1总体安全工作方案

新疆龙宇能源准东煤化工有限责任公司

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40亿Nm/a天然气项目 总体安全工作方案

各参建单位：

按照河南能源化工集团有限公司（以下简称集团公司）科学发展、安全发展、可持续发展的指导思想，为实现新疆龙宇能源准东煤化工有限责任公司40亿Nm3/a煤制天然气（以下简称龙宇准东煤化工）项目基本建设期间安全零事故的工作目标，经研究，对龙宇准东煤化工项目安全工作制定以下工作方案：

一、指导思想

深入贯彻国家、自治区、集团公司有关安全工作的方针政策和法律法规，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针、坚持“管理、设施”并重的原则，坚守红线，强化“一岗双责、党政同责”，始终把人身和设施安全放在首位，以安全零死亡为目标，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”和制度化、规范化的原则为抓手，强化风险和应急意识，确保安全投入，创新安全培训和安全检查方法，以“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、

效果显著”为指导，全面构建基本建设安全长效机制，以基本建设安全“三同时”为原则，以安全质量标准化和HSE管理为平台，努力打造本质安全型项目。

二、工作目标

（一）、建设监理单位三级以上非伤亡事故为零。 （二）、施工单位死亡和重大质量事故为零。 （三）、设计单位重大设计缺陷为零。 （四）、杜绝一般环境事件(Ⅳ级)。

（五）、项目总体目标：死亡、重大质量事故和一级以上非伤亡事故为零。

三、工作思路

龙宇准东煤化工项目安全工作总体思路是：实现一个目标，打造一个项目，建设两项平台，理顺三项机制，突出四个重点，坚持五项原则。

实现一个目标：实现安全零死亡目标； 打造一个项目：本质安全型项目；

建设两项平台：安全质量标准化和HSE管理平台；

理顺三项机制：一是以安全业绩为导向的用人机制；二是以安全效果为导向的奖惩机制；三是以动态达标为导向的考核机制。

突出四个重点：一是把满足工程建设的安全队伍

建设作为重点；二是以创新安全检查和隐患排查为重点；三是以安全培训和告知为重点；四是以安全文化建设和安全责任追究为重点。

坚持五项原则：一是坚持“抓系统、系统抓”工作原则；二是坚持“管生产、管业务必须同时管安全”的原则；三是以制度化、规范化为原则，开展安全管理工作；四是坚持基本建设安全“三同时”的原则；五是坚持“管理、设施”并重的原则

四、工作措施

围绕全年安全工作指导思想、工作目标和工作思路，重点抓好十四项措施落实。

（一）、认真践行零理念，实现项目零死亡的安全目标

安全“零”理念，是安全发展的灵魂。 1、各参建单位各级干部严于律己，善待员工，视员工如兄弟，把员工当亲人，带着感情抓安全。让安全“零”理念在项目内广泛传播并深入人心，树立“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、真落实，用心把项目安全工作落到实处，为安全管理注入了强劲的内在动力。

2、安全“零”理念载体：按照“零起点、零过程、零目标”的思路，“安全工作零起点、执行制度零距离、

系统运行零隐患、设备状态零缺陷、施工组织零违章、施工过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益”等10个“零”理念基本体系，将“零”理念融入安全管理，各参建单位分专业、系统建立“零”理念子体系，形成各专业、系统子安全“零”理念体系。分别建立安全“零”理念管理办法或措施，制定目标规划，确保达到安全“零”目标管理效果。

安全责任重于泰山，事关人民生命健康、事关和谐社会建设、事关项目建设大局。作为集团公司最大的建设项目，在任何时候、任何情况下都要做到五个务必：务必提高思想认识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，始终把员工生命安全放在首位；务必坚持理念引领，高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”的安全理念，始终把落实“零”理念作为思维方式、工作标准和奋斗目标，拉高标杆、提高标准，切实把事故消灭在萌芽状态，实现项目安全零目标；务必落实“一把手”责任，牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观，坚持“一岗双责、党政同责”，增强安全生产“红线”、“底线”意识，对于安全没有绝对把握的，宁可“缓、减、少、

停”，也绝不能冒险生产，切实做到“守土一方必保一方平安”；务必体现以人为本，严格落实基本建设安全管理条例，视工人为亲人，把工人当兄弟，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，为工人提供安全的工作和生活环境，切实维护全体职工的安全健康权益。务必克服一切困难，把所有参建单位统一纳入项目管理中来。无论任何单位，任何个人进入该项目，都必须服从项目统一安全管理。

（二）、打造一个本质安全型项目

打造本质安全型企业就是从软件和硬件两个方面实现本质安全；施工阶段的本质安全是施工单位的安全管理和安全设施均为本质安全；项目建成后的本质安全是建设单位的安全管理和装置的安全设施为本质安全；施工阶段建成的项目的安全设施要流转到项目今后的生产阶段；因此施工阶段的本质安全工作包括三个方面：施工管理本质安全；施工设施本质安全；所建装置的本质安全。那么，打造本质安全项目就要着重做好五个方面的工作：一是扎实做好文化引领；二是着重打造安全管理长效机制；三是按照有关要求落实安全全员管理，营造良好的安全工作氛围；四是落实施工和生产阶段安全设施的本质安全，建立施工过程和所建成装置的安全设施是否满足安全需要的责

任制或主任追究制；五是落实科学管理，综合治理，防止不讲实效、不计代价，产生管理、质量过剩。六是杜绝三违、三超。

（三）、完善并理顺三项机制，提升安全管理水平 1、建设单位安全管理要坚持以“双基”建设为总抓手，项目建设加强质量达标，推进风险预控，强化自主管理，持续提升安全管理水平。这就要求我们必须理顺三项机制

完善以安全业绩为导向的用人机制。一要按照集团公司要求做好安全工作的考核；二要依据考核结果选人用人；三要坚持优化安全管理队伍建设四要坚持安全的基础是技术，在各个环节体现先安全后生产管理、生产管理必须安全。五要坚持项目建设权过程、全方位覆盖，做到纵向到底，横向到边。

2、完善以安全效果为导向的奖惩机制。一是坚持以考核为依据；二是坚持以安全效果为准绳；三是坚持以正向激励为主；四是坚持重奖、重罚，达到敬畏安全的效果。

建立以动态达标为导向的考核机制。一是建立各级安全工作体系和管理网络；二是建立单位、系统自控的动态考核标准；三是开展动态达标活动；四是开展安全生产计划管理，实现风险预控；五是对安全工

作屡教不改者坚决给予辞退或解除合同。

（四）、突出四个重点

1、各单位要严格按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”的原则，突出工作重点，重点前移、重心下移，加强现场安全管理。

把满足工程建设的安全队伍建设作为重点。影响安全工作五大因素中，人是最关键的因素。安全队伍又是关键中的关键。因此，考虑到基本建设的复杂性，安全队伍建设的好坏，直接影响到项目安全工作的成败。一是各级各单位坚持择优、足额配备安全工作人员；二是在日常工作中把安全人员的待遇放在首位；三是及时配备足额的安全管理设施；四是强化安全队伍的培训和工作考核。

2、以创新安全检查和隐患排查为重点。一是坚持有计划有重点有针对性开展安全检查；二是不断创新安全检查方法，变应付检查为要求检查；三是各级各单位充分利用检查结果；四是以设计图纸和有关规定为依据按职责范围规范开展本质安全隐患排查。

3、以安全培训和告知为重点。一是坚持施工单位安全培训必须到位，未经安全培训合格不能发入场证；二是安全技术交底和必要的票证管理要到位；三是坚

持安全属地管理原则；四是对临时进入现场工作的必须进行两级安全告知否则不发入场证。

4．以安全文化建设和安全责任追究为重点。把不同单位的安全文化综合起来，体现以我为主全面兼顾的管理原则，发挥党政工团的积极作用，采取形式多样的安全文化活动，营造安全工作氛围，充分体现文化引领的重要作用。把安全质量终身制和事故、未遂事故结合起来按照集团公司责任追究制，坚决追究事故责任单位、责任人的责任，做到三不放过。

（五）、坚持五项原则：坚持“抓系统、系统抓”，“管生产、管业务必须同时管安全”，以制度化、规范化，开展安全管理工作；坚持基本建设安全“三同时”，和“管理、设施”并重的原则，是实现零死亡、打造本质安全企业，理顺三项机制、做好安全工作的基础和前提，也是安全工作科学化的体现。为此要做好、提升以下工作：

1、坚持“抓系统、系统抓”

一是理清“抓系统、系统抓”的真正含义；二是科学建立各个系统；三是实现系统、单位自控；四是实现要我安全到我要安全的转变。

2、坚持“管生产、管业务必须同时管安全” 安全工作是附着于日常工作之中，只有坚持“管

生产、管业务必须同时管安全”的原则，才能将安全工作落到实处。

3、坚持以制度化、规范化，开展安全管理工作 一是要建立一套基本完备、可操作性强、覆盖面全的安全管理制度；二是统一思想稳步推进；三是要规范化操作，防止顾此失彼。

4、四是坚持基本建设安全“三同时”

一是基本建设安全施工组织设计、施工安全设施的建设和使用要同时；二是构成装置实体的有效安全设施要“三同时”；三是对设施的有效性和管理的有效性要实行动态跟踪；四是对安全设施的解除要有严格的规定。

5、坚持管理、设施并重

一是各级各单位按照统一与特色相结合的原则做好安全管理工作；二是安全文明施工设施和正式工程同样施工、验收；三是确保安全投入足额有效、专款专用；三是安全设施检查检修维护保养要到位；四是安全标识防护措施有效；五是劳动保护、安全培训费用要足额到位；六是安全费用特事特办。

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