珠江三角洲环境保护规划纲要2004-2020年实施方案

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附件： 《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》实施方案

为贯彻落实十届省人大常委会第十三次会议通过的?关于《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》的决议?中提出?认真组织好《规划纲要》的实施?的要求，根据中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在珠江三角洲环境保护规划汇报会上提出?要把规划成果变成政府的施政行为……?和?落实责任制?的重要讲话精神，以及省委、省政府关于珠江三角洲环境保护规划的要求，结合实际，特组织制定了本实施方案。

一、目的及意义

珠江三角洲是我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的关键地区，编制和实施珠江三角洲环境保护规划，是我省树立和落实科学发展观的重要举措，符合珠江三角洲和全省发展的实际需要。通过实施珠三角环境保护规划，打破单一行政区域的限制，综合考虑区域环境容量与生态安全，有针对性地开展环境整治和生态建设，在发展中解决环境问题，促进环境与

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社会经济的协调发展。《规划纲要》的实施，将为珠江三角洲经济社会可持续发展赢得空间，对该区域乃至全省经济社会实现全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。张德江书记指出，?环境是发展和生存的条件?，保护环境对于国民经济和社会发展以及人民生活的重要性。在当前珠江三角洲经济迅猛发展，环境问题十分严峻的形势下，各级党委、政府和各职能部门一定要认真组织好《规划纲要》的贯彻落实工作，从实现好、维护好最广大人民群众环境利益的高度，做到?情为民所系，利为民所谋，权为民所用?，牢固树立和贯彻科学的发展观，坚持以人为本，坚定不移地走全面、协调、可持续的发展道路，促使珠三角乃至整个广东生产发展、生活富裕、生态良好，让全省人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，住上宽敞的房屋，在良好的环境中生产生活。

二、规划目标

规划总目标：努力实现环境可持续的现代化，把珠江三角洲建成全面、协调的国家可持续发展示范区。

分阶段目标：到2005年，保持已达标的各类环境功能区质量稳定，扭转环境污染和生态破坏发展的趋势，重要江河湖库、饮用水源和近岸海域水质得到保护，部分流经城镇严重污染的河段明显得到改善。各市地面水环境质量和近岸海域水质按功能区基本达到国家和省规定的标准，集中式饮用水源水质达标率为

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95%以上，国控、省控江段水质达标率为70%以上，跨市河流交界断面水质达标率为70%以上，城市空气质量达到国家规定的功能区空气环境质量标准。城镇污水集中处理率提高到55%以上，日处理能力达到500万吨以上；加强生态保护，基本建立起比较完善的具有珠江三角洲特色的环境管理体系和与社会主义市场经济体制相适应的地方环境法规体系。60%以上的地级以上市建成为国家环境保护模范城市。

到2007年，初步控制环境污染和生态破坏，环境污染问题开始缓解，力争所有地级以上市建成国家环保模范城市，珠江三角洲水系主干、支流水质明显好转，实现不黑不臭，流溪河、淡水河、石马河、深圳河等重点河段水质显著改善，城镇污水集中处理率提高到65%以上，日处理能力达到700万吨以上；推进火电厂脱硫工程建设，减轻酸雨污染，为率先基本实现现代化及把珠江三角洲初步建成可持续发展示范区奠定基础。

到2010年，该地区基本实现现代化，有效地控制环境污染和生态破坏，环境污染问题基本得到解决，所有城市达到环保模范城市水平，城镇污水集中处理率不低于70%，生活垃圾无害化处理率不低于60%；主要污染物排放量得到大幅削减，珠江三角洲水系主干、支流进一步变清，水质维持良好水平，酸雨发生频率下降。珠江三角洲初步建成以国家环境保护模范城市群为标志的可持续发展示范区。

远景目标为：到2020年，生态环境安全格局基本形成，循

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环经济体系逐步完善，生态环境良性循环，所有城市达到生态市要求，建成生态城市群。

三、任务分解及分工

按照张德江书记?要求落实责任?的重要指示，将《规划纲要》中提出的各项任务进行分解，并按照各市人民政府、省直各部门职责进行分工，以明确责任。

各地级以上市人民政府在2005年前组织编制或修编完成本辖区环境保护规划，并由市人民政府上报省人民政府批准公布实施。各市制定的环境保护规划的目标和标准不得低于《规划纲要》要求。各市具体任务见附件一，任务完成时间由各市提出，制定具体的实施方案，并将工程项目纳入环境保护责任考核予以督促落实。

省直各部门要根据各自的职能范围，按照《规划纲要》的各项任务和要求，制定具体的实施方案，具体任务见附件二。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

珠江三角洲是我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的关键地区，组织和实施好珠江三角洲环境保护规划，是我省树立和落实科学发展观的重要举措，符合全省和珠江三角洲发展的实际需要。通过实施珠三角环境保护规划，有利于打破

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单一行政区域的限制，综合考虑区域环境容量与生态安全，有针对性地开展环境整治和生态建设，在发展中解决环境问题，促进环境与经济的协调发展。实施《规划纲要》，将为珠江三角洲经济社会可持续发展赢得空间，对该区域乃至全省经济社会实现全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。

各市、各部门要树立全面、协调、可持续的科学发展观，统筹人与自然和谐发展，从实践?三个代表?思想高度，提高对做好《规划纲要》实施工作重要性、紧迫性和完成《规划纲要》所确定目标、任务、要求艰巨性的认识，切实加强领导，积极落实各项措施。建立和完善可持续发展综合决策和区域协调机制，建立部门间环境与发展协商制度，协调解决区域、流域之间经济发展与环境保护的重大问题。完善环境保护?一票否决制?，对重大建设项目进行全过程环境管理。

（二）精心组织，制定方案

各地、各部门要精心组织和安排，根据本方案附件所确定的任务分解及要求，结合当地和本部门实际与需要，制定各地、各部门的具体实施方案和计划，将各项工作任务和目标进行分解和细化，并认真组织实施，使规划实施工作真正落实到实处。

（三）统一协调，部门配合

各地、各部门要统筹考虑和正确处理经济建设同人口、资源、环境的关系，把环境保护工作摆到与发展生产力同等重要的位置。省人民政府统一协调规划实施的各项工作，各级人民政府和各有

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