如何当好基层武装部部长

如何当好基层武装部部长

（威信人武部部长 佘世福）

目的：通过学习，使参训人员了解掌握基层武装部部长的职

责、调整使用等规定，结合职责展开交流，以提高履职尽责能力 时间：1小时

方法：理论讲解，讨论交流

要求：结合自身工作实际进行思考，

一、专武干部概述 1、专武干部的定位

专武干部，全称是专职人民武装干部，包括专武部长和专武干事。总部颁发的《专职人民武装干部条例》第二条规定：专职人民武装干部，是指在乡镇、街道、企事业单位依法从事人民武装工作的人员。专职人民武装干部是国防后备力量建设的一线指挥员，是基层民兵预备役工作的组织实施者，是中国人民解放军预备役军官的来源之一。

2、专武干部的职责

《专职人民武装干部条例》第七条规定了专职人民武装干部的职责：

1、抓好民兵组织建设。完成年度民兵组织整顿工作，按照规定程序和标准条件选拔配备民兵干部；

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2、开展民兵政治教育。结合形势任务抓好民兵思想教育，会同有关部门搞好国防教育；

3、抓好民兵军事训练。按照年度训练计划和上级军事机关的部署要求，落实民兵军事训练任务；

4、管理民兵武器装备。根据有关规定落实武器装备管理责任制，协助当地驻军保护本区域军事设施；

5、执行多样化任务。组织民兵完成战备执勤、抢险救灾等任务，配合公安机关维护社会治安、处置突发情况等；

6、做好战时民兵工作。战时组织民兵保卫生产、保护群众、参军参战、执行战场支援保障任务；

7、落实预备役工作。完成年度预备役登记统计，协助预备役部（分）队抓好兵员管理、落实参训人员、完成集结演练等任务；

8、做好兵员征集工作。适时搞好兵员调查、兵役登记和征兵动员工作，协助兵役机关完成征兵任务；

9、搞好国防动员工作。会同有关部门进行战争潜力调查，做好动员准备工作，战时协助搞好国防动员组织实施；

10、做好拥军优属工作。配合有关部门抓好双拥共建、退役军人安置和军烈属优抚工作；

11、参加驻地经济建设。组织民兵预备役人员参加社会公益公程，带头发展生产，振兴驻地经济；

12、完成本级党委、人民政府和上级军事机关赋予的其

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它任务。

3、专武干部的编制规定

《中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》（简称中办发[1999]24号文件）规定：基层人民武装部一般编配部长、干事各1人。其中贫困地区军事工作任务较轻的乡（镇），可根据实际情况只编配部长1人；社情复杂地区等军事工作任务较重的乡（镇）人武部可增配1名干事。

4、专武干部的调整任用

中办发[1999]24号文件规定，专武部长进本级党委班子享受副乡镇级待遇，党委主要领导兼任民兵教导员。这是武装工作受双重领导的性质所决定的，说明党对武装工作的重视，也是确保党管武装制度真正落到实处的一项重要举措。

《专职人民武装干部条例》第三条、第二十条和第二十五条规定：专职人民武装干部的管理，坚持军地共管、分工负责、分类管理的原则。县（区）人民武装部会同当地公务员主管部门、人力资源和社会保障部门，负责本区域专职人民武装干部的具体管理工作。

乡镇（街道）录用专职人民武装干部，按照录用公务员的基本程序和办法实施。专武部长的任免，由所在乡镇（街道）党委提名，会同县（区）公务员主管部门共同考察，制定任免方案，由县（区）党委审批，县人民武装部部长、政

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委任命，报上级军事机关和公务员主管部门备案。其它专武干部的任免，由所在乡镇（街道）党委协商、考察、审批，县人民武装部部长、政委任命，报县（区）公务员主管部门备案。

乡镇（街道）专职人民武装干部的考核，统一纳入公务员序列，由军事机关会同所在单位共同组织实施。在全面考察德能勤绩廉体的基础上，重点考核军事业务能力和基层人民武装工作落实情况。

拟录用和新改任的专职人民武装干部，凡未经过系统军事业务培训的，任职前后应当接受三个月以上的军事业务培训，主要依托省军区教导大队组织实施。

目前，各县（区）任用基层武装部部长必须具备公务员达到三年以上的人员。

专职武装干事则大多为工人身份。

二、基层武装部部长履职面临的困难和问题

基层武装部当前工作面临的困难和问题主要有以下几个方面：

1、专武干部不专问题突出

“专武”干部，顾名思义就是专门从事武装工作的干部。要求是要专职专用，以主要精力做好人民武装工作。但是，专武不专的问题十分突出，以我县为例，我县编制专武干部28名，目前在编专武干部24名，实际在岗14名，占编制数

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的百分之五十，其中部长10名，专武干事4名，特别是专武干事，在岗人数只占编制数的百分之二十九，其他人员都被分配干了其他工作，在职的基层专武部长也分管了不少其他工作，使“专武”干部成了“兼武”干部。专武干部不专的主要原因是地方行政机构精简，行政编制减少，人少事多的矛盾造成的。我县不在岗的专武干部有的被抽调到新成立的机构工作，如矿产品验票站，乡安全监督办公室，乡企业办公室，有的直接被乡镇安排到其他部门工作，如乡人大、民政所、计生办等。乡镇武装部长因为是乡镇党委委员，按照党委分工，都分管有其他工作；由于乡镇实行领导分片包干的工作方式，乡镇武装部长都要挂钩村社，负责挂钩村社全面工作落实。由于专武干部不专问题突出，削弱了武装工作力量队伍，武装工作落实不到位，或者落实质量不高的问题较为严重。

2、社会矛盾凸显给乡镇武装部长素质能力提出新的要求

当前，我国人均国民生产总值已突破4000美元，达到4382美元，在世界182个国家和地区中排列95位，但是我国仍然是发展中国家，仍然处于社会矛盾的多发期。我们昭通去年的人均GDP为7075元人民币，不足1100美元，贫困程度仍然很高，社会矛盾仍然十分突出，矿产开发、城镇化、交通、水利等重大工程建设带来的征地拆迁、移民安置等任

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务艰巨，少数群众过度维权引发的群众性事件也时有发生。如发生在我们昭通的昭鲁大道建设征地补偿问题引发的群体性事件，永善县溪洛渡电站建设征地补偿问题引发的群体性事件，这些都是在全国有影响的事件。社会矛盾发生的诱因多样，但是其实质我个人认为还是经济利益的博弈。基层武装部部长作为乡镇党委委员，工作在基层第一线，在涉军问题上，这是自己份内的事，需要牵头去解决；在自己挂钩的村社发生的社会矛盾，自己也要组织力量进行处置；在乡镇范围内产生的社会矛盾，根据乡镇主要领导的安排，也要组织力量进行处置。如何处理好社会矛盾，是衡量一个乡镇武装部部长能力素质的重要指标。

3、当兵冷的问题给基层武装部长造成一定的工作压力 首先出现在东部地区的当兵冷问题，现在正在向我们西部地区曼延。主要原因一是安置政策改革。以前城镇青年参军退伍，地方政府负责安排工作，城镇青年把当兵作为就业的途径，在安置政策改革后，政府采取货币补偿的安置方式，降低了城镇青年参军的热情；二是高校扩招带来的高升学率的影响。高校扩招后，高级中学升学率普遍达到百分之五十以上，水富、昭阳、威信等县区因为教育质量较高，好的中学升学率都在百分之九十以上，因此高中毕业生报名参军人数普遍减少；三是农村青年外出务工人员多。昭通把实行百万劳动力输出作为实现农民增收的工程，年轻力壮，文化素

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质较高的人员基本上都在外务工，在乡的都是老年、妇女、儿童等劳动能力不强的人，有的县把在乡人员称为389961部队。在务工人员中有一部分是适龄青年，在征兵期间难以回乡参加应征；四是大学生毕业生入伍热情还不高。征收大学生士兵学费补偿低，程序复杂。如去年我县共有大学毕业生26人参加网上报名，但是实际参加体检的只有8人，不足报名数的三分之一，应征入伍的为4人；五是女兵的征集给家庭带来经济压力大。由于女兵征集实行县征兵办组织政审，市征兵办初检，省征兵办复检和面试的程序，应征青年参加体检、面试等通常还需要家长陪同，完成整个程序需要花费几千元，而且能入伍的比例低，严重地挫伤了适龄女青年参军积极性。当兵冷，征兵难的问题给乡镇武装部部长带来了一定的工作压力，每年要投入大量精力抓好预征工作，征兵期间要采取各种措施保证征集任务完成。

4、工作难协调的问题挫伤部分专武干部积极性 在前面我们讲的乡镇专武干部的职责有12条，其实我认为主要工作就是民兵整组、国防潜力调查、征兵工作、民兵军事训练和抢险救灾等几项。民兵整组、国防潜力调查、征兵工作和民兵军事训练是乡镇武装部的业务工作，这些工作都涉及到与乡镇其他部门，县（区）各部门的协调，特别是昭阳区，可能还会涉及到与市直一些部门的协调，工作协调的重点和难点是民兵整组和国防潜力调查工作，地方有的

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单位和部门存在门难进，脸难看，事难办的现象，支持配合力度不大，热情不高，因此给乡镇武装部，特别是位于县城的乡镇武装部的工作带来一定的难度。

三、当好基层武装部部长应当把握的问题

前面我们学习了有关专武干部的一些规定，明确了专武干部的职责，了解了基层武装部部长在履职工作中面临的困难和问题，下面我们主要研究当好基层武装部部长应当重点把握的问题，也就是作为基层武装部部长应当具备什么样的能力素质。

1、要“专”

良好的专业素养，是完成好本职工作的前提。基层武装部部长要履行好自己的职责，也就是抓好民兵整组，国防潜力调查，征兵工作，军事训练，抢险救灾等工作，必须具备良好的专业素养。我们常说的干一行，爱一行，专一行，精一行。在这个岗位上，就要做国防后备力量建设的行家里手，不断提高自己的组织指挥能力。如果不专，不精，一个外行，在向书记乡（镇）长汇报武装工作时，没法说清这个工作的重要性，难以提出合理的建议意见。就是乡（镇）主要领导同意了你去这样干，真正干的时候也不知道怎么去干，或者只能安排别人去干，干成什么样就算什么样，工作结束了，也不知道怎么对这项工作进行总结评价。专的另一层含义是要热爱自己的工作，用心做好自己的工作。每一项工作如果

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不用心去钻研，也是难以获得良好效果的。

2、勤“学”

勤于学习是完善自我，提升能力的基础。学的问题，是中央提倡的，是构建学习型社会、学习型党委的要求，是一种利用知识解决问题的能力。其实作为基层武装部部长，在工作中如果不注重学习，是无法开展工作的。作为基层武装部部长，主管武装工作，必须加强对武装工作的学习，及时掌握后备力量建设的各种法规制度，以利于做好自己的本职工作；作为乡（镇）党委委员，对分管的其他工作，也要加强学习，了解掌握自己分管的工作方面的法规制度，工作动态，才能避免在工作中盲目被动。

3、善“统”

统是指工作的统筹性，善“统”也就是我们平时说的善于弹钢琴，工作统筹能力强。统的问题其实就是一个工作的计划性问题，也就是作为基层武装部部长应当具备的统筹能力，计划能力。基层武装部部长既要干好自己主管的工作，又要干好分管的工作，还要完成乡镇主要领导安排的其他工作任务。工作头绪多，任务重，压力大，在很多时候各项工作之间难免产生冲突，这就要乡镇武装部部长要搞好统筹，计划安排好各项工作，力争使各项工作任务都能圆满完成。

4、精于“协调”

协调能力是指围绕着工作任务的完成，积极凝聚各方的

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力量来开展工作。作为一名基层干部，协调能力是必须具备的素质。基层武装部，无论是国防后备力量建设方面的工作，不是其他分管的工作，都要与上级机关搞好协调，及时掌握工作动态，争取上级领导机关的关心帮助，保证工作方向的正确性，避免工作上走弯路；同时也要加强与有关部门的协调，以便取得有关部门的理解支持；同时还要搞好与群众之间的关系，以便取得群众的支持与配合。在协调中要注意方法，对自己的见解要求得上级机关，同级之间的理解，也要争取群众的理解。

同志们，今天我们从专武干部概述，基层武装部部长履职尽责面临的困难和问题以及当好基层武装部部长应当重点把握的问题等三个方面就如何当好一名基层武装部部长与大家共同进行了交流，由于各县（区）情况不同，面临的困难和问题也不同，因此解决困难和问题的方法也不同，希望同志们在实际工作中认真研究国防后备力量建设方面存在的困难和问题，结合实际加以解决，在实践中不断提高自己的能力素质，推动我市国防后备力量建设的发展。

思考题：结合自己的工作实际，谈一谈如何当好一名基层武装部部长。

谢谢大家。

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