在全省村镇建设工作会议上的讲话（范本）

在全省村镇建设工作会议上的发言

建设局 长 年 月 日

尊敬的 ：

在我省上下认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，大力加强党的执政能力建设，加快全面建设小康社会步伐的大好形势下，今天， 省村镇建设工作会议在 市的胜利召开。在此，我代表 市建设局对前来参加会议的尊敬的 表示热烈的欢迎！

市现辖 ，乡镇撤并后共设 个建制镇，陆地总面积平方公里。 年，全市总人口 万，实现国内生产总值 亿元。近年来，在省建设厅和 市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕 的目标，认真组织贯彻落实国家和省有关方针政策，精心组织，真抓实干，促使全市城乡规划建设管理工作迈上了新的台阶：一是所辖各市、县、镇均如期实现了城镇规划建设管理 近期目标；二是各城市品位、档次逐步提高，其中， 市被评为国家园林城市和全国创建文明城市先进单位，四个县（市）城区的总体水平实现了由县城镇向城市的跨越；三是一批布局较合理、功能较齐全、设施较完

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善、环境较优美的小城镇正在崛起，其中， 镇被评为“全国村镇建设先进乡（镇）”， 镇被列为“全国村镇建设试点镇”， 镇被列为“ 省村镇建设试点村镇”；四是农村建房管理得到了进一步的规范，村容村貌有了较大的改观。我局亦被评为全国和全省的村镇建设先进单位。我局的主要做法是：

一、加强领导，统一部署村镇建设工作。一直以来，我局都把村镇建设工作摆上突出位置，主职领导亲自挂帅，分管领导具体抓落实，每年都制定工作计划，确定工作目标任务，每次局办公会议都听取有关情况汇报，并定期组织召开全市性的工作会议，部署我市村镇建设工作。同时，为了使工作更具针对性，每年都由主职领导或分管领导带领有关人员深入各地调研村镇建设工作情况，研究解决当中的重大问题。根据市委七届十一次全会精神，我局在深入调研、广泛征求意见的基础上组织研究制定了《 实施方案》和《 建设实施方案》，提出了我市城镇化发展的指导思想、发展目标及主要政策措施，并对我市村镇建设工作提出了更高的要求。目前，《 城镇化实施方案》已出台实施。

二、建章立制，强化村镇规划建设管理。针对我市村镇规划建设管理的实际，我局先后组织起草出台了《关于加快小城镇建设若干问题的决定》、《 市村镇建设管理暂行办法》、《关于进一步加快村庄建设的通知》和《关于加强村庄规划建设管

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理的意见》等一批规范性文件，为村镇建设管理提供了更具操作性的依据。在此基础上，我们积极尝试规划管理公示制，提高城乡规划的公众参与程度，从运作机制上促使我市城乡规划建设管理工作科学化、规范化、公开化、法制化。

三、切实抓紧、抓好城乡各项规划的编制。我局把加快城乡规划的编制作为村镇建设的基础性工作来抓，积极争取规划编制经费和落实规划设计力量，认真抓好城镇体系规划、县级城市总体规划、中心镇及建制镇总体规划、村庄规划等各项规划的编制。目前， 城镇体系规划已完成了设计招标工作，确定了规划编制单位； 总体规划和近期建设规划已编制完成并上报省政府审批， 总体规划和近期建设规划已完成了初步方案；全市 个镇的总体规划初步成果通过评审论证， 个镇完成了规划初步成果，正在组织评审论证；全市所有中心村和国道、省道两旁自然村的规划编制工作亦已基本完成。

四、加大扶持力度，加快中心镇建设发展。我局把加快中心镇建设作为促进农村全面进步的切入点来抓，加大扶持力度，加强督促指导，切实加快中心镇建设发展。一是落实规划编制经费和规划设计力量，切实抓好中心镇总体规划编制。 年省核定我市 个中心镇后，我局对中心镇的规划工作提出了明确的目标和计划，通过积极争取省、市、县对中心镇总体规划编制给予一定经费补助，并先后组织省城乡规划设计研究院、吉林省城乡规划设计研究院等省内外设计单位到我市开展规划设

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计下乡活动，较好地解决了规划设计力量薄弱的问题，促使各中心镇总体规划修编工作全面铺开。二是督促各地积极落实省《关于加快中心镇发展的意见》的各项优惠政策措施，并加强指导，进一步明确各中心镇的城镇定位、主导产业和发展方向，使各中心镇的建设得到较大发展。（数据）

四、加快基础设施建设，完善各级城镇的功能。近年来，我市各地积极实施“经营城市”战略，不断拓宽投融资渠道，使各级城镇的市政基础设施建设得到进一步完善。至 年底， 个县（市）城区的建成区面积合计达 平方公里，道路长度合计 公里，自来水年供水量 万吨（自来水普及率均达100%），人均公共绿地面积 平方米。全市建制镇建成区面积 平方公里，道路总面积 万平方米，用水普及率达 ，人均公共绿地面积 平方米。

同时，我市还切实加快了城乡道路建设。至 年底，我市境内高速公路 公里，一级公路 公里，二级公路 公里，三级公路 公里，四级公路 公里，公路总里程达 公里，公路密度达 公里/百平方公里。

五、大力改造“泥砖房”和“城中村”，提高人居环境质量。我市原有 泥砖房户，每年台风、洪水、冰雹、山体滑坡等自然灾害对人民群众的生命财产构成巨大威胁。为此，市委 届 次全会决定把“泥砖房改造”作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，在全市范围内全面铺开。按照市委、市政府

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的部署，我局协助组织召开了三次全市“泥砖房改造”的专门会议，并以“泥砖房改造” 作为建设社会主义现代化新农村的突破口，统筹规划，规范管理，实行乡村“山、水、田、林、路”综合整治，实现“有新屋、有新村、有新貌、有新发展”，促进城乡协调发展，推进全市城镇化进程。至今年 月，全市共投入“泥砖房改造”资金 亿元，改造泥砖房 户，完成了计划改造总数的 %。我市“告别泥砖房”工程深得民心，拉近了党委、政府与群众特别是弱势群体的距离，受到社会各界人士和广大人民群众的高度赞扬。

与此同时，我局积极指导抓好“城中村”改造工作。 市区以沙田坡村为突破口，分阶段地开展了拆迁、改造工作， 多栋（约 万平方米）的旧房屋已于 全部拆除。目前，沙田坡村的抽签分地工作已全面完成，村民们高高兴兴地领到了自己的安置用地，新村的详细规划已确定，安置区的市政基础设施已开始动工，金融中心、大型高尚住宅区等项目已经动工兴建。

六、强化管理，确保村镇建设按规划实施。我局督促各地严格把好报建审批关，加强巡查和全面实行“三到现场”（选址、放线、验收到现场）回执制度，使“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）核发率在县级基本达到100%，在镇级达到95%以上。同时，我局加大了工作力度，多次会同有关部门进行检查监督和指导，有效地规范农村建房行为，农村“用新地退旧地，建新房拆旧房”

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的政策得到了较好的执行，农村建房搭车收费现象得到有效控制。此外，我局还组织编制了《 村庄规划设计图集》和《 村镇住宅通用设计图集》，供乡镇、村委会及群众参考使用，以解决我市规划、管理力量不足的问题。

我局在村镇建设方面虽然取得了一些成绩，但距各级的要求还有较大距离。下一步，我局将在省建设厅和市委、市政府的领导下，乘这次会议的东风，进一步加强组织领导，切实抓好城乡各项规划的编制与实施，加快城乡道路网络和各项市政基础设施建设，提高城乡环境与生活质量，统筹城乡协调发展，加快推进我市城镇化进程。

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的政策得到了较好的执行，农村建房搭车收费现象得到有效控制。此外，我局还组织编制了《 村庄规划设计图集》和《 村镇住宅通用设计图集》，供乡镇、村委会及群众参考使用，以解决我市规划、管理力量不足的问题。

我局在村镇建设方面虽然取得了一些成绩，但距各级的要求还有较大距离。下一步，我局将在省建设厅和市委、市政府的领导下，乘这次会议的东风，进一步加强组织领导，切实抓好城乡各项规划的编制与实施，加快城乡道路网络和各项市政基础设施建设，提高城乡环境与生活质量，统筹城乡协调发展，加快推进我市城镇化进程。

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