各章练习

第一章导论

一、 填空题

1. 行政管理学亦称 ，是研究国家行政管理规律的科学。 行政学

2. 在行政学产生初期，行政学的研究内容仅局限于 。 行政法

3. 1887年，美国学者威尔逊发表文 ，标志行政学形成。 行政之研究

4. 1926年，美国学者怀特所著的 出版，有些学者称它是美国第一部行政学教科书。 行政学导论

5. 1900年，古德诺出版书 ，提出政治是国家意志的表现，行政是国家意志 政治与行政

二、 单项选择题 << 返回

1. 下列四种职务属于行政职务的是（）。 C A.检察院检察长 B.法院院长 C.公安局长 D.工会主席

2. 1887年，美国学者威尔逊发表（），主张建立一门独立的行政学。威尔逊被誉为行政学的鼻祖。 B

A.《政治与行政》 B.《行政之研究》 C.《行政法》

D.《行政学导论》

3. 美国学者（）提出了著名的需要层次理论。 A A.马斯洛 . B.巴纳德 C.梅奥

D.麦克雷戈

4. 被称为“科学管理之父”的是（）。 B A.怀特 B.泰勒 C.魏罗毕 D.马斯洛

5. 行政学是研究（）如何管理国家事务的科学。 C A.中国共产党

B.人民代表大会 C.政府

D.全国政协

6. 广义的行政概念是指（）。 A A.行政部门的工作 B.国家政治目标的执行 C.服务职能的活动 D.管理职能的活动

三、多项选择题 << 返回

1. 1926年和1927年，美国学者怀特和魏罗毕先后发表（ ）标志着行政学基本形成。 AC A.《行政学导论》 B.《行政法》

C.《行政学的原理》 D.《行政的研究》

2. 传统行政学时期行政学理论的突出缺陷是（ ）。 ACD A. 过分重视机械效率 B.注重组织人员意见的沟通 C.过分重视组织的静态面 D.片面强调人的物质利益

3. 行政学从传统理论时期发展到行为科学时期，其显著变化是（ ）。 ABC A.重视组织中人员意见的沟通 B.重视个人欲望的满足 C.重视非正式组织的研究 D.忽视人的精神因素

4. 行政管理学的发展根据不同的学术思想和研究内容，大致划分为（ ）时期。 BCD A.基础理论 B.传统理论 C.系统理论

D.行为科学理论

5. 传统理论时期的代表人物有（）。 AC A.泰罗 B.马斯洛 C.古立克 D.贝莱菲

四、 名词解释

1. 行政管理：

国家行政机关依法对公共事务和政府内部事务进行有效管理的活动。

2. 行政管理学：

行政管理学亦称行政学，是研究国家行政机关依法对社会公共事务进行有效管理的规律的科学。 五、

判断说明题 << 返回

1. 行政与行政学没有什么区别。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 理由：行政是国家政务的管理活动，行政学则是研究国家行政管理规律的科学。

2. 行政与管理是两个不同的概念。

A．正确 理由：行政与管理是两个既相联系又相区别的概念。行政是一种管理活动，而管理则是更大范围的系统，行政只是该大系统中的一个子系统。 B．错误 你的判断是错误的

3. 行政是随国家的产生而产生的。

A．正确 理由：有了国家，就有了政府的管理活动，也就有了行政。 B．错误 你的判断是错误的

4. 行政学是随阶级的产生而产生的。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 错误理由：行政学产生于十九世纪末二十世纪初。

5. 行政管理就是后勤总务管理。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 错误理由：行政管理是政府对社会公共事务的管理。

6. 在行政学产生之初，研究内容仅局限于行政公关。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 错误理由：在行政学研究初期，研究内容仅限于行政法。 六、简答题 << 返回

1. 行政学的研究内容有哪些？

行政学的研究内容包括政府自身的结构、功能及其对社会公共事务的管理活动的规律。具体说包括行政职能、行政环境、行政组织、行政领导、人事行政、行政决策、行政执行、行政信息、行政协调、行政监督。

2. 行政学的特点是什么？

第一、政治性。 第二、综合性。

第三、规范性。 第四、实践性。 第五、革新性

3. 简要回答行政学的发展历程。

行政学产生之后，大体上经历了三个阶段。即：形成阶段、发展阶段、繁荣阶段。 第一，形成阶段（19世纪末——20世纪30世代）。1887年美国学者威尔逊首先提出要建立一门独立学科——行政学。1926年美国学者怀特发表《行政学导论》，1927年美国学者魏罗毕发表《行政学原理》标志着行政学的基本形成。早期行政学者对工商企业管理的理论和方法积极评价吸收，形成了一些管理原则。如：系统化原则、计划化原则、协调化原则、效率化原则等。这个时期行政学理论存在的突出缺陷是：过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态面；把行政机关看成是封闭系统，忽视外在环境影响；片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素，缺乏对人的尊重。

第二，发展阶段（1930年——1960年左右）。该阶段的特点是：从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配到同时重视组织中人员意见的沟通，人的欲望的满足，非正式组织的作用；从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；从专断领导到民主管理；由“重人”。但这个时期又出现了新的片面性，如过分重视人的行为因素，忽视了组织结构、法制作用，忽视了环境的影响等。

第三，繁荣阶段（1960年——现在）。科技和社会经济政治的发展，使广泛的系统的科学知识运用的行政管理学研究中。繁荣时期的主要特点是：广泛使用自然科学、社会科学及管理科学的新成就来研究行政管理，所以这一时期又称现代管理时期。现代管理理论认为，行政管理是由许多相互依存的不同要素所构成具有一定功能的整体。因此，在行政管理活动中，既要看到与外界环境、外在系统之间的关系；既要强调组织结构、工作程序等静态因素，又要强调人的因素。系统理论以全面性、整合性的姿态出现，综合了前两阶段成果。

七、 论述题 << 返回

论述题学习行政学的意义是什么？

具体地说，第一、学习与研究行政学，把握行政管理规律，有助于科学地发挥国家行政职能，实现行政管理目标。

第二、学习与研究行政学，有助于建设有中国特色的社会主义。

第三，学习和研究行政学，有助于迎接当代科学技术革命的挑战。

第四、学习与研究行政学，有助于提高管理干部的素质。 第二章行政环境

一、 填空题 << 返回

1. 社会环境是指国家行政系统所处的本国的 。

非自然界的各种因素的总和

2. 社会环境中的经济环境包括经济制度和 两个方面。 物质技术的发展水平

3. 社会环境中的政治法律环境包括政治制度和 两个方面。 法律制度

4. 社会环境中的精神文化环境，包括思想道德状况和 。 法律文化状况

5. 人口、民族、历史等因素是行政管理 环境的构成因素。 社会

6. 和平与 是当今世界的两大主题。 发展

二、 单项选择题

1. 首先以生态学方法研究公共行政现象，强调结合外部环境因素研究行政管理的是美国哈佛大学（）。 C

A.里格斯 B.马斯洛 C.高斯 D.古德诺

2. 国内的物质经济环境是社会环境中最基本的因素，它对行政管理有着（）。 D A.间接影响 B.自然影响 C.较大影响 D.决定性影响

3. 国家行政系统所处的本国的政治、经济、文化、教育、人口、民族、历史等因素的统称是：（）。 A A.社会环境 B.物质经济环境 C.政治法律环境 D.精神文化环境

三、多项选择题 << 返回

1. 行政生态学的研究领域包括（ ） ACD A.社会环境

B.生理环境的行政研究 C.文化环境的先行政研究 D.心理环境的行政研究

2. 社会环境的内容包括（ ） ABCD

A.物质技术 B.经济制度 C.政治制度 D.法律制度

3. 从不同的内容看，行政环境可分为（ ） ABC A.经济环境 B.政治环境 C.文化环境 D.自然环境

4. 构成我国行政管理经济环境的因素有（ ） AB A.社会生产力水平 B.生产资料所有制形式 C.法制建设 D.商品交换情况

5. 构成我国行政管理政治环境的因素有（） ABCD A.政治制度 B.法制建设

C.公民议政参政情况 D.人民代表大会制度

四、 名词解释 << 返回

1. 行政环境：

即政府管理的环境。它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。

2. 行政生态学：

它是由美国学者利格斯于本世纪六十年代创立的用生态学的方法来研究行政现象和事实的系统知识。

五、 判断说明题 << 返回

1. 研究行政管理必须结合社会的经济基础，社会生产力状况及社会上层建筑各个组成部分。 A．正确 理由：行政管理属于上层建筑的范畴。它根源于社会生产力和经济基础，它的“天职”是反映并服务于经济基础。

B．错误 你的判断是错误的

2. 行政管理与行政环境没有什么关系。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 理由：任何一个管理系统都是在一定的环境中运行的。行政系统是整个社会管理大系统中的一个子系统，它不能离开社会大系统而独立存在。

3. 国内的物质经济环境对行政管理有着决定性的影响。

A．正确 理由：物质经济环境包括物质技术和经济制度两方面。也就是说，它是社会生产力状况和生产关系状况构成的，它们对上层建筑起决定作用，从而对行政管理产生决定性影响作用。

B．错误 你的判断是错误的

4. 为改善我国行政管理文化环境，必须清除民族传统文化。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 理由：对传统文化应吸取其精华，剔除其糟粕。

5. 行政环境是客观存在的，因而是不变的。 A．正确 你的判断是错误的

B．错误 理由：行政环境是客观存在的，也是不断发展变化的。 六、 简答题 << 返回

1. 行政环境和行政管理的关系如何？

（1）环境是行政系统生存的空间。尤其是自然环境，它直接构成行政系统生存的空间和行政活动的前提条件。

（2）环境制约和影响行政功能。 （3）环境制约和影响行政的组织结构。 （4）环境制约和影响行政过程。

（5）正确的行政管理活动可以能动地改造自然和社会环境。

2. 社会环境包括哪些内容，它对行政管理产生什么影响？

社会环境是指国家行政系统所处的本国的物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境等，它包括影响行政管理的政治、经济、文化、教育、人口、民族、历史等许多因素，各因素从不同的侧面向行政管理提出要求和制约条件。

第一，社会环境中的物质经济环境包括物质技术和经济制度两个方面，也就是说它是由社会生产力状况和生产关系的状况构成的，国内的物质经济环境是社会环境中最基本的因素，它对行政管理有决定性影响。

第二，社会环境中的政治法律环境包括政治制度和法律制度两个方面。政治法律环境条件对行政管理具有直接的制约作用。

第三，社会环境中的精神文化环境，包括思想道德状况，科学文化状况。精神文化环境渗透到社会系统的各个领域，它对行政体制、行政人员、行政行为、行政职能等的影响是广泛而又深远的。

第四，人口因素是国内社会环境中的一个重要的因素，人口问题对许多国家政府行政管理提出了各种要求。

第五，民族也是社会环境中一个不可忽视的因素。 第六，历史因素也是行政环境中起很大作用的因素。

3. 自然环境包括哪些内容？和行政管理的关系如何？

自然环境指一个国家所处的地理位置及这一地理位置上的地形、气候、土壤、水系、矿藏、

动植物分布等自然物。它包括三个组成部分：

第一，地理状况 第二，人口及分布状况 第三，人工生态系统。

自然环境与社会发展和行政管理有着密切的关系。

第一，自然环境作为人类社会发展的复杂的多重因素中的一个，是社会物质资料生产不可缺少的条件，对民族性格和文化风格的建造则主要通过提供生产力的物质条件发挥作用。

第二，自然环境是物质生产过程中不可缺少的，经常的必要条件。它必然给社会生产和生活以一定的影响。

第三，行政管理改变着人类赖以生存的自然环境。行政管理的任务在于改善自然环境、造福人类。

4. 当前国际环境的特点是什么？

第一， 和平与发展是当今世界两大主题。

第二， 在认识国际形势缓和趋势的同时，还必须看到缓和中有紧张。对话中有对抗。 尤其需要我们警惕的是国际反动势力始终没有放弃和改变敌视和颠覆社会主义的根本反动立场，只不过把重点由武力干涉转向“和平演变”，企图打一场“不流血”的战争。

5. 行政管理的精神文化环境包括哪些内容？

精神文化环境的内容主要是在社会意识形态中占统治地位的思想体系及其发展方向和发展程度。它包括：思想道德状况（公民的世界观、理想、道德、信念、伦理等因素）和科学文化状况（教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等）。

七、论述题

论述我国经济环境的特点及其对行政管理的影响。

（一）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。

1.较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，层现出强烈的二元经济结构特征。一方面加速行政现代化进程，另一方面使行政带有较强的传统色彩。

2.国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。一方面为行政组织提供了坚实的经济基础和财政后盾，另一方面又限制了行政系统所能动用的财力资源总量。 2005年位居世界第四，但人均才1300美元，不到发达国家的1/20。

3.基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，但国民经济结构不合理，地区、部门之间发展不平衡。这造成了行政组织的区域性特征，导致地方保护主义、等不良行政行为的恶性膨胀。 4.科技发展水平不平衡。极大的限制了我国行政组织科学化、专业化及技术现代化进程

（二）以公有制为主体多种经济成分共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。为改变集权行政模式创造了经济基础上的前提条件，但政企不分等问题又阻碍了行政体制改革。 （三）社会主义市场经济体制已建立但还不成熟及其对行政管理的影响。

受限市场模式主要特点是“价格的不可决”，即价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素的影响。我国主要表现为价格双轨制和全国市场的分割性。影响我国政府职能转变。

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