市大面积停电事件处置应急预案（共5则范文）

第一篇：市大面积停电事件处置应急预案（共）

第一章总则

第一条编制目的

为正确、高效、快速地处置电网大面积停电事件，最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的损失和影响，保障全市经济安全、社会稳定和人民生活安定，特编制本预案。

第二条编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家大面积停电事件应急预案》《电网调度管理条例》《甘肃省突发公共事件总体应急预案》《甘肃省大面积停电事件应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

第三条适用范围

本预案适用于我市发生的大面积停电事件情况下，指导和规范各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等应对工作。

本预案中大面积停电事件是指因自然灾害、电力安全事故、电力设施破坏等原因，造成全市电网大量减供负荷，对社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

第四条工作原则

大面积停电事件应对工作坚持统一指挥，综合协调，分工负责，保障民生、维护安全、全社会参与的原则。大面积停电事件发生后，相关部门、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。

1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和控制措施，有效防止大面积停电事件发生；

加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

2.统一指挥。在市应急委员会的统一领导和指挥下，市大面积停电事件应急指挥部通过市电力生产调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

3.分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。按照电网结构和调度管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。电力用户根据重要性程度，自备必要的电力应急措施，避免在突然停电情况下发生次生或衍生灾害。

4.保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复供电，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重要用户恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。

第二章事件分级

按照电网停电范围和事件严重程度，大面积停电事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。

截至2018年12月，嘉峪关电网最大负荷为895mw，其中酒钢公司电网总负荷为760mw（760mw中向国网嘉峪关市供电公司用电客户专供电250mw；

向市嘉恒公司供电13mw均为住宅用户负荷；

其余497mw均为酒钢集团公司用电负荷，总体生产负荷可控、可调配），占全市电网85%；

供电公司电网总负荷为135mw，占全市电网15%。

第五条特别重大（Ⅰ级）大面积停电事件

造成全市电网减供负荷90%以上,或供电用户停电户数达到城市供电总用户数80%以上。

第六条重大（Ⅱ级）大面积停电事件

全市电网减供负荷70%以上90%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数60%以上80%以下。

第七条较大（Ⅲ级）大面积停电事件

全市电网减供负荷50%以上70%以下，或供电用户停电户数达到城市供电总用户数40%以上60%以下。

第八条一般（Ⅳ级）大面积停电事件

全市电网减供负荷30%以上50%以下，或供电用户停电户数达到供电总用户数30%以上40%以下。

第三章组织机构与职责

第九条大面积停电应急指挥机构与职责

成立嘉峪关市大面积停电事件应急指挥部(以下简称“大面积停电指挥部”)，由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长担任副总指挥。三区、宣传部（网信办）、工信局、发改委（市能源局）、公安局、财政局、住建局、交通局、应急局、粮食和物资储备局、市场监管局、卫健委、地震局、气象局、嘉峪关军分区、兰州铁路局嘉峪关车务段、国网嘉峪关供电公司、酒钢公司、在嘉峪关总装机容量50万千瓦以上的发电企业分管领导为成员。

主要职责：

1.进行事件的应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作。

2.协调市内各区、各有关部门、各应急指挥机构之间的关系，协调指挥电力事故社会应急救援工作。

3.研究重大应急决策和安排部署相关工作。

4.当大面积停电事件时，按照规定程序向启动应急响应。

5.决定实施和终止应急预案。紧急情况下，宣布进入应急状态，发布具体应急指令；

应急结束后，宣布解除应急状态。

6.负责与新闻媒体沟通，处理媒体报道、采访、新闻发布会等相关事务。

7.负责本市电力应急救援队伍的建设和管理。

8.承办市应急委员会交办的其他工作。

第十条市大面积停电事件应急救援指挥部办公室职责(以下简称“大面积停电办公室”)：

大面积停电办公室设在市工信局，主任由市工信局局长兼任，副主任由国网嘉峪关供电公司和酒钢集团公司分管领导担任。1.组织落实市大面积停电事件大面积停电指挥部决定，协调和调动成员单位应对电力突发公共事件相关工作；

2.组织编制（修订）本市大面积停电事件应急预案，督促有关单位制定本系统大面积停电事件应急预案；

3.监督检查有关单位电力应急工作准备和执行情况；

4.负责本市电力应急宣传教育与培训；

5.收集分析工作信息，及时上报重要信息；

6.负责本市电力隐患排查和电力应急资源的管理工作；

7.承担本市大面积停电事件大面积停电指挥部的日常工作。

第十一条各成员单位在应急处理中的主要职责：

1.市工信局负责重要用户应急措施的检查、督促、协调、落实工作，负责大面积停电应急措施落实的综合工作。负责组织各通信运营企业通过自有设施保障重点部门、重点企业通信渠道畅通，协调组织通信系统的处置、恢复工作。

2.三区做好负责区域内的现场维稳及后勤保障工作。

3.市发改委负责电网恢复正常运行所需建设项目的计划安排与建设资金落实，协调应急物资的紧急供应和调运。负责监控大面积停电区域物价，及时处置突发价格异动事件，维护市场价格秩序。4.市公安局负责组织、指导维护社会治安、交通秩序，开展突发事件应急救援。

5.市交通局负责应急交通运输保障，为抢险救援物资、必要生活物资和抢险救灾人员运输提供运力保障，协同交警部门保障应急救援人员、抢险救援物资的道路运输通道畅通。

6.市应急管理局负责指导安全生产应急救援工作，监督应急措施的落实情况；

参与事故调查，提出事故处理意见，做好消防工作。

7.市粮食和物资储备局负责大面积停电事件发生时，负责救灾物资的征集、调动、分配、处置，组织企业做好物资储备供应保障等工作。

8.市卫健委负责组织医疗卫生救援，及时开辟“绿色通道”，全力做好伤员的紧急救治和医疗保障工作。

9.市气象局负责大面积停电事件发生时气象预报工作，为应急处置提供气象服务。

10.市委宣传部（市网信办）负责组织播发相关新闻和新闻发布会，及时对外发布信息。

11.市地震局负责做好大面积停电事件发生时地震等自然灾害的预警、发布工作。

12.市市场监管局负责大面积停电事件发生时食品、药品及相关产品流通等环节的质量安全监督管理，依法统一发布重大食品安全信息。

13.市住建局负责组织、协调、指挥大面积停电引发的建筑工程事件的应急救援，并提供技术支撑。

14.市财政局负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等有关经费保障。

15.兰州铁路局嘉峪关车务段负责做好抢险救援、必要生活资料等物资的铁路运输工作。

16.嘉峪关军分区按照市大面积停电指挥部的统一部署，协助现场应急处置，组织、协调部队及相关装备参加应急救援。

17.国网嘉峪关供电公司、酒钢公司负责组织、指挥本企业开展电网大面积停电预警，开展应急处置和电力恢复工作。掌握电网大面积停电情况，及时通报停电信息，并向市大面积停电指挥部提出电网大面积停电事件处置建议；

在市大面积停电指挥部的领导下，开展电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；

向市大面积停电指挥部报送应急处置工作进展情况。

第十二条现场指挥机构与职责

负责大面积停电事件应对的相关部门和企业，根据需要或要求成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。

现场指挥机构职责：负责大面积停电事件应急处置现场组织指挥工作，协调各成员单位按响应措施开展电网恢复、保障民生、维护稳定等工作，向各级大面积停电指挥部汇报现场应急处置情况。

第十三条电力调度机构及职责

电力调度机构（国网酒泉供电公司电力调度控制中心）是大面积停电事件电网抢修恢复处理的指挥中心，值班调度员是电网抢修恢复处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网抢修恢复处理。

电力调度机构的主要职责：服从上一级调度机构的调度指令，指挥电网抢修恢复处理；

启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网安全，恢复电网供电；

及时将有关情况报告各级大面积停电指挥部和电力企业应急指挥机构；

当有大面积停电发生时，嘉峪关供电公司负责联系酒泉供电公司调度控制中心协调处理嘉峪关市区所辖变电站运行方式调整及酒钢负荷调度等。尽快恢复重点区域、重要客户供电、高危重要及敏感客户供电。

第十四条电力企业及供电企业职责

市内各电力企业及供电企业（包括电网企业、发电企业、新能源发电公司及供电企业等，下同）成立本企业大面积停电应急指挥机构，在市大面积停电指挥部的领导下开展大面积停电事件应对工作，及时抢修恢复电网和发电机组运行。

第十五条信息联络员职责

市大面积停电指挥部成员单位要各确定1名联络员，具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作，联络员变更要及时告知市大面积停电指挥部大面积停电办公室。

第四章监测预警和信息报告

第十六条监测和风险分析市内发电企业及供电企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、风光气候变化等情况的监测，建立与气象、水务、农业、地震、公安、交通运输、自然资源、发改、工信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度；

光伏企业要做好对风、光等自然气候的检测，分析预估风、光能源不足导致发电能力不足可能造成的局部区域电力运行影响。第十七条预警信息发布电力企业及供电企业要排查研判可能导致大面积停电事故隐患、故障及其他的状态。

要及时将有关情况报告大面积停电办公室，提出预警信息发布建议，并视情况通知重要电力用户做好应急准备。大面积停电办公室要及时组织，正确、精准研判，确定为大面积停电可能的，必要时报请市政府批准后向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位。

第十八条预警行动预警信息发布后，电力企业及供电企业要加强发电设备、供电设备、供电线路巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；

组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。

重要电力用户做好自备应急电源启用准备。市政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面的应急准备；

加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。

第十九条预警解除根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。第二十条信息报告大面积停电事件发生后，相关电力企业及供电企业应立即向大面积停电办公室报告。

大面积停电办公室（市工信局）接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。报告应当按照有关规定逐级上报，必要时可越级上报。

第五章应急响应

第二十一条Ⅰ级大面积停电事件响应

发生Ⅰ级大面积停电事件时，供电企业应将停电范围、停电负荷、事故发展趋势等有关情况立即报告市大面积停电办公室（市工信局），并视情通知重要电力用户，市大面积停电办公室及时向市大面积停电指挥部及市政府报告，并启动Ⅰ级应急响应。必要时，由市政府报告省政府。

第二十二条Ⅱ级大面积停电事件响应

发生Ⅱ级大面积停电事件时，供电企业应立即向市大面积停电办公室（市工信局）报告，办公室（市工信局）接到报告后，立即向市大面积停电指挥部报告，启动Ⅱ级应急响应，并由市大面积停电指挥部负责指挥应对工作。必要时，向市政府报告。

第二十三条Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件响应

发生Ⅲ或Ⅳ级大面积停电事件时，市大面积停电办公室主任主持召开紧急会议，对相关应急问题作出决策和部署，并将有关情况向市应急总指挥报告。

发生Ⅲ或Ⅳ级大面积停电事件后，市大面积停电办公室负责召集有关部门和单位，就事故影响范围、发展过程、抢险进度和预计恢复时间等内容及时进行通报。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，市大面积停电指挥部可结合实际情况启动应急响应。

第二十四条响应指导

初判发生特别重大、重大、一般或较大大面积停电事件时，市大面积停电办公室开展以下工作：

1.传达省、市政府领导同志指示要求，督促有关部门和电力企业贯彻落实；

2.密切跟踪事态发展，督促相关电力企业迅速开展电力抢修恢复等工作，指导督促有关部门做好应对工作；

3.视情协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对工作提供支援和技术支持；

4.指导做好舆情信息收集、分析和应对工作；

5.对事件处置工作进行总结并报告市政府。

在大面积停电期间，按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，揭露谣言、澄清事实，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。第二十五条响应措施

1.电网抢修恢复

发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；

尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；

在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重点地区的电力供应。

电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。

各发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。

2.防范次生衍生事故

发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。

3.保障居民基本生活

发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，市政府相关部门和水、汽、油、热供应等企业启用应急供水措施，保障居民用水需求；

采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；

组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。

4.维护社会稳定

发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，相关部门要加强涉及公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

第二十六条响应终止

在同时满足下列条件时，由启动响应的政府部门或市大面积停电指挥部决定宣布解除停电事件状态：

(1)电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

(2)停电负荷恢复80％以上，重点区域、重要用户停电负荷恢复90％以上。

(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。

第六章后期处置

第二十七条处置评估

大面积停电事件应急响应终止后，根据事件分类，市大面积停电办公室要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。第二十八条事件调查发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级大面积停电事件后，由市政府或市政府授权的有关部门组织组成事故调查组进行调查，客观、公正、准确地查清查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。各相关部门和单位要认真配合调查组的工作。

第二十九条善后处置

市政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。第三十条恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，由市政府相关部门根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。市内相关电力企业应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。

第七章应急保障

第三十一条队伍保障电力企业及供电企业应建立健全电力抢修专业应急救援队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设，组织动员市内其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。军队、公安消防等要做好应急力量支援保障。第三十二条装备物资保障

各有关部门和电力企业及供电企业在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备，并确保救援装备始终处在随时可以正常使用的状态。

第三十三条通信、交通与运输保障

建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；

公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行。

第三十四条技术保障

各电力企业及供电企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。

第三十五条应急电源保障

提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。电力企业要充分考虑电源规划布局，保障“黑启动”电源。电力企业及供电企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。

第三十六条资金保障市发改委、市财政局、市民政局等有关部门以及各相关电力企业，应按照有关规定，对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

第八章宣传、培训和演习

第三十七条宣传

市委宣传部（市网信办）、市工信局、各电力企业、供电企业和重要电力用户，要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采取正确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。

第三十八条培训

各电力企业、供电企业和重要电力用户，应加强对全体员工的事故防范安全生产教育和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。

第三十九条演习

市大面积停电办公室要组织开展城市大面积停电事件应急联合演习，加强和完善政府部门、社会机构和各电力企业之间的协调配合工作。各电力企业及供电企业应根据自身特点，定期组织应急救援演习。

第九章附则

第四十条预案管理

随着应急救援相关法律法规的制定、修订，《国家大面积停电事件应急预案》《甘肃省大面积停电事件应急预案》的修订完善、部门职责或应急资源发生变化以及实施过程中发现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案，上报市政府批准后实施。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

第四十一条预案解释

本预案由市政府负责解释。

第四十二条预案实施

本预案自印发之日起实施，原《嘉峪关市大面积停电事件处置应急预案》（嘉政办发〔2017〕80号）同时废止。

第二篇：常德市处置电网大面积停电事件应急预案

常政办发〔2016〕38号

常德市人民政府办公室关于印发《常德市处置电网大面积停电事件应急预

案》的通知

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直和中央、省驻常有关单位：

《常德市处置电网大面积停电事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

常德市人民政府办公室

2016年12月20日

常德市处置电网大面积停电事件应急预案 目录

1．总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2．应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

2.2应急组织机构职责

2.3专家组

2.4电力调度机构

3．预防预警机制

3.1监测监控

3.2日常防范

3.3信息报告

4．应急响应

4.1应急响应级别

4.2分级响应

4.3应急处置

4.4信息发布

4.5应急结束

5．善后工作

5.1事件调查

5.2改进措施

6．应急保障

6.1技术保障

6.2装备保障

6.3人员保障

7．监督管理

7.1宣传、培训与演练

7.2责任追究

8．附则

8.1预案管理与更新

8.2预案制定与实施

1．总则

1.1编制目的

规范全市电网大面积停电事件应急处置工作，有效预防和科学、快速处置电网大面积停电事件，最大程度减少各种影响和损失，保障经济安全、社会稳定和人民生命财产安全。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力供应与使用条例》、《湖南省处置电网大面积停电事件应急预案》、《常德市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内电网大面积停电事件的防范和应对处置工作。

1.4工作原则

（1） 统一指挥、分工负责。在市人民政府和省处置电网大面积停电事件应急指挥机构的统一指挥协调下，分层分区、各负其责开展应急处置工作。电网企业确保电网尽快恢复供电，发电企业确保机组启动能力和电厂自身安全，电力用户采取必要的保安措施，避免发生次生灾害。各区县市人民政府（管委会）、市直有关部门（单位）按各自职责，做好应急处置工作。

（2）预防为主、保障重点。加强预警和隐患控制，加大电力宣传和行政执法力度，将电网大面积停电事件隐患消除在萌芽状态。把大电网安全放首位，防止事态扩大或发生系统性崩溃、瓦解。优先保证重要电厂、变电站厂（站）用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考虑重要地区、重要用户恢复供电。

（3）依靠科技、科学应对。加强大电网理论技术研究，加快电网建设改造，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强大面积停电恢复控制研究，优化电网恢复方案和恢复策略，制定科学有效的“黑启动”预案，提高电网安全运行水平。

2．应急指挥体系及职责

2.1应急组织机构

市人民政府设立常德市处置电网大面积停电事件指挥部（以下简称市指挥部），由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长及市经信委主任、国网常德供电公司总经理任副指挥长，市交通运输局、中石化常德分公司、中石油常德分公司、华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司等单位负责人为成员。

市指挥部设在市经信委，由市经信委分管副主任兼任办公室主任。 2.2应急组织机构职责

2.2.1市指挥部

统一领导、指挥和协调全市电网大面积停电事件应急处置工作；研究决定启动应急响应、部署应急处置方案等重大问题；完成市人民政府交办的其他工作。

2.2.2市指挥部办公室

负责市指挥部的日常工作；及时掌握电网大面积停电事件有关情况，提请市指挥部启动或终止应急响应；监督检查预案执行、应急处置和供电恢复等情况，协调解决应急处置中的重大问题；负责电网大面积停电事件的信息发布、宣传报道工作。

2.2.3市指挥部成员单位

市经信委负责市指挥部办公室工作，组织电网企业、发电企业落实应急处置工作。

国网常德供电公司负责电网大面积停电事件抢险和应急处置。

华电常德公司、华电石门公司、大唐石门公司负责电厂事件抢险和应急处置工作，并按相应的调度关系配合电网企业进行电网大面积停电事件应急处置。

市交通运输局负责做好抢险救援的人员、设备、燃料和应急物资运输保障工作。

中石化常德分公司、中石油常德分公司负责保障发电燃料的应急供应。

2.3专家组

市指挥部设立专家组，由电力生产、管理、科研等领域的专家组成，负责为电网大面积停电事件应急处置工作提供技术指导和决策建议。

2.4电力调度机构

国网常德供电公司电力调度机构是处置电网大面积停电事件的指挥中心，值班调度员按照市指挥部及办公室指令，统一指挥调度管辖范围内的电网大面积停电事件应急处置工作。

3．预防预警机制

3.1监测预警

电网企业、发电企业应建立完备的信息监测、预警、报告和应急处置组织体系，制定完善的工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事件限制在初发阶段和局部地区，防止事态扩大。

3.2日常防范

国网常德供电公司应完善继电保护和安全稳定控制系统，设置合适解列点，提高电力系统通信和调度自动化水平；加强电网建设，配置合理电源布点，构建灵活可靠的电网结构，保障电网安全运行；其所属调度机构、各发电企业应按照设计规程等有关规定，配备应急保安电源。

各区县市人民政府（管委会）应督促辖区内的重要用户落实必要的应急准备和保安措施，配备必要的应急物资和技术人员等，提高处置电网大面积停电事件的能力。

3.3信息报告

当发生重特大事故或严重自然灾害造成电力设施大范围破坏、电力生产发生突发性大面积停电事件、电力供应持续危机时，电力调度机构应立即将停电原因、停电范围、停电负荷、发展趋势和相关建议（是否启动应急响应等）等情况报市指挥部办公室。市指挥部办公室接报后，根据事件严重程度、发展态势等报告市指挥部，并按照要求报告市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构。

4．应急响应

4.1应急响应级别

根据电网停电范围和事件严重程度，电网大面积停电事件分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三级。

4.1.1发生下列情况时，为一般（Ⅲ级）电网大面积停电事件： 常德地区减供负荷20%以上40%以下，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数30%以上50%以下。

4.1.2发生下列情况之一的，为较大（Ⅱ级）电网大面积停电事件：

（1）常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷40%以上60%以下，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数50%以上70%以下；

（2）常德地区电网负荷600兆瓦以下时，减供负荷40%以上，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数50%以上。

4.1.3发生下列情况时，为重大（Ⅰ级）电网大面积停电事件：

常德地区电网负荷600兆瓦以上时，减供负荷60%以上，或居民停电用户数达到该地区供电总用户数70%以上。

上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

4.2分级响应

4.2.1Ⅲ级、Ⅱ级应急响应

发生一般、较大电网大面积停电事件，由市指挥部宣布启动Ⅲ级或Ⅱ级应急响应并负责组织开展应急处置工作，同时向市人民政府和省处置电网大面积停电事件指挥机构报告有关情况。市指挥部成员单位按职责分工，立即开展应急处置工作。

4.2.2Ⅰ级事件应急响应

发生重大电网大面积停电事件，由市指挥部报请市人民政府宣布启动Ⅰ级应急响应，同时报告省处置电网大面积停电事件指挥机构。市指挥部在省处置电网大面积停电事件指挥机构的统一指挥下，开展应急处置工作。

4.3应急处置

4.3.1抢险救援

当发生严重自然灾害或重特大电力生产事故，电力设施遭到大范围破坏时，国网常德供电公司、有关发电企业应迅速调度抢险救援队伍和应急储备物资，并尽快赶赴事发现场，组织抢险，排除险情，修复电力设备。

当电力供应持续出现严重危机、电网调度机构缺乏有效控制措施，并可能导致系统性供需破坏和电网大面积停电时，市指挥部办公室应及时研究决定实施特殊时期限电方案。国网常德供电公司应严格按照特殊时期限电方案，落实限电措施。

在紧急情况下，为保障主网安全稳定和重点地区、重要县城、重要用户的供电，电力调度机构值班调度员可以采取各种必要措施，控制事态发展。各级运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作，任何单位和个人不得干扰和阻碍值班调度人员、运行值班人员进行事件处置。

4.3.2电网与供电恢复

电网大面积停电事件发生后，国网常德供电公司电力调度机构和有关发电企业要尽快恢复电网运行和电力供应。电网恢复过程中，电力调度机构负责协调电网、电厂、用户之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。条件具备时，优先恢复重要地区、重要用户的电力供应。各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户严格按照调度计划分时分步恢复用电。

4.3.3社会应急

电网大面积停电事件发生后，受影响或受波及地各级人民政府、各有关部门（单位）、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。对停电后可能造成重大政治影响、重大生命财产损失的重要电力用户，按有关技术要求迅速启动保安电源，避免造成更大影响和损失。

机场、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员聚集场所的电力用户，停电后应迅速启用备用电源或应急照明，有秩序地组织人员集中或疏散，确保人员的人身安全。

公安、武警等部门应加强对事发地关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位安全保卫和秩序维护工作，维护社会稳定。消防部门应做好各项灭火救援应急工作，及时扑灭电网大面积停电期间发生的各类火灾。

公安、交通运输管理部门负责组织力量，加强停电地区的道路交通指挥和疏导，缓解交通堵塞，避免出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。物资供应部门要迅速组织有关应急和基本生活物资的加工、生产、运输和销售，确保停电期间居民的基本生活正常。

电网企业、发电企业迅速组织力量开展抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。停电地区各类电力用户应及时启动相应停电事件应急响应，防止发生各种次生灾害。

4.4信息发布

市指挥部办公室按照有关规定，做好信息发布工作。 4.5应急结束

在同时具备下列条件时，按照谁启动、谁终止的原则，由应急响应启动机构按程序宣布应急结束：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定。

（2）停电负荷恢复80％以上，重要地区负荷恢复90％以上。

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本达到规定要求。

（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的情形。

5．善后工作

5.1事件调查

电网大面积停电事件发生后，根据事件级别，市指挥部或市指挥部办公室配合省事件调查组或市直有关部门（单位）组成事件调查组进行调查，查清事件原因、发生过程、救援情况、事件损失、恢复情况等，编写事件调查报告，提出安全预防建议等。

5.2改进措施

电网大面积停电事件发生后，电网企业、发电企业应加强事件评估分析，吸取经验教训，提出改进措施。事发地各级人民政府及有关部门（单位）应及时总结经验教训，进一步健全应急处置工作体系。

6．应急保障

6.1技术保障

电网企业、发电企业应认真研究分析电网大面积停电可能造成的损失和社会危害，借鉴国际先进经验，增加技术投入，不断完善电网大面积停电事件应急技术保障体系。

国网常德供电公司及所属企业（包括调度机构、各区县市供电公司和检修维护企业）和发电企业应结合电力生产特点和事件规律，落实预防电网大面积停电的有效措施、紧急控制措施和电网恢复措施。

6.2装备保障

各级各有关部门及电网企业、发电企业应建立应急装备储备和调用制度，储备必要的应急救援装备。国网常德供电公司及所属企业应配备应急救援装备和电力抢险物资，建立应急物资储备更新机制。

各级应急指挥机构应摸清各单位应急救援装备底数，督促各单位加强维护管理，确保救援装备始终处于可正常使用的状态。

6.3人员保障

发电企业、电网企业应加强电网调度、运行值班、检修维护、生产管理、事件抢修的队伍建设，建立完善专兼职应急救援队伍。

7．监督管理

7.1宣传、培训与演练

各级人民政府及其相关部门应加强电力安全知识的宣传普及，提高公众应对停电事件的能力。电网企业、发电企业和重要电力用户应加强对全体员工防范停电事件的安全生产和应急知识的教育培训，提高各类人员的应急处置能力。市指挥部不定期组织各成员单位开展处置电网大面积停电事件应急演练，强化各单位间协调配合和实战能力。

7.2责任追究

对在处置电网大面积停电事件工作中玩忽职守、失职、渎职的，依法依规追究相关单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8．附则

8.1预案管理与更新

市经信委根据情况变化，及时提请市人民政府修订完善本预案。

8.2预案制定与实施

本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自公布之日起施行。

常德市人民政府办公室2016年12月21日印发

第三篇：电气车间处置电网大面积停电事件应急预案

电气车间处置电网大面积停电事件应急预案

一、为了加强电网安全、技术管理，提高职工处置电网大面积停电事件能力，坚持“安全第

一、预防为主”的原则，通过规范化、程序化、制度化管理及措施，对突发停电事件迅速、高效、有序控制，缩小事故范围，尽可能最大限度地减少停电事故给生产造成的损失，确保装置安稳生产，根据《盘锦市处置电网大面积停电事件应急预案》要求及本单位的实际情况，科学有效的恢复电网供电，特制定电气车间处置电网大面积停电事件应急预案。

二、组织措施：

当供电系统（包括外线路故障而波及我供电系统的情况）出现事故：

（一）、总变当班人员应沉着、冷静，并按以下步骤进行处理：

1．根据所发生的事故现象，按总变电所的应急处理预案进行处理，首先恢复系统供电；若系统仍不稳定，值班人员必须通知段长和技术员立即到现场；

2．联系电调，问清楚对方姓名，询问事故原因、时间及系统运行的稳定性（包括外线路故障的处理时间及再次发生的可能性），并详细记录及录音，做为备案；

3．向段长、主管主任及车间主任逐级汇报，说明情况；

4．通知厂调；

5．通知各分变电所；

6．根据车间安排，做好和各分变的联系调度工作；询问各分变受影响的情况，并做好记录；

7．在系统故障彻底排除之前，当班人员必须严密监视系统运行情况。

（二）、各分变电所的当班人员应按以下步骤进行处理：

1．根据本所的实际情况，按本所的系统应急事故处理预案迅速进行恢复系统供电工作；同时通知段长和技术员立即到现场；

2．与总变电所联系，询问事故原因、处理情况、恢复正常的准确时间；

3．向段长、主管主任及车间主任逐级汇报，说明情况；

4．随时与工艺车间沟通，询问恢复开车时间，以便配合；

5．在系统故障彻底排除之前，当班人员必须严密监视系统运行情况。

（三）对重点设备的应急事故处理程序：

当出现电网停电故障时，应重点检查重要设备（如UPS、DC系统、变频器、中大容量电机及事故发电机）的运行情况，并按《电气运行规程》及各装置的《事故应急处理预案》的有关规定执行。

三、技术措施：

（一）总变电所

系统供电方式：

两条受电线路分段运行，66KV、6KV备自投投入。

处理步骤：

1．当任意一条线路失压，66KV备自投自投成功，按《电气运行规程》操作，拉开66KV“BZT”BK开关；将66KV母联5500开关的控制开关打至合后位置，将66KV曙天线（盘天线）5524（5526）开关的控制开关打至分后位置。 （详见《电气运行规程》 “总变66KV系统失压事故处理” 中6.2.1.1C）

2．当任意一条线路失压，66KV备自投自投未成功，6KV备自投自投成功，按《电气运行规程》操作，拉开66KV“BZT”BK开关，拉开6KV“BZT”BK开关；将6KV母联420开关的控制开关打至合后位置，将424（426）开关的控制开关打至分后位置，将5524（5526）开关的控制开关打至分后位置。

（详见《电气运行规程》 “总变66KV系统失压事故处理” 中6.2.1.2C）

3．当任意一条线路失压，66KV、6KV备自投自投都未成功，按《电气运行规程》操作，拉开66KV“BZT”BK开关，拉开6KV“BZT”BK开关；合上6KV母联420开关，将424（426）开关的控制开关打至分后位置，将5524（5526）开关的控制开关打至分后位置。（详见《电气运行规程》 “总变66KV系统失压事故处理” 中6.2.1.3C）

4．当两条线路全部失压时，总变电所值班人员检查开关位置及信号情况并与电调联系，询问失压原因，立即通知厂调、车间领导、各工段长、各分变电所值班人员，等待调度统一指挥以便恢复送电。

各装置变电所详细操作步骤按《电气运行规程》及各装置的《事故应急处理预案》执行。

（二）各分变电所

1．当任意一条线路失压，6KV备自投自投成功，按《电气运行规程》操作，将6KV字投开关打至手动位置，将6KV母联开关的控制开关打至合后位置。（详见《电气运行规程》 各分变电所“6KV系统应急操作方案”事故处理方法）

2．当任意一条线路失压，6KV备自投自投未成功，手动合母联开关，按《电气运行规程》操作， （详见《电气运行规程》 各分变电所“6KV系统应急操作方案”事故处理方法）

3．当两条线路全部失压时，各分变电所值班人员检查开关位置及信号情况并与总变联系，询问失压原因，立即通知车间领导、工段长，等待车间领导统一指挥以便恢复送电。

4．事故发电机

乙烯、双苯工段检查事故发电机自启动是否成功，若不成功应及时手动启动（详见《电气运行规程》 各分变电所“事故发电机应急操作方案”处理方法）。

乙烯公司电气处置电网大面积停电事件

应急预案

乙 烯 公 司 电 气 车 间

2007年8月6日

第四篇：国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案

国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案

1总则

1.1编制目的

1.1.1为了正确、有效和快速地处理大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，保证公司正常生产经营秩序，

制订本预案。

1.2编制依据

1.2.1本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》，并结合公司实际

制订。

1.3适用范围

1.3.1本预案适用于公司应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对国家安全、社会稳定和公司正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。

1.3.2本预案用于指导和规范公司系统制订大面积停电事件应急预案，建立自上而下的分级负责的大面积停电事件应急救援与处理体系。各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司应参照本预案框架内容和要求，制订符合地方政府要求和本网实际的应急预案。

1.4工作原则

1.4.1预防为主。坚持“安全第

一、预防为主”的方针，落实事故预防和控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；依靠地方政府和公安机关，加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全；组织开展有针对性的事故演习，提高大面积停电事件处理和应急抢险的能力，以及城市和公众应对大面积停电的能力。



1.4.2统一指挥。在国家处置电网大面积停电应急领导小组(以下简称国家应急领导小组)的统一指挥和协调下，通过公司各级应急领导小组和电力调度机构，组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援等各项应急工作。其中公司各级应急领导小组统一领导管辖范围内的电网大面积停电应急救援和事故处理；电力调度机构指挥电网事故处理和电网恢复。



1.4.3分层分区。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司按照电网结构和调度管辖范围，制订科学有效的电网“黑启动”方案。发电企业完善保“厂用电”措施。电力用户根据重要性程度，自备必要的保安电源，避免在突然停电情况下发生次生灾害。

1.4.4保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证大电网的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩愦和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重点城市、重要用户恢复供电。

1.4.5依靠科技。开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。

2组织机构与职责

2.1应急领导小组

2.1.1公司建立自上而下的大面积停电应急处理组织机构。国家电网公司成立大面积停电应急领导小组(以下简称公司应急领导小组)，组长由国家电网公司总经理担任，副组长由国家电网公司副总经理担任，成员包括各区域电网公司及公司总部有关部门负责人。公司应急领导小组成员名单报国家应急领导小组。

各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司相应成立大面积停电应急领导小组。组长由本单位主要负责人担任。领导小组成员名单及常用通信联系方式报公司应急领导小组备

案。

2.1.2公司应急领导小组主要职责：

(1)贯彻落实国家有关事故应急救援与处理法规、规定；

(2)接受国家应急领导小组的领导，就公司应急处置工作请求国家有关部门和地方政府

提供应急援助；

(3)统一领导公司大面积停电事故抢险及应急处理工作；

(4)研究重大应急决策和部署；

(5)宣布公司进入和解除预警状态；

(6)宣布公司进入和解除应急状态；

(7)决定实施和终止应急预案；

(8)发布相关信息。

2.1.3应急领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在安全监察部。办公室主要

职责：

(1)落实应急领导小组部署的各项任务；

(2)监督执行应急领导小组下达的应急指令；

(3)组织制订应急预案，并监督执行情况；

(4)掌握应急处理和供电恢复情况，及时向应急领导小组报告应急过程中的重大问题。

2.2电力调度机构

2.2.1各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。

2.2.2省级及以上电力调度机构组织制订防止大电网停电事故的处理预案，并定期组织进行联合反事故演习。并网电厂应按照要求积极参加联合反事故演习，制订保厂用电措施，

落实电网事故处理预案的有关要求。

2.2.3电力调度机构在大面积停电应急处理中的主要职责：

(1)掌握电网运行状态，判断事故发生性质及其影响范围；

(2)下达调度命令，指挥电网事故处理，控制事故范围，有效防止事故进一步扩大；

(3)采取一切必要手段，尽可能保证主网安全和重点地区、重要城市的电力供应；

(4)组织电网、电厂、用户之间的恢复，提出恢复方案和恢复步骤；

(5)指挥电网操作，恢复电网供电和电网接线方式，使其尽快恢复正常；

(6)及时将大面积停电有关情况向应急领导小组汇报。

3事件分级

3.1事件分级

3.1.1按照电网停电范围和事故严重程度，将国家电网公司大面积停电事件分为预警状态和应急状态两个状态等级。

3.1.2各区域电网公司、省(自治区、直辖市)电力公司参照国家电网公司预警状态和应急状态标准，结合电网管辖范围和实际情况，制订相应标准，但下一级电网停电事件状态等级

标准不得高于上一级电网标准。

3.2预警状态

3.2.1电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，国家电网公司进入大面积停电预

警状态：

(1)区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上，20%以下；

(2)中央直辖市减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上，30%以下；

(3)省电网减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上，50%以下；

(4)省会城市或其他大城市减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上，70%以下；

(5)因严重自然灾害等原因引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前

的20%及以上，30%以下；

(6)因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应危机，造成省电网40%及以上，50%以下容量机组非计划停机；

(7)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受破坏或打击，对区域电网、跨区

电网安全稳定运行构成威胁。

3.3应急状态

3.3.1电力生产发生突发性事件，造成下列影响之一，国家电网公司进入大面积停电应

急状态：

(1)区域电网减供负荷达到事故前总负荷的20%及以上。

(2)中央直辖市减供负荷达到事故前总负荷的30%及以上；

(3)省电网减供负荷达到事故前总负荷的50%以上；

(4)省会城市或其他大城市减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上；

(5)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏，造成省电网减供负荷达到事故前的30%及以上，并且造成重要发电厂停电、重要输变电设备受损，对区域电网、跨区电网安全稳定

运行构成严重威胁。

(6)因发电燃料供应短缺、水电来水不足等各类原因引起电力供应严重危机，造成省电网50%及以上容量机组非计划停机，省电网拉限负荷达到正常值的40%及以上，并且对区域电网、跨区电网正常电力供应构成严重影响。

(7)因重要发电厂、重要变电站、重要输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前的10%及以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行

构成严重威胁。

4应急响应

4.1事件报告

4.1.1当电力生产发生突发性重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电力调度机构立即启动电网事故处理预案，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告公司应急领导小组办公室。

4.1.2公司〖KG*8。60〗应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围、停电区域、严重程度、可能后果和应急处理的需要等，判断是否进入预警状态和应急状态，并将有关情况报告公司应急领导小组，通知相关部门。

4.1.3公司应急领导小组在接到大面积停电报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各单位、各部门按职责分工，立即组织开展应急处理工作。

4.1.4公司应急领导小组在研究决定进入预警状态和应急状态之后，立即将有关情况报告国家应急领导小组，并就应急救援与处理工作接受领导，视情况请求给予必要的支持和援

助。

4.2预警控制

4.2.1在预警状态下，公司系统各相关单位立即启动大面积停电的应急准备工作，按照公司应急领导小组的要求，落说各项预警控制措施。

4.2.2当电力供应持续出现严重危机，并有可能导致系统性供需破坏和大面积停电时，公司系统各级应急领导小组应及时向国家及地方政府应急领导小组提出申请，研究决定实施特殊时期限电方案。各级电力调度机构和供电部门应按照特殊时期限电方案，严格落实限电

措施。

4.2.3在紧急情况下，为保证主网安全稳定，为保证重点地区、重要城市、重要用户的供电，电网值班调度员有权决定采取拉限负荷、解列电网、解列发电机组、临时中止电力市场交易等一切必要手段，防止事态进一步发展和扩大。各级运行值班员必须严格服从电力调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍值班调度人员、运行值班人员

进行事故处理。

4.2.4在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态：

(1)电网接线恢复正常方式，电网运行参数保持在稳定限额之内；

(2)事故停电负荷及事故拉限电负荷基本恢复供电；

(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的各类事件。

4.3事故抢险

4.3.1发生重特大电力生产事故、严重自然灾害、电力设施大范围破坏时，公司系统各级应急领导小组应迅速调度事故抢险队伍和物资储备，组织抢险，排除险情，修复事故设备。



4.3.2在电力事故抢险过程中，公司系统各级应急领导小组视情况请求国家有关部门及地方政府部门和相关单位提供交通、通讯、医疗、物资、人员等方面的保障和支持，必要时

请求军队给予支持。

4.4电网恢复

4.4.1在发生大面积停电之后，要尽快恢复电网供电。

4.4.2在电网恢复过程中，要优先恢复核电厂、大型电厂和仍能保持热态启动能力机组的厂用电源。对于有自启动能力的发电厂，应根据情况自行启动发电机组。

4.4.3在电网恢复过程中，要协调好电网、电厂、用户之间的恢复，保证电网安全稳定留有一定裕度。在超高压电网恢复过程中，要防止发生过电压，避免造成新的设备损坏和停

电。

4.4.4在对停电发电厂和变电站恢复送电之后，要有计划有步骤地恢复对重点地区、重要城市、重要负荷的电力供应。对于分区进行的恢复，在条件具备时应尽快恢复联网运行。



4.4.5在电网恢复过程中，各发电厂应严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。各电力用户应严格按照调度指令要求恢复用电。

4.5应急救援

4.5.1发生大面积停电时，公司系统各级应急领导小组根据情况需要，请求国家和地方政府应急领导小组启动社会应急机制，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

4.5.2发生严重自然灾害及公司外特大安全生产事故时，根据国家和地方政府应急领导小组的要求，参入应急救援与处理，保证事故抢险和应急救援的电力供应，保证重要用户的

安全可靠供电。

4.6应急结束

4.6.1在同时满足下列条件下，公司应急领导小组经研究决定宣布解除应急状态：

(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发

电厂机组运行稳定；

(2)停电负荷恢复80%及以上，重点地区、重要城市负荷恢复90%及以上；

(3)无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。

5应急保障

5.1技术保障

5.1.1公司系统各单位应结合电力生产特点和事故规律，建立覆盖电力生产事故发生、发展、处理、恢复全过程的事故应急预案，制订并落实防止大面积停电的预防性措施、紧急控制措施和电网恢复措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。

5.1.2公司系统各单位应督促各类电力用户根据突然停电可能带来的影响、损失或危害，制订外部电源突然中断情况下的应急保安措施和救援预案。矿井、医院、地铁、金融、通信中心、新闻媒体、高层建筑、军事设施等特别重要用户，必须自备保安电源。

5.2装备保障

5.2.1公司系统各单位应投入必要的资金，配备大面积停电应急所需的各类设备和电力

抢险物资。

5.2.2公司系统各单位应认真做好备品备件和生产资料的储备和管理工作，以及事故抢

修的准备工作。

5.3人员保障

5.3.1公司系统各单位应结合应急工作需要，聘请由电力生产、管理、科研等方面专家组成的电力应急专家组，调查和研究电力应急预案的制订、完善和落实情况，及时发现存在

问题，提出改进工作的意见和建议。

6宣传、培训和演习

6.1宣传

6.1.1公司系统各单位应加强应急工作宣传和教育，提高各级人员尤其是领导干部对应急预案重要性的认识，加强各部门和单位之间的协调与配合，落实各自的职责和任务，保证

预案的有效实施。

6.1.2公司系统各单位应加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对方法，提高公众应对停电的能力。



6.2培训

6.2.1公司系统各单位应加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。

6.3演习

6.3.1公司系统各单位至少每年组织一次大面积停电联合演习。演习邀请并网电厂、重要用户参加，以加强电网、电厂和用户之间的协调和配合，完善大面积停电应急预案。

7信息发布

7.1发生大面积停电后，由公司应急领导小组统一领导信息发布工作，及时将事故情况通报主要公共媒体，使公众对停电情况有客观的认识和了解。各单位未经公司应急领导小组同意，

不得擅自发布大面积停电信息。

7.2公司应急领导小组根据国家应急领导小组要求，参加新闻发布会，就事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容如实向公众进行通报。

8后期处置

8.1事故调查

8.1.1大面积停电之后，除按照国家政府部门要求配合进行事故调查外，国家电网公司组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施

和事故责任处理意见。

8.2改进措施

8.2.1大面积停电之后，公司及时组织生产、运行、科研等部门联合攻关，研究事故发生机理，分析事故发展过程，吸取事故教训，提出具体措施，进一步完善和改进大面积停电

应急预案。

8.2.2公司系统各单位及时总结大面积停电应急工作的经验和教训，进一步完善和改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

9附则

9.1预案管理与更新

9.1.1随着应急救援相关法律法规的制订和修订，实施过程中发现存在问题或出现的情况，以及电网发展和管理体制变化，国家电网公司及时修订完善本预案。

9.2预案解释部门

9.2.1本预案由国家电网公司安全监察部负责解释。

9.3预案实施时间

9.3.1本预案自发布之日起实施。

第五篇：龙头寺火车站地区处置大面积停电事件应急预案

重庆火车北站地区处置大面积停电事件

应急预案

一、总则

（一）编制目的、依据

为正确、有效和快速地处置突发性大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护经济安全、社会稳定和人民生活安定，根据《国务院办公厅关于印发国家处置电网大面积停电事件应急预案的函》（国办函〔2005〕44号）和《重庆高新区处置突发公共事件应急预案》以及国家和高新区有关的规定，制定本预案。 本预案所称的大面积停电是指因电力生产发生重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起连锁反应，造成全地区电网减供负荷而引起的大面积停电事件。

（二）适用范围

1、本预案适用于处置对重庆火车北站地区营运安全、社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。按照电网停电范围和事故严重程度分为Ⅰ级和Ⅱ级两个状态等级：

Ⅰ级电网事故：因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾害等原因，造成重庆火车北站地区电网减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上的停电事件；一次事件中发生1座及以上500KV变电所全停；一次事件中发生3座及以上220KV变电所全停。

Ⅱ级电网事故：因人员、设备、外力破（损）坏、自然灾害等原因，造成重庆火车北站地区电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、

1 40%以下的停电事件；一次事件中发生2座220KV变电所全停。

2、本预案用于在发生大面积停电事件情况下，规范各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

（三）工作原则

1、居安思危，预防为主。

2、保证重点，减少危害。

3、统一指挥，分工负责。

二、组织体系与职责

（一）区处置大面积停电事件应急协调指挥部（以下简称应急协调指挥部）及其职责。应急协调指挥长由分管副主任担任，副组长由管委会办公室分管副主任和渝北供电局局长担任，成员由高新区发改委、高新区安全生产监督管理局、高新区公安局、高新区财政局、高新区交通局、重庆火车北站地区综合管理局、高新区经济局等单位负责人组成。主要职责是：决定本预案的启动和终止，研究重大应急决策和部署，协调解决电网应急处置、事故抢险、电网恢复等应急工作中的重大问题，协调指挥各有关部门开展社会应急救援工作。

应急协调指挥部的日常工作由高新区重庆火车北站地区综合管理局负责，主要包括：及时掌握大面积停电事件的相关情况，协调解决应急处置过程中的问题；执行应急协调指挥部下达的应急指令；组织制订应急预案，并监督执行情况；组织协调落实社会应急救援措施。

（二）相关部门职责

1、重庆火车北站地区综合管理局：负责应急协调指挥部的日常工作。

2、高新区发改委：负责电网恢复正常运行所需的建设项目的计划安排和衔接工作。

3、高新区安全生产监督管理局：指导安全生产应急救援工作，组织、协调重特大安全生产事故的调查处理工作，监督事故查处的落实情况。

4、高新区公安局：负责对关系国计民生、国家安全和公共安全重要单位和要害部位的安全保卫工作，加强社会治安管理，打击违法犯罪活动，维护交通秩序，做好消防工作。

5、高新区交通局：负责发电燃料、抢险物资、必要生产资料等物资的运输和公交保障工作。

6、高新区建设规划局：负责恢复城高新区供水、燃气等重要基础设施的正常运行工作。

7、高新区财政局：负责保障应急救援与抢险、大面积停电后恢复等有关部门的工作经费。

8、高新区贸易与粮食局：负责组织有关应急物资的调运，以及必要生活资料的高新区场供应。

9、×××电业局：负责协调电力企业应急工作，监督电力企业制订落实各项应急预案。

（三）重要用户的职责

1、当电力系统发生大面积停电事件时，直供用户应按相应电网调度机构的要求启动预案，并负责本单位应急保安电源的配备和事故抢险等应急处置工作。

三、应急响应

（一）事件报告

1、发生电网大面积停电事件，重庆火车北站地区综合管理局应立即向高新区管委会报告事故发生时间、事故等级、影响范围、发展趋势和已经采取的措施。

2、高新区管委会接到大面积停电事件报告后，应根据事故影响范围、停电区域、严重程度等情况，立即向市政府报告，并启动本预案。 对发生可能产生重大敏感事件或涉外事件的，应及时通报高新区新闻办。

3、高新区管委会接到报告后，分管副主任立即召集应急协调指挥部各成员单位及其他有关单位，召开紧急会议，就有关重大问题作出决策和部署，宣布启动本预案。

4、发生Ⅰ级大面积停电事件和按规定需要向市政府有关部门报告的Ⅱ级大面积停电事件，高新区有关部门应及时向市政府相关部门报告；需要向市政府报告的，高新区有关部门应及时上报高新区管委会，由高新区管委会负责上报。

（二）信息发布。信息发布应做到及时、准确、客观、全面，使公众对停电事件及处置情况有客观的认识和了解。

1、重庆火车北站地区综合管理局应会同高新区新闻办等有关部门和单位要在事故发生的第一时间向社会发布简要信息，及时通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间、应对措施和公众注意事项等内容，并根据事故处置情况做好后续发布工作。应急状态宣布

4 解除后，要及时向公众通报信息。

2、重庆火车北站地区综合管理局和各有关部门要组织力量，宣传、教育旅客，防止公众产生恐慌心理，坚决打击趁机造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等各种违法违规行为，维护社会稳定。

（三）应急处置。当电网或电厂发生重特大事故，在特别紧急情况下，各级调度机构应采取必要措施，隔离事故区，控制事故范围进一步扩大，尽可能保持主网安全和非事故区电网正常供电。

1、停电区域各类电力用户要及时启动相应停电预案，有效防止各种次生灾害的发生。

2、社会应急。发生大面积停电事故后，应急协调指挥部应迅速指挥调动流动发电设备、事故抢险队伍和储备物资；有关成员单位尽快赶赴事故现场，组织抢险，排除险情，修复设备。受影响或波及的各有关部门、各类电力用户要按职责分工立即行动，组织开展社会应急救援与处置工作。

对停电后易造成重大政治影响、重大生命财产损失的铁路候车厅、售票厅、进出站口等各类人员聚集重要场所，停电后应迅速启用应急照明，组织人电有序疏散或妥善安置，避免造成更大影响和损失， 确保人身安全。

公安部门要加强停电区域关系公共安全的要害部位的安全保卫工作，加强巡逻，严密防范和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定；及时做好大面积停电事件引发的各类火灾事故应急救援工作；组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，避免出现交通混乱，维护正

5 常秩序。必要时请武警部队协助做好有关工作。

（四）应急结束。停电负荷恢复时，由重庆火车北站地区综合管理局向应急协调指挥部提出终止本预案的建议，由应急协调指挥部宣布解除应急状态，应急处置结束。

四、后期处理

（一）事故调查。按照电力生产事故调查规定，组成调查组开展事故调查，客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、性质和责任，编写调查报告。

（二）改进措施。××××电业局应根据事故调查报告，组织生产、科研等部门研究提出针对性改进措施。各相关部门应总结社会应急救援的经验和教训，进一步完善处置体系。

（三）补偿理赔。对在处置大面积停电事件中紧急调集、征用有关单位的人力、物资、财力，按照规定给予补助或补偿。有关保险机构，按照保险合同及时做好被保险人的理赔工作。

五、应急保障

（一）技术保障。加强技术支持部门的应急基础保障工作。×××聘请电力生产、管理、等方面专家，组成大面积停电事件处置咨询小组，对应急处置进行技术咨询和决策支持。

（二）装备保障。各有关部门以及电力企业应积极利用现有装备，根据应急工作需要，建立和完善救援装备调用制度，配备必要的应急救援装备，并保证救援装备始终处于随时可正常使用的状态。

（三）其他保障。应急协调指挥部各成员单位和其他有关单位应根据

6 各自职责和应急处置工作需要，做好人力、物力、财力、交通运输、社会治安、医疗卫生、通信保障等工作。

六、附则

（一）高新区经委应会同有关部门和单位制订应急预案演练计划并定期组织演练。

（二）本预案由高新区政府办公室负责解释。

（三）本预案自印发之日起实施。

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