提升企业管理水平必须首先解决经营理念问题

提升企业管理水平

必须首先解决经营理念问题

(中铁二十一局集团第四工程有限公司 张生贵)

企业经营理念是指包括企业核心价值观、市场观、社会观、文化观、人才观等的综合体，是一个企业人格化的个性特征，是一种文化的精神内核。它决定了企业如何处理与市场、社会、用户、员工等利益相关者的利害关系，并处处指导和约束企业的经济行为，从物质层面、行为层面、制度层面和精神层面由浅入深地外化出一个企业鲜明的精神实质和价值取向，是企业立足市场的灵魂和取得用户信赖的基本保障，同时也是企业角逐市场的核心竞争力，是企业社会行为的决定性要素。

思想的先进性首先来源于人对客观世界的认识，来源于对事物深入的观察与思考，来源于真诚面对自我的良好品质，也来源于科学而正确的理论指导。技术的先进性取决于思想的先进性，表现为正确理论体系指导下，人类认识世界、改造世界、控制事物发展方向的能力。因此，思想的先进性决定了技术的先进性。企业管理也必须遵循这个基本原理，所以要搞好企业管理必须首先解决思想先进性问题，即解决 张生贵 男 中铁二十一局集团第四工程有限公司 副总经济师

企业经营理念问题。在这个前提下，管理才具有系统性、科学性、针对性和可预见性。针对企业管理问题许多企业都组织了不同层次的管理者参加培训学习，分析和研究优秀企业成功的案例。但是，很多时候，我们只是将目光和精力集中于优秀企业管理过程中的技术问题，热衷于学习他们的管理制度和操作过程，缺乏系统思考的习惯和能力，忽略了促成其成功的整体性和结构性因素，容易误入表象化，忽视了对企业管理而言至为重要的精神内涵——经营理念。我们知道除过偶然因素，几乎所有行为的到位都源于认识的到位与指导，而企业管理中技术与制度的到位同样源于经营理念的到位与指导。诚然，技术处处体现和执行着理念的精神内核，但是，许多学习者往往难以从技术所外化的方方面面深入到学习对象的精神层面，难以系统地认识到技术之所以能够达到某种效果的根本性原因。因此，无数企业都在学海尔，而多年以来，中国并没有出现第二个海尔，也正说明了这个问题。

我们说提升企业管理水平必须首先解决经营理念问题，即企业的经营价值观。而这个问题很大程度上不仅仅是企业个体的问题，而是一个宽泛的社会问题，是一种思想观念与文化体系的确立。市场经济条件下，国营企业改革改组被视为新的历史条件和新的国际环境下，国企实现跨越式发展的一种新的思路。有资料表明不少国有企业从提升企业经营理

念入手，积极探索所有制的多种实现形式，实施企业资产多元化和投资主体多元化组合，建立了有限责任公司和股份有限公司，引进现代企业管理制度，实行严格的公司制管理，的确收到了良好的效果，在一段时间的经营运作后改变了企业面貌，提升了企业管理水平，增强了企业的市场竞争力，比如四川的二滩水电站、海南的新大洲、上海的华源集团等，这是充分领悟了市场经济，并按照市场经济规律办事的结果，是思想与技术良好嫁接的结果，是思想与技术共同的成功。但同时，不可忽略的是，在这场国企改革轰轰烈烈的实践中，更多的企业经营绩效不尽人意，难以实现原本的规划目标。有的没有充分解决经营理念的问题，盲目从形式上追求公司制，造成管理失控和过渡阶段管理真空。制度的不完善、不系统，致使企业决策者和管理者深感千头万绪却不知问题出在哪里，也不知道从哪里下手，造成企业管理阶段性混乱，而这种混乱对改革重组中的国企往往是致命的。正如吴敬琏先生所言： ……我们经济学的底子太差了，外国中学生都懂的事情，我们的经济工作者不懂。 因为多年来，广大国营企业的决策者和管理者缺乏对市场的感受，缺乏比较系统的市场经济理论、现代企业管理理论和现代经济学理论的基本知识，市场经营的实践经验更是无从谈起。而缺乏监管和必要的法律约束以及所有者缺位等问题，使得一部分国营企业改革改组的宏伟目标胎死腹中。还有一部分，从改

革初期就缺乏必要的论证，缺乏理论指导，缺乏必要的社会咨询和目标规划，致使 翻牌 现象层出不穷，这不能不说是国企改革的悲哀。

国企改革改组说到底是为了解决所有者缺位问题，建立有效的企业制度和公司治理结构，提升企业效率。而投资主体多元化是形成国企改革改组后制衡与约束体系的现实手段。一部分国营企业改制后，只是从形式上建立了公司制，而资产所有者缺位问题并没有解决，公司治理结构不完善，企业市场化的经营理念没有形成，并且，许多企业的运行机制、决策机制和管理运作远没有跟上企业和市场的要求。 老三会 制度被不同程度地削弱， 新三会 制度甚至只是一个摆设，人员还是管理班子中那些人，完全不能发挥监督作用，在这种情况下就难免出现管理混乱，非驴非马的 四不象 现象，使企业管理运作困难重重，决策失误问题屡屡显现。

吴敬琏先生在《改革：我们正在过大关》一书中关于 马 与 斑马 的论述有一句很精辟的话： 我的说法是‘外行看热闹，内行看门道’，我们看外国做法的时候常常不去研究人家的门道，一看人家这么热闹，马上要画道道，以为马就变成斑马了。 这说明，在国营企业改革改组这个大命题中有些企业存在着盲目性和跟风的做法。有些是忽略了马与斑马两者的习性、生活环境等的差异，属认识模糊问题，或

者说是一种急迫心情在作怪，也存在着本来清楚马背上画道道不能使马成为斑马却有意而为者。前者是思想认识不到位，是对马变成斑马的可能性过于乐观所致，改革初期出现一二也当难免，而后一种情况就是纯粹的责任意识问题了，这从一个侧面也反映出我国国企改革中存在许多如法律体系、理论体系、监督与约束体系等亟待解决的问题。从积极的角度看，马画了道道之后，老与斑马一块生活，习性可能会有不同程度的改变，逐渐会有一些象斑马了，但我们必须清醒地认识到，就我国国企目前所处的环境现实，绝不能完全寄希望于形式的改变从而带来企业管理水平的提升，因为马与斑马原本有本质的不同，这就是一个个性化的问题。抛开遗传基因不谈，单从国内企业所处的社会环境、体制环境、法律环境、文化环境和企业自身诸多问题去思考，我们的学习与借鉴就必须有所取舍，有所为有所不为，而要做到这一点又必须基于对企业所处内部与外部环境科学和理性的分析。许多国营企业改革失败，问题也恰恰出在这个环节上，因为我们自身素质和社会咨询的欠缺和不足，制度体系和法律体系的不健全，以及国营企业共性的社会问题等原因，我们很难做出客观、科学和理性的判断与决策。因此，从这个意义上讲，解决经营理念问题不单单是单个企业个体的问题，更重要的是全社会的市场意识、理论指导和理念的提升，是相关制度、法律和理论体系的确立与完善。

铁路行业作为我国最晚开放的一块市场，与其他行业有着截然不同的内部和外部环境。由于其社会基础地位、国家战略地位和社会公益性等原因，铁路内部的建筑施工企业99%以上的资产属国家所有，这类企业要实行主副分离，实现非运输业改革重组就不能照搬国内外其他行业的现成做法，而必须从行业本身出发，深入研究，制定科学的发展战略，从提升基层企业经营理念入手，解决个性化的问题，才能有所作为。诚实地讲，我们不仅缺乏适应市场经济的经营理念，同样缺乏必要的理论指导，缺乏市场条件下的企业文化，也缺乏一批优秀的人才，因此，在我们解决了思想问题之后，或者说在解决经营理念问题的同时，必须着手解决企业制度和公司治理结构的构建和知识体系的确立的问题。否则，我们的企业改革将难以系统化，也注定难以跟得上市场经济的要求。

国营企业改革改组，无疑是国企走向市场化的一次历史机遇，其中不乏成功与失败的案例。今天我们讲提升企业管理水平必须首先解决经营理念问题，是因为思想认识的不到位将导致更多的失败和教训，是希望我们做好迎接这场变革的思想准备并积极储备相关知识，否则仓促应战我们将难以应付复杂多变的环境和系统。解决了经营理念问题接下来就是技术问题。建立现代企业制度是解决这一技术难题的有效手段，而建立现代企业制度需要解决两个基本问题。

第一是建立法人制度，即明晰股权，把出资方也就是股东入股的资本组成具有独立生命的法人资本。

第二是建立起一个有效的公司治理结构，即所有者和经营者相互制衡的统治管理机制。

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