公室现有在编人员4名，1名为管理人员,2名为专业技术人员，1名为工勤人员，从事水资源管理工作的人员实际有2名，1名从事水资源管理具体事务，1名从事行政审批管理。

乡镇水利站人员构成：

乡镇水利站没有水资源人员编制，具体是没有水利站的人员1人从事水资源管理工作，主要负责工程建设管理，负责水资源规划及管理、水环境、节水等涉水事务管理，防汛抗旱等工作。

2.工作条件及经费保障

为更好管理水资源工作，**县水利局安排了水资源管理单独的办公场所，并更换了办公电脑，配备了独立的打印机，在对取水户进行验收时、收取水资源费时均有专用交通工具水利执法车贵G5107；

在水利部及省厅号召下普定县水利局局党组选派主要从事水资源管理的人员积极参与最严格水资源管理的相关培训教育；相关培训、办公用具、水资源相关法规宣传以及普定县水资源综合规划编制经费普定县水利局均想方设法筹集解决。我县“三定”方案出台后，经费纳入财政预算，全额管理。

3、机构管理能力建设的主要做法

我局严格按照《中华人民共和国水法》中相关的法律法规对取用水户取水总量进行管理，对超过批复取水总量的单位将严格按照水资源费征收管理规定的相关政策执行，在这块我县尚未有超过批复取水总量的，其次是对在水资源节约、保护和管理中取得显著成绩的单位和个人给予表扬。村里面选好配齐村水管员，村水管员具体负责村内涉水事务协调、管理服务。水管员由村委会推荐，乡镇水利站考核确认，经培训后持证上岗，乡镇水利站及村委共同管理，乡镇财政给予定额生活补贴。其主要职责是：水情观测、现场报讯、组织应急抢险；村内水利设施的日常巡查、维修养护及供水事务协调；组织农田灌溉、抗旱排涝和水事纠纷调处等。

4、机构管理能力建设主要经验

落实最严格的水资源管理制度最主要的一是领导重视，二是机构必须建立健全；三是人员配比要合理；四是各部门分工要明确。在省市相关部门下发相关建设节水型单位、节水型学校、节水型企业的通知后，我县积极响应上级号召，并按照要求转发省市文件到相关县科局学习并领会精神，并确定了我县第一批建设节水型单位。以水利局为带头单位，我单位制定了节约用水的标志牌，粘贴在单位显眼的

位置和洗手间里面。

二、基层水资源管理能力建设存在的主要问题

1.职能与分工方面：水务一体化改革，**县城乡供水、排水、污水处理、再生水利用、维护等职能职责任然是以前负责的单位负责，水利局从事水资源管理的人员少，这达不到水资源管理人员专业化，规范化。开展专业培训少。

2.队伍建设方面：随着近年来国家大力支持水利工作建设，然而普定水利专业人员较少，在人员分配上，从事相关水资源管理工作的人员实际人员仅2人，1人为事业编制人员，一人为工勤编制人员，工作任务繁重，乡镇水利站的人员参与水资源管理力度不够，人员专业性参差不齐。

3.保障机制方面：落实最严格的水资源管理制度是水资源管理工作的主要内容，我县水资源管理能力建设存在的主要问题是：从事水资源管理的人员不足；财政经费紧张，投入难度大，激励、惩罚机制不健全，运行、保障机制不够到位。

4.履行职责方面：一是履行好最严格水资源管理考核相关组织及管理工作，二是当前条件下可以做好新建项目的水资源论证审批工作、取水许可审批，个别取用水户的取水计量监测；三是受资金、管理人员较少及工业企业配合程度的影响，在分行业用水统计、水资源保护、取用水计量监测等工作上较难开展工作；四是由于节水型社会建设相关标准缺乏统一学习，在节水技术产品推广及节水型社会相关建设标准上无法进行指导，暂时不宜涉及管理与指导。 三、加强基层水资源管理能力建设意见和建议

1.出台增设乡镇水资源管理机构相关政策，将其列入水利部门垂直管理，最低设置3人以上的乡镇水资源管理服务体系；建议重点加

强基层水资源管理相关法律法规业务及新形势下节水型社会如何建设，按照什么标准进行建设等相关的培训；加强取水许可职责的重要性，将水资源管理作为行政管理措施，并将取水许可证进行年审制，将取水许可年审列入各企业延续办理相关营业的前置条件。

2.加大基层水资源管理相关的资金投入用于水资源保护以及节水型器具推广与建设上，落实相关水资源管理的技术设备等。

3.下放取水许可办证的受理权限至乡镇基层水利服务体系，乡镇基层水利服务体系加强辖区内巡查制度，发现问题及时与县级水资源管理机构对接。

4. 希望上级部门将水资源的保护、节约、管理等工作列入与水利基础设施并重，加大相关财政支持；其次加强违法取水相关的惩处力度法律法规等政策的出台；将基层水资源管理办公、人员、技术设备、资金投入等完善的情况列入政府考核。

**县水利局 2015年

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