2015保山市政府工作报告

政府工作报告

——2015年1月13日在保山市第三届人民代表大会第四次会议上

市长 吴 松

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，请市政协各位委员提意见。

一、2014年工作回顾

2014年是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市人民政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府的决策部署，坚持稳中求进，努力克服困难，实现了经济平稳发展、社会和谐稳定。经预测，全市生产总值突破500亿元大关、达到501亿元、增长11%，规模以上固定资产投资增长28%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总额增长29.3%，公共财政收入增长10.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和13.5%以上。城镇登记失业率、人口自然增长率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗均控制在预期目标以内，多数指标增幅全省排位靠前。

（一）经济保持稳健增长

围绕发展目标，坚持壮大规模、打造基地、优化结构、促进增长，出台16项政策措施，加强分析监测，强化要素保障，严格督促检查，加大协调力度，确保了经济平稳运行。

— 1 —

农业农村健康发展。农业总产值和增加值分别达236亿元和138亿元，增长11.8%和6%。粮食生产实现“十一连增”，被列入全国24个产粮大市，省级名牌农产品发展到33个。收购烤烟132.46万担，在种植计划调减10.94万担的情况下，实现了产值、税收和烟农收入三不减；香料烟实现恢复性增长。传统种植产业稳步发展，特色优势产业势头强劲。绿化荒山成效明显，完成造林64.49万亩，发展核桃、油茶、糯橄榄共30万亩，实现林业总产值60亿元、增长13%。畜牧产业健康发展，产值达92亿元、增长8.8%。新型农业经营主体培育取得突破，被列入全国17个新型职业农民培育示范市，省级农业产业化龙头企业发展到43户，新建农民专业合作社208个、总数达1296个，消除“空壳村”123个。扶贫攻坚力度加大，争取到各类资金7亿多元，实施整乡推进项目4个，整村推进项目71个，解决了8万人的脱贫问题。

工业经济克难前行。预计第二产业增加值177亿元、增长15.4%。其中，工业增加值130亿元、增长15.1%；建筑业增加值47亿元、增长16%。规模企业获批入库35户、累计达172户，规模工业总产值、增加值分别达313亿元和106亿元、增长18.5%和14.6%。园区建设步伐加快，体制机制更加健全，配套举措更加全面，聚集效应更加显现，新增入园企业30户，完成工业增加值72亿元、增长20%。能源产业贡献突出，保山电力供电量增长11.9%，上缴税金增长45.6%，资产总额增长40%。培育小微企业，改革工商登记制度，民营企业和个体工商户达79750户、增长

— 2 —

10.8%，从业人员22.95万人、增长9%，完成非公经济增加值233亿元、增长18%，占生产总值45%。全面完成节能降耗和淘汰落后产能目标任务，单位生产总值能耗下降1.8%。

第三产业稳中求新。围绕打造三张旅游名片，编制完成了珠宝之都和温泉之都总体规划，对旅游产业跨越发展进行了部署。火山热海国家5A级景区创建通过国家评审，蒲缥、永乐等5个温泉项目和杜鹃王、凯龙2个珠宝城项目建成投入运营。腾冲入选胡润榜2014全球优选生态旅游目的地，施甸怒江大峡谷旅游综合体规划建设呈现新亮点，善洲林场及松山大战遗址公园红色旅游、自驾自助旅游蓬勃发展。全年接待旅游总人数1050万人次、增长10.4%，总收入81亿元、增长23.6%。实施服务业改革，商贸服务业稳步发展，农村集贸市场建设成效明显，“万村千乡市场”网络基本形成，保山义乌国际商贸城一期市场建成运营。交通运输、批发零售等传统服务业稳步发展，仓储物流、电子商务等新兴服务业风生水起。启动国家信息惠民试点城市创建，引进浪潮集团等企业合作发展云服务，信息产业发展步伐加快，智慧城市建设取得阶段性成果。社会消费品零售总额达154.1亿元、增长13%，三产实现增加值186亿元、增长10%。

财税金融平稳运行。完成公共财政收入47.18亿元、增长10.1%，支出164.24亿元、增长9.3%。融资平台建设、农村普惠金融发展良好，融资工作成效显著，争取到国家开发银行棚户区改造贷款一期167亿元、二期49亿元。金融机构存贷款余额分别

— 3 —

达650亿元和439亿元、增长17%和19%。

（二）投资工作成绩显著

完成规模以上固定资产投资369亿元、增长28%以上。其中产业投资150亿元、占40%，提升3个百分点。工业项目投资力度加大，建成标准厂房31万平方米，博翔弹性纤维、亿石达石材加工、福润肉类加工等一批项目建成投产，非电力工业预计完成投资65.4亿元、增长12.4%。水利建设投资20亿元，花园、红谷田等4座中型水库项目进展顺利，完成病险水库除险加固年度任务，新建成2.5万件“五小水利”工程，解决12万农村人口饮水安全问题。投入4亿元改造中低产田地30万亩。交通基础设施建设成效突出，完成投资40亿元，同比增长71%，大瑞铁路建设大保段加快、保瑞段开工，腾冲机场扩建工程完成前期工作和征地拆迁，龙瑞高速龙陵段、龙江特大桥、东绕城高速、昌宁大田坝至链子桥等公路建设进度加快，建成乡村通畅工程1290公里和250个招呼站。农村电网改造升级项目稳步推进，槟榔江、龙川江水电开发进度加快，施甸太阳能电站一期建成并网发电，能源产业投资29亿元、增1.5倍，电力装机容量达160万千瓦。完成服务业投资40亿元，其中旅游投资18亿元，松山大战遗址公园、施甸温泉古镇、昌宁小桥温泉等项目建设态势良好。

（三）城乡建设活力新现

城乡各类规划编制工作有序展开，省、市级特色小镇总体规划编制基本完成，村庄规划修改有序推进。中心城市建设步伐加

— 4 —

快，人民路改造基本完成，永昌路改造及青堡路、保岫路、沙丙路建设正在抓紧推进，东城区“一湖四路”等项目建设步伐加快，城市综合体建设进展顺利。4个县城建设稳步展开，规划修编、功能配套、城市景观等重点项目建设齐头并进。抢抓国家棚户区改造的重大机遇，坚持把棚改与改善城市基础设施、提升城乡人居环境、完善住房保障体系、建设城市综合体有机结合，建成保障性住房1.5万套，特色城镇化的保山模式普获好评。立足长远、着眼百年，政府引导、市场主导，多元筹资、公司运作，投入12.6亿元建设34.88公里地下综合管廊，获得“把政绩埋在地下”的“良心工程”之点赞。“美丽保山”建设有序推进，腾冲入选“中国最美丽县”，昌宁被列“2014全国十大生态茶园县”。8个国家重点镇和37个省市级特色小镇建设进展顺利，和顺镇被评为第一批国家级美丽宜居小镇，列入全国传统村落94个、占全省的五分之一。整合资金10.05亿元，建设新农村试点611个，重点打造了腾冲银杏村和新歧村、施甸山邑村等一批美丽乡村。建设“一水两污”处理设施项目40个，建成农村生活垃圾焚烧炉130座，改造农村危房21440户。出台了个人住房公积金按月冲抵房贷等三项惠民政策，房地产业完成投资108亿元，商品房销售面积、销售额分别增长11.6%和16.6%。全市新增城镇建成区面积6.3平方公里，完成城镇基础设施建设投资46亿元、增长69%，城镇化率提高1.9个百分点、达40.5%。

（四）改革开放深入推进

— 5 —

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/ofg6.html