区长在市区人代会工作汇报
更新时间:2024-05-19 07:05:01 阅读量: 综合文库 文档下载
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区长在市区人代会工作汇报
各位代表:
现在,我代表市区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、去年工作回顾
──这五年,项目建设高歌猛进,发展基石更加牢固。五年共实施重点建设项目178个,完成投资73.3亿元,是投资力度最大、效益最好的时期,连续五年蝉联全市项目建设先进单位奖。照金煤矿新井及药王山、凤凰日产4500吨水泥熟料生产线等10个超亿元的项目相继建成或进展顺利。满意年产60万吨水泥粉磨站、宝润节能环保植物油等16个投资5000万元以上的产业类项目建成投产。华能电厂、铝业和西川煤矿等一批中省市属重大项目在耀实施并建成投产。争取国家扩内需资金3.04亿元,实施项目96个。这些项目的建成或投产,为优化产业结构、加快经济转型提供了强力支撑。
──这五年,财税收入连年跨台阶,公共服务能力不断增强。XX年全区财政总收入(含新区)突破10亿元,年均增长43.3%,增速位居全省前列。强化税源监控,在西北地区率先建成了煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统。优化支出结构,健全完善了财政配套保障机制。支农、义务教育、社会保障、公共卫生及民生工程、景区建设、救灾救济等重大支出得到保障。乡镇卫生院人员全部纳入财政供养范围。公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革政策兑现到位。部门预算、非税收入和国库集中支付改革稳步推进。革命老区专项转移支付资金管理、乡镇财政所规范化建设的做法和经验得到了财政部的高度肯定,并在全国推广。
──这五年,社会大局和谐稳定,政府自身建设明显增强。连续四年在政府系统深入开展了“抓落实,创一流,比贡献”活动。在活动的强力推动下,全区上下一门心思干工作、一鼓作气攻难点、一以贯之抓落实,凝聚起了团结拼搏、奋勇争先的强大合力。五年来,先后荣获全国绿化模范区、全国文化先进区、全国文物工作先进区、全国地质灾害防治工作先进单位、全国第二次农业普查先进集体、全国退耕还林先进单位、全国粮食生产先进区等国家级奖项20余项;集体林权制度改革试点、人口和计划生育、城市环境综合整治、农村劳动力转移、招商引资、扶贫开发、民政等80余项工作受到省委、省政府的表彰奖励;五年累计获得市委、市政府以上奖项290余项。区政府自觉接受区人大、区政协及社会各界的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,办复率达100%。深入开展安全生产大检查和专项整治,全区五年未发生一起较大以上安全生产事故,安全生产形势基本稳定。健全和落实信访工作责任制和矛盾纠纷调处机制,集中处理了一批信访突出问题和群体性上访事件,实现了“一控制、两下降”目标。加强社会治安
综合治理,社会环境安定有序。应急管理体系基本建立,突发事件应对处置能力明显增强。政府机构改革稳步推进。“五五”普法顺利通过验收。党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。
五年来,统计、审计、物价、粮食、老龄、供销、外事、食品药品监督、新闻、盐务、兵役、防震减灾、民族宗教、国有资产管理、机关事务管理等工作及残疾人事业取得了新成效,妇女儿童、工会、史志、档案等各项事业取得新成绩,税务、金融、保险、电力、通信、邮政、气象、烟草、养老统筹、国家统计局调查队等中省市驻耀机构、企事业单位和驻耀部队都为我区经济发展、社会和谐做出了积极贡献。
各位代表,的五年,是阔步前进的五年!五年来,我们抢抓机遇,奋勇争先,加快转变发展方式,经济总量和运行质量稳步提高。五年来,我们乘势而上,共克时艰,着力破解民生难题,凝聚力量办成了一系列大事、难事和好事。五年来,我们昂首阔步,敢想敢干,敢闯敢试,干了许多以前想干都不敢干、想干而没有能力干的事情。可以说,五年间,我们一路艰辛,一路汗水,一路赶超跨越,已经站在了一个新的历史起点上!
五年艰辛努力,换得丰硕成果。这些成绩的取得,是区委统揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界强化监督、大力支持的结果,是全区人民同心同德、共克时艰、狠抓落实的结果。在此,我代表区人民政府向奋战在全区各条战线上的广大干部群众、公安民警和驻耀部队官兵致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢!
回顾五年的工作,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中仍然存在一些亟待解决的困难和问题:一是产业结构不合理,经济增长方式粗放。一产滞后,农业发展基础仍不牢固;二产过重,工业结构调整的任务繁重;三产偏小,服务业支撑作用不强。二是城市品位不高,宜居环境建设任务重;城中村和旧城改造任务十分艰巨,城市开发建设的步伐有待进一步加快。三是一些长期积累的矛盾凸显,改革过程中出现的信访等问题依然突出。四是改进工作作风,转变政府职能的力度有待进一步加大。针对以上问题,我们将采取得力措施,切实加以解决。 二、总体要求和目标任务
时期,是我区大有作为、提速发展的黄金期,是冲刺全省经济强区的重要战略机遇期。依据区委《关于制定市区国民经济和社会发展第十二个五年规划的基本思路》,区政府在广泛征求和吸纳各方意见建议的基础上,制定了《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。《纲要(草案)》提出,时期我区经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,以“科学发展、争先进位、富民强区”为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改善民生、促进和谐为根本,深入实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略,以调整产业结构、统筹城乡发展、提升城市品位、提高民生水平、建设和谐为重点,不断壮大区域经济,提升公共服务均等化水平,把建设成为全国著名养生旅游胜
地,全国全省重要的能源、建材、果业基地,全市统筹城乡发展示范区和全市发展的核心区。
我们的奋斗目标是:实现“一个目标、两个翻番、三个达到”,即:末成为全省经济强区,力争跻身全省“十强区”,经济综合实力上一个大台阶,生产总值、城乡居民收入翻一番,生产总值年均增长15%以上,城乡居民收入年均增长15%以上,人均生产总值和两个居民收入达到全省和全国平均水平。
为了实现上述目标,我们将着力加快实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略,在新的起跑线上,以更大的决心、更大的气魄、更大的力度,实现经济大跨越、社会大发展、生活大改变。
“经济大跨越”,就是增加经济总量、转变增长方式、调整三次产业结构,加快推进经济转型。按照“大区域谋划、大集团引领、大项目支撑、园区化承载”的思路,引大项目,建好项目,壮大传统产业,发展新兴产业,增加经济总量。全社会固定资产投资5年累计完成480亿元。到末,生产总值达到130亿元,较末翻一番;地方财政收入达到5亿元;规模以上工业企业总产值较末翻一番。紧紧抓住国家将列为资源型城市转型试点城市的机遇,加快实现高碳经济向低碳经济跨越,由粗放增长向绿色崛起转变,推动经济转型迈出坚实步伐。以壮大第三产业作为突破口,调整和优化三次产业结构,加快文化旅游、现代服务业快速发展,扶持壮大连锁经营、物流配送等新型业态。“社会大发展”,就是社会各项事业全面协调发展,基本公共服务实现均等化。统筹发展社会各项事业,着力关注和改善民生,增加公共财政对教育、文化、卫生和社会保障等基本公共服务的投入。围绕创建省级教育强区,推进教育均衡发展,完成中小学布局调整任务。加强公共文化基础设施和服务网络建设,基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系。完成三级医疗卫生服务网络建设。推进计划生育综合改革。实现城乡居民医疗和养老保险全覆盖。通过五年努力,逐步实现“上学不付费、看病不太贵、养老不犯愁”。“生活大改变”,就是解决好事关群众收入、住房、出行、环境、安全等切身利益的突出问题,不断提高人民群众的幸福指数。大力发展现代服务业,多渠道增加就业岗位,积极推进农民进城和转移就业,不断提高城乡居民收入。加大保障性住房建设力度,增加中低收入居民住房供给;积极实施移民搬迁和安居工程,改善城乡住房条件。加快城市街巷、城中村和农村道路、巷道的改造步伐。加大节能减排和污染防治力度,改善城乡生态环境。完善应急管理体系,扎实开展安全生产专项整治,强化社会治安综合治理,促进社会和谐稳定。 围绕以上目标,今后五年,我们将着力把握好以下四个重点:
──持续实施“果业富民”战略。抢抓国家加快水利发展的机遇,夯实农业发展基础。重点抓好“果、牧、药、菜”四大主导产业发展,推行“全面建档、升级达标”的精细化果园管理模式,以果促畜,实现农业特色产业提质增效,打造全省乃至全国果业基地。巩固全国绿化模范区成果,全方位推进立体绿化,持续抓好“三大
流域、四条绿色长廊、八个重点区域”的绿化工作,加快生态环境建设。大力加强农村劳动力技能培训,多渠道增加农民收入。
──全力实施“文化兴耀”战略。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。持续按照“创新载体、筑牢阵地、壮大队伍、丰富活动”的要求,加强公共文化基础设施建设,基本建成覆盖城乡、较为完备的公共文化服务体系,丰富群众文化生活。不断加快照金—香山景区建设步伐,着力把照金—香山景区建成全国知名的5A级旅游景区。依托景区建设,努力放大照金—香山品牌的引领作用和聚集效应,大力发展旅游产业和旅游经济,把打造成全国著名的养生旅游胜地。
──积极实施“城镇化带动”战略。坚持“做美城市、做大集镇、做活社区”的思路,加快推进城乡一体化,以城带乡,城乡互动,促进城乡共同发展、共同繁荣。围绕建设全市发展核心区,加快城市基础设施建设,基本完成旧城和城中村改造,药王生态园初具规模,城市功能基本完备,城市环境大变样,城市管理上水平。按照农村城镇化、城镇城市化的要求,加快重点镇和中心镇建设,增强城镇聚集、辐射能力,形成以中心城区—重点镇—中心村为主体,推进城乡统筹协调发展。到末,全区城镇化水平达到65%以上,力争5万农村居民到城镇安居创业。
各位代表,发展的蓝图已经绘就,充满希望的正向我们走来。我们坚信,经过五年的不懈努力,的经济实力一定会再上新台阶,人民生活一定会跃上新水平! 三、全力以赴做好XX年的各项工作
围绕上述目标,今年我们将重点抓好以下工作:
(一)着力推进重点项目建设,保持投资强劲增势。
强化项目储备。紧盯中省产业政策和投资重点,加大“跑部进厅”力度,争取更多的项目资金注入我区。依托区位优势,谋划一批事关全局、带动性强的好项目,力争更多的项目列入国家和省市规划“盘子”。加大项目前期投资力度,今年区级财政安排项目前期资金800万元。
扩大招商引资。积极承接东部地区和西安产业转移,采取以企招企、以资引资等多种方式,吸引更多的大项目落户。更加注重激活本地民间资本,扶持本土企业“二次创业”。积极参加西洽会、世园会等活动,完成招商引资40亿元以上,到位资金20亿元以上。坚持把改善投资环境作为区域经济发展的“生命线”工程,完善优化投资环境政策,激励在耀客商扩大投入、滚动发展,吸引更多的客商来耀投资置业。
(二)着力推进产业优化升级,加快工业强区进程。
做大做强主导产业。做好特种水泥、满意二期项目的前期工作,加快、秦岭等水泥熟料生产线项目建设进度,凤凰水泥熟料生产线项目年内建成投产,全区水泥年产量突破800万吨。完成煤炭资源整合及秀房沟煤矿技改,力争开工建设冶坪煤矿,全区原煤产量达到900万吨以上。围绕煤炭、水泥、电、铝上下游产品的开发,延长产业链条。油页岩开发迈出实质性步伐。
加快园区基础设施建设。完成矿山专用线二期、青城北路、药王正街道路改造工程和药王故里道路沿线、药王广场景观及镇区绿化工程。开工建设东环线二级道路改造工程。积极做好园区复式供水管网前期工作,力争开工建设。加快煤矿工业广场建设。上半年,完成照金—香山景区范围内所有煤场的封闭工作,建立运煤车辆除尘遮挡制度,减少二次扬尘,改善矿区环境。
强力推进节能减排。完善节能减排考核制度,严格落实问责制和一票否决制。加强企业节能技术改造步伐,发展低碳经济。重点加强水泥企业的环保监管,对秦岭、药王山、满意等企业污染源实施在线监测。推广清洁能源,全面推进大气污染治理工作,城市空气环境质量达到和好于二级天数不少于285天。 (三)着力推进“果业富民”战略,夯实农业农村发展基础。
加快新农村建设。加大资金整合力度,完成第四批6个新农村示范村年度建设任务。重点抓好农村户厕改造和新一轮农网改造工程。继续实施好林业重点工程,全年完成造林绿化5万亩。巩固“省级交通运输示范县”创建成果,统筹城乡路网建设,确保全区好路率达到86%以上,96%的行政村通班车。积极实施行政村内通组路、巷道路建设工作。
加强水利基础设施建设。深入贯彻中央一号文件精神,按照“大兴水利强基础,狠抓生产保供给,力促增收惠民生,着眼统筹添活力”的要求,把水利基础设施建设摆在更加突出的位置。加快小型农田水利和节水示范项目建设步伐,搞好抗旱水源工程建设。新修“四田”5000亩、改造中低产田7000亩,新增有效灌溉面积3000亩以上。完善气象灾害防御体系,建成山洪灾害预警系统,提高防洪减灾能力。
多渠道促进农民增收。加强农村劳动力技能培训,提高务工人员素质和劳动技能,支持农民自主创业。壮大农业专业合作社、龙头企业规模,拓宽销售渠道,使农产品有品牌、有竞争力。积极扶持农民围绕景区、园区建设,发展农家乐、休闲娱乐、商贸流通等配套服务业,多渠道增加农民收入。全力做好防火防疫、防汛防滑、防雹防雷等工作。
(四)着力抓好照金—香山景区建设,以旅游服务业带动第三产业快速发展。 精心打造照金—香山5A级景区。抢抓机遇,加大投入,加快基础设施建设,完善景区综合服务功能。完成国家级丹霞地质公园申报工作。重点抓好照金培训中心、田家咀游客服务中心、迎宾广场、薛家寨旅游环线及索道等81个项目建设,完成投资3.5亿元。照金宾馆、纪念馆布展等50项重点工程“五一”前全面完工。围绕举办“两节(香山佛教文化节,樱花节)、五游(迎新年香山祈福游,庆‘五一’重走红军路、薛家寨登山游,庆‘七一’红色游,庆‘十一’休闲游,十月十五庙会及赏红叶游)、两法会(农历四月初八‘佛祖诞辰日’法会活动,农历六月十九‘菩萨生日’法会活动)、参与三推介(举办景区宣传推介会,参加西洽会及全省旅游推介会,参与西安公交车体广告推介)、推出三作品(推出《照金烽火》秦腔剧,拍摄《香山奇缘》电视剧,出版《照金英豪传》等文学作品)”主题活动,
加大景区宣传推介力度,不断提升景区人气,丰富景区内涵。举办建党90周年照金红色旅游主题活动,策划组织一次有震动、有影响的全国性宣传活动,提升景区的知名度和影响力。
大力发展文化事业。按照“创新载体、筑牢阵地、壮大队伍、丰富活动”的要求,拓展内涵,挖掘潜力,不断提升文化软实力。围绕历史名人传说、景区建设等方面,多出作品,力推精品。完成《香山奇缘》电视连续剧拍摄和制作,力争年内播出。持续加大对文化后续队伍的培养和培训力度,加快人才队伍建设。进一步加快乡镇综合文化站和农家书屋建设步伐,把文化艺术中心建成全区“经营文化”的聚集地。丰富群众文化生活,持续实行城市一周一场免费电影、一月一次综合演出;农村一月一村一场免费电影、一乡一场文艺演出,全区重大节庆活动有系列文化活动。实施文化信息资源共享工程,建成8个乡镇和社区共享工程服务点。积极争取照金革命旧址、孙思邈祠及墓列入全国第七批重点文物保护单位名录。加强非物质文化遗产的保护、传承和利用。
提升服务业发展水平。制定实施《加快商贸流通服务业实施意见》,编制完成《商业网点布局规划》,完善区、乡、村三级商贸流通服务网络,继续做好家电下乡、以旧换新和“新网工程”等工作,推进“农超对接”。以景区星级宾馆和农家乐建设为重点,围绕满足“吃住行游购娱”需求,不断提升服务功能。加快培育商贸流通服务业龙头骨干企业,努力提升商贸流通服务业竞争力。
各位代表,加快照金—香山景区开发建设,是转变经济发展方式、实施“文化兴耀”战略的重要举措,对促进沿线群众脱贫致富,加快城乡统筹发展,推进富民强区进程必将产生深远影响。我们将举全区之力,高标准规划、高质量实施、高速度推进,为打造全国著名养生旅游胜地、建设全国知名旅游目的地城市而不懈努力!
(五)着力加快城市改造步伐,打造宜居城市。
加大城市改造步伐。按照“有形无形同步、片区改造起步、梯次推进稳步”的思路,坚持政府主导、市场化运作模式,依托城市开发投资公司,多渠道筹集资金,实现旧城和城中村改造新突破。严格执行规划,依法严查违反规划的人和事,维护规划权威。启动实施机械厂片区改造,加快民主路、食品公司等片区改造步伐。加大城市基础设施建设力度,完成香山路等3条城市道路改造。
提升管理水平。加大执法力度,推动联合执法向纵深拓展,推进城市管理日常化、经常化,提升主要街区市容环境质量。深入开展爱国卫生运动,着力破解背街小巷和城乡结合部脏、乱、差等难题,增强公众参与意识,加大卫生监督执法和健康教育力度,形成“人人爱城市,人人管城市”的良好氛围。
(六)着力实施“城镇化带动”战略,统筹城乡发展。
高点定位,做好统筹城乡发展规划的编制工作。抢抓我区被列入全市统筹城乡发展示范区的机遇,按照“三透三化”和“四个固定”的要求,注重规划的超前性和可
操作性,充分调研论证,吃透政策、紧扣区情,编制出台《区统筹城乡发展规划》。
积极推进有条件的农村居民进城落户。鼓励农村居民向城区和重点镇、中心镇聚集,把已在城市务工、经商、有一定生活基础的农村居民、大中专学生、复转军人、城中村居民和“三投靠”群体作为进城落户的重点人群,不断完善措施,消除农民进城的后顾之忧。全年完成转移农民1万人以上。 (七)着力做好财税金融工作,强化支撑发展的能力。
加强财税征管。切实加大税收征收力度,完善煤炭调运管理信息系统和水泥计量监测系统,积极探索石灰石计量监测管理。强化税源源头监控,严厉打击偷、逃、抗、骗税行为,堵塞征管漏洞,严防税收流失,确保应收尽收。健全非税收入征收管理模式,除教育收费外,其它非税收入全部纳入预算管理,及时足额上交国库。
优化支出结构。坚持有保有压的原则,集中财力办大事。加大景区建设、城乡基础设施、惠民工程等重点领域的投入力度,确保支农、义务教育、社会保障、公共卫生、乡村组织运转支出的合理增长。严格控制一般性支出,部门一般性经费等支出实现零增长。
深化财政改革。不断深化国库集中支付和非税收入改革,进一步完善公共财政体系,年内将区级二级预算单位全部纳入国库集中支付。启动“公务卡”改革试点工作。完善“金财工程”网络系统建设,加强财政“两基”建设,提高资金使用效益。强化预算管理,加快推进预算公开工作。规范政府采购制度,打造政府采购“阳光工程”。
改善金融服务。推进和完善金融支持地方经济发展奖励制度,深化政银、银企合作,加强对接,扩大合作,实现共赢。发挥融资平台作用,拓宽融资渠道。积极扶持诚信小额贷款公司健康发展,提升金融服务水平。
(八)着力保障和改善民生,推进社会各项事业全面发展。
大力发展社会各项事业。加快科技信息网建设步伐,建设30个村级科技书屋。围绕创建省级教育强区目标,全面推进“双高双普”,做好“普实”复查验收的各项工作。重视发展学前教育,在6个乡镇各建成一座公办中心幼儿园。加快中学创建省级示范高中步伐。积极开展农民健身工程和丰富多彩的农村文化体育活动。实施农村广播(应急)网建设,完成50个村应急广播安装任务。深化医药卫生体制改革,加快三级医疗卫生服务网络建设,不断扩大药品“三统一”工作覆盖面。启动公立医院改革试点工作。加大食品药品监管力度,积极创建省级食品安全示范区。加快中医药事业发展,配合做好“第一届中国药王养生保健节”活动的相关工作。积极实施人口和计划生育综合改革,全面落实各项计生优惠政策,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。加大土地储备和招拍挂工作力度;加强耕地保护,确保耕地占补动态平衡。完成第六次人口普查工作。认真做好第八次村民委员会换届选举工作。
切实加强就业和社会保障。全面落实就业和再就业政策,加强劳
动技能培训,推动多渠道就业。完善城乡社会保障和社会救助体系,做好优待抚恤工作,加强对城乡特困户、五保户等弱势群体的扶持救助。落实老年人优待政策,重视发展残疾人事业。
全力做好安全稳定工作。深化各类安全专项整治活动,加大安全隐患排查整改力度,确保全区不发生较大以上安全生产事故。在全区煤矿企业开展“煤矿规范化建设年”活动,并逐步向其他行业和领域推广。高度重视信访工作,妥善解决群众合理诉求。继续开展“平安”创建活动,加快城市视频监控系统建设,依法防范和打击各类违法犯罪活动。做好“六五”普法规划编制和启动工作,加强人民调解和司法行政工作。健全应急管理体系,提高预防和处置突发公共事件的能力。 进一步加强和改进统计工作,扎实做好外事、物价、粮食、双拥、新闻、盐务、史志、档案、民族宗教、国有资产管理、机关事务管理等工作。
实施好惠民八项工程。群众利益无小事。关注民生民计,真正为群众办实事、办好事,是政府义不容辞的责任。今年将集中力量实施惠民八项工程,不遗余力地解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1、社会保障工程。全面开展城镇居民养老保险试点工作,实现养老保险城乡全覆盖。推进国有企业超龄人员养老保险参保工作。确保城乡低保应保尽保。继续开展城乡大病医疗救助工作。
2、农民增收工程。新栽以苹果为主的水果3万亩,以核桃为主的干杂果2.2万亩,使果业收入在农民人均收入中的比重再提高3—5个百分点。农村劳动力转移就业5万人,实现劳务收入5亿元以上。
4、住房保障工程。加大廉租房、公租房和限价商品房建设力度,建成柳园小区廉租房2万平方米,开工建设欣佳园、海上苑小区。建设各类住房6.17万平方米。新增发放城镇居民租赁补贴300户。完成农村危房改造1000户。
6、宜居城市工程。完成香山路、胜利路等3条道路改造,改造城市道路1000米以上,新增城市绿地5万平方米。继续实施激励政策,完成天然气入户1000户。 7、教育促进工程。全面完成中小学布局调整任务。完成中小学校舍安全工程、职中实训楼建设。继续实施农村中小学生蛋奶工程。实施体育场建设工程。
8、公共卫生工程。完成区人民医院医技楼建设和中医院搬迁工作,完成天宝路、董家河、华能、东站社区卫生服务中心及关庄、照金卫生院建设任务。提高新型农村合作医疗补助标准,提高保障水平。启动第二轮65岁及以上老年人健康危险因素调查和体格检查。做好农村孕产妇住院免费分娩工作,扎实开展“母亲健康”、“优生促进”和“家庭创业”工程。完成董家河镇计生服务站建设工程。为城市独生子女父母发放养老金。
各位代表,今年实施的惠民八项工程,涉及50多个子项。这些惠民工程,件件情系民生,事事关乎发展。我们将把维护好、实现好、解决好最广大群众的根本
利益,作为向全区人民的庄严承诺,采取得力措施,扎实工作,取信于民,让广大群众共享改革发展成果,让人民生活得更加幸福、更有尊严! 四、加强政府自身建设,提高推动科学发展的能力
加强政府自身建设,营造一流政务环境,是全区人民的热切期望,也是掀起新一轮发展热潮的迫切需要。五年实践证明,政府系统持续开展的“抓落实,创一流,比贡献”活动,已成为我们抓工作、抓推进、抓落实的有效运行机制。我们将深入开展“服务零距离,建功十二五”主题实践活动,进一步改进作风,增强服务意识,提高工作效率,争创一流业绩,奋力争先进位。
转变职能提效率。认真贯彻落实省、市关于目标责任考核的规定和办法,强化对重点工作、重点项目的考核力度,真正实现工作业绩与经费挂钩,达到目标、绩效、奖惩相一致。严格管理机构和编制,落实“三定”方案,整合行政资源,切实解决一些部门职能交叉、权责脱节等问题。鼓励、支持和引导中介组织、行业协会在社会管理和公共服务中发挥作用。
依法行政促规范。坚持向人大报告工作制度,自觉接受人大的法律和工作监督、政协民主监督及媒体舆论监督。加强行政效能建设,坚决做到责任明确,办事高效,令行禁止,奖惩分明。进一步简化办事程序,精简审批事项,落实限时办结。健全首问负责制,高度重视网络问政,积极稳妥处理好群众来信来访。加快法治政府建设,强化行政执法监督,做到严格执法、公正执法、文明执法、高效执法。 改进作风抓落实。在广大干部中牢固树立“六民”意识,做到思路上向惠民富民汇集,工作中向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变。大力推行“六个一线”工作法,深入持久地开展“抓落实,创一流,比贡献”活动,把主要精力放在抓落实上,把心思放在干事创业上,把本领用在促进发展上。勇于担当,敢于负责,用抓落实体现复命精神,用创一流带动创先争优,用比贡献激发发展活力,形成“层层抓落实,事事创一流,人人比贡献”的工作局面。
清正廉洁树形象。严格依照法定权限和程序行使权力,履行职责,接受监督,勤政廉政。全面落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、惩防并举,积极推进惩治和预防腐败体系建设。完善投诉受理和行风评议制度,加大行政监察和审计监督力度,树立人民政府的良好形象。
各位代表,新起点、新征程、新希望。30万人民有创造幸福生活的强烈愿望,有推进提速发展的坚强信心,有实现科学发展的聪明才智。让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,凝聚全区人民的智慧和力量,团结一心,扎实工作,努力开创经济社会发展新局面,以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼!
区长在新城征地拆迁总结会发言
同志们:
今天是我们与新城管委会第一次共同召开征地拆迁工作会议,主要目的是通过总结工作、表彰先进,进一步激发干劲,凝聚合力,调动方方面面的积极性,迅速在新的一年掀起大征迁、大建设、大发展热潮,推动新城建设在年内实现重大突破。
我就抓好今年各项工作强调几点:
一要强化共建共赢意识。大家都知道,西咸新区五大新城中的两大新城都在我们,我区93%的面积都纳入了新区范围,而且新城大部分面积也都在辖区。所以说,新城的发展就是的发展,的发展就是新城的发展。新城在辖区实施的项目都是的项目,建成的企业都是的财源基础。不论怎么讲,只要把新城建设好,直接受益的还是的老百姓。正如杨主任刚才讲的:“新区兴,则兴;新区强,则强”。在新区成立之初,区委、区政府就充分认识到这一点,迅速调整工作思路,将全区的工作重心都转移到服务新区建设、保障新区发展上来,而且在历次人代会、全委会等不同层次的会议上,都号召全区上下支持新区、服务新区建设。正是因为全区上下认识非常明确,与新区密切配合、共同推动发展,才使我们这片神奇的秦城故土重新焕发出了勃勃生机与活力,昔日破败不堪的东河滩正发生着深刻的变化。大家都要充分认识加快新区建设的重要意义,倍加珍惜来之不易的发展局面,牢固树立“一家人”的思想,进一步强化共建共赢意识,将方方面面的力量凝聚到推动新区建设上来。希望在座的各位,特别是镇村干部,下去以后要认真学习新区规划,广泛宣传新区建设的重要意义,教育引导干部群众认识新区、了解新区,在全区迅速形成配合、支持、服务新区建设的浓厚氛围。同时,要进一步完善与新城管委会的对接机制、环境保障机制,定期沟通情况,联合组建执法队伍,严肃查处强揽工程、阻碍施工和其他影响新城建设的人和事,为新城建设创造最佳投资发展环境。
二要迅速掀起大征迁、大建设热潮。当前,新区建设已进入了大开发、大建设、大发展的关键时期。能不能顺利实现“三年出形象”的目标,关键就在今年,重点在项目,难点在征迁。我们必须扭住项目不放松,紧紧围绕新城今年安排的47个项目,全力以赴抓征迁、促建设,以大建设推动大发展。各级各部门要把项目征迁作为今年一项中心工作,全面加强领导,夯实责任,加快推进。各区级包抓领导要把包抓的项目紧紧抓在手中,定期深入一线,听取汇报,解决问题,督促进度。各镇办、各包抓部门要继续发扬不怕吃苦、连续作战的作风,把新城安排的每一个项目、每一宗征地都当成自己的事情,成立专门的班子,落实领导和责任人员,争分夺秒,高标准、快节奏完成征迁,保证按时交地。当然,也希望管委会一如既往地支持、理解镇办和基层工作,特别是在项目安排上尽可能按照轻重缓急,排出推进计划,便于镇办统筹调配力量,分类推进。对可能出现的问题提前予以考虑,研究应对措施,最大限度地提前化解矛盾,推进各项工作顺利开展。 三要合力推进产业项目。新区建设离不开产业支撑。没有产业支撑,新区就很难聚集人气和商气,无法实现可持续发展。各镇办、各部门要始终把推进新区产业
发展作为工作的重点,对已经开工的产业项目,要跟踪服务,强化保障,督促项目单位加快投资,赶超进度;对未开工项目要主动配合新城抓好前期运作,完善各类手续,促其尽快开工建设。同时,要加大招商引资力度,与新城管委会一道合力引进项目,力争每季度签约一批、开工一批项目,推进新区产业在1-2年内形成一定规模。希望新城管委会注重发挥好地方政府在招商引资、征地拆迁、项目建设、环境保障等方面的优势和积极性,对引进的重大产业项目,只要符合新区规划、符合产业定位都给予重点支持,切实做到快审、快批、快建,以此促进新区产业尽快形成规模。
四要维护好群众利益。维护广大人民群众的利益,为群众谋福祉,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们建设新区、发展经济,最终目的就是为了造福百姓。各镇办、各相关部门在征地拆迁过程中,要严格按照“公开、公正”的原则,依据新区有关补偿标准,不折不扣地落实政策,该给群众补偿的,一定要及时、足额补偿到位,决不能以任何理由侵占群众利益。要认真落实区上下发的《关于被征地群众就业培训、职业介绍和社会保障工作的意见》,对实施的每一宗征地项目,都要向用地单位足额征收失地农民保障金,把符合条件的失地农民纳入保障范围,确保失地农民生活水平不下降。希望新城管委会在搞好新区建设的同时,支持区上在保护群众利益方面所做的一切努力,支持区上加强和创新社会管理,发展各项社会事业,特别是在民生项目用地规划审批、建设资金上给予最大限度的支持,真正使新区建设的过程成为群众富裕的过程,让群众共享新区发展成果。
五要严格督查考核。今年,区上已把征地拆迁纳入了镇办年度目标责任考核范围,实行综合考核、单项奖励。征地拆迁的考核办法、奖惩办法和纪律规定三个文件已经下发,从今年开始,将严格按照这三个文件奖优罚劣。区考核办,监察局,两个新城服务中心要会同新城管委会,联合组成督查组,定期对项目征迁工作进行督查,每月通报,每季评比,并将每次评比结果记录在案,作为年终考核的重要依据。今天这次表彰奖励大会只是一个良好的开端,今后每年都要与新城管委会召开这样的会议,并逐步提高奖励标准,重奖有功人员。除了重奖之外,对征地拆迁工作不力、推进缓慢、未能按期完成征迁任务的,还要进行严厉惩处。就是要通过重奖重罚,在全区上下形成争先恐后抓征迁、不遗余力建项目的浓厚氛围,推动新区快速发展。
同志们,今年各项征迁任务能否圆满完成,关键在狠抓落实。希望大家以本次会议为契机,迅速行动起来,抓早动快,合力攻坚,全身心投入到新区建设的各项事业中去,圆满完成征迁任务,为新区建设作出新的更大贡献!
发展作为工作的重点,对已经开工的产业项目,要跟踪服务,强化保障,督促项目单位加快投资,赶超进度;对未开工项目要主动配合新城抓好前期运作,完善各类手续,促其尽快开工建设。同时,要加大招商引资力度,与新城管委会一道合力引进项目,力争每季度签约一批、开工一批项目,推进新区产业在1-2年内形成一定规模。希望新城管委会注重发挥好地方政府在招商引资、征地拆迁、项目建设、环境保障等方面的优势和积极性,对引进的重大产业项目,只要符合新区规划、符合产业定位都给予重点支持,切实做到快审、快批、快建,以此促进新区产业尽快形成规模。
四要维护好群众利益。维护广大人民群众的利益,为群众谋福祉,是我们一切工作的出发点和落脚点。我们建设新区、发展经济,最终目的就是为了造福百姓。各镇办、各相关部门在征地拆迁过程中,要严格按照“公开、公正”的原则,依据新区有关补偿标准,不折不扣地落实政策,该给群众补偿的,一定要及时、足额补偿到位,决不能以任何理由侵占群众利益。要认真落实区上下发的《关于被征地群众就业培训、职业介绍和社会保障工作的意见》,对实施的每一宗征地项目,都要向用地单位足额征收失地农民保障金,把符合条件的失地农民纳入保障范围,确保失地农民生活水平不下降。希望新城管委会在搞好新区建设的同时,支持区上在保护群众利益方面所做的一切努力,支持区上加强和创新社会管理,发展各项社会事业,特别是在民生项目用地规划审批、建设资金上给予最大限度的支持,真正使新区建设的过程成为群众富裕的过程,让群众共享新区发展成果。
五要严格督查考核。今年,区上已把征地拆迁纳入了镇办年度目标责任考核范围,实行综合考核、单项奖励。征地拆迁的考核办法、奖惩办法和纪律规定三个文件已经下发,从今年开始,将严格按照这三个文件奖优罚劣。区考核办,监察局,两个新城服务中心要会同新城管委会,联合组成督查组,定期对项目征迁工作进行督查,每月通报,每季评比,并将每次评比结果记录在案,作为年终考核的重要依据。今天这次表彰奖励大会只是一个良好的开端,今后每年都要与新城管委会召开这样的会议,并逐步提高奖励标准,重奖有功人员。除了重奖之外,对征地拆迁工作不力、推进缓慢、未能按期完成征迁任务的,还要进行严厉惩处。就是要通过重奖重罚,在全区上下形成争先恐后抓征迁、不遗余力建项目的浓厚氛围,推动新区快速发展。
同志们,今年各项征迁任务能否圆满完成,关键在狠抓落实。希望大家以本次会议为契机,迅速行动起来,抓早动快,合力攻坚,全身心投入到新区建设的各项事业中去,圆满完成征迁任务,为新区建设作出新的更大贡献!
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