在全县城乡居民社会养老保险试点1

在全县城乡居民社会养老保险试点

工作启动大会上的讲话

同志们：

县政府决定今天在这里召开这次城乡居民社会养老保险试点工作启动大会，主要任务是：贯彻落实省委、省政府深入开展城乡居民社会养老保险试点工作精神，全面启动实施我县城乡居民社会养老保险试点工作，动员全县上下迅速行动起来，严格按照中央“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的试点工作原则，加强组织领导，落实工作责任，狠抓措施落实，把这项利民、惠民的实事组织好、实施好、落实好，确保试点工作取得圆满成功。刚才，黄政同志宣读了《凤台县城乡居民社会养老保险试点实施方案》，通报了试点前期工作进展情况，对今后工作做了具体安排，我都表示同意，请各部门、各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好全县城乡居民社会养老保险试点工作再讲几点意见：

一、统一认识，深刻领会开展城乡居民社会养老保险工作的重要意义

建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和广大城乡居民的新期盼，继实施取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策。2009年，我县被批准为全国新型农村社会养老保险首批试点县，截止目前已参保21.8088万人，累计征收基金7264.88万元，

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享受养老金6.3543万人，发放养老金8410.35万元。

建立城乡居民社会养老保险制度，是完善整个社会保障体系不可缺少的重要组成部分。近年来，我县坚持一手抓经济发展，一手抓社会保障，全县保障体系不断健全和完善，以养老、工伤、医疗、生育、失业五项基本保险为主，最低生活保障和社会救济、社会优抚为辅，商业保险为补充的社会保障体系已初步建立，在保障民生、维护社会稳定、促进全县经济社会发展方面发挥了积极作用。特别是近两年来，随着我县城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、新农保四项制度实现全覆盖，国家公务员退休制度、事业单位人员基本养老保险、企业职工基本养老保险制度的不断完善，如何解决好城镇失业或无业居民的养老问题显得尤为突出，实现社会养老保险全覆盖已成为广大城乡居民的迫切愿望。城乡居民社会养老保险试点工作的启动实施，城镇失业或无业居民养老问题的有效解决，标志着我县社会保障体系日趋完善。

城乡居民社会养老保险试点工作启动实施后，还将惠及我县非农业户籍 万老年居民，可以使每个60岁以上老人，每年至少增收720元；从长远看，将惠及全县 万多城乡居民，可以保障城乡居民的基本生活需求，既有利于增强他们对未来的自信心和对社会的认同感，有效消除不稳定、不和谐因素，营造和谐稳定的发展环境；又有利于解决居民“生老病死”的后顾之忧，提高经济自主能力和生活质量，增强消费信心，让城乡居民敢于消

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费、持续消费，增强消费对经济增长的拉动力。

各乡镇和县直有关部门要站在讲政治、顾大局、促发展的高度，切实把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，深刻理解做好城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义，把组织开展城乡居民社会养老保险试点工作作为当前和今后一段时期的头等大事，把工作做深、做细、做实，真正让上级党委政府放心，让广大城乡居民受益。

二、明确目标，强化措施，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作

开展城乡居民社会养老保险试点工作，不仅涉及我县城乡居民切身利益，关系广大城乡家庭和谐幸福，更是我县经济社会发展中的一件大事，是一项重大的民生工程。各部门、各单位要高度重视，按照省委、省政府的工作要求和县政府确定的目标任务，认真领会和准确把握各项政策精神，加强舆论宣传引导，强化工作措施，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作。

一要严格执行政策。各乡镇和县直有关部门要按照《实施方案》及相关政策规定，严格执行参保范围、缴费标准、待遇标准、集体补助、地方财政补贴等政策。在具体操作上，不能因为建立城乡居民社会养老保险制度，而抵扣城乡居民已享受的低保、廉租房补贴、五保供养、救济优抚、计划生育奖励扶助、扶贫助残、被征地养老保险等各种社会保障制度，不得侵害和影响城乡居民的既得利益。要严格执行政务公开制度，对参加城乡居民社会养

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老保险的人员名单、符合领取养老金条件的人员名单及其家庭成员是否参保等情况，一律要在行政村（社区）范围内进行公示。要设立举报投诉电话，接受群众监督，防止弄虚作假。对虚报参保人数，虚列领取待遇人数的单位、个人，一经发现，要严肃查处，绝不姑息。

二要细化目标措施。当前，随着天气的逐渐变冷，大量的外出务工人员陆续返家，是扩大参保覆盖面、提高参保率的最佳时机。各乡镇要紧抓有利时机，改变服务方式，利用最后两个多月的时间，组织干部职工集中力量、集中时间，大力开展“突击月”活动，要深入群众居民家中面对面地与群众算清参保谁受益这笔账，积极做好居民参保工作。特别是对偏远地区或居民分散居住点，要组织工作人员深入居民家中，上门服务，力争所有符合条件的城乡居民都参保，确保全面完成各项目标任务。

三要加大宣传力度。城乡居民对社会养老保险试点工作的认识和参与度，直接关系试点工作的成败。宣传、广电部门和相关单位要切实把宣传动员作为深入推进试点工作的重要契机，充分利用报刊、广播、电视等居民最容易接受、最直观的宣传形式，进行广泛深入的宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知，使参保政策深入人心。特别是乡镇、街道、村、社区干部和社保所工作人员要深入居民家中，面对面、零距离讲政策、讲实惠、算细账、算好处，把城乡居民社会养老保险政策讲清、讲透，要通过发放《致城乡居民的一封信》、宣传手册等方式，让居民了解党和政府

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的惠民政策、了解好处的基础上，自觉自愿参保缴费，不断巩固和扩大参保率。

四要及时发放养老金。今年中央和省里资金已足额拨付到位，人社、财政部门要提前准备好县财政配套资金，要确保60周岁及以上城乡居民按时足额领到养老金，绝不能发生拖欠和挤占挪用、截留养老金的现象。

五要加强基金管理。确保基金安全完整和有效运行，既是职能部门的重要责任，也是取信于民、确保试点工作稳步推进的前提和基础。人社、财政、审计、监察等部门要切实履行好监管职责，把基金监督工作贯穿到试点工作的各个方面、各个环节；要充分发挥行政监督、专门监督和社会监督的作用，对基金的筹集、划拨、上解、发放进行全方位监控，做到定期检查、定期公布，实现公开、公平、透明。要牢固树立社会保险基金是社会保障的“生命线”、基金安全是“高压线”的意识，严格执行社保基金财务制度，实行“收支两条线”管理，对收缴的基金要及时纳入财政专户。同时，要坚持内部控制与外部监督特别是社会监督相结合，建立基金稽核制度，从源头上防范和化解管理风险。

三、加强领导，强化督查，确保城乡居民社会养老保险试点工作顺利实施

城乡居民社会养老保险试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧、任务重，社会关注度高，各乡镇和县直有关部门要进一步加强组织领导，靠实工作责任，确保试点工作的

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顺利实施。

一是强化领导，落实责任。各相关单位要把试点工作作为当前的一项重点工作列入重要议事日程，及时成立相应的组织机构，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，制定切实可行的工作方案和工作推进计划，做到组织到位、机构到位、人员到位、场地到位、经费到位。各乡镇党政“一把手”作为本辖区城乡居民社会养老保险试点工作的第一责任人，要亲自组织、亲自过问、靠前指挥；分管领导要具体负责、靠实工作；村（社区）“两委”要迅速行动、全面铺开。要实行乡镇（街道）干部包村（社区）；村、社区干部包组包楼院，责任到人、任务到户，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，推动城乡居民社会养老保险试点工作健康有序运行。

二是加强协作，形成合力。各相关单位要牢固树立大局意识，增强群众观念，加强协调配合，形成工作合力。各乡镇要将目标任务细化分解，责任到岗、量化到人，实行目标责任制管理；人社部门要加强政策宣传、业务指导和工作协调，抓好业务培训，健全规章制度，规范工作程序，提高工作质量；编委要解决好县级经办机构人手少、编制缺问题；财政部门要做好补贴资金预算、筹集和拨付工作，保障经办机构工作经费；民政、计生、残联等部门要及时、准确提供五保户、计划生育“两户”家庭及重度残疾人的相关信息及参保人员的生活状况；公安部门要加强户籍管理，客观准确地提供相关户籍信息；宣传、广电、信息产业部门

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要发挥舆论引导作用，多角度、多层次、大容量做好宣传报道工作。

三是强化督查、跟踪督办。县委、县政府目标考核办和县城乡居民社会养老保险工作领导小组办公室，要对各乡镇、街道办事处城乡居民社会养老保险工作开展情况进行检查和督办，及时总结推广好的经验、做法，积极协调解决工作中出现的新情况、新问题，并加以研究解决。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响工作推进的单位和个人，严肃追究单位主要责任人和具体责任人的责任。

同志们，开展城乡居民社会养老保险试点工作，是一项关系全县人民群众切身利益的大事、喜事、好事，也是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，体现了党和政府对广大人民群众的深切关怀。全县上下一定要严格按照今天会议的要求，进一步统一思想，增强认识，细化措施，狠抓落实，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作，为全县经济社会率先跨越发展做出新的更大的贡献！

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